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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會(huì)員對某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí)，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn)，本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)及時(shí)加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會(huì)立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號(hào)上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲(chǔ)存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會(huì)中斷其用戶服務(wù)的帳號(hào)。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)，不隨意約會(huì)網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時(shí)空。
國務(wù)院新聞辦公室于2019年7月1日（星期一）上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷介紹城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況，并答記者問。
國務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗：
女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近期，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造進(jìn)行了部署，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷女士，請她為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。下面，先請黃艷女士作介紹。
2019-07-01 10：01：29
黃艷：
各位媒體的朋友們，大家上午好！
首先，我代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對大家長期以來對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！下面，我先簡要介紹一下城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作有關(guān)情況。
黨中央、國務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。習(xí)近平總書記指出，要加快老舊小區(qū)改造；不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作作出部署，又在6月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，順應(yīng)群眾期盼改善居住條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。2017年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在廈門、廣州等15個(gè)城市啟動(dòng)了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，截至2018年12月，試點(diǎn)城市共改造老舊小區(qū)106個(gè)，惠及5.9萬戶居民，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)城市的實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造花錢不多，惠及面廣，不僅幫助居民改善了基本居住條件，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，也是擴(kuò)大投資激發(fā)內(nèi)需的重要舉措。
2019-07-01 10：06：28
黃艷：
2019年以來，我部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部認(rèn)真研究城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造支持政策，印發(fā)了《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。主要開展的工作：
