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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容,并與中國招標采購網達成一致,成為中國招標采購網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《中國招標采購網服務條款》中的各項內容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網)非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網網站帳戶時,使用其它中國招標采購網網站產品或服務,訪問中國招標采購網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網收集上述信息將用于:提供網站服務、改進網頁內容,滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網可能利用工具,為合作伙伴的網站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網站會將所記錄的中國招標采購網會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網服務及中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網將您的個人信息傳遞給中國招標采購網,中國招標采購網關聯(lián)公司、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網會員,以助于中國招標采購網給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網的上傳或張貼的內容
(1)會員在中國招標采購網上傳或張貼的內容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網免費、非獨家的使用權,中國招標采購網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的,對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網網站、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網關聯(lián)公司均可使用。
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(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網的公開使用區(qū)域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產品服務,在網上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網的網頁上或者利用中國招標采購網的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
2、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
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(1)未經允許,進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的;
(2)未經允許,對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經允許,對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網的服務。
5、遵守中國招標采購網的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網發(fā)現(xiàn)其網站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網有義務立即停止傳輸,保存有關記錄,向國家有關機關報告,并且刪除含有該內容的地址、目錄或關閉服務器。
用戶使用中國招標采購網電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室和留言板等以交互形式為上網用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議,或對中國招標采購網服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用中國招標采購網服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內容的所有權
