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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫(xiě)。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄)，不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
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十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
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項(xiàng)目管理，是指一定的管理主體，為順利實(shí)現(xiàn)之前商定的建設(shè)目標(biāo)，依據(jù)所建立起的有效內(nèi)控管理體系文件，對(duì)基本建設(shè)程序下的項(xiàng)目組織管理所涉及的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng),包括投資立項(xiàng)、設(shè)計(jì)（勘察）、招投標(biāo)、合同管理、施工管理、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)（決）算等，實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)、量化管理和有效控制。而工程審計(jì)視角下的項(xiàng)目管理，則是著重對(duì)以上主要工作內(nèi)容要點(diǎn)所進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)。
一、工程審計(jì)視角下的項(xiàng)目 管理目標(biāo)
1.審查和評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)中的內(nèi)部控制體系文件的適當(dāng)性、合法性和有效性。
2.審查和評(píng)價(jià)項(xiàng)目基本建設(shè)程序下的項(xiàng)目組織管理涵蓋的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)的真實(shí)性、充分性、合法性和有效性。
二、工程審計(jì)視角下的項(xiàng)目 管理內(nèi)容
透過(guò)審計(jì)視角，沿著兩條主線開(kāi)展項(xiàng)目管理工作：一是內(nèi)部控制體系，即從建章立制的角度對(duì)各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行規(guī)范管理；二是基本建設(shè)程序，即項(xiàng)目組織管理工作下的投資立項(xiàng)、設(shè)計(jì)（勘察）、招投標(biāo)、合同管理、施工管理、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)（決）算等各個(gè)重點(diǎn)階段，從中揭示項(xiàng)目管理中可能存在的一些薄弱點(diǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)因素，提升管理效能。
1.內(nèi)部控制體系文件管理
建設(shè)單位為保證建設(shè)項(xiàng)目按照預(yù)定的目標(biāo)或計(jì)劃按時(shí)保質(zhì)完成，防范工程項(xiàng)目管理中的差錯(cuò)和舞弊，提高資金使用效益，在國(guó)家部委相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、文件精神下，從較為系統(tǒng)和宏觀的層次所建立起來(lái)的各項(xiàng)制度，涉及的部門(mén)、環(huán)節(jié)比較多,如下圖所示。
2.基本建設(shè)程序（項(xiàng)目組織）管理
（1）投資立項(xiàng)管理
投資立項(xiàng)是開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的第一個(gè)重要環(huán)節(jié)，包括決策程序和決策內(nèi)容，如項(xiàng)目建議書(shū)（初步可行性研究報(bào)告）、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、立項(xiàng)審批程序等各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這一階段項(xiàng)目管理的重點(diǎn)體現(xiàn)在整個(gè)立項(xiàng)論證環(huán)節(jié)的完整性和合規(guī)性上，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤，做好前期工作，為決策部門(mén)提供決策依據(jù)，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，確保擬建項(xiàng)目建立在穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，防止損失和浪費(fèi)，切實(shí)保證項(xiàng)目投資效益。