一是摸排全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基本情況；二是指導(dǎo)地方因地制宜提出當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)老舊小區(qū)改造的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；三是部署各地自下而上，既盡力而為、又量力而行，合理確定2019年改造計(jì)劃；四是推動(dòng)地方創(chuàng)新改造方式和資金籌措機(jī)制等。按照“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引領(lǐng)、各方支持”的方式統(tǒng)籌推進(jìn)，采取“居民出一點(diǎn)、社會(huì)支持一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)”等多渠道籌集改造資金。
從試點(diǎn)及各地反饋的情況看，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好這項(xiàng)工作，需要破解三個(gè)難題：一是建立多元化融資機(jī)制，加大改造資金籌集力度；二是地方加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，發(fā)動(dòng)小區(qū)居民通過協(xié)商形成共識(shí)，積極參與老舊小區(qū)改造。三是在改造中因勢利導(dǎo)，同步確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則，同步建立小區(qū)后續(xù)管理機(jī)制。
下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照6月19國務(wù)院常務(wù)會(huì)議有關(guān)要求，指導(dǎo)各地今年扎實(shí)開展試點(diǎn)探索，為進(jìn)一步全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作積累經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)做好以下5項(xiàng)工作：
一是抓緊摸清當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)老舊小區(qū)的類型、居民改造愿望等需求，在此基礎(chǔ)上明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的標(biāo)準(zhǔn)和對象范圍。
二是按照“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引領(lǐng)、各方支持”的原則，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中積極開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，動(dòng)員群眾廣泛參與，保證改造工作順利推進(jìn)、確保改造取得預(yù)期效果。
三是積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造投融資機(jī)制，包括探索金融以可持續(xù)方式加大支持力度，運(yùn)用市場化方式吸引社會(huì)力量參與等。
四是在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)上，順應(yīng)群眾意愿，積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、保潔等服務(wù)。
五是推動(dòng)建立小區(qū)后續(xù)長效管理機(jī)制。
這些工作缺一不可。我們覺得盡管工作困難還是挺大，但我們信心滿滿。因?yàn)橥七M(jìn)這項(xiàng)工作是群眾的期盼。我先介紹這些情況。下面我愿意回答記者提出的問題。
2019-07-01 10：15：49
壽小麗：
謝謝黃艷副部長的介紹，下面開始提問，提問前請報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2019-07-01 10：16：01
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：
6月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造，說明這項(xiàng)工作已經(jīng)上升到國家的高度。請問這么重視而且大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造主要考慮的是什么？謝謝。
2019-07-01 10：18：44
黃艷：