中國招標采購網對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內容,內容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內容;全部中國招標采購網虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內容均受版權、商標、標簽和其它財產所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內容,而不能擅自復制、再造這些內容、或創(chuàng)造與內容有關的派生產品。在本站發(fā)表、轉載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網會及時加上版權信息,如果您反對中國招標采購網使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網的服務產生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約:要善于網上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網友;要維護網絡安全,不破壞網絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
財辦國合〔2017〕25號
國務院有關部委、有關直屬機構,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市(不含西藏)財政廳(局),新疆建設兵團財務局,有關中央企業(yè),金融機構:
為落實《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》(財政部令第85號),加強國際金融組織和外國政府貸款贈款項目采購管理工作,提高貸款贈款資金使用效益,現(xiàn)將我部制定的《國際金融組織和外國政府貸款贈款項目采購管理工作指南》和《國際金融組織和外國政府貸款贈款項目采購代理機構選聘指南》印發(fā)你單位。執(zhí)行中如有問題,請函告我部。
附件:1.國際金融組織和外國政府貸款贈款項目采購管理工作指南
2.國際金融組織和外國政府貸款贈款項目采購代理機構選聘指南
財政部辦公廳
2017年12月22日
附件1:
國際金融組織和外國政府貸款贈款項目采購管理工作指南
為了加強國際金融組織和外國政府貸款贈款(以下簡稱貸款贈款)采購管理,規(guī)范采購行為,保證采購質量,提高貸款贈款資金使用效益,根據(jù)《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》(財政部令第85號)及相關法律法規(guī),制定本指南。
一、適用范圍、原則及定義
?。ㄒ唬┤考安糠质褂觅J款贈款進行的采購,均應遵照貸款贈款方與中方達成的法律文件開展項目采購活動(參見《中華人民共和國政府采購法》第八十四條和《中華人民共和國招標投標法》第六十七條)。
本指南所稱貸款贈款法律文件,是指政府協(xié)定、貸款贈款協(xié)定、項目協(xié)議、貸款贈款評估備忘錄等貸款贈款方與中方達成的協(xié)議。
?。ǘ┵J款贈款采購管理應當遵循權責對等、程序合法、公開透明、防范風險以及促進采購活動公平競爭、高效開展的原則。
?。ㄈ┵J款贈款采購方式是指根據(jù)貸款贈款法律文件規(guī)定,確定貨物、工程和服務的供應商時所采用的招標和其他采購方式。
(四)貸款贈款采購程序一般包括前期準備、采購組織、合同簽訂和執(zhí)行三個階段。
二、關于前期準備
?。ㄒ唬╉椖繉嵤﹩挝粦促J款贈款方要求及國內有關規(guī)定編報可行性研究報告、資金申請報告和采購清單、采購計劃等文件。采購清單、采購計劃如需變更或調整,項目實施單位應當履行國內相關審批手續(xù)。
?。ǘ┎少徢鍐渭安少徢鍐巫兏蛘{整需經貸款贈款方審批或備案的,項目實施單位應辦理相關手續(xù)。
?。ㄈ╉椖繉嵤﹩挝粦斠罁?jù)采購清單并結合項目實施進度編制年度貸款贈款采購計劃,主要包括采購方式、采購內容、采購預算、執(zhí)行周期等。
?。ㄋ模╉椖繉嵤﹩挝恍枰少彺頇C構辦理采購事宜或提供采購相關服務的,應按照政府采購法律制度及《貸款贈款項目采購代理機構選聘指南》,選擇確定采購代理機構。
項目實施單位可委托項目協(xié)調機構,按照貸款贈款采購代理機構選聘相關管理規(guī)定,代為選擇確定采購代理機構。
?。ㄎ澹╉椖繉嵤﹩挝粦敱WC項目采購的資金落實到位,并在招標文件等采購文件中如實載明。
?。╉椖繉嵤﹩挝粦斣谫J款贈款協(xié)議生效后開展貸款贈款采購活動。貸款贈款法律文件規(guī)定可使用追溯貸款贈款進行提前采購的,從其規(guī)定。
在項目采購活動開展前,項目實施單位應當完成國內外相關審批手續(xù),并保證按照項目執(zhí)行進度實施采購計劃。
三、關于采購組織
?。ㄒ唬╉椖繉嵤﹩挝粦敯凑召J款贈款法律文件的相關規(guī)定選擇合適的采購方式。
?。ǘ╉椖繉嵤﹩挝煌ㄟ^招標開展項目采購的,應當按照貸款贈款方指定的招標文件范本編制貸款贈款項目招標文件。
招標文件,是指貸款贈款法律文件規(guī)定的招標文件。其主要內容應當包括:商務部分、技術部分和擬簽訂的合同文本等。貸款贈款法律文件對投標人資格條件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
