
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
《招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年實(shí)施以來,在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動、提高項目采購效益、保證項目質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。但同時也要看到,招投標(biāo)過程中的圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假現(xiàn)象比較突出,招標(biāo)人的責(zé)權(quán)利不匹配問題較為嚴(yán)重,招標(biāo)采購效益與長期效益的矛盾、節(jié)資率與項目質(zhì)量的矛盾一直未能得到很好解決,這些均突顯出制度設(shè)計尚存在不完善之處。本著問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,本文將以《招標(biāo)投標(biāo)法》的中標(biāo)條件為著眼點(diǎn),對重構(gòu)評標(biāo)定標(biāo)機(jī)制展開分析,以期為《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)制度的修訂提供一個參考視角。
一、招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)由排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo)
《 招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定,“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo) 價格低于成本的除外?!北痉l規(guī)定了“兩個最”中標(biāo),分別對應(yīng)于兩類評標(biāo)辦法。由此,可以得出如下推論。
1.第一名中標(biāo)具有法律的強(qiáng)制性。按照中標(biāo)條件,無論采用哪一類評標(biāo)辦法,一定有一個最優(yōu)的投標(biāo)方案,中標(biāo)人必須是最響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人,也就是經(jīng)評審后排名第一的投標(biāo)人中標(biāo)。
2.第一名中標(biāo)與招標(biāo)項目性質(zhì)和資金來源無關(guān)。在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動適用《招標(biāo)投標(biāo)法》,只要在中國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo),中標(biāo)人均必須滿足中標(biāo)條件。不管是強(qiáng)制招標(biāo)項目,還是自愿招標(biāo)項目,也不管是國有資金項目,還是民營資金項目,只要采用招標(biāo)方式發(fā)包的,均必須是第一名中標(biāo)。
3.評標(biāo)委員會應(yīng)推薦中標(biāo)人候選人并排序,招標(biāo)人必須在推薦的中標(biāo)候選人中確定第一名中標(biāo),客觀上賦予了評標(biāo)委員會“定標(biāo)”的權(quán)力?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》雖未明確規(guī)定評標(biāo)委員會對中標(biāo)候選人排序,但《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十三條規(guī)定評標(biāo)委員會應(yīng)對中標(biāo)候選人“標(biāo)明排序”,進(jìn)一步明示了《招標(biāo)投標(biāo)法》的中標(biāo)條件,要求評標(biāo)委員會評審出最好的投標(biāo)方案。招標(biāo)人確定第一名中標(biāo)是履行法律義務(wù),除非第一名在招投標(biāo)活動中存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為或者放棄中標(biāo)或者不能履約的情形。因此,招標(biāo)人確定中標(biāo)人只是履行程序,讓合同成立,否則招標(biāo)人就違法了。業(yè)內(nèi)廣泛爭論的所謂招標(biāo)人的“定標(biāo)權(quán)”,其實(shí)是一個偽命題。