決策程序管理應(yīng)重點(diǎn)抓住五方面的內(nèi)容：一是決策程序是否民主化、科學(xué)化；二是決策方案是否經(jīng)過(guò)系統(tǒng)充分論證；三是決策內(nèi)容是否符合投資項(xiàng)目立項(xiàng)的初衷；四是推薦方案是否具備充足有效的說(shuō)服力；五是有無(wú)主要爭(zhēng)論和分歧意見(jiàn)的說(shuō)明及對(duì)其處理是否合規(guī)。
項(xiàng)目建議書(shū)管理應(yīng)重點(diǎn)抓住六方面的內(nèi)容：一是編制依據(jù)是否合規(guī)；二是項(xiàng)目立項(xiàng)的目標(biāo)和必要性是否清晰充分； 三是項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和各方面的評(píng)價(jià)是否合理；四是投資估算和資金籌措是否切實(shí)得當(dāng)；五是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益如何；六是立項(xiàng)的結(jié)論是否明確，存在的主要問(wèn)題是否有解決措施等。
可行性研究報(bào)告管理應(yīng)重點(diǎn)抓住五方面的內(nèi)容：一是報(bào)告內(nèi)容是否完整；二是報(bào)告論證是否充分，各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否齊全可信；三是推薦方案是否進(jìn)行多方案有效比選；四是投資估算覆蓋內(nèi)容是否完整，分項(xiàng)劃分是否清晰，資金籌措、使用、還款等是否合理；五是報(bào)告的審批手續(xù)是否齊全。
立項(xiàng)審批程序管理應(yīng)重點(diǎn)抓 住三方面的內(nèi)容：一是審批程序是否完整；二是報(bào)批文件的質(zhì)量是否真實(shí)；三是審理文件是否是有效批文。
實(shí)踐中，經(jīng)常在以下方面出現(xiàn)問(wèn)題：立項(xiàng)不符合民主決策程序；建設(shè)資金未嚴(yán)格按照規(guī)定審批或者核準(zhǔn)或者備案；項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化時(shí)，未重新履行報(bào)批手續(xù)；各類(lèi)報(bào)告內(nèi)容不完整或深度不夠；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論證存在不嚴(yán)謹(jǐn)之處；投資估算內(nèi)容不齊全、存在漏項(xiàng)或者參考指標(biāo)不合理、不準(zhǔn)確等問(wèn)題。
（2）設(shè)計(jì)（勘察）管理
設(shè)計(jì)（勘察）管理分設(shè)計(jì)（勘察）情況的管理和設(shè)計(jì)（勘察）情況管理的管理，即設(shè)計(jì)（勘察）單位工作情況及建設(shè)單位對(duì)上述單位在提供服務(wù)過(guò)程中的管理情況兩個(gè)層次，具體內(nèi)容涵蓋建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)（勘察）招標(biāo)到施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)設(shè)計(jì)（勘察）招標(biāo)文件的編制、設(shè)計(jì)（勘察）方案招標(biāo)、初步設(shè)計(jì)及審查、設(shè)計(jì)概算的編制及審查、施工圖 設(shè)計(jì)及審查、施工圖預(yù)算及審查、是否采用限額設(shè)計(jì)等活動(dòng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行以上兩個(gè)層次的管理，這一階段的工作是工程建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在很大程度上影響著建設(shè)投資、建設(shè)質(zhì)量和工期長(zhǎng)短。
設(shè)計(jì)（勘察）招標(biāo)管理應(yīng)重點(diǎn)抓住三方面的內(nèi)容：一是招標(biāo)方式是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范； 二是招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整（規(guī)模、金額等要求）；三是評(píng)標(biāo)辦法是否合理（體現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)性）。