招標文件編制完成后,由項目實施單位按照國家相關法律規(guī)定報送國內有關部門審批或備案(如需要)。貸款贈款法律文件另有規(guī)定的,招標文件應當報送貸款贈款方審批或備案。
(三)項目實施單位應當按照國家相關法律規(guī)定、貸款贈款法律文件的規(guī)定編寫招標公告,并通過規(guī)定的媒介發(fā)布招標公告。貸款贈款法律文件規(guī)定招標公告應當報送貸款贈款方審批或備案的,項目實施單位應及時辦理。
?。ㄋ模╉椖繉嵤﹩挝桓鶕?jù)國內有關部門要求,進入中國國際招標網、中國采購與招標網、中國招標投標公共服務平臺、省級電子招標投標公共服務平臺或公共資源交易平臺等開展貸款贈款采購的,具體的采購程序、條件、評審要求等應當符合貸款贈款法律文件規(guī)定。
(五)評標由項目實施單位依法組建的評標委員會負責。評標委員會由項目實施單位代表、評審專家組成。
評審專家應當熟悉相關貸款贈款方采購政策、采購程序和條件以及貸款贈款方的招標采購文件范本,具備具體采購項目評審所必備的經驗和能力。
項目實施單位難以在現(xiàn)有專家?guī)熘羞x定合適評審專家的,可以自行選定符合貸款贈款采購要求的評審專家。
?。┰u標委員會成員應當按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)招標文件確定的評標程序、評標方法和評標標準進行獨立評審。貸款贈款法律文件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
?。ㄆ撸╉椖繉嵤﹩挝桓鶕?jù)評標委員會的評標報告確定中標人,并按規(guī)定報送國家有關主管部門審批或備案(如需要)。貸款贈款法律文件另有規(guī)定的,評標報告應當報貸款贈款方審批或備案。
(八)項目實施單位應對評標結果進行公示。貸款贈款法律文件對評標結果公示另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
?。ň牛┩稑巳?、供應商、貸款贈款方或國家有關部門對評標結果、成交結果提出疑問、質疑或異議的,項目實施單位應當及時組織、協(xié)調作出妥善處理和答復。貸款贈款法律文件對于評標、中標和成交結果及疑問、質疑或異議處理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
四、關于合同簽訂和執(zhí)行
?。ㄒ唬┱袠朔绞酱_定中標人后,項目實施單位應當按照招標文件有關規(guī)定與中標人簽訂合同。合同內容應當與招標文件和投標文件相關內容一致,不得有實質性變更。
其他采購方式確定供應商后,項目實施單位應當按照采購文件確定的事項與成交供應商簽訂合同。合同內容應當與采購文件和響應文件相關內容一致,不得有實質性變更。
項目實施單位根據(jù)貸款贈款法律文件規(guī)定,將合同報貸款贈款方審批或備案。
?。ǘ┖贤斒氯藨敯凑蘸贤s定履行義務。中標人應當嚴格履行合同的約定,確保提供的工程、貨物、服務等與合同約定相一致。項目實施單位應當如實簽署貨物簽收等驗收證明。
?。ㄈ┖贤瑘?zhí)行過程中,合同需要變更或調整(如數(shù)量、型號、規(guī)格、價格等發(fā)生變化)的,項目實施單位應當與中標人依規(guī)依約妥善處理;需要辦理報批或備案手續(xù)的,項目實施單位應及時辦理相關手續(xù)。
?。ㄋ模┕こ炭⒐せ蜇浳?、服務采購完成后,項目實施單位應當按照合同約定和國家相關法律規(guī)定進行驗收,辦理財務決算,做好資產債務移交和登記等工作。
?。ㄎ澹╉椖繉嵤﹩挝粦敿皶r總結在技術、管理、制度、理念等方面的采購經驗和創(chuàng)新成果,并進行推廣宣傳。
?。┖贤男羞^程中發(fā)生索賠和爭議的,合同當事人應當按照合同約定依法處理索賠和爭議。
五、其他
?。ㄒ唬┍局改献园l(fā)布之日起施行。
附件2:
國際金融組織和外國政府貸款贈款項目采購代理機構選聘指南
為了規(guī)范國際金融組織和外國政府貸款贈款(以下簡稱貸款贈款)項目采購代理機構的選聘,根據(jù)《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》(財政部令第85號)及相關法律法規(guī),制定本指南。
一、適用范圍及定義
?。ㄒ唬┵J款贈款項目采購代理機構的選聘適用本指南。
?。ǘ┍局改纤Q采購代理機構,是指接受項目實施單位委托,根據(jù)貸款贈款項目需求,提供采購代理以及相關咨詢服務的供應商。
?。ㄈ┎少彺頇C構應當具備以下條件:
1、符合《中華人民共和國政府采購法》等法律規(guī)定的有關要求;
2、熟悉貸款贈款方和我國采購管理政策及工作程序,具有負責貸款贈款采購代理業(yè)務的專業(yè)部門和人員。
二、選聘組織
(一)項目實施單位應當根據(jù)貸款贈款項目的特點和需求,本著公開公正、競爭擇優(yōu)的原則,依法依規(guī)選聘采購代理機構。自身具備采購能力的項目實施單位可自行組織開展貸款贈款采購活動。
