
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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招投標(biāo)活動(dòng)中有一些涉及銀行業(yè)務(wù)的事項(xiàng),如提交投標(biāo)保證金、換算外幣報(bào)價(jià)等。這些事項(xiàng)雖不涉及招標(biāo)要求、投標(biāo)方案等關(guān)鍵內(nèi)容,但如果沒有妥善處理,也可能影響招投標(biāo)活動(dòng)的依法合規(guī)和公平公正。本文根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合評(píng)標(biāo)實(shí)踐中出現(xiàn)的情況,對(duì)三種常見涉及銀行業(yè)務(wù)事項(xiàng)的實(shí)務(wù)處理進(jìn)行了梳理和總結(jié)。
一、關(guān)于投標(biāo)保證金從基本 賬戶轉(zhuǎn)出
中國(guó)人民銀行頒布的《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》規(guī)定單位銀行存款賬戶分為基本、一般、專用、臨時(shí)四類,其中基本賬戶是辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付的銀行結(jié)算賬戶。由于國(guó)家對(duì)基本賬戶的管理相對(duì)嚴(yán)格,每個(gè)單位只能在銀行開設(shè)一個(gè)基本賬戶,因此《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的投標(biāo)人開立不同的銀行賬戶為其他投標(biāo)人提供保證金進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)等違法活動(dòng)的情況,要求“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位,以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出”。
現(xiàn)金形式的保證金包括現(xiàn)鈔、銀行匯票、銀行匯款等形式,從基本賬戶轉(zhuǎn)出,就要求提取現(xiàn)鈔、轉(zhuǎn)出匯款的賬戶應(yīng)當(dāng)是投標(biāo)人的基本賬戶;如以支票形式提交保證金,則支票存款賬戶應(yīng)當(dāng)是投標(biāo)人的基本賬戶。因此在評(píng)標(biāo)實(shí)踐中,如何判斷投標(biāo)人提交的提現(xiàn)轉(zhuǎn)賬、辦理匯票支票等銀行業(yè)務(wù)憑證上的賬戶是基本賬戶,成為一個(gè)重要問題。我國(guó)目前對(duì)基本賬戶實(shí)行開戶許可管理,人民銀行會(huì)向企業(yè)核發(fā)基本存款賬戶開戶許可證(以下簡(jiǎn)稱“開戶許可證”),因此可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交開戶許可證復(fù)印件,作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)判斷投標(biāo)保證金是否從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出的依據(jù)。但是,開戶許可證復(fù)印件只是判斷投標(biāo)保證金是否從基本賬戶轉(zhuǎn)出的一種依據(jù),并不是法律要求投標(biāo)人必須提交的材料(國(guó)家發(fā)展改革委組織編制的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件也僅要求附“基本賬戶開戶證明”,未限定是開戶許可證)。因此,如果投標(biāo)人提交其他足以證明其投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)出賬戶是基本賬戶的材料,如人民銀行或開戶銀行蓋章的其他證明文件,評(píng)標(biāo)時(shí)也不宜機(jī)械地僅以未提交開戶許可證為由認(rèn)定投標(biāo)保證金不符合要求并否決投標(biāo)。
需要注意的是,中國(guó)人民銀行已宣布在2019年底前全面取消銀行基本賬戶開戶許可,不再核發(fā)開戶許可證,在這種情況下,招標(biāo)文件如仍規(guī)定投標(biāo)人必須提交開戶許可證復(fù)印件,明顯不合理。中國(guó)人民銀行2018年在江蘇泰州、浙江臺(tái)州組織開展取消開戶許可證核發(fā)試點(diǎn),《試點(diǎn)取消企業(yè)基本存款賬戶開戶許可證核發(fā)業(yè)務(wù)處理辦法》第十四條規(guī)定,“企業(yè)無需領(lǐng)取基本存款賬戶開戶許可證的,在辦理其他按規(guī)定需出具基本存款賬戶開戶許可證的銀行賬戶業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)向銀行(含試點(diǎn)地區(qū)以外的銀行)提供基本存款賬戶編號(hào)以替代原基本存款賬戶核準(zhǔn)號(hào)使用。銀行應(yīng)當(dāng)通過賬戶管理系統(tǒng)查詢基本存款賬戶‘經(jīng)營(yíng)范圍’是否含有 ‘取消開戶許可證核發(fā)’字樣,核實(shí)人民銀行未向企業(yè)核發(fā)開戶許可證”。據(jù)此,基本賬戶開戶許可取消后新開立基本賬戶的投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)可以提交由其開戶銀行蓋章的在人民銀行賬戶管理系統(tǒng)查詢的基本賬戶信息截圖,以證明其保證金轉(zhuǎn)出賬戶是基本賬戶。
二、關(guān)于投標(biāo)保證金的銀行 保函替代