設(shè)計(jì)（勘察）投標(biāo)管理應(yīng)重點(diǎn)抓住四方面的內(nèi)容：一是投標(biāo)書(shū)是否滿足 招標(biāo)文件的要求；二是標(biāo)書(shū)中的投資估算編制是否詳細(xì)，各項(xiàng)費(fèi)用劃分是否合理；三是設(shè)計(jì)方案是否滿足相應(yīng)規(guī)范及功能使用要求，是否合理；四是設(shè)計(jì)收費(fèi)的計(jì)費(fèi)基數(shù)是否符合相關(guān)文件要求，是否合理。
初步設(shè)計(jì)管理應(yīng)重點(diǎn)抓住五方面的內(nèi)容：一是建設(shè)單位選擇初步設(shè)計(jì)單位的依據(jù) 是否合規(guī)；二是設(shè)計(jì)單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)；三是初步設(shè)計(jì)費(fèi)用是否合理；四是初步設(shè)計(jì)內(nèi)容是否達(dá)到規(guī)定的深度要求；五是初步設(shè)計(jì)文件的編制、 上報(bào)及批準(zhǔn)情況是否合規(guī)。
設(shè)計(jì)概算管理應(yīng)重點(diǎn)抓住四方面的內(nèi)容：一是設(shè)計(jì)概算編制數(shù)額是否符合已批復(fù)的文件，若超出批準(zhǔn)投資額，是否查明原因，重新編制或調(diào)整概算并進(jìn)行上報(bào)；二是概算編制依據(jù)、套用的定額及指標(biāo)、費(fèi)率是否遵循相關(guān)現(xiàn)行規(guī)范；三是建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及安裝工程費(fèi)中工程量的計(jì)算、各類(lèi)費(fèi)的取用、定額的套用，計(jì)算是否合理、合規(guī)；四是工程建設(shè)其他費(fèi)用的計(jì)算是否齊全、符合規(guī)定等。
施工圖設(shè)計(jì)管理應(yīng)重點(diǎn)抓住四方面的內(nèi)容：一是建設(shè)單位選擇施工圖 設(shè)計(jì)單位的依據(jù)是否合規(guī)，單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)是否和建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)；二是各專(zhuān)業(yè)施工圖、各分部分項(xiàng)工程的詳圖是否全面、詳細(xì)、完整；三是施工圖設(shè)計(jì)文件各項(xiàng)內(nèi)容是否滿足設(shè)計(jì)深度和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；四是施工圖設(shè)計(jì)是否按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行，是否經(jīng)過(guò)了施工圖審查。
施工圖預(yù)算管理應(yīng)重點(diǎn)抓住三方面 的內(nèi)容：一是單項(xiàng)工程預(yù)算編制是否準(zhǔn)確；二是整體預(yù)算金額是否控制在概算允許的范圍內(nèi)；三是其他各項(xiàng)取費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率計(jì)算是否正確等。
實(shí)踐中，經(jīng)常在以下方面出現(xiàn)問(wèn)題：設(shè)計(jì)（勘察）招標(biāo)文件內(nèi)容不完整、不規(guī)范；設(shè)計(jì)（勘察）招標(biāo)方法、程序不符合規(guī)定；初步設(shè)計(jì)和概算與批準(zhǔn)的可研報(bào)告及估算不符；施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算與批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算不符；設(shè)計(jì)圖紙（報(bào)告內(nèi)容）深度不夠；概算（預(yù)算）編制不準(zhǔn)確；估算（概算）與設(shè)計(jì)內(nèi)容脫節(jié)；初步設(shè)計(jì)文件與可研報(bào)告內(nèi)容脫節(jié)；初步設(shè)計(jì)文件與施工圖設(shè)計(jì)文件脫節(jié)等。
（3）招投標(biāo)管理
建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理是對(duì)包括設(shè)計(jì)（勘察）、施工、監(jiān)理等在內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)在招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的資格預(yù)審、招標(biāo)文件、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、招/ 投/ 開(kāi)/ 評(píng)/ 定標(biāo)等各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的真實(shí)性、合規(guī)性和有效性進(jìn)行管理，是加強(qiáng)造價(jià)控制、做好項(xiàng)目管理的客觀要求。