4.《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條規(guī)定,“國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人” 。該條款并未全面體現(xiàn)和具體明確《招標(biāo)投標(biāo)法》的中標(biāo)條件。按此推論,自愿招標(biāo)項目、強(qiáng)制招標(biāo)項目但不是國有資 金占控股或者主導(dǎo)地位的項目,均可以不是第一名中標(biāo),涉嫌違背《招標(biāo)投標(biāo)法》的中標(biāo)條件。更進(jìn)一步,自愿招標(biāo)項目的招投標(biāo)活動不夠嚴(yán)肅,招標(biāo)人定標(biāo)不規(guī)范現(xiàn)象的“合理”存在,實(shí)際上是一種被投標(biāo)當(dāng)事人漠視且未被追訴的違法行為。
中標(biāo)條件參照國際慣例,具有理論上的科學(xué)性。在實(shí)現(xiàn)路徑上,關(guān)鍵是找到確定最優(yōu)投標(biāo)方案的方式與方法,即投標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法如何設(shè)置以及最優(yōu)投標(biāo)方案由誰定案,這是招投標(biāo)競爭必須解決的核心問題。但在實(shí)踐的適用性上,《招標(biāo)投標(biāo)法》未能很好地解決這個問題。
二、評標(biāo)機(jī)制失靈是招投標(biāo) 領(lǐng)域問題頻出的主要原因
《招標(biāo)投標(biāo)法》建立了評標(biāo)委員會評標(biāo)制度,確立了由評標(biāo)委員會決定最優(yōu)方案的機(jī)制,評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)辦法評審?fù)稑?biāo)文件,并確定中標(biāo)候選人?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》希望通過中立的評標(biāo)委員會制度保證評標(biāo)的公正性,借助評標(biāo)委員會的專業(yè)能力客觀地評審出最契合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)方案,通過中標(biāo)條件賦予評標(biāo)委員會實(shí)質(zhì)“定標(biāo)”的權(quán)力。這一制度設(shè)計雖然理論上沒有問題,但在實(shí)踐中卻遇到了很大障礙,因?yàn)樵u標(biāo)委員會評標(biāo)機(jī)制失靈了,這是造成招投標(biāo)領(lǐng)域諸多突出問題的最重要原因之一。
(一)評標(biāo)委員會
評標(biāo)委員會評標(biāo)機(jī)制隱含了幾個前提:評審專家公正且沒有道德風(fēng)險;評審專家專業(yè)且充分了解招標(biāo)項目;評審專家可以解決投標(biāo)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價問題,并能客觀地評審出最符合招標(biāo)文件的投標(biāo)方案。但在實(shí)踐中,這三個前提大多不能同時成立或全部成立。
1. 能力與評審需求不匹配。 專家入庫把關(guān)不嚴(yán)、評標(biāo)專業(yè)過多、入庫專家水平不能保障是普遍存在的問題。當(dāng)前,在以隨機(jī)抽取為主要方式組建評標(biāo)委員會的規(guī)制下,評標(biāo)專家的能力更加難以得到有效保障。
2.評審公正性問題。 首先是評標(biāo)專家的能力缺陷不能保證評標(biāo)的公正;其次是招標(biāo)采購項目均需要專家評審,激 發(fā)了專家的“逐利性”。評標(biāo)的職業(yè)化、評標(biāo)專家與投標(biāo)人勾兌,均對評審的公正性提出了挑戰(zhàn)。隨機(jī)抽取評標(biāo)專家評標(biāo)本來是為了防止招標(biāo)人的道德風(fēng)險問題,但實(shí)踐中又不得不面臨評標(biāo)專家的道德風(fēng)險問題。相比招標(biāo)人,評標(biāo)專家的道德風(fēng)險問題更分散、更隱蔽、更難查處,也更難監(jiān)督。
3.評標(biāo)的庸俗化。 專家評審是希望專家解決投標(biāo)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價問題,但技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價往往被弱化或被忽略,專家的專業(yè)特長難以得到充分發(fā)揮,評標(biāo)庸俗化問題突出。專家的主要時間常糾纏在資格、人員、信譽(yù)、業(yè)績、響應(yīng)等的簡單核驗(yàn)這類沒有技術(shù)含量的工作上,在關(guān)鍵的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價環(huán)節(jié),其作用卻沒有得到應(yīng)有發(fā)揮。對于經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法,專家無法對低于成本的判斷提出建設(shè)性意見或者意見分歧較大,往往演變成絕對低價中標(biāo);對于綜合評估法,技術(shù)專家要對非技術(shù)評審內(nèi)容打分,經(jīng)濟(jì)專家要對非經(jīng)濟(jì)評審內(nèi)容打分,打分的隨意性、主觀性問題突出。不同的專家會有不同的評審結(jié)果,投標(biāo)人中標(biāo)往往變成一種隨機(jī)事件。
