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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
發(fā)布時間：2020-01-21
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家政務(wù)信息化
項目建設(shè)管理辦法的通知
國辦發(fā)〔2019〕57號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
《國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
2019年12月30日
(此件公開發(fā)布)
國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范國家政務(wù)信息化建設(shè)管理,推動政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門跨層級互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,強化政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用績效考核,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國發(fā)〔2016〕51號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用的國家政務(wù)信息系統(tǒng)主要包括:國務(wù)院有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)實施的國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、國家重點業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家信息資源庫、國家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施(數(shù)據(jù)中心、機房等)、國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定的系統(tǒng)。
第三條國家政務(wù)信息化建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則。
第四條國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭編制國家政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃,對各部門審批的國家政務(wù)信息化項目進行備案管理。財政部負(fù)責(zé)國家政務(wù)信息化項目預(yù)算管理和政府采購管理。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)國家政務(wù)信息化項目審批、建設(shè)、運行和安全監(jiān)管等相關(guān)工作,并按照“以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結(jié)合、注重實效”的要求,加強對政務(wù)信息化項目的并聯(lián)管理。
第五條國家發(fā)展改革委會同中央網(wǎng)信辦、國務(wù)院辦公廳、財政部建立國家政務(wù)信息化建設(shè)管理的協(xié)商機制,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),開展督促檢查和評估評價,推廣經(jīng)驗成果,形成工作合力。
第二章規(guī)劃和審批管理
第六條國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門根據(jù)信息化發(fā)展規(guī)律和政務(wù)信息化建設(shè)特點,統(tǒng)籌考慮并充分論證各部門建設(shè)需求,編制國家政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃并報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施;如內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化,適時組織評估論證,提出調(diào)整意見報國務(wù)院批準(zhǔn)。各有關(guān)部門編制規(guī)劃涉及政務(wù)信息化建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)與國家政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃進行銜接。
第七條國家發(fā)展改革委審批或者核報國務(wù)院審批的政務(wù)信息化項目,以及其他有關(guān)部門按照項目審批管理的政務(wù)信息化項目,原則上包括編報項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案等環(huán)節(jié)。
對于已經(jīng)納入國家政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃的項目,可以直接編報可行性研究報告。
對于黨中央、國務(wù)院有明確要求,或者涉及國家重大戰(zhàn)略、國家安全等特殊原因,情況緊急,且前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求的項目,可以直接編報項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算。
第八條國家政務(wù)信息化項目原則上不再進行節(jié)能評估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價等審批,涉及新建土建工程、高耗能項目的除外。
第九條除國家發(fā)展改革委審批或者核報國務(wù)院審批的外,其他有關(guān)部門自行審批新建、改建、擴建,以及通過政府購買服務(wù)方式產(chǎn)生的國家政務(wù)信息化項目,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行審批程序并向國家發(fā)展改革委備案。
備案文件應(yīng)當(dāng)包括項目名稱、建設(shè)單位、審批部門、績效目標(biāo)及績效指標(biāo)、投資額度、運行維護經(jīng)費、經(jīng)費渠道、信息資源目錄、信息共享開放、應(yīng)用系統(tǒng)、等級保護或者分級保護備案情況、密碼應(yīng)用方案和密碼應(yīng)用安全性評估報告等內(nèi)容,其中改建、擴建項目還需提交前期項目第三方后評價報告。
第十條跨部門共建共享的政務(wù)信息化項目,由牽頭部門會同參建部門共同開展跨部門工程框架設(shè)計,形成統(tǒng)一框架方案后聯(lián)合報國家發(fā)展改革委?？蚣芊桨敢_定工程的參建部門、建設(shè)目標(biāo)、主體內(nèi)容,明確各部門項目與總體工程的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口,初步形成數(shù)據(jù)目錄,確保各部門建設(shè)內(nèi)容無重復(fù)交叉,實現(xiàn)共建共享要求?？蚣芊桨复_定后,各部門按照項目管理要求申請建設(shè)本部門參建內(nèi)容。
各有關(guān)部門對于需要地方共享協(xié)同的政務(wù)信息化項目,應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級審批、分級建設(shè)、共享協(xié)同的原則建設(shè),并加強與地方已有項目的銜接。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強對地方的指導(dǎo),統(tǒng)籌制定信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的總體要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。地方項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的總體目標(biāo)、整體框架、建設(shè)任務(wù)、績效目標(biāo)及指標(biāo)等,按照本地有關(guān)規(guī)定開展項目審批建設(shè)工作,并做好與國家有關(guān)項目建設(shè)單位的銜接配合。
