
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個(gè)人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時(shí)加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
隨著“放管服”改革持續(xù)推進(jìn),市場對于招標(biāo)人主體如何在招投標(biāo)交易過程中釋放動能、激發(fā)出交易活力提出了新的要求,促進(jìn)其權(quán)利回歸將成為重要變革舉措,未來招標(biāo)人將擁有更大自主權(quán)。本文闡述了招標(biāo)人權(quán)利的內(nèi)涵,總結(jié)了權(quán)利類型及主要內(nèi)容,梳理了權(quán)利行使中的主要問題,指出了促進(jìn)招標(biāo)人權(quán)力回歸的思想原則,旨在為招投標(biāo)行政主管部門修訂相關(guān)法律,推動行業(yè)改革工作提供參考。
一、引言
招標(biāo)人是招投標(biāo)活動的組織主體與市場交易主體,以《招標(biāo)投標(biāo)法》為主的法律體系規(guī)定了招標(biāo)人所應(yīng)具備的基本權(quán)利。可以說法定權(quán)利是招標(biāo)人利益實(shí)現(xiàn)的根本保障。招投標(biāo)活動的法定性決定了招標(biāo)人權(quán)利行使需在行政監(jiān)管條件下進(jìn)行,招標(biāo)人行為自由受到行政主管部門公權(quán)力制約。在招標(biāo)人權(quán)利回歸過程中,以《招標(biāo)投標(biāo)法》為主的法律體系及行業(yè)監(jiān)管體制、機(jī)制也將隨之完善。為此,明確招標(biāo)人權(quán)利內(nèi)涵,厘清制約招標(biāo)人權(quán)利行使的因素,探索促使招標(biāo)人權(quán)利回歸的思想原則十分必要。
二、招標(biāo)人權(quán)利的內(nèi)涵
1.權(quán)利的性質(zhì)。招標(biāo)人權(quán)利具有多方面性質(zhì)。首先,權(quán)利直接由《招標(biāo)投標(biāo)法》所規(guī)定,法律體系對權(quán)利行使提出了明確要求。權(quán)利行使方向與程度受行政公權(quán)力制約,其嚴(yán)肅性和正當(dāng)性也受到法律保護(hù)。為此,法定性是招標(biāo)人權(quán)利的首要性質(zhì)。其次,招投標(biāo)活動作為締約交易過程,招標(biāo)人的權(quán)利就是要保障交易順利完成。招標(biāo)人的權(quán)利是圍繞活動組織過程的便捷性、合理性而設(shè)計(jì)的。組織性是招標(biāo)人權(quán)利的又一重要性質(zhì)。再次,招標(biāo)人權(quán)利需與投標(biāo)人權(quán)利保持對等,以便于促使雙方實(shí)現(xiàn)締約目標(biāo),這源自《合同法》關(guān)于合同主體的平等自愿原則。為此,相對于投標(biāo)人的對等性同樣是招標(biāo)人權(quán)利所擁有的性質(zhì)。筆者認(rèn)為,由于招標(biāo)人相比投標(biāo)人率先發(fā)起招投標(biāo)活動,出于與他人訂立合同及優(yōu)選中標(biāo)人的目的,其蘊(yùn)藏著巨大的主觀意愿與豐富的締約需求。為此,能動性也是招標(biāo)人權(quán)利的重要性質(zhì)。上述性質(zhì)構(gòu)成了釋放招標(biāo)人交易動能的決定性因素。
2.權(quán)利的本質(zhì)。招標(biāo)人權(quán)利是維護(hù)和確保其正當(dāng)利益實(shí)現(xiàn)的力量,其本質(zhì)就是對招標(biāo)人核心利益與合法訴求的保障。法律對權(quán)利界定應(yīng)從滿足招標(biāo)人正當(dāng)利益出發(fā),而并非出于監(jiān)管本位。實(shí)踐中,招標(biāo)人具有多方面締約利益與訴 求。特別是在建設(shè)工程項(xiàng)目中,作為建設(shè)單位,招標(biāo)人需要將投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等全過程、全要素管理需求納入合同條件,以通過合同方式分解、轉(zhuǎn)移建設(shè)主體責(zé)任。只有以招標(biāo)人為中心,以正視其正當(dāng)利益和訴求為出發(fā)點(diǎn)實(shí)施改革進(jìn)程,才能促使招標(biāo)人權(quán)利真正回歸。維護(hù)招標(biāo)人權(quán)益不僅是規(guī)制招標(biāo)人權(quán)利的原則,也是權(quán)利行使所應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。在改革背景下,有必要擺正招投標(biāo)活動監(jiān)管方向,將完善監(jiān)管制度約束向維護(hù)招標(biāo)人正當(dāng)利益方向靠攏。
三、招標(biāo)人權(quán)利的類型
1.權(quán)利的類型。《招標(biāo)投標(biāo)法》界定了招標(biāo)人廣泛的權(quán)利類型。諸多類型展現(xiàn)出招標(biāo)人權(quán)利深厚的內(nèi)涵。筆者初步梳理招標(biāo)人主要權(quán)利類型如表1所示。表1中,招標(biāo)人權(quán)利既為招標(biāo)人有效履行招標(biāo)程序提供保障,也為確保招投標(biāo)活動高效組織的需要而設(shè)計(jì)。其中,決策權(quán)、審核權(quán)等屬常用權(quán)利類型,突出反映出權(quán)利的本質(zhì)特征。為使招投標(biāo)活動在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用,未來有必要以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步完善權(quán)利類型。