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)非常重要的民生工程，6月19日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，目前要做好“六穩(wěn)”的工作，其中一個(gè)“穩(wěn)”就是穩(wěn)投資。在穩(wěn)投資方面，要抓準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住既能夠滿足群眾的期盼，又有利于拓展內(nèi)需、促消費(fèi)，同時(shí)又不會(huì)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的重大項(xiàng)目，來擴(kuò)大有效投資，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的一舉多得之效。加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，不僅是一個(gè)群眾愿望特別強(qiáng)烈的民生工程，同時(shí)也是一個(gè)發(fā)展工程。經(jīng)過初步摸查，目前全國需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)涉及到的居民上億人，面廣、量大，每個(gè)地方的情況也非常不一樣，但是這項(xiàng)工作非常有意義。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)指的是建造時(shí)間比較長，市政配套設(shè)施老化，公共服務(wù)缺項(xiàng)等問題比較突出的居住小區(qū)。通過調(diào)研和過去一年多的試點(diǎn)情況來看，這些小區(qū)可能已經(jīng)建成了20年以上，由于原來設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較低，再加上維護(hù)、養(yǎng)護(hù)不到位，所以有幾個(gè)特別突出的問題：
一是管網(wǎng)破舊，上下水、電網(wǎng)、煤氣，還有光纖，這些設(shè)施要么缺失，要么老化非常嚴(yán)重，所以老百姓反映非常強(qiáng)烈。
二是這些小區(qū)建造時(shí)間較早，它的很多公共服務(wù)是缺失的，比如養(yǎng)老、撫幼、物業(yè)，再進(jìn)一步說還有文化娛樂、健身、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的存放等，這都是普遍存在的問題。尤其是現(xiàn)在很多老舊小區(qū)老齡化程度還是挺高的，老年人特別需要電梯，這也是很多居民呼吁了很久的事。
三是這些建造時(shí)間比較長的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，很多沒有物業(yè)管理，公共環(huán)境普遍比較差，包括道路破損、秩序混亂、私搭亂建等，這些問題直接關(guān)系到生活在小區(qū)里居民的獲得感、幸福感、安全感。
這項(xiàng)工作上升到國家層面，它既是一項(xiàng)民生工程，同時(shí)也是一個(gè)非常有效的穩(wěn)投資舉措，同時(shí)我們還可以通過外部環(huán)境的改造和基礎(chǔ)設(shè)施的改造、服務(wù)設(shè)施的健全，拉動(dòng)居民改善自己家的室內(nèi)設(shè)施，這是一個(gè)一舉多得的工作。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造上升為國家的重要工作，既保民生又穩(wěn)投資同時(shí)拉內(nèi)需，我們希望通過這項(xiàng)工作獲得綜合效益。謝謝！
2019-07-01 10：25：22
經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：
我們知道，全國不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)水平，包括住房條件都不大一樣，不同小區(qū)的情況以及居民訴求都不大一樣。對于住建部來說，怎么指導(dǎo)地方把握好老舊小區(qū)改造的內(nèi)容？謝謝。
2019-07-01 10：27：24
黃艷：
我們通過試點(diǎn)和調(diào)研來看，確實(shí)發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的條件和群眾訴求都不一樣。對這件工作，中央層面要做好政策的頂層設(shè)計(jì)，以及確定改造范圍的原則，具體規(guī)定各地要因地制宜制定。對改造內(nèi)容，我們目前初步分成三類，通過接下來的廣泛調(diào)研，我們還會(huì)對這個(gè)改造內(nèi)容進(jìn)一步明確。
第一，保基本的配套設(shè)施。比如老舊小區(qū)里和居民生活直接關(guān)系的水、電、氣、路等市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修完善等。今年我們還指導(dǎo)各地開展垃圾分類，我們也把垃圾分類設(shè)施的配套作為保基本的內(nèi)容。北方地區(qū)可能還要對供暖設(shè)施進(jìn)行修繕。此外，把裝電梯也放在?；纠锩妫遣粡?qiáng)制，居民如果都同意，可以支持加裝。這些是老舊小區(qū)改造的基本內(nèi)容。
第二，提升類的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著生活水平的提高，居民的訴求也會(huì)再高一點(diǎn)，在保基本的基礎(chǔ)上，回應(yīng)群眾關(guān)切，鼓勵(lì)在改造中建設(shè)一些提升類的基礎(chǔ)設(shè)施。包括公共活動(dòng)場地，有條件的地方配建停車場、活動(dòng)室、物業(yè)用房等，這些是在?；疽院筮M(jìn)一步提升的內(nèi)容。