第十一條可行性研究報告、初步設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括信息資源共享分析篇(章)。咨詢評估單位的評估報告應(yīng)當(dāng)包括對信息資源共享分析篇(章)的評估意見。審批部門的批復(fù)文件或者上報國務(wù)院的請示文件應(yīng)當(dāng)包括對信息資源共享分析篇(章)的意見。
項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制信息資源目錄,建立信息共享長效機制和共享信息使用情況反饋機制,確保信息資源共享,不得將應(yīng)當(dāng)普遍共享的數(shù)據(jù)僅向特定企業(yè)、社會組織開放。
信息資源目錄是審批政務(wù)信息化項目的必備條件。信息資源共享的范圍、程度以及網(wǎng)絡(luò)安全情況是確定項目建設(shè)投資、運行維護經(jīng)費和驗收的重要依據(jù)。
第十二條各部門所有新建政務(wù)信息化項目,均應(yīng)當(dāng)在全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺政務(wù)信息化項目管理子平臺(以下簡稱管理平臺)報批或者備案。
所有中央本級政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)全口徑納入管理平臺進行統(tǒng)一管理。各部門應(yīng)當(dāng)在管理平臺及時更新本部門政務(wù)信息系統(tǒng)目錄。管理平臺匯總形成國家政務(wù)信息系統(tǒng)總目錄。
第三章建設(shè)和資金管理
第十三條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定項目實施機構(gòu)和項目責(zé)任人,建立健全項目管理制度,加強對項目全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度。招標(biāo)采購涉密信息系統(tǒng)的,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行保密有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第十四條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)以及黨政機關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定,建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,采取技術(shù)措施,加強政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源的安全保密設(shè)施建設(shè),定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測與風(fēng)險評估,保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
第十五條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實國家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行密碼保障系統(tǒng)并定期進行評估。
第十六條項目應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品。在項目報批階段,要對產(chǎn)品的安全可靠情況進行說明。項目軟硬件產(chǎn)品的安全可靠情況,項目密碼應(yīng)用和安全審查情況,以及硬件設(shè)備和新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率情況是項目驗收的重要內(nèi)容。
第十七條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分依托云服務(wù)資源開展集約化建設(shè)。
第十八條對于人均投資規(guī)模過大、項目建設(shè)單位不具備建設(shè)運行維護能力的項目,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能部門作用或者外包,減少自建自管自用自維。
第十九條國家政務(wù)信息化項目實行工程監(jiān)理制,項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定,委托工程監(jiān)理單位對項目建設(shè)進行工程監(jiān)理。
第二十條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對項目績效目標(biāo)執(zhí)行情況進行評價,并征求有關(guān)項目使用單位和監(jiān)理單位的意見,形成項目績效評價報告,在建設(shè)期內(nèi)每年年底前向項目審批部門提交。
項目績效評價報告主要包括建設(shè)進度和投資計劃執(zhí)行情況。對于已投入試運行的系統(tǒng),還應(yīng)當(dāng)說明試運行效果及遇到的問題等。
第二十一條項目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等問題的,項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向項目審批部門報告,項目審批部門按照有關(guān)規(guī)定要求項目建設(shè)單位進行整改或者暫停項目建設(shè)。
第二十二條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項目審批部門批復(fù)的初步設(shè)計方案和投資概算實施項目建設(shè)。項目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容不變,項目總投資有結(jié)余的,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定將結(jié)余資金退回。
項目建設(shè)的資金支出按照國庫集中支付有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條項目投資規(guī)模未超出概算批復(fù)、建設(shè)目標(biāo)不變,項目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過概算總投資15%,并符合下列情形之一的,可以由項目建設(shè)單位調(diào)整,同時向項目審批部門備案:
(一)根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署,確需改變建設(shè)內(nèi)容的;
(二)確需對原項目技術(shù)方案進行完善優(yōu)化的;
(三)根據(jù)所建政務(wù)信息化項目業(yè)務(wù)發(fā)展需要,在已批復(fù)項目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進度的。
不符合上述情形的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。
第二十四條初步設(shè)計方案和投資概算未獲批復(fù)前,原則上不予下達(dá)項目建設(shè)投資。對于因開展需求分析、編制可行性研究報告和初步設(shè)計、購地、拆遷等確需提前安排投資的政務(wù)信息化項目,項目建設(shè)單位可以在項目可行性研究報告獲批復(fù)后,向項目審批部門提出申請。