2.權(quán)利的內(nèi)容。多年來,隨著招投標(biāo)法律體系不斷完善,招標(biāo)人權(quán)利內(nèi)容逐漸豐富,業(yè)已形成系統(tǒng)完備的內(nèi)容體系。作為程序法,在設(shè)計(jì)上主要是通過程序性質(zhì)的行為邏輯將有關(guān)主體權(quán)利滲透到締約過程各方面,這為有效實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人利益奠定了基礎(chǔ)。筆者從招投標(biāo)活動準(zhǔn)備及實(shí)施兩方面梳理了招標(biāo)人權(quán)利內(nèi)容框架(見表2)。
四、招標(biāo)人權(quán)利的行使問題
盡管現(xiàn)行法律體系對招標(biāo)人權(quán)利界定已十分完善,但由于締約過程復(fù)雜性,招標(biāo)人權(quán)利行使還存在如下主要問題。
1.實(shí)體權(quán)利缺乏而削弱招標(biāo)人利益保障度。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)人權(quán)利并未從實(shí)體內(nèi)容方面而主要從程序操作視角訂立。然而,《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及各下位法出現(xiàn)了從實(shí)體視角對招標(biāo)人權(quán)利進(jìn)行規(guī)定的情形。可以說,《招標(biāo)投標(biāo)法》對招標(biāo)人實(shí)體權(quán)利規(guī)制的不足削弱了招標(biāo)人利益保障的程度。尤其針對建設(shè)工程,招標(biāo)人缺乏結(jié)合標(biāo)的特征而依據(jù)主觀管理意愿定制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等的權(quán)利自由。為此,有必要從招標(biāo)人全過程管理利益訴求出發(fā)細(xì)化權(quán)利清單,賦予招標(biāo)人更大自主權(quán)。
2.招標(biāo)人權(quán)利行使未能延續(xù)原立法初衷。即便是在程序權(quán)利約定方面,隨著下位法規(guī)的不斷細(xì)化,招標(biāo)人權(quán)利難以維持其訂立初衷意圖,權(quán)利能力在一定程度上被弱化,方向出現(xiàn)了一定偏離。例如,關(guān)于評委會專家確定,《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定,“一般項(xiàng)目可以采用隨機(jī)抽取方式”。但《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十六條則指出,“評委會專家應(yīng)當(dāng)以隨機(jī)抽取方式確定”?!皯?yīng)當(dāng)”一詞限制了招標(biāo)人組建評委會的自由度。再如,關(guān)于招標(biāo)人定標(biāo)權(quán),《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定,“能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。而七部委《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(2001年12號令)則規(guī)定,“評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人,并標(biāo)明排列順序”。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條同樣規(guī)定,“國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確 定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人”,這實(shí)質(zhì)上造成了評委會實(shí)際履行使了定標(biāo)權(quán),而與定標(biāo)權(quán)歸屬與招標(biāo)人的初衷意圖不一致??梢哉f,法律體系完善過程中,在堅(jiān)持立法原則的同時(shí),一定程度上也犧牲了招標(biāo)人權(quán)利的自由。為此,應(yīng)謹(jǐn)慎考慮上述情形,提出不損害或限制招標(biāo)人權(quán)利的法律體系完善方案。
3.過度行使監(jiān)管裁量權(quán)限制招標(biāo)人權(quán)利。招投標(biāo)活動監(jiān)管是《招標(biāo)投標(biāo)法》賦予行政主管部門的權(quán)力,監(jiān)管裁量權(quán)直接決定了監(jiān)管的效果。然而,實(shí)踐中部分項(xiàng)目裁量權(quán)過度行使嚴(yán)重影響了招標(biāo)人權(quán)利的發(fā)揮。首先,裁量權(quán)涉及范圍廣泛,招投標(biāo)活動幾乎所有法定環(huán)節(jié)、所有招標(biāo)行為均涉及監(jiān)管裁量問題。其次,當(dāng)前《招標(biāo)投標(biāo)法》體系中尚未規(guī)定統(tǒng)一的監(jiān)管裁量標(biāo)準(zhǔn),裁量權(quán)實(shí)施彈性大,裁量權(quán)行使質(zhì)量與效果受到監(jiān)管經(jīng)辦人能力的制約。此外,監(jiān)管主體存在著一定程度本位取向,在部分環(huán)節(jié)或招投標(biāo)主體行為監(jiān)管方面過渡行使裁量權(quán),裁量權(quán)行使尺度出現(xiàn)了監(jiān)管便利化導(dǎo)向,進(jìn)而導(dǎo)致代替或脅迫招標(biāo)人決策與行使權(quán)利的現(xiàn)象。