第三，完善公共服務(wù)類的內(nèi)容。在這兩前者的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在有一個(gè)概念叫建設(shè)“完整社區(qū)”，就需要改善居住條件，完善基本公共服務(wù)和基本公共環(huán)境，這里最關(guān)鍵的就是完善公共服務(wù)，包括完善社區(qū)的養(yǎng)老、撫幼、文化室、醫(yī)療、助餐、家政、快遞、便民、便利店等設(shè)施，這些設(shè)施后面都帶著公共服務(wù)，有些是非公益化或半公益化、市場化的。
這是一個(gè)大概分類。從?；鹃_始，根據(jù)需要逐步提升和完善。我們依據(jù)這個(gè)原則，來指導(dǎo)地方根據(jù)老百姓的需求，因地制宜、因項(xiàng)目而異來確定改造內(nèi)容。
考慮到地區(qū)差異比較大，各省包括區(qū)市可以在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況，根據(jù)自己所在的城市需求來制定城市或者社區(qū)需要改造的內(nèi)容清單。
我前兩天去廣西南寧調(diào)研，看到一個(gè)小區(qū)正在實(shí)施改造，大概有三片紙的改造內(nèi)容清單，包括基本市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共環(huán)境、公共服務(wù)，讓居民勾選，看哪些是小區(qū)居民最迫切需要解決的問題?？傊?，具體改造內(nèi)容要因地制宜，聽取老百姓的需求，從改善最基本設(shè)施條件，到打造完整社區(qū)。所以我們需要調(diào)動(dòng)居民、社區(qū)、地方政府、社會(huì)各界來完成這項(xiàng)工作。
2019-07-01 10：36：13
中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：
請問黃艷副部長，在老舊小區(qū)改造過程中，居民對物業(yè)和其他一些服務(wù)付費(fèi)不認(rèn)可，是很多問題無法順利解決的原因之一，請問黃艷副部長這個(gè)問題怎么解決？
2019-07-01 10：37：20
黃艷：
這個(gè)問題很關(guān)鍵。我們剛才提到，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)很多建成都20多年了，這些小區(qū)大多缺乏物業(yè)管理。同時(shí)，即使我們對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實(shí)施了改造，沒有一個(gè)長期維護(hù)和運(yùn)營管理的機(jī)制，改造后的效果也難以長期保持?，F(xiàn)在老舊小區(qū)居民往往沒有付費(fèi)購買服務(wù)的習(xí)慣，居民原來不交物業(yè)費(fèi)，等實(shí)施改造后，雖然改造效果挺好，但是現(xiàn)在需要居民繳納物業(yè)費(fèi)，這就需要一個(gè)思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變的過程。
我們通過過去浙江、福建等一些先行啟動(dòng)的老舊小區(qū)改造試點(diǎn)情況來看，解決這個(gè)問題關(guān)鍵有這么幾個(gè)方法：一是需要做群眾思想工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高老舊小區(qū)居民購買服務(wù)的意識(shí)。二是發(fā)動(dòng)居民理解支持，讓大家從頭開始就參與改造。如果政府干，老百姓旁邊看，居民對改造成果的來之不易是沒有切身感受的，所以從工作啟動(dòng)開始就要讓老百姓深度參與全過程，形成珍視改造成果，共同努力維護(hù)改造效果的自覺，更談不上配合繳納服務(wù)費(fèi)用。特別是對于改造后老舊小區(qū)管理問題，由于各個(gè)小區(qū)的居民構(gòu)成不一樣，有些可能涉及到低收入等，同時(shí)不同物業(yè)管理模式、不同專業(yè)公司提供的服務(wù)收費(fèi)水平、以及服務(wù)水平差異都比較大，所以在這個(gè)過程中，通過實(shí)踐，我們認(rèn)為政府不能大包大攬，必須提供一個(gè)平臺(tái)，讓居民充分協(xié)商，對于他們選擇的管理模式、管理公司形成一致意見。其實(shí)，老舊小區(qū)改造遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅是一個(gè)建設(shè)工程工作，它其實(shí)更多的是一個(gè)社會(huì)治理、基層組織動(dòng)員工作，需要發(fā)動(dòng)老百姓共謀、共建、共管、共評(píng)、共享。所以這個(gè)過程中，政府一定不能大包大攬，而要加強(qiáng)政策支持、引導(dǎo)發(fā)動(dòng)居民積極參與。否則的話，就會(huì)出現(xiàn)各種問題，使這個(gè)好事難以做好。
我們部去年開展試點(diǎn)的城市，引導(dǎo)居民根據(jù)小區(qū)居民意愿和支付能力等實(shí)際情況來自主協(xié)商選擇物業(yè)模式，取得了比較好的效果。不少已改造的小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳率已經(jīng)超過了80%，停車場的收費(fèi)率超過90%，這是一個(gè)非常好的效果。所以，這項(xiàng)工作雖然困難，但是只要發(fā)動(dòng)居民深入、全方位參與，我們覺得還是能夠破解這個(gè)難題的。謝謝大家。
