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二、服務簡介
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發(fā)現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網)非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
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7、不可抗力
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六、拒絕提供擔保和免責聲明
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七、有限責任
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八、不提供零售和商業(yè)性服務
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九、用戶管理
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用戶承諾：
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十七、 青少年用戶特別提示
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建稽規(guī)函[2011]5號
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委、規(guī)劃局（委），新疆生產建設兵團建設局：
住房和城鄉(xiāng)建設部稽查辦于2011年1月13日至14日在珠海市召開了2010年度住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作總結會，各督察組匯報了2010年度工作情況，交流了經驗，研究了問題。部稽查辦主任王早生同志作了題為《進一步增強責任心 努力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作效能》的總結?，F印發(fā)給你們，供參考。
住房和城鄉(xiāng)建設部稽查辦公室
二〇一一年一月二十四日
進一步增強責任心
努力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作效能
部稽查辦公室主任 王早生
（2011年1月13日）
同志們：
今天，我們召開部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員2010年工作總結會。這次會議的任務是貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神，總結成績，交流經驗，研究問題，部署工作。部領導非常重視城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員代表在全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上作了發(fā)言。部領導致函70個派駐督察員城市的書記、市長，再次提出希望進一步支持配合城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的要求，我們一定要努力做好督察工作，不辜負部領導的重托。下面，我講幾點意見。
一、全體督察員盡職盡責，2010年督察工作取得新進展
2010年是全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的關鍵性一年，督察工作取得了新進展。一是第一次組織召開了 “全國城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作專題會議”，姜偉新部長主持會議，并確定了用三年時間將城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐到國務院審批總體規(guī)劃所有城市的目標任務。二是完成第五批部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的派駐工作，新增派駐城市20個，共向71個城市派駐了84名城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，覆蓋了由國務院審批城市總體規(guī)劃的所有省會城市、副省級城市和歷史文化名城（不含直轄市）。三是據初步統計，督察員全年共參加會議1700余次，約見地方政府領導97次，撰寫調研報告39份，向派駐城市政府發(fā)出督察建議書、意見書34份，遏制違法違規(guī)苗頭110起。四是在36個城市開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測，組織衛(wèi)星遙感監(jiān)測76期，督察員核查涉及城市總體規(guī)劃強制性內容圖斑625處。五是及時匯總督察工作成果，向國務院辦公廳報送了題為《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察成效顯著》的信息專報，編發(fā)督察工作簡報33期。六是組織編寫《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作手冊》，進一步規(guī)范督察工作。