資格預(yù)審管理是在招標(biāo)前對(duì)供應(yīng)商的資格和能力進(jìn)行預(yù)先審查，避免無(wú)相應(yīng)技術(shù)和能力的隊(duì)伍承接工程而導(dǎo)致工程不合格的有效途徑。應(yīng)重點(diǎn) 抓住兩方面的內(nèi)容：一是審查資格預(yù)審公告內(nèi)容是否完整、明確，各項(xiàng)要求是否合理；二是審查資格預(yù)審程序、審查方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是否有效合法。
招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的為進(jìn)行投標(biāo)工作所必需出示的文件，其管理應(yīng)重點(diǎn)抓住四方面的內(nèi)容：一是相關(guān)審批手續(xù)是否完成，資金來(lái)源是否落實(shí)；二是招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)內(nèi)容是否清晰且完整，設(shè)計(jì)文件及其相關(guān)資料是否滿足招標(biāo)要求；三是招標(biāo)文件要求的工期、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要條款及各項(xiàng)約定時(shí)間等要素是否合理、明確；四是評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)委組成是夠合理并滿足有關(guān)規(guī)定。
工程量清單是雙方招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，是支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠的依據(jù)，工程量清單管理主要是對(duì)編制的工程量清單的完整性、合法性進(jìn)行審查，應(yīng)重點(diǎn)抓住三方面的內(nèi)容：一是工程量清單的編制單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)；二是工程量清單包含的內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確；三是封面格式和總說(shuō)明是否符合規(guī)范要求。
招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人依據(jù)相關(guān)文件編制的招標(biāo)工程的最高限價(jià)，應(yīng)重點(diǎn)抓住三方面的內(nèi)容：一是招標(biāo)控制價(jià)編制單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)；二是招標(biāo)控制價(jià)編制的內(nèi)容和深度是否全面、準(zhǔn)確和清晰；三是暫估價(jià)的設(shè)置是否合理，各項(xiàng)費(fèi)用和稅金的計(jì)取是否合理等。
投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件要求所報(bào)出的對(duì)已標(biāo)價(jià)工程量清單匯總后標(biāo)明的價(jià)格，是整個(gè)投標(biāo)文件的核心內(nèi)容，應(yīng)重點(diǎn)抓住四方面的內(nèi)容：一是分析投標(biāo)報(bào)價(jià)的水平及技巧，有無(wú)不平衡報(bào)價(jià)；二是投標(biāo)報(bào)價(jià)各項(xiàng)組成部分的計(jì)算及匯總是否準(zhǔn)確；三是投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明中的相關(guān)內(nèi)容是否與招標(biāo)文件相一致；四是施工組織設(shè)計(jì)的相關(guān)方案是否合理，是否有可能會(huì)調(diào)整，調(diào)整后的費(fèi)用是否會(huì)發(fā)生變化等。
招投評(píng)定過(guò)程的管理應(yīng)重點(diǎn)抓住四方面的內(nèi)容：一是招標(biāo)準(zhǔn)備工作是否完善、合規(guī)；二是投標(biāo)人的各項(xiàng)條件、投標(biāo)文件的編寫(xiě)及各項(xiàng)變動(dòng)是否合規(guī)等；三是評(píng)標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn)和方法是否合規(guī)，開(kāi)標(biāo)人員、時(shí)間、記錄及程序是否合規(guī)；四是定標(biāo)候選人的確定方法是否合規(guī)，其他事項(xiàng)是否按照約定履行等。