一個基礎(chǔ)條件不成立的機(jī)制構(gòu)建必然導(dǎo)致結(jié)構(gòu)的破壞,中標(biāo)條件理論雖然科學(xué),但實(shí)踐中卻難以讓科學(xué)迅速高效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
(二)評標(biāo)辦法
評標(biāo)方法過于追求評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的量化。這里暫且不論評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置是否科學(xué)合理,單說評審指標(biāo)的量化評價,就是決策學(xué)的一道難題。招投標(biāo)管理部門也認(rèn)識到了專家打分的隨意和不客觀問題,出臺了規(guī)范性文件,規(guī)定評審標(biāo)準(zhǔn)和得分應(yīng)嚴(yán)格剛性對應(yīng),評分不得有彈性或其他增加得分隨機(jī)性的辦法,以最大限度地減小專家的自由裁量空間。為了保證評標(biāo)公平公正,有的地方干脆強(qiáng)行取消綜合評估法,一律采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。因?yàn)榈陀谄髽I(yè)個別成本的判斷幾乎是一個無解的命題,要么是絕對低價中標(biāo),要么是通過設(shè)計各種算法演變成一種數(shù)字游戲。因此,現(xiàn)行的評標(biāo)辦法無疑加劇了中標(biāo)是一個隨機(jī)事件的屬性。
綜上,評標(biāo)委員會評標(biāo)機(jī)制失靈導(dǎo)致其無法客觀評審出“兩個最”的投標(biāo)方案,通過中標(biāo)條件,評標(biāo)委員會實(shí)質(zhì)上將“投機(jī)者”置于中標(biāo)的情境之下,大概率來說,中標(biāo)要么是一個隨機(jī)事件(可以通過增加投標(biāo)數(shù)量提高中標(biāo)的概率),要么是評標(biāo)專家輸送的結(jié)果,這就是招投標(biāo)交易過程中圍標(biāo)、掛靠及弄虛作假等突出問題屢禁不絕的根本原因所在。
三、評標(biāo)定標(biāo)機(jī)制重構(gòu)是招法修訂的核心內(nèi)容之一
從《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的和國際通行做法來看,《招標(biāo)投標(biāo)法》的中標(biāo)條件雖具有廣泛的科學(xué)性,但未能解決評價“兩個最”的核心問題。由評標(biāo)委員會定標(biāo),缺少了基礎(chǔ)條件和實(shí)踐的可操作性,制度的適用性不足,這也導(dǎo)致了招標(biāo)人決策主體地位的缺失和權(quán)責(zé)的不匹配。因此,如何科學(xué)地評標(biāo)和定標(biāo)是《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂的核心之一,筆者建議圍繞以下思路展開。
思路一:不改變《招標(biāo)投標(biāo)法》中標(biāo)條件,增加招標(biāo)人在評審過程中的決策權(quán)
1.明確評標(biāo)委員會的性質(zhì)。 明確評標(biāo)委員會為招標(biāo)人的決策咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),評標(biāo)委員會為招標(biāo)人評價投標(biāo)人提供咨詢意見。
2. 招標(biāo)人組建評標(biāo)委員會。 招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會,評審委員會由招標(biāo)文件的編制人及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員為三人以上單數(shù)。依法必須招標(biāo)項目的評審專家從政府綜合評標(biāo)專家?guī)熘型ㄟ^隨機(jī)或直接確定的方式選取。
3.投標(biāo)文件的評審。 主要有三個方面需要重點(diǎn)關(guān)注。
(1)招標(biāo)人評審。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資質(zhì)條件、人員、信譽(yù)、業(yè)績等的響應(yīng)或剛性評分因素的評審,并對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。