當(dāng)前強(qiáng)調(diào)減少企業(yè)資金占用、減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù) 擔(dān)的政策導(dǎo)向要求鼓勵(lì)投標(biāo)人采取銀行保函方式提交投標(biāo)保證金。因此,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定接受銀行保函形式的投標(biāo)保證金。在招標(biāo)文件編制和評(píng)標(biāo)過程中處理銀行保函相關(guān)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)主要注意以下幾點(diǎn):
一是對(duì)保函開立銀行的要求。 投標(biāo)保函實(shí)際上是引入銀行信用為投標(biāo)提供擔(dān)保,為保證開立銀行的信用水平,招標(biāo)文件可以對(duì)保函開立銀行作出一定的要求,如應(yīng)為地市級(jí)以上銀行機(jī)構(gòu)。實(shí)踐中,工農(nóng)中建交等五大國(guó)有銀行基本是按省—地市—縣的行政層級(jí)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),地市級(jí)以上機(jī)構(gòu)為分行,以下機(jī)構(gòu)為支行;股份制銀行、城市商業(yè)銀行等基本按地級(jí)城市設(shè)立分行,分行以下機(jī)構(gòu)為支行。因此,一般而言,名稱為XX分行的才是地市級(jí)機(jī)構(gòu),但直轄市分行所轄的區(qū)支行,也屬于地市級(jí)機(jī)構(gòu)。
二是對(duì)保函有效期的要求。 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致,因此保函如約定其有效期與投標(biāo)有效期一致,就滿足法律要求,也基本能夠覆蓋截標(biāo)后撤銷投標(biāo)、無正當(dāng)理由不簽合同、串通投標(biāo)等觸發(fā)投標(biāo)擔(dān)保責(zé)任的行為發(fā)生時(shí)間段。但考慮到投標(biāo)保函還可能擔(dān)保提交履約保證金、繳納招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)等事項(xiàng),而這些事項(xiàng)可能發(fā)生在投標(biāo)有效期屆滿后,因此如果投標(biāo)有效期偏短,可以在招標(biāo)文件中要求保函增加“如果投標(biāo)人中標(biāo),本保函將在上述期滿后繼續(xù)生效,直至投標(biāo)人提供符合合同規(guī)定的履約保證金和足額繳納招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)為止”的表述。
三是對(duì)保函條款的要求。 為保證在索賠時(shí)開立銀行不會(huì)提出種種抗辯理由,招標(biāo)文件最好規(guī)定保函中必須有表明銀行無條件地、不可撤銷地保證在收到付款 要求后無追索地支付保函金額的意思表示。此外,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理獨(dú)立保函糾紛案件若干問題的規(guī)定》(法釋〔2016〕24號(hào)),獨(dú)立保函不屬于《擔(dān)保法》所規(guī)定的保證,開立銀行不享有基于基礎(chǔ)交易的抗辯權(quán),只要受益人提交符合保函要求的單據(jù),開立銀行就應(yīng)當(dāng)付款。鑒于獨(dú)立保函的這種付款便捷性,建議按照上述司法解釋第三條關(guān)于獨(dú)立保函認(rèn)定標(biāo) 準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置招標(biāo)文件規(guī)定的保函格式,要求保函明確見索即付,載明據(jù)以付款的單據(jù)(如受益人出具的證明出現(xiàn)付款情形的文件)和最高金額。
三、關(guān)于評(píng)標(biāo)時(shí)外幣金額的換算
在機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中,境外投標(biāo)人可能以外幣報(bào)價(jià),招標(biāo)文件可以對(duì)投標(biāo)人應(yīng)具有的業(yè)績(jī)作出一定金額人民幣以上的規(guī)模要求,而投標(biāo)人提供的業(yè)績(jī)可能是外幣計(jì)價(jià)的合同。在這些情況下,都需要將外幣金額換算為人民幣,從而涉及換算的標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)時(shí)間等問題。
在我國(guó)目前外匯管理體制下,外幣換算的標(biāo)準(zhǔn)有兩種:一是中國(guó)外匯交易中心根據(jù)中國(guó)人民銀行授權(quán)每日計(jì)算和發(fā)布的人民幣對(duì)美元等主要外匯幣種匯率中間價(jià);二是各商業(yè)銀行作為外匯經(jīng)營(yíng)者向客戶所報(bào)的各種外幣的現(xiàn)匯、現(xiàn)鈔賣出價(jià)和買入價(jià),即一般所說的外匯牌價(jià)。不同銀行由于外匯頭寸、經(jīng)營(yíng)策略的差異,同種外幣的牌價(jià)是不同的,而且同一銀行的牌價(jià)在每個(gè)交易日內(nèi)也會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。