實(shí)踐中，經(jīng)常在以下方面出現(xiàn)問(wèn)題：資格預(yù)審文件（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、工程量清單內(nèi)容、招標(biāo)控制價(jià)）內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確、不規(guī)范；投標(biāo)人相關(guān)資格要求不符合規(guī)定；招標(biāo)方式不符合規(guī)定；招標(biāo)文件文字表述不準(zhǔn)確、內(nèi)容不完整；投標(biāo)時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成、招標(biāo)程序不符合規(guī)定；招標(biāo)文件提供的資料不完整、不準(zhǔn)確；規(guī)避招標(biāo)、標(biāo)段劃分不合理等。
（4）合同管理
合同管理是指對(duì)包括設(shè)計(jì)（勘察）合同、施工合同、分包合同、采購(gòu)合同、監(jiān)理合同、咨詢合同等在內(nèi)的各類(lèi)合同的簽訂、履行、變更、終止等的合法性、規(guī)范性和效益型的管理，是雙方實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易的重要方式和依據(jù)。
設(shè)計(jì)（勘察）合同的管理應(yīng)重點(diǎn)抓住三方面的內(nèi)容：一是合同對(duì)設(shè)計(jì)（勘察）工作的范圍、進(jìn)度、質(zhì)量和成果的要求是否明確；二是設(shè)計(jì)（勘察）費(fèi)用的計(jì)取是否符合規(guī)定，有利于調(diào)動(dòng)相關(guān)單位的積極性；三是合同對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)及激勵(lì)、追究條款是否合理、明確等。
施工合同的管理應(yīng)重點(diǎn)抓住三方 面的內(nèi)容：一是合同是否明確工程范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)原則、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備材料供應(yīng)責(zé)任和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、付款條件和結(jié)算方式等因素；二是合同是否明確對(duì)隱蔽工程的確認(rèn)程序、中間驗(yàn)收（交工驗(yàn)收）的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)；三是合同是否明確合理界定雙方的權(quán)利、義務(wù)及激勵(lì)約束等各項(xiàng)條款。
監(jiān)理合同的管理應(yīng)重點(diǎn)抓住三方面的內(nèi)容：一是監(jiān)理公司監(jiān)理資質(zhì)是否滿足監(jiān)理項(xiàng)目的要求；二是監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍和責(zé)任是否明確；三是監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取及支付是否符合有關(guān)規(guī)定。
采購(gòu)合同的管理應(yīng)重點(diǎn)抓住三方 面的內(nèi)容：一是合同采購(gòu)方式、采購(gòu)對(duì)象的選取是否合規(guī)；二是合同各項(xiàng)采購(gòu)條款是否明確到位；三是合同是否明確付款方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、保修方式、違約與 爭(zhēng)議解決條款。
分包合同的管理應(yīng)重點(diǎn)抓住三方面的內(nèi)容：一是專(zhuān)業(yè)資質(zhì)是否滿足待分包項(xiàng)目的要求；二是分包合同中的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任義務(wù)等條款是否與總包合同一致；三是工程款的支付方式、支付條件是否明確、合理。
實(shí)踐中，經(jīng)常在以下方面出現(xiàn)問(wèn)題：合同的內(nèi)容和要求與招標(biāo)文件不符或條款約定不清晰，收費(fèi)方式、支付方式、結(jié)算方式不合規(guī)，違規(guī)簽署合同，價(jià)款調(diào)整方式與招標(biāo)文件不符，驗(yàn)收條款、保修條款不明確，雙方權(quán)利義務(wù)約定不清晰，合同履行不全面、違約處理不合理等。
（5）施工管理