2019-07-01 10：45：11
中國日報(bào)社記者：
黃艷副部長，剛才我注意到您提到到老舊小區(qū)加裝電梯的問題。我想專門問一個(gè)問題，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確在一些有條件的老舊小區(qū)可以加電梯，在這方面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將采取哪些舉措，來推動(dòng)這個(gè)惠民生的好事情？謝謝。
2019-07-01 10：47：12
黃艷：
這些年，很多人大代表、政協(xié)委員的提案建議中，對加裝電梯呼聲特別高。其實(shí)很多城市已經(jīng)開展這項(xiàng)工作了。從實(shí)踐來看，做好這個(gè)工作需要做好居民協(xié)商的工作?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)老齡化的問題越來越突出，很多六層建筑按標(biāo)準(zhǔn)可以不加電梯，但不光老年人，即使年輕人每天下班爬六層也是挺困難的。這些年，由于缺乏電梯，給老百姓造成的不方便，反映還是非常強(qiáng)烈的。近來有一些城市，北京、上海、廣州、杭州等，在老舊小區(qū)加裝電梯方面做了大量積極的探索，也有了一些值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)各地上報(bào)的數(shù)，2018年，全國老舊小區(qū)加裝電梯已經(jīng)完成了1萬多部，在施工的有4000多部，正在辦理前期手續(xù)的有7000多部，所以這項(xiàng)工作正在全方位推開。
為了落實(shí)《政府工作報(bào)告》的部署，在4月15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部，印發(fā)了《關(guān)于做好2019年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，在《通知》里明確了有條件的加裝電梯是老舊小區(qū)改造的一個(gè)內(nèi)容。我是上個(gè)星期五剛從廣西回來，在南寧做了一個(gè)對老舊小區(qū)改造的調(diào)研。廣西壯族自治區(qū)在省級(jí)層面明確，對加裝電梯給予補(bǔ)貼。加裝電梯盡管有資金的補(bǔ)貼，但是在真正的建設(shè)過程中，還會(huì)遇到很多具體問題，比如六層的樓房，可能三層以上都愿意加裝電梯，尤其樓層越高的居民意愿越強(qiáng)烈。但是對于一層或者二層，因?yàn)樾枨蟛黄惹?，而且覺得占用了公共空間，對他的利益可能有或多或少的損害。這些問題在實(shí)際情況中都存在，各地實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)就是必須是因地制宜，一個(gè)樓門一個(gè)方案，一棟一個(gè)方案，群眾工作要做細(xì)。
目前有一些經(jīng)驗(yàn)，加裝電梯工程的設(shè)計(jì)和工程方案，盡量兼顧各層居民的合理訴求，盡可能通過精心的個(gè)性化設(shè)計(jì)，達(dá)到利益最大化、影響最小化。還有，居民鄰里要共謀共商，需要多方協(xié)商、參與，達(dá)成一致。所以這個(gè)工作急不得，我們大力推進(jìn)，但是要從下往上，關(guān)鍵在于居民通過協(xié)商來完成這件工作。
我們覺得這個(gè)工作到現(xiàn)在為止，其實(shí)進(jìn)展還是蠻順利的，大部分居民還是挺配合的，取得的成效也非常可喜。
2019-07-01 10：51：02
中新社記者：
這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求開展試點(diǎn)探索，為進(jìn)一步全面推進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)。請問黃艷副部長，現(xiàn)在改造工作還存在哪些問題需要進(jìn)一步試點(diǎn)探索？謝謝。
2019-07-01 10：52：05
黃艷：
我剛才跟大家介紹了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造基本情況，這是一件非常基層、基礎(chǔ)性的工作，關(guān)系到老舊小區(qū)里面的每家每戶每人。做好這件工作，確確實(shí)實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們目前看到的關(guān)鍵問題大概有三個(gè)：