第二十五條國家政務(wù)信息化項目建成后半年內(nèi),項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請審批部門組織驗收,提交驗收申請報告時應(yīng)當(dāng)一并附上項目建設(shè)總結(jié)、財務(wù)報告、審計報告、安全風(fēng)險評估報告(包括涉密信息系統(tǒng)安全保密測評報告或者非涉密信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評報告等)、密碼應(yīng)用安全性評估報告等材料。
項目建設(shè)單位不能按期申請驗收的,應(yīng)當(dāng)向項目審批部門提出延期驗收申請。
項目審批部門應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。驗收完成后,項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗收報告等材料報項目審批部門備案。
第二十六條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定,做好項目檔案管理,并探索應(yīng)用電子檔案。
未進行檔案驗收或者檔案驗收不合格的,不得通過項目驗收。
第二十七條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目通過驗收并投入運行后12至24個月內(nèi),依據(jù)國家政務(wù)信息化建設(shè)管理績效評價有關(guān)要求,開展自評價,并將自評價報告報送項目審批部門和財政部門。項目審批部門結(jié)合項目建設(shè)單位自評價情況,可以委托相應(yīng)的第三方咨詢機構(gòu)開展后評價。
第二十八條加強國家政務(wù)信息化項目建設(shè)投資和運行維護經(jīng)費協(xié)同聯(lián)動,堅持“聯(lián)網(wǎng)通辦是原則,孤網(wǎng)是例外”。部門已建的政務(wù)信息化項目需升級改造,或者擬新建政務(wù)信息化項目,能夠按要求進行信息共享的,由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門進行審核;如果部門認(rèn)為根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院要求不能進行信息共享,但是確有必要建設(shè)或者保留的,由國家發(fā)展改革委報國務(wù)院,由國務(wù)院辦公廳會同有關(guān)部門進行審核,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后方可建設(shè)或者保留。
(一)對于未按要求共享數(shù)據(jù)資源或者重復(fù)采集數(shù)據(jù)的政務(wù)信息系統(tǒng),不安排運行維護經(jīng)費,項目建設(shè)單位不得新建、改建、擴建政務(wù)信息系統(tǒng)。
(二)對于未納入國家政務(wù)信息系統(tǒng)總目錄的系統(tǒng),不安排運行維護經(jīng)費。
(三)對于不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求,或者存在重大安全隱患的政務(wù)信息系統(tǒng),不安排運行維護經(jīng)費,項目建設(shè)單位不得新建、改建、擴建政務(wù)信息系統(tǒng)。
第四章監(jiān)督管理
第二十九條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受項目審批部門及有關(guān)部門的監(jiān)督管理,配合做好績效評價、審計等監(jiān)督管理工作,如實提供建設(shè)項目有關(guān)資料和情況,不得拒絕、隱匿、瞞報。
第三十條國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、財政部、中央網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對國家政務(wù)信息化項目是否符合國家有關(guān)政務(wù)信息共享的要求,以及項目建設(shè)中招標(biāo)采購、資金使用、密碼應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全等情況實施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違反國家有關(guān)規(guī)定或者批復(fù)要求的,應(yīng)當(dāng)要求項目建設(shè)單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的,項目審批部門可以對其進行通報批評、暫緩安排投資計劃、暫停項目建設(shè)直至終止項目。
網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對國家政務(wù)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)管,并指導(dǎo)監(jiān)督項目建設(shè)單位落實網(wǎng)絡(luò)安全審查制度要求。
各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密等法律法規(guī)規(guī)定,構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護體系,按要求采用密碼技術(shù),并定期開展密碼應(yīng)用安全性評估,確保政務(wù)信息系統(tǒng)運行安全和政務(wù)信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全。
第三十一條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對國家政務(wù)信息系統(tǒng)的審計,促進專項資金使用真實、合法和高效,推動完善并監(jiān)督落實相關(guān)制度政策。
第三十二條項目審批部門、主管部門應(yīng)當(dāng)加強對績效評價和項目后評價結(jié)果的應(yīng)用,根據(jù)評價結(jié)果對國家政務(wù)信息化項目存在的問題提出整改意見,指導(dǎo)完善相關(guān)管理制度,并按照項目審批管理要求將評價結(jié)果作為下一年度安排政府投資和運行維護經(jīng)費的重要依據(jù)。
第三十三條單位或者個人違反本辦法規(guī)定未履行審批、備案程序,或者因管理不善、弄虛作假造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費、安全事故或者其他責(zé)任事故的,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以通報批評,并對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。
相關(guān)部門、單位或者個人違反國家有關(guān)規(guī)定,截留、挪用政務(wù)信息化項目資金,或者違規(guī)安排運行維護經(jīng)費的,由有關(guān)部門按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以查處。
第五章附則
第三十四條國務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定及職責(zé)分工,制定本部門的具體管理辦法。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以參照本辦法制定本地區(qū)的管理辦法。
第三十五條本辦法由國家發(fā)展改革委會同財政部負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條本辦法自2020年2月1日起施行。2007年8月13日國家發(fā)展改革委公布的《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》同時廢止。
（來源：中國政府網(wǎng)）
相關(guān)政策解讀: 國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》答記者問