施工管理的時(shí)間跨度從工程開(kāi)工直至竣工驗(yàn)收前，其中涉及的主要活動(dòng)包括施工開(kāi)工準(zhǔn)備、質(zhì)量安全與工期、監(jiān)理管理、隱蔽工程、計(jì)量及進(jìn)度款支付、變更簽證及價(jià)款調(diào)整、索賠等各項(xiàng)活動(dòng)，是整個(gè)項(xiàng)目資金投入最大的階段，也是項(xiàng)目從紙面規(guī)劃走向現(xiàn)實(shí)的重要過(guò)程。
施工開(kāi)工準(zhǔn)備的管理應(yīng)重點(diǎn)抓住四方面的內(nèi)容：一是開(kāi)工前各項(xiàng)建設(shè)資源的使用權(quán)是否已合法取得；二是各項(xiàng)資源使用補(bǔ)償費(fèi)是否足額并按時(shí)撥付到合適的給付對(duì)象；三是開(kāi)工前各類(lèi)許可證、審批文件的辦理是否齊全；四是開(kāi)工前對(duì)各參建單位的管理是否規(guī)范、到位。
實(shí)踐中，經(jīng)常在以下方面出現(xiàn)問(wèn)題：用地資金使用過(guò)程管理不規(guī)范，建設(shè)工程相關(guān)許可手續(xù)辦理不齊全便進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)或者開(kāi)工建設(shè)，施工圖設(shè)計(jì)深度不夠便進(jìn)行招投標(biāo)工作，施工許可證有效期內(nèi)未按期開(kāi)工且未申請(qǐng)辦理延期手續(xù)工作等。
質(zhì)量安全與工期的管理應(yīng)重點(diǎn)抓住三方面的內(nèi)容：一是各項(xiàng)工作的開(kāi)展是否合乎合同（設(shè)計(jì)）的規(guī)定要求；二是驗(yàn)收及變更資料是否齊全、真實(shí)；三是進(jìn)度管理是否規(guī)范。
實(shí)踐中，經(jīng)常在以下方面出現(xiàn)問(wèn)題：質(zhì)量管理體系不健全，監(jiān)管不力，出現(xiàn)質(zhì)量隱患；未按圖施工，偷工減料，不符合質(zhì)量要求；安全制度不健全，措施不到位，冒險(xiǎn)施工，發(fā)生安全事故；變更簽證過(guò)多，工期延誤；多次違規(guī)轉(zhuǎn)包，進(jìn)度滯后等。
監(jiān)理的管理應(yīng)重點(diǎn)抓住三方面的內(nèi)容：一是監(jiān)理項(xiàng)目部的組織架構(gòu)、人員數(shù)量和資質(zhì)資格是否合規(guī)；二是監(jiān)理撰寫(xiě)的工作資料是否及時(shí)、規(guī)范、真實(shí)；三是監(jiān)理人員的工作態(tài)度和能力是否合格。
實(shí)踐中，經(jīng)常在以下方面出現(xiàn)問(wèn)題：監(jiān)理人員配備不足及未規(guī)范履職；監(jiān)理人員的工作能力及態(tài)度存在問(wèn)題；監(jiān)理單位越權(quán)審批、越級(jí)承攬業(yè)務(wù)；監(jiān)理費(fèi)用與工作內(nèi)容不匹配。
隱蔽工程的管理應(yīng)重點(diǎn)抓住以下方面的內(nèi)容：土石方工程、基礎(chǔ)工程、鋼筋工程、預(yù)埋工程、屋面工程、裝飾工程在被下一道工序隱蔽之前，包括數(shù)量、結(jié)構(gòu)形 式、開(kāi)挖方式、材質(zhì)、規(guī)格、鋪設(shè)方式、做法等在內(nèi)的具體施工情況是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否與施工圖、施工組織設(shè)計(jì)、圖集、工程量清單一致。
實(shí)踐中，經(jīng)常在以下方面出現(xiàn)問(wèn)題：隱蔽工程記錄不完整；基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工、施工工藝、線路管道做法等與設(shè)計(jì)圖紙、圖集、規(guī)范不一致。
計(jì)量及進(jìn)度款支付的管理應(yīng)重點(diǎn)抓住三方面的內(nèi)容：一是工程量清單范圍內(nèi)的計(jì)量工作及審核是否準(zhǔn)確、規(guī)范；二是工程量清單范圍外的計(jì)量工作及審批是否準(zhǔn)確、規(guī)范；三是隱蔽工程包含的工程量的計(jì)量工作是否真實(shí)、準(zhǔn)確。
實(shí)踐中，經(jīng)常在以下方面出現(xiàn)問(wèn)題：預(yù)付款未按照合同約定支付；進(jìn)度款請(qǐng)款報(bào)告不真實(shí)、不準(zhǔn)確，與工程實(shí)際工作量不符合；申報(bào)工程進(jìn)度款的手續(xù)不規(guī)范。
變更簽證及價(jià)款調(diào)整的管理應(yīng)重點(diǎn)抓住三方面的內(nèi)容：一是審查變更的必要性、合理性和效益性；二是簽證的程序、手續(xù)、內(nèi)容是否到位、齊全、真實(shí)、準(zhǔn)確；三是變更引起的價(jià)款調(diào)整與支付是否符合合同的約定。
實(shí)踐中，經(jīng)常在以下方面出現(xiàn)問(wèn)題：設(shè)計(jì)深度不夠?qū)е鹿こ套兏惶岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模引起工程變更；施工管理不當(dāng)引起工程變更；一些變更存在變更理由不充分、變更程序不合規(guī)、變更工程量計(jì)算不準(zhǔn)確、變更費(fèi)用計(jì)算有誤等。