由此可見,《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十八條“多種貨幣報(bào)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)銀行在開標(biāo)日公布的匯率中間價(jià)換算成人民幣”的規(guī)定實(shí)際上是不準(zhǔn)確的,《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》第 六十條第三項(xiàng)“招標(biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)的,在進(jìn)行價(jià)格評(píng)標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)以開標(biāo)當(dāng)日中國(guó)銀行總行首次發(fā)布的外幣對(duì)人民幣的現(xiàn)匯賣出價(jià)進(jìn)行投標(biāo)貨幣對(duì)評(píng)標(biāo)貨幣的轉(zhuǎn)換以計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格”的規(guī)定才是規(guī)范準(zhǔn)確的表述。
根據(jù)上述規(guī)定和實(shí)際情況,在機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中,外幣報(bào)價(jià)的換算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是開標(biāo)當(dāng)日中國(guó)銀行總行首次發(fā)布的外幣對(duì)人民幣的現(xiàn)匯賣出價(jià);而在不屬于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中,如接受外幣報(bào)價(jià),根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的立法原意,其換算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為中國(guó)外匯交易中心在開標(biāo)日發(fā)布的匯率中間價(jià);如招標(biāo)項(xiàng)目不屬于依法必須招標(biāo)范圍,外幣報(bào)價(jià)的換算標(biāo)準(zhǔn)可以由招標(biāo)人自主確定并在招標(biāo)文件中明確:既可以是匯率中間價(jià),也可以是某家銀行的現(xiàn)匯賣出價(jià)或買入價(jià)(執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果的資金往來一般都采取匯款方式,基本不可能直接支付現(xiàn)鈔,因此以現(xiàn)鈔賣出價(jià)或買入價(jià)作為換算標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需求不符,不建議采用。此外,招標(biāo)人 需要向銀行購匯以支付外幣報(bào)價(jià)的合同價(jià)款,而購匯的價(jià)格是現(xiàn)匯賣出價(jià),因此筆者認(rèn)為以現(xiàn)匯賣出價(jià)為換算標(biāo)準(zhǔn)更為符合實(shí)際需要)。
換算的基準(zhǔn)時(shí)間也要分情況處理。對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)和其他接受外幣報(bào)價(jià)的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目,由于相關(guān)規(guī)章做出了明確規(guī)定,基準(zhǔn)日只能是開標(biāo)日;對(duì)于其他項(xiàng)目,招標(biāo)人可以自主選擇其他時(shí)間,如招標(biāo)公告發(fā)布日、開標(biāo)日前X日等作為基準(zhǔn)日。此外,《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》等關(guān)于外幣換算的規(guī)定都是針對(duì)價(jià)格評(píng)審的,換算結(jié)果僅用于進(jìn)行價(jià)格排序和計(jì)算價(jià)格評(píng)審得分,因此,如果評(píng)標(biāo)中對(duì)外幣報(bào)價(jià)進(jìn)行換算不是用于價(jià)格評(píng)審(如招標(biāo)文件規(guī)定了人民幣計(jì)價(jià)的最高限價(jià),需要換算外幣報(bào)價(jià)以判斷其是否超限價(jià),或招標(biāo)文件規(guī)定了人民幣金額的業(yè)績(jī)要求,需要判斷外幣計(jì)價(jià)的合同業(yè)績(jī)是否滿足),這種換算就不必遵循上述規(guī)章規(guī)定。而且實(shí)踐中投標(biāo)人基本不可能在開標(biāo)日才確定投標(biāo)報(bào)價(jià)或決定使用哪些業(yè)績(jī)投標(biāo),要求其在依據(jù)不確定的情況下編制一個(gè)不超限價(jià)的報(bào)價(jià)或提供一個(gè)滿足要求的業(yè)績(jī),明顯不合理,也不現(xiàn)實(shí)。筆者認(rèn)為,對(duì)于上述情況下的外幣報(bào)價(jià)換算,應(yīng)以招標(biāo)公告發(fā)布日等編制報(bào)價(jià)時(shí)換算標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定的時(shí)間為基準(zhǔn)日。此外還需要注意的是,由于商業(yè)銀行外匯牌價(jià)實(shí)時(shí)更新,因此如采取外匯牌價(jià)作為換算標(biāo)準(zhǔn),則換算時(shí)間點(diǎn)不僅要明確是哪一天,還要像《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》那樣,進(jìn)一步明確具體的時(shí)間點(diǎn)。
作者: 王 赟 遲偉豐 張家琪
作者單位:國(guó)網(wǎng)物資有限公司
來源:《招標(biāo)采購管理》