第一，地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)。這項(xiàng)工作要在地方政府統(tǒng)籌的前提下，以小區(qū)居民為主體開展，因?yàn)橹挥蝎@得了群眾、居民的認(rèn)可和擁護(hù)，這項(xiàng)工作才能順利地推進(jìn)，取得預(yù)期的成果。就像剛才我們提到加裝電梯的事就是這樣。最近我去廣西南寧市一個(gè)破產(chǎn)企業(yè)的宿舍小區(qū)，建成于80年代，以前蓋了很多小的儲(chǔ)藏屋，有些人愿意拆，有些人不愿意拆，這就需要大量的群眾工作。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作是一個(gè)自下而上的工作，需要特別細(xì)致地做群眾工作，需要較強(qiáng)的社區(qū)組織動(dòng)員能力，還涉及到非常重要的基層黨組織建設(shè)、發(fā)揮黨員帶頭作用。所以我們也認(rèn)為這是第一個(gè)難題，也希望通過老舊小區(qū)改造這個(gè)具體的惠民工程，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升基層社區(qū)干部能力，激發(fā)社區(qū)居民的家園意識(shí)，因此它是一個(gè)非常、非常重要的，超越于設(shè)施建設(shè)改造工程的綜合性工作。
第二，改造以后需要同步建立小區(qū)的后續(xù)管理機(jī)制。改造過程包括改造前的動(dòng)員、部署、協(xié)調(diào)工作，剛開始要?jiǎng)訂T居民形成共識(shí)，在這個(gè)過程中老百姓需要深度參與，動(dòng)員以后需要同步建立長效運(yùn)營維護(hù)機(jī)制，也需要居民全方位參與。就像剛才有一位記者提到的，大家不愿意交物業(yè)費(fèi)，不愿意花錢購買服務(wù)怎么辦？只有按照這種方式才能解決。這是我們認(rèn)為第二個(gè)比較難的事兒。如果通過老舊小區(qū)改造把基層社區(qū)這個(gè)最基本的社會(huì)治理單元健全起來，我覺得對于整個(gè)社會(huì)治理、社區(qū)治理到城市治理等方面工作能起到一個(gè)非常大的助力作用。
第三，資金籌措問題。剛才大家提到了，居民訴求不一樣，有想保基礎(chǔ)的，有需要提升的，到最后還需要完善社區(qū)公共服務(wù)，其實(shí)需要的錢還是蠻多的。雖然居民可以出一點(diǎn)、關(guān)聯(lián)企業(yè)等社會(huì)各方面可以支持一點(diǎn)、中央也給予了補(bǔ)助資金支持，但是改造的費(fèi)用、今后運(yùn)營的費(fèi)用、今后給社區(qū)居民提供城市公共服務(wù)和社區(qū)公共服務(wù)供給的費(fèi)用，資金需求總規(guī)模是非常大的。所以這次國務(wù)院也提出來，要以可持續(xù)方式加大金融對老舊小區(qū)改造的支持，運(yùn)用市場化方式吸引社會(huì)力量參與?；I集資金也是特別復(fù)雜和綜合的工作，需要我們探索一些金融可以支持的機(jī)制，讓它可持續(xù)地走下去，這也是一個(gè)需要?jiǎng)幽X筋的事。
這三件工作的前提就是，怎么把居民組織好、發(fā)動(dòng)起來，讓大家共創(chuàng)共建美好家園，所以我們也積極倡導(dǎo)各地在老舊小區(qū)改造中，開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)。雖然這項(xiàng)工作很難，但由于這是一項(xiàng)全方位、綜合的工作，如果開展得好，將成為促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展非常重要的切口和抓手。謝謝大家。
2019-07-01 11：01：50
光明日報(bào)記者：
我們注意到，部分城鎮(zhèn)的老舊小區(qū)位于歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍之內(nèi)的，承載了很多歷史記憶。請問黃艷副部長，在改造的同時(shí)怎么更好地保護(hù)城市的歷史文化記憶？謝謝。
2019-07-01 11：02：45
黃艷：
這個(gè)問題非常好。我們一說老舊小區(qū)改造，都把它聚焦到樓房，其實(shí)幾十年的老舊小區(qū)，有樓房、有平房，在很多城市已經(jīng)成為歷史街區(qū)的范圍。在沒有實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造之前，其實(shí)各地這么多年都在做歷史文化街區(qū)的保護(hù)、修繕，包括對歷史保護(hù)街區(qū)道路、管線的改造提升，還有一些公共服務(wù)的補(bǔ)充，也包括對房屋本體的修繕等。像北京、上海、杭州等，突出有揚(yáng)州，他們采取的方式是“小規(guī)模、漸進(jìn)式的保護(hù)修繕”，以“一水一電一消防”為重點(diǎn)來改造提升歷史街區(qū)，包括提升整個(gè)古城基礎(chǔ)設(shè)施的水平。
今后，符合條件的歷史街區(qū)的維修、維護(hù)、改造工作，可以與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造統(tǒng)籌推進(jìn)。但是，歷史街區(qū)的改造跟一般老舊小區(qū)改造還不一樣，它有幾個(gè)特別重要的特點(diǎn)：
第一，歷史信息比較多。一定要注意在改造過程中，做到應(yīng)保盡保。過去我們的一個(gè)教訓(xùn)，因?yàn)閯?dòng)員群眾不方便，房子老舊得又很厲害，所以一說改造就是一拆了之、大拆大建，這種改造方式在今后要避免。今后在改造過程中，一定要盡可能多地把這些歷史街區(qū)的歷史信息保留下來。