五、招標(biāo)人權(quán)利的回歸思想
所謂權(quán)利回歸就是針對上述招標(biāo)人權(quán)利缺失、受限的情形,使招標(biāo)人恢復(fù)科學(xué)、合理的締約權(quán)利,以確保其招標(biāo)根本利益訴求的實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為,促進(jìn)招標(biāo)人權(quán)利回歸是招投標(biāo)行業(yè)改革的重要方向。筆者提出如下若干回歸基本思想。
1.從招標(biāo)人正當(dāng)合理利益出發(fā)。應(yīng)尊重招標(biāo)人締約活動主體地位,從維護(hù)其正當(dāng)利益出發(fā)回歸權(quán)利,體現(xiàn)出從交易主體本位促進(jìn)權(quán)利回歸的重要思想。需指出的是,招標(biāo)人合理利益是科學(xué)、合法的利益,也是招標(biāo)人發(fā)揮主觀能動性的前提,更是主導(dǎo)招標(biāo)活動的根本動力及履約目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。
2.從招標(biāo)活動固有本質(zhì)特性出發(fā)。招標(biāo)活動具有強(qiáng)制性、競爭性、程序性、時(shí)效性及邏輯性五個(gè)主要本質(zhì)特性。招標(biāo)人權(quán)利回歸必須立足立法手段,通過法律強(qiáng)制力予以保障。充分利用投標(biāo)過程競爭性,最大化通過投標(biāo)競爭過程實(shí)現(xiàn)優(yōu)選成效。始終確保擁有最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蛞院葱l(wèi)交易主體特別是招標(biāo)人權(quán)利嚴(yán)肅性與可行性。 應(yīng)賦予招標(biāo)人在活動時(shí)效方面的靈活性,確保招標(biāo)人權(quán)利行使具備科學(xué)的時(shí)間保障。此外,應(yīng)牢牢抓住招標(biāo)程序設(shè)計(jì)的邏輯性本質(zhì),使得招標(biāo)人擁有內(nèi)在聯(lián)系更加科學(xué)、層次時(shí)序更加清晰的權(quán)利體系。
3.從新時(shí)代行業(yè)改革總體要求出發(fā)。“放管服”改革將對招投標(biāo)行業(yè)產(chǎn)生重要影響,對于我國構(gòu)建新型現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮著重要作用。權(quán)利回歸應(yīng)處理好“收”與“放”,“松”與“緊”的關(guān)系。對于關(guān)乎招標(biāo)人利 益及行為自由度的權(quán)利,應(yīng)予以寬松規(guī)制。對于規(guī)范市場公平、規(guī)范交易秩序,提升交易質(zhì)量、促進(jìn)資源配置效率的權(quán)利,應(yīng)適當(dāng)收緊規(guī)制??偠灾瑢τ嘘P(guān)規(guī)范招標(biāo)人自身利益的微觀權(quán)利進(jìn)行釋放,對規(guī)范市場交易規(guī)則的宏觀權(quán)利予以收緊。
4.從突出明確招標(biāo)人主體責(zé)任出發(fā)。有必要進(jìn)一步明確招標(biāo)人所應(yīng)具備的各類主體責(zé)任。在行業(yè)改革背景下,新時(shí)代招標(biāo)人被賦予更加多元的主體責(zé)任,招標(biāo)人權(quán)利回歸應(yīng)與招標(biāo)人責(zé)任保持一致。尤其對建設(shè)工程而言,招標(biāo)人往往承擔(dān)著建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任,肩負(fù)著十分繁重而艱巨的建設(shè)任務(wù),只有責(zé)權(quán)對等,才能使權(quán)利真正發(fā)揮作用。為此,有必要厘清并提出招標(biāo)人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任體系,并突出其主體責(zé)任,從而進(jìn)一步促進(jìn)其權(quán)利回歸進(jìn)程。
六、結(jié)束語
招標(biāo)人權(quán)利回歸應(yīng)落實(shí)在以《招標(biāo)投標(biāo)法》為主的法律體系修訂中,并通過對現(xiàn)行行政監(jiān)管體制、機(jī)制的調(diào)整和完善加速權(quán)利回歸進(jìn)程。通過回歸,一方面,將使得招投標(biāo)締約過程成為招標(biāo)人真正主張其合理權(quán)益的良好工具。另一方面,也成為我國完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系、創(chuàng)新社會治理結(jié)構(gòu)的有效手段。招標(biāo)人權(quán)利回歸是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求,筆者相信,隨著權(quán)利回歸進(jìn)程不斷深入,招投標(biāo)行業(yè)必將迎來更大發(fā)展,從而為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
作者: 吳振全
作者單位:北京市工程咨詢公司
來源:《招標(biāo)采購管理》