(2)評標(biāo)委員會評審。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)投標(biāo)文件中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)和管理等方面的評審。對評審內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)評審和橫向比較,為招標(biāo)人決策提供全方位的數(shù)據(jù)比較和定性、定量評價,并推薦技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)和管理上實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)人。評標(biāo)委員會的評審內(nèi)容在招標(biāo)文件中應(yīng)予以明確,評標(biāo)委員會應(yīng)對評審內(nèi)容負(fù)責(zé)。招標(biāo)人對評標(biāo) 委員會的評審意見有異議的,可以部分或全部否決評審意見,并重新組織 評標(biāo)委員會進(jìn)行評審,重新評審后的評審意見為最終評審意見。
(3)評審報告。招標(biāo)人綜合評標(biāo)委員會和其他方面的評審意見,根據(jù)評標(biāo)辦法對投標(biāo)人進(jìn)行排序,并編制評標(biāo)報告。
不區(qū)分是否為依法必須招標(biāo)項目,統(tǒng)一評標(biāo)委員會組成要求,是為了規(guī)范招投標(biāo)活動,避免招標(biāo)及評標(biāo)工作的隨意性,維護(hù)“三公”原則和招標(biāo)工作的嚴(yán)肅性。對私營資本的自愿招標(biāo)項目,采購過程中的道德風(fēng)險也普遍存在。從投資人的角度,他們希望有效預(yù)防職業(yè)經(jīng)理人的道德風(fēng)險,促進(jìn)招標(biāo)項目效益的提高;從市場競爭環(huán)境優(yōu)化的角度,這樣做有利于公平、有序競爭環(huán)境的培育。
思路二:不改變《招標(biāo)投標(biāo)法》中標(biāo)條件,投標(biāo)文件由招標(biāo)人自行組織評標(biāo)委員會評審
思路二與思路一最大的不同是充分賦予招標(biāo)人組建評標(biāo)委員會的權(quán)利。任何招標(biāo)項目的評審,對專家的來源不做要求,評標(biāo)委員會的成員可以全部由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家組成,也可以聘請外部專家加入評標(biāo)委員會。這對現(xiàn)行的評標(biāo)制度和評標(biāo)專家?guī)熘贫仁穷嵏残缘摹?/span>
按此思路,一方面,招標(biāo)人要全部承擔(dān)組建評標(biāo)委員會的責(zé)任,并對評審結(jié)果負(fù)責(zé),充分貫徹“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的項目決策責(zé)任制度;另一方面,有利于專家的甄別與塑造,讓“磚家”之謔不再,讓崇尚知識、尊重人才之風(fēng)得到弘揚(yáng);再一方面,進(jìn)一步促使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和提高咨詢能力,讓市場對咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰。
思路三:修改《招標(biāo)投標(biāo)法》中標(biāo)條件,真正授予招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)
1.修改《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條。 中標(biāo)人應(yīng)是實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件并被推薦為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人。
2.相應(yīng)修改《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條。 招標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形不符合中標(biāo)條件的,招標(biāo)人可以在其他中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人自行確定中標(biāo)人的,應(yīng)當(dāng)在向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告中,說明其確定中標(biāo)人的理由。
以上思路均在實(shí)質(zhì)上授予招標(biāo)人定標(biāo)的權(quán)利,只是程度與方式上有所差異,這樣會帶來一個疑問,即如果招標(biāo)人有實(shí)質(zhì)定標(biāo)權(quán),是否會回到招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行利益輸送等腐敗問題的原點(diǎn)?應(yīng)該看到,腐敗來源不透明,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,通過交易過程和履約過程的全面信息公開、利用社會監(jiān)督可以解決大部分腐敗問題;近年來的反腐制度建設(shè)和豐富的反腐實(shí)踐也為履約過程的腐敗阻斷建立了“不能腐、不敢腐”的機(jī)制。因此,在新的歷史條件下,通過立法還權(quán)給招標(biāo)人,既是充分尊重投資主體決策權(quán)利的體現(xiàn),也讓招標(biāo)人真正負(fù)起責(zé)任,有利于充分實(shí)現(xiàn)“提高效益、保證項目質(zhì)量”的立法目的。