2010年，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的開展對推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。主要包括以下四個方面：
?。ㄒ唬┘皶r制止違法違規(guī)行為，維護公共利益和公共安全
在土地制約比較嚴格的情況下，各地侵占綠地、藍線和濕地進行開發(fā)建設的情況比較突出，督察員依法對這些行為進行了堅決制止。如：駐黑龍江省某市督察員在調閱文件時發(fā)現，該市擬在城市總體規(guī)劃確定的禁止建設區(qū)——濕地自然保護區(qū)范圍內建設城市綜合性項目，其中包括用地面積1000公頃、可容納10萬人的居住區(qū)。為了保護寶貴的城市濕地資源不受侵害，督察員立即與規(guī)劃部門主要領導溝通協調，同時向該市政府發(fā)出督察建議書，指出濕地在調節(jié)區(qū)域氣候、防洪排澇、調節(jié)雨水徑流、降解污染物、美化市區(qū)環(huán)境等方面的重要作用，建議重新考慮。市政府對《督察建議書》高度重視，明確表態(tài)要將擬建項目改在濕地自然保護區(qū)外圍，并在擬建項目和濕地保護區(qū)之間建設一條寬度為170米至800米的綠化隔離帶，同時取消擬建項目中的居住區(qū)建設。
督察員高度重視對公共設施選址的監(jiān)督，糾正了一批選址不當的項目。如：駐浙江省某市督察員通過衛(wèi)星遙感影像發(fā)現該市某區(qū)在水源保護地禁建區(qū)進行建設的問題后，多次約見市政府領導，督促其取消了兩處建設項目，對一處已建成的項目進行環(huán)評，強化保護措施。駐貴州省某市督察員通過群眾舉報獲悉，該市擬在城市上風方向建設垃圾焚燒廠，立即提出關注民生、重新論證的建議，市政府高度重視，決定另外選址。
?。ǘ娀虑笆轮斜O(jiān)督，保護不可再生資源
風景名勝資源是城市的瑰寶，也是市場化條件下容易被蠶食的對象。督察員從保護好風景資源的角度，認真履行督察職責。如：駐陜西省某市督察員通過媒體獲悉，該市某區(qū)人民政府擬在國家級風景名勝區(qū)保護范圍內設置旅游休閑度假區(qū)，并將規(guī)劃管理權下放。根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《風景名勝區(qū)條例》的規(guī)定，督察組立即向市政府發(fā)出《關于加強國家級風景名勝區(qū)保護工作的督察建議書》，建議予以糾正。在市主要領導的過問下，有關部門就督察建議的落實情況向督察組正式回函，明確一是不再將風景區(qū)核心景區(qū)用地納入度假區(qū)規(guī)劃范圍內；二是由市規(guī)劃局在度假區(qū)設置分局，負責度假區(qū)內城市規(guī)劃編制、報批及建設項目規(guī)劃管理工作，度假區(qū)分局局長由市規(guī)劃局分局局長兼任。駐山東省某市督察員針對貫穿某風景名勝區(qū)的濱河大道建設項目已經對該風景名勝區(qū)造成一定影響的問題，向市規(guī)劃局致函《關于對土地儲備整理中心七個地塊建設項目規(guī)劃審批的建議》，提出建設項目的用地性質和產業(yè)布局要與城市總體規(guī)劃對該區(qū)的主體功能定位（旅游度假區(qū)、科教基地）相符，建議嚴格控制濱海大道兩側的建設項目，最大程度地減小對風景名勝資源保護的影響，并抓緊報批風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。目前，規(guī)劃局已經重視建議內容，正在組織研究落實督察建議的具體方案。
歷史文化街區(qū)和文物古跡是城市文脈的載體。督察員嚴格監(jiān)督規(guī)劃實施，以保護好城市寶貴的文化資源和獨特風貌。如：駐湖南省某市規(guī)劃督察員一直把歷史文化名城保護規(guī)劃實施情況作為督察工作重點之一。隨著城市建設與更新的步伐日益加快，特別是舊城棚戶區(qū)改造工作的快速推進，保護和延續(xù)古城格局和傳統風貌面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。督察員及時向市政府發(fā)出了《關于加強歷史文化名城保護工作的督察建議》，要求完善相關規(guī)劃和法規(guī)，嚴格控制各歷史文化風貌區(qū)內的建設。市政府高度重視督察員的督察建議，迅速采取措施：一是加快編制《歷史文化名城保護規(guī)劃》；二是組織修訂《歷史文化名城保護條例》；三是按照經國務院審批的城市總體規(guī)劃的要求，嚴格控制各歷史文化風貌區(qū)內的建設。規(guī)劃局通過自查發(fā)現，一建設單位擬在某歷史風貌保護區(qū)域建設大體量高層建筑。此項目一旦實施，將會遮擋景觀視廊，嚴重破壞古城歷史風貌。規(guī)劃局及時否定了此方案，依法將該項目限高在20米以下，并對空間形態(tài)、布局和建筑形式進行了嚴格控制。同時，為加強對該地區(qū)的歷史風貌保護，市政府還擬設立古城風貌特別保護區(qū)，并成立專門保護機構，制定保護政策，確保該區(qū)域內歷史風貌得到整體保護。駐廣東省某市督察員對該市某歷史文化街區(qū)深入調研，就加強歷史文化保護工作發(fā)出督察建議，并跟蹤落實，推動當地歷史文化名城保護工作取得新成效。