?。ǘ┛缡?、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的聯(lián)合執(zhí)行項目,項目實施單位可以委托項目協(xié)調機構統(tǒng)一選聘一家采購代理機構;也可由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分別選聘采購代理機構。
(三)國際金融組織貸款贈款項目,應當在談判前完成采購代理機構選聘工作;外國政府及歐佩克發(fā)展基金、北歐投資銀行貸款項目,應當在項目列入備選規(guī)劃之日起三個月內完成選聘工作。
三 、選聘方式及程序
?。ㄒ唬╉椖繉嵤﹩挝皇褂秘斦再Y金支付采購代理費用的,應當按照政府采購法律制度規(guī)定選聘采購代理機構。項目實施單位使用非財政性資金支付采購代理費用的,可參照政府采購法律制度規(guī)定選聘采購代理機構。
?。ǘ╉椖繉嵤﹩挝皇褂觅J款贈款資金支付采購代理費用且貸款贈款方對選聘程序另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
?。ㄈ╉椖繉嵤﹩挝徊捎谜袠朔绞竭x聘采購代理機構的,可參照本指南所附《采購代理機構評審內容與標準》(附1)確定具體評審方案在招標文件中列明,并采用綜合評分法確定中標的采購代理機構。
四 、合同執(zhí)行及管理
?。ㄒ唬╉椖繉嵤﹩挝粦敻鶕?jù)招標文件、談判文件或磋商文件中確定的代理服務范圍和內容(附2)與中標、成交的采購代理機構簽訂《委托代理合同》。
《委托代理合同》主要包括:代理權限和事項、委托方和受托方權利和義務、代理服務費以及違約責任等內容。
?。ǘ╉椖繉嵤﹩挝粦敯凑铡段写砗贤芳s定向采購代理機構支付代理服務費。
?。ㄈ┎少彺頇C構與項目實施單位應當遵循誠實守信、平等互惠的原則認真履行《委托代理合同》。
《委托代理合同》簽訂后,除合同約定的有關情形外,不得更換采購代理機構。
《委托代理合同》尚未履約完畢須終止的,項目實施單位應當按照本指南的規(guī)定于《委托代理合同》終止前三個月內重新選定采購代理機構。《委托代理合同》終止前,原代理機構應當繼續(xù)履行相關代理業(yè)務,不得中斷服務。
五 、其他
(一)本指南自發(fā)布之日起施行。
附:1.采購代理機構評審內容與標準
2.采購代理機構的服務范圍和內容
附1:
采購代理機構評審內容與標準
貸款贈款項目采用招標方式選聘采購代理機構,采用綜合評分法,滿分為100分。評審內容與標準如下:
一、機構經驗(權重占10%-20%)
是指根據(jù)采購代理機構近5年來承擔國際金融組織和外國政府貸款贈款項目采購代理活動的數(shù)量和規(guī)模設置分值。
項目單位應當要求采購代理機構在投標文件中提供下列證明材料:(一)代理項目的《代理合同(或協(xié)議)》復印件;(二)貸款贈款方就該項目采購合同包的相關采購過程的回復文(函)件的復印件。項目實施單位可以在招標文件中規(guī)定:根據(jù)需要查驗原件。
說明:1.統(tǒng)計時間以項目實施單位與采購代理機構簽訂《代理合同(或協(xié)議)》的日期為準;2.同一個貸款贈款協(xié)議下不同子項目、不同采購合同的代理只能被認定為一個代理活動。
二、專業(yè)能力(權重占30%-50%)
是指根據(jù)采購代理機構為特定項目建立的服務團隊人員的專業(yè)能力,以及保證服務質量和體現(xiàn)服務水平的支持性或后臺機構和設施等的專業(yè)能力設置分值。
項目實施單位應當要求采購代理機構在投標文件中明確為特定項目提供服務的團隊的主要和輔助人員的名單和他們擔當?shù)膷徫?;并要求采購代理機構提供能證明團隊人員專業(yè)能力的相關證明文件的復印件,包括經本人簽字的人員履歷、從業(yè)經驗(業(yè)績)、服務過的項目實施單位或者相關管理部門的評價文件(函)等。項目實施單位可以在招標文件中規(guī)定:根據(jù)需要查驗原件。
三、服務方案(權重20%-30%)
是指根據(jù)采購代理機構為特定項目提出的專門服務方案對項目需求的響應性、可行性,以及滿足服務質量要求的針對性、創(chuàng)新性等設置分值。
項目實施單位應當要求采購代理機構在專門服務方案中至少包括:服務團隊人員的各自崗位職責、服務內容及流程(包括進度計劃)、質量保障體系和措施、針對本項目的專門安排、創(chuàng)新或合理化建議等。
四、代理服務費(權重10%-20%)
是指根據(jù)采購代理機構的代理服務費報價水平和對項目單位設定的代理服務費付款進度安排的響應程度設置分值。代理服務費報價得分應當按下列方法設置:滿足招標文件要求且報價最低的為計算基準價,其價格得分為最高分;其他采購代理機構的價格得分按照下列公式計算:
報價得分 = (計算基準價/代理服務費報價) × 價格得分最高分
評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價,有可能影響服務質量或者不能誠信履約的,應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內提供書面說明,必要時提交相關證明材料;投標人不能證明其報價合理性的,評標委員會應當將其作為無效投標處理。
附2:
采購代理機構的服務范圍和內容
以下服務的范圍和內容均為可選項,項目實施單位應當根據(jù)貸款贈款項目特點和需求,確定選擇或補充相應的代理服務范圍和內容。