第二，注重風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。有些歷史街區(qū)要改造提升，在這個(gè)過程中，局部的、小范圍的改造力度可能還比較大，對這些一定要做到風(fēng)貌協(xié)調(diào)，能夠把盡可能多的歷史信息留下來，這要作為一項(xiàng)改造設(shè)計(jì)的基本要求。
第三，希望能夠以合理利用來促進(jìn)保護(hù)。很多地方歷史街區(qū)的房屋處于兩種狀態(tài)，一個(gè)是過度使用，長期得不到維護(hù)，本來一個(gè)院子應(yīng)該幾戶人家來住，但是往往居住十幾戶、幾十戶。對這種情況，很多地方有很多好經(jīng)驗(yàn)，首先鼓勵(lì)大家往外遷，但是不強(qiáng)制，外遷條件要優(yōu)于繼續(xù)居住在里面的條件，這樣會(huì)降低一些居住的密度，使歷史建筑能夠更好地保護(hù)和合理使用。
最后，也是最關(guān)鍵的一件事，就是要落實(shí)習(xí)近平總書記的要求，像“繡花”一樣來推進(jìn)歷史街區(qū)的改造修繕，要善待這些非常寶貴的歷史遺產(chǎn)，無論是從建設(shè)、設(shè)計(jì)到運(yùn)營維護(hù)都要做到精細(xì)化。
今后，城市建設(shè)管理的重點(diǎn)更多地會(huì)落在存量上，即城市的更新、完善、保護(hù)，通過這項(xiàng)工作來提升城市的功能，完善城市的環(huán)境，提高城市的品質(zhì)，讓老百姓生活在更舒適、更美好的人居環(huán)境里。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作是一件立足當(dāng)下、利在長遠(yuǎn)的重大民生發(fā)展工程，我們一定要群策群力，把這項(xiàng)工作做扎實(shí)。謝謝大家。
2019-07-01 11：08：30
壽小麗：
下面是最后一個(gè)問題。
2019-07-01 11：09：22
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：
請問黃艷副部長，您剛才介紹到，在老舊小區(qū)改造過程中一個(gè)難點(diǎn)其實(shí)是資金籌措，落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，要探索金融以可持續(xù)方式加大支持力度，同時(shí)運(yùn)用市場化的方式吸引社會(huì)力量參與。請問未來金融運(yùn)用市場化方式來支持老舊小區(qū)改造，可能有哪些探索和嘗試？或者是采取哪些方式或者是模式？謝謝。
2019-07-01 11：11：10
黃艷：
這個(gè)問題我今天不能作具體回答，為什么呢？過去我們推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，對引入金融支持考慮不多。在6月19日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，提出這樣一個(gè)命題，也給我們提出一個(gè)新的任務(wù)，我們要通過調(diào)查研究來回答這個(gè)問題。本周，我們將組織了國務(wù)院相關(guān)部門會(huì)商研究，下一步還將開展聯(lián)合調(diào)研。
我在上周去廣西調(diào)研的時(shí)候，也給城市政府市長提出了這個(gè)課題，請大家一起思考研究。大家都非常踴躍，覺得金融支持、讓市場更多地參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是一個(gè)非常重要的創(chuàng)新機(jī)制的內(nèi)容。在這個(gè)過程中，可能把握好幾個(gè)方面：
一個(gè)是機(jī)制必須要可持續(xù)。運(yùn)用金融支持的方式，不能只投入轉(zhuǎn)不起來，這是一個(gè)前提。另一個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)的防范，要防止增加地方債務(wù)。在這兩個(gè)前提下，怎么能夠通過比如引入專業(yè)化、市場化公司來運(yùn)作等，都是可以探索的。我們有信心，這個(gè)金融支持的路可以打通，這是一個(gè)非常重要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容。為什么？我們的城市其實(shí)有大量的居民需求，但市場的供給還是不充分的，比如養(yǎng)老服務(wù)、助餐、放開二胎后的撫幼、家政等，目前市場供給都是不充分的。實(shí)施老舊小區(qū)改造之后，通過完善設(shè)施可以增加這些服務(wù)的供給，所以推動(dòng)老舊小區(qū)改造，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也有積極的促進(jìn)作用。
我們認(rèn)為，老舊小區(qū)改造引入金融支持，是一個(gè)非常有空間、有工作余地的工作。我們將會(huì)同有關(guān)部門，通過深入調(diào)研，摸清情況，鼓勵(lì)地方大膽探索，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找到可行路徑和方法，再來推廣。謝謝。
2019-07-01 11：14：57
壽小麗：
謝謝黃艷副部長，謝謝各位記者朋友們。今天的吹風(fēng)會(huì)就到這里，大家再見。
2019-07-01 11：15：42
黃艷：
謝謝你們，你們辛苦了。
2019-07-01 11：16：31