?。ㄈ┨岣叱青l(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行力，推進規(guī)劃嚴格實施
上級單位部門的違規(guī)行為，歷來是地方政府面臨的處理難題。為維護法律法規(guī)和規(guī)劃的權威性，督察員協助政府開展了有效的工作。如：駐福建省某市督察員發(fā)現一政府投資項目的報批材料違反了控制性詳細規(guī)劃的強制性內容和《城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》。但是，因為材料中附有市政府辦公廳要求辦理的抄告單，規(guī)劃局感到非常棘手。為妥善處理這個問題，督察員給市領導寫信，指出了報批方案違反規(guī)劃管理技術規(guī)定的問題，得到市領導的重視。現報批方案已著手修改，問題正在糾正之中。駐廣東省某市督察員就多家媒體連續(xù)跟蹤報道反映一高爾夫俱樂部毀掉5萬平米綠地進行違章建設問題，進行現場檢查督辦，增加了地方規(guī)劃執(zhí)法力度，對違法搶建部分進行強行拆除。駐海南省某市督察員發(fā)現某房地產開發(fā)企業(yè)報批項目擬占用城市公共綠地，立即提醒規(guī)劃局注意，及時避免了違規(guī)審批，規(guī)劃局領導班子表示，督察員的監(jiān)督為他們減輕了壓力，增加了嚴格審批項目的信心。駐山西省某市督察員針對煤礦集團規(guī)劃封閉管理的問題開展調研，溝通思想，統一認識，強化了該單位接受規(guī)劃部門統一管理的意識，推進了規(guī)劃的嚴格實施。
?。ㄋ模┒酱俑倪M規(guī)劃管理工作，進一步規(guī)范管理制度
督察員還注重推動地方規(guī)劃管理規(guī)范化，督促地方營造規(guī)劃實施的良好環(huán)境。一是維護市級統一規(guī)劃管理權。駐河北省某市督察員結合衛(wèi)星遙感圖斑核查中暴露的開發(fā)區(qū)和市級規(guī)劃管理脫節(jié)問題，向市政府提出統一規(guī)劃管理權的督察建議。駐湖北省某市督察員就該市經開區(qū)獨立行使規(guī)劃管理權問題提請市委、市政府主要領導高度重視。此外，駐大慶、徐州、洛陽等城市也在督察員的督促下統一了市級規(guī)劃管理權。二是強化規(guī)劃部門行政管理職能。為了幫助桂林市解決規(guī)劃多頭管理的問題，督察員向市政府發(fā)出《關于在城區(qū)、新區(qū)設置規(guī)劃分局的督察建議書》。桂林市已借今年機構改革的契機單獨成立了規(guī)劃局，并在五個城區(qū)和臨桂新區(qū)設6個規(guī)劃分局，解決了長期困擾桂林的規(guī)劃管理問題。開封、南昌、西寧等城市也在督察員的督促下強化了規(guī)劃行政管理職能。三是督促地方落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，強化規(guī)劃執(zhí)法。福州市原由城市綜合執(zhí)法部門統一行使城市規(guī)劃管理方面的行政處罰權，無法滿足執(zhí)法監(jiān)督需要。督察員督促市政府理順了規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督體制，成立了市規(guī)劃局專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察支隊，改變了市規(guī)劃局規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察的被動狀況。鄭州、太原、泰安等市也在督察員的建議下劃清了規(guī)劃執(zhí)法責任，加大了違法建設查處力度。駐太原督察員向市政府發(fā)出《建立部門聯動機制從源頭上遏制違法違規(guī)建設的督察建議》，并積極推動該市建立市派規(guī)劃督察員制度，得到市政府積極響應。四是督促地方建章立制。駐鄭州、大同和西安督察員以不同方式提請當地重視有關規(guī)劃管理工作規(guī)章的制定工作，與他們一道探索從法規(guī)制度層面克服多頭管理，減少自由裁量空間等源頭治理之策。
二、2011年城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作總體安排
今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議提出“十二五”時期住房城鄉(xiāng)建設系統要緊緊圍繞科學發(fā)展的主題、加快轉變經濟發(fā)展方式的主線，堅持改革創(chuàng)新，著力促進擴大內需，著力推動城鄉(xiāng)和區(qū)域統籌發(fā)展，著力保障和改善民生，切實提高住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展的質量和效益。當前形勢對城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作提出了新的更高的要求。我們要緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設中心任務，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。
?。ㄒ唬├^續(xù)擴大督察員派駐范圍