索賠管理的重點(diǎn)應(yīng)抓住四方面的內(nèi)容：一是索賠產(chǎn)生的原因是否正當(dāng)及發(fā)生的有效證據(jù)；二是索賠程序是否合規(guī)，相關(guān)方是否在有效期限內(nèi)提出并收到答復(fù)；三是索賠內(nèi)容包括工期和金額計(jì)算是否準(zhǔn)確、合理；四是索賠工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款支付等是否符合合同條件要求，
實(shí)踐中，經(jīng)常在以下方面出現(xiàn)問(wèn)題：索賠 事實(shí)不真實(shí)；索賠內(nèi)容不準(zhǔn)確；責(zé)任劃分不清晰；索賠程序不規(guī)范；索賠證據(jù)不充分；費(fèi)用計(jì)算不準(zhǔn)確。
（6）竣工驗(yàn)收管理
竣工驗(yàn)收是對(duì)已完工項(xiàng)目的施工情況、試運(yùn)行情況及合同履行情況的審查和評(píng)價(jià)，其管理應(yīng)重點(diǎn)抓住六方面的內(nèi)容：一是驗(yàn)收小組人員的組成是否合規(guī)；二是各參建單位的有關(guān)資料是否齊備、規(guī)范；三是隱蔽工程和特殊環(huán)節(jié)的驗(yàn)收記錄是否詳盡、有效；四是驗(yàn)收過(guò)程、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收臺(tái)賬資料等是否規(guī)范；五是包括試運(yùn)行在內(nèi)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否采取了有效地補(bǔ)救措施；六是索賠情況的處理是否合理。
實(shí)踐中，經(jīng)常在以下方面 出現(xiàn)問(wèn)題：施工項(xiàng)目未辦理有效的正式竣工驗(yàn)收便交付使用；對(duì)初驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不到位，資料補(bǔ)充完善與實(shí)際情況脫節(jié)；驗(yàn)收工作不仔細(xì)，投入使用后隱患問(wèn)題頻發(fā)。
（7）竣工結(jié)（決）算管理
項(xiàng)目竣工結(jié)算是指承包商按照合同約定完成全部工作后，經(jīng)驗(yàn)收合格，向發(fā)包單位提交最終的工程價(jià)款金額，其管理應(yīng)重點(diǎn)抓住三方面的內(nèi)容：一是提交的結(jié)算資料是否完整、準(zhǔn)確；二是工程量的調(diào)整及價(jià)款的計(jì)算是否有理有據(jù)；三是獎(jiǎng)罰款與索賠款理由是否充分，計(jì)算是否準(zhǔn)確。
實(shí)踐中，經(jīng)常在以下方面出現(xiàn)問(wèn) 題：工程結(jié)算資料（結(jié)算項(xiàng)目、工程量、費(fèi)用）不齊全、不準(zhǔn)確；變更事項(xiàng)未及時(shí)完成相關(guān)方的確認(rèn)手續(xù)。
竣工決算是項(xiàng)目從籌劃到投產(chǎn)使用全過(guò)程的造價(jià)，是反映新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)，因此，竣工決算必須在所有工程及前期的各項(xiàng)費(fèi)用審計(jì)完成后才能進(jìn)行，其管理應(yīng)重點(diǎn)抓住三方面的內(nèi)容：一是竣工決算資料的完整性；二是竣工決算報(bào)表的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性；三是交付使用資產(chǎn)的真實(shí)性等。
實(shí)踐中，經(jīng)常在以下方面出現(xiàn)問(wèn)題：竣工決算編制條件不具備而提前編制竣工財(cái)務(wù)決算；財(cái)務(wù)決算資料不齊全，超概算且未按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整；會(huì)計(jì)核算不規(guī)范；項(xiàng)目結(jié)余資金等資源處理不合規(guī)等。
三、小結(jié)
項(xiàng)目管理工作涉及的范圍及內(nèi)容比較龐雜，本文試圖從工程審計(jì)的視角出發(fā)，提 煉出項(xiàng)目管理的兩大主線，一條為內(nèi)部控制體系的建立和完善，另一條沿著基建程序，逐步剖析項(xiàng)目組織管理所覆蓋的主要節(jié)點(diǎn)，希望從中發(fā)現(xiàn)和把握住工作的重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而提高工作的針對(duì)性和效率。
作者：楊 青
作者單位：上海航標(biāo)處
來(lái)源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》