一、前期準備階段
(一)參與編制貸款贈款項目采購計劃或采購清單。
(二)參與貸款贈款方對項目的評估、談判。
?。ㄈ﹨⑴c制定貸款贈款項目采購戰(zhàn)略。
(四)就貸款贈款方采購政策、采購程序和條件、采購流程和周期、采購安排等提供咨詢或培訓。
二、采購組織階段
?。ㄒ唬┚帉戀Y格預審文件和(或者)招標文件的商務部分,并將由項目實施單位負責編寫的技術部分與商務部分匯總后,送項目實施單位審定。
?。ǘ①Y格預審文件和(或者)招標文件報送貸款贈款方和(或者)國內主管部門審批,答復貸款贈款方和(或者)國內主管部門就這些文件商務部分提出的問題并做出相應修改。
?。ㄈ└鶕?jù)貸款贈款方和(或者)國內主管部門的規(guī)定,擬定并在指定媒介上發(fā)布資格預審公告和(或者)招標公告,并支付相關費用。
印制、發(fā)售資格預審文件和(或者)招標文件,制作發(fā)售記錄并報送項目實施單位。
?。ㄋ模┭埻稑巳藚⒓訕饲皶停ɑ蛘撸┛疾焯た爆F(xiàn)場并解答投標人提出的商務問題。
?。ㄎ澹Y格預審文件和(或者)招標文件商務部分進行澄清和(或者)修改,在報經項目實施單位、貸款贈款方和(或者)國內主管部門審查同意后,將澄清和(或者)修改文件以書面形式通知投標人。
?。┙邮召Y格預審申請文件和(或者)投標文件,負責做相應記錄。
?。ㄆ撸┙M織和主持開標工作,并做相應記錄。根據(jù)貸款贈款方和(或者)國內主管部門的要求將開標記錄報送貸款贈款方和(或者)國內主管部門備案。
?。ò耍﹨f(xié)助項目實施單位選定或聘請資格預審評審和(或者)評標專家,并支付評審專家相關勞務費用。
?。ň牛┰谫Y格預審評審和(或者)評標過程中按照評審委員會或評標委員會要求通知投標人進行書面澄清。
?。ㄊ└鶕?jù)評標情況通知投標人延長投標和投標保證金的有效期。
?。ㄊ唬﹨f(xié)助資格預審評審和(或者)評標工作。協(xié)助編寫資格預審評審報告和(或者)評標報告的商務部分,匯總技術部分后編制成完整的資格預審評審報告和(或者)評標報告交評標委員會簽字確認。
?。ㄊ①Y格預審評審報告和(或者)評標報告報貸款贈款方和(或者)國內主管部門審批。
?。ㄊ┌凑召J款贈款方和(或者)國內主管部門有關規(guī)定進行評標結果公示或中標結果公告。
?。ㄊ模J款贈款方和(或者)國內主管部門就資格預審評審報告和(或者)評標報告提出的問題,與項目實施單位商定意見并作出答復。
?。ㄊ澹└鶕?jù)評審結果和(或者)評標結果,向資格預審合格的申請人發(fā)出資格預審合格通知,邀請資格預審合格的申請人購買招標文件;向中標人發(fā)出中標通知。
(十六)在貸款贈款方和(或者)國內主管部門指定的網站或采購管理信息系統(tǒng)上完成采購涉及的建檔、備案、公告發(fā)布、結果公示或公告等。
?。ㄊ撸﹨f(xié)助答復采購涉及的詢問、質疑、異議、投訴、舉報等。
?。ㄊ耍└鶕?jù)貸款贈款方的規(guī)定和要求,提供資格預審文件、招標文件(商務部分)、澄清文件、評標報告(商務部分)等采購文件的英文文本。提供貸款贈款方有關采購文件的中文翻譯。
?。ㄊ牛┱聿⑼咨票9懿少忂^程的有關文件,并根據(jù)需要向項目實施單位移交。
三、合同執(zhí)行階段
?。ㄒ唬┙M織并參與對采購合同商務條款的非實質性修改的談判,整理采購合同文本(商務部分);協(xié)助項目實施單位對技術部分的非實質性調整進行談判;匯總合同文本。
?。ǘ┮再I方代理名義與甲方共同簽訂采購合同。代繳合同印花稅,該費用按國家法律規(guī)定向項目實施單位收取。
?。ㄈ┌凑找?guī)定將采購合同報送國家主管部門備案、登記或審批。
?。ㄋ模┫蛸J款贈款方辦理采購合同申報和批準手續(xù)。
(五)協(xié)助辦理貸款贈款方、銀行等提出的與合同生效相關的手續(xù),審核銀行預付款保函和履約保函。
(六)協(xié)助項目實施單位向國家主管部門申辦采購合同項下進口設備(貨物)的進口手續(xù)和(或者)減免稅手續(xù)。
?。ㄆ撸└鶕?jù)采購合同執(zhí)行的需要,協(xié)助項目實施單位與供應商進行合同修改談判并辦理向貸款贈款方和國內主管部門報批或備案手續(xù)。
(八)辦理對外申請開立、修改信用證(如需要)、審核單據(jù)等有關支付手續(xù)。
?。ň牛┏袚⒅Ц恫少徍贤椣沦I方銀行費用,該費用按照采購合同總金額千分之_____的標準向項目實施單位在對外支付前收取。
?。ㄊ┺k理邀請供應商來華的函件并協(xié)助甲方辦理中方訂貨小組及執(zhí)行合同小組的出國(出境)審批、報批及簽證事宜。
?。ㄊ唬椖繉嵤﹩挝恢付ǖ膱箨P企業(yè)辦理委托手續(xù),并由被委托的報關企業(yè)辦理采購合同項下進口設備(貨物)的報關、提貨手續(xù)。
?。ㄊ﹨f(xié)助處理采購合同涉及的索賠和反索賠事宜。
?。ㄊ﹨f(xié)助進行采購合同驗收工作。
?。ㄊ模┱聿⑼咨票9苡嘘P合同文件,并根據(jù)需要向項目實施單位移交。
四、項目實施單位要求的其他代理服務內容
由項目實施單位根據(jù)需要規(guī)定。
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