四、堅持科學(xué)修法與正確執(zhí)法雙輪驅(qū)動
總體來看,《招標(biāo)投標(biāo)法》具有較強(qiáng)的科學(xué)精神和強(qiáng)大的生命力。需要指出的是,《招標(biāo)投標(biāo)法》的修訂工作雖然重要,但更重要的是在未來實(shí)踐中法律能夠得到有效執(zhí)行。管得過多與管得不到位并存、制度規(guī)則統(tǒng)一性不夠、政府與市場邊界不清等問題,大多不是《招標(biāo)投標(biāo)法》本身的問題,更多是地方配套制度與執(zhí)行層面偏離了《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法精神,這些需要通過國家修訂配套制度并正確實(shí)施來予以糾正和規(guī)范,使之能真正實(shí)現(xiàn)招法的立法目的。
(一)政府與市場關(guān)系問題
明確監(jiān)管部門在招標(biāo)投標(biāo)活動中的職責(zé)及邊界,以及政府部門、市場主體責(zé)權(quán)利相匹配。政府部門不介入具體的交易過程,重在事后監(jiān)管;市場主體依法自主決策,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(二)制度規(guī)則不統(tǒng)一的問題
統(tǒng)一規(guī)則體現(xiàn)在中觀與宏觀層面,其本身是統(tǒng)一的,本來沒有問題,即依據(jù)國家的法律法規(guī)和規(guī)章。但在實(shí)踐層面,一些地方將統(tǒng)一的制度規(guī)則狹隘化、矮化為在微觀項目招標(biāo)實(shí)踐層面另行訂立地方的“游戲規(guī)則”(交易規(guī)則),主要體現(xiàn)在評標(biāo)方法、合同條件的機(jī)械統(tǒng)一。筆者建議,《招標(biāo)投標(biāo)法》的修訂應(yīng)在配套制度上對這一做法做出禁止,對于評標(biāo)辦法,只要法律法規(guī)沒有禁止的,都允許市場主體去嘗試、創(chuàng)新。如,區(qū)分政府投資項目和企業(yè)投資項目,允許企業(yè)將供應(yīng)鏈管理及其對承包商(供應(yīng)商)的評價納入評標(biāo)辦法之中。再如,除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最低要求外,對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評審項,只列舉評審指標(biāo),由投標(biāo)人自行填報相應(yīng)數(shù)據(jù),運(yùn)用價值工程方法對投標(biāo)人進(jìn)行橫向比較。
(三)監(jiān)管部門之間邊界問題
在建設(shè)項目全生命周期中,往往涉及不同的監(jiān)管部門,因此應(yīng)清晰界定交易、合同履行、運(yùn)營階段的監(jiān)督責(zé)任劃分,區(qū)分市場主體違法事項和合同管理能力欠缺事項,完善相關(guān)制度。
(四)招標(biāo)人權(quán)責(zé)約束問題
除通過交易過程和履約過程中的全面信息公開,以及利用社會監(jiān)督來約束招標(biāo)人行為外,還可以進(jìn)一步拓展社會監(jiān)控的渠道。例如,設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)控項目名單,將重點(diǎn)項目、招標(biāo)人不選擇第一名中標(biāo)項目、招標(biāo)人未采用評標(biāo)委員會評審意見的項目列入重點(diǎn)監(jiān)控名單;在評標(biāo)環(huán)節(jié)、定標(biāo)環(huán)節(jié)和合同履行環(huán)節(jié),引入社會監(jiān)督員制度等。
總之,《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套制度的修訂要圍繞立法目的、保障立法精神得 到全 面貫徹開展,并保證在實(shí)踐環(huán)節(jié)得到較好的執(zhí)行。只有這樣,《招標(biāo)投標(biāo)法》才能為廣大市場主體所認(rèn)可并遵守,才能真正發(fā)揮其有效配置資源和規(guī)范市場競 爭秩序等重要作用,推動招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康持續(xù)發(fā) 展。
作者: 葉鋒華
(作者單位:安徽省招標(biāo)集團(tuán)股份 有限公司)
來源:《招標(biāo)采購管理》