一是做好第六批督察員遴選和派遣工作，完成新增向17個城市派駐17名督察員的任務，實現向88個城市派駐101名督察員的階段目標。二是推動各省盡快建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度。完善覆蓋全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃層級監(jiān)督體系，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃層級監(jiān)督協調聯動機制。
?。ǘ┩晟瞥青l(xiāng)規(guī)劃督察員制度
針對督察員數量迅速增加的客觀情況，進一步完善督察員制度。一是完善督察員人事管理制度，規(guī)范督察員隊伍選人、用人機制，研究建立督察員遴選、派遣辦法。根據工作中的新情況和新問題，適時組織修訂《住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員管理暫行辦法》。二是完善督察員信息報送制度，強化督察工作動態(tài)、案例通報機制，開展督察員管理軟件的研究，探討對工作成效進行評估。三是完善后勤保障機制。
?。ㄈ┨嵘青l(xiāng)規(guī)劃督察工作效能
加強對國務院審批城市總體規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度在加強和改善城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調控作用、促進和保障城市科學健康發(fā)展方面的積極作用。一是進一步加大工作力度。全面掌握各地城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的實際情況，針對發(fā)現的苗頭性、傾向性問題予以制止和警示，將問題控制和解決在萌芽狀態(tài)。二是創(chuàng)新和改進工作方式方法。通過約見、座談和遙感等多種途徑強化督察效果，力爭在發(fā)現問題、分析問題和解決問題上取得實質性的效果，不出現重大規(guī)劃決策失誤和重大違法違規(guī)案件。
三、增強責任意識，努力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作效能
2010年，大家做了大量工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作取得了長足進展，值得肯定。實踐證明，這項制度符合我國監(jiān)督管理實際，能夠在強化事前事中監(jiān)督，有效避免損失方面取得切實成效。我認為，一項好的制度確立后，能否充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，關鍵的因素是人，是制度的落實。為落實好今年的工作部署，希望每一位督察員都能在強化責任意識上下功夫，力爭在提高工作水平和質量上有所作為。
?。ㄒ唬┿”M職守，盡職盡責
一是勤奮敬業(yè)，全力投入工作。各位督察員過去都是規(guī)劃戰(zhàn)線上的領導、專家，具備過硬的政治素質、協調能力和業(yè)務水平，應對復雜局面的經驗也十分豐富。因此，能不能確保督察工作實效，避免制度形同虛設，工作責任心是第一位的。我們許多督察員責任心很強。如：駐石家莊督察員劉運琦匯總該市兩年來300多個變化圖斑進行統計分析，就有關問題多次與規(guī)劃部門進行座談，深入剖析原因，及時警示提醒。駐烏魯木齊督察員常江同志遠離家鄉(xiāng)，堅守在西北邊遠地區(qū)，克服冰雪困難，加班加點逐一核查動態(tài)監(jiān)測中發(fā)現的問題圖斑，并就發(fā)現的問題及時向部報告。二是迎難而上，努力打開工作局面。規(guī)劃督察工作是一項新的任務，新任督察員在面臨新環(huán)境、新任務和新挑戰(zhàn)的時候，會遇到許多困難和問題，我們要以堅韌不拔的精神克服困難、勇于探索。像新派駐鎮(zhèn)江督察員王福生在辦里尚未發(fā)放工作日志本的情況下，主動開展工作，自覺記錄電子工作日志，工作高度認真負責。新派駐西寧督察員張甦華上任后通過廣泛調研獲取督察線索，找準工作切入點，就西寧市規(guī)劃管理體制問題發(fā)出督察建議書。三是遵守規(guī)程，及時報送情況。督察員由部派出，就要對部負責，及時反饋、報送和提供相關信息。像駐成都督察員張城同志就嚴格遵守督察員工作規(guī)程，每月堅持按時上報翔實細致的督察工作總結。從今年開始，督察組長要督促督察員每月向部書面報告工作動態(tài)和制止違法情況的典型案例，確保每個城市、每一起違規(guī)問題的督察情況都能得到及時反映。另外，督察員個人年度總結報告應著重反映所派駐城市規(guī)劃管理問題的實際情況。
（二）明確定位，把握重點
一是要明確定位。一個地方的規(guī)劃管理工作是多方面的，我們的責任是代表部監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，不是監(jiān)督所有工作。督察員派駐在各城市，切忌沖到第一線去干涉地方事權。主要是發(fā)現問題，把問題弄清楚后，要交回市規(guī)劃局、市政府和省住房和城鄉(xiāng)建設廳，由他們進行處理。如處理不到位，督察組再提出，進行跟蹤，直到問題得到妥善解決為止。二是要抓住重點。督察員的重要任務是制止違法違規(guī)苗頭，力爭把違法違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)。督察員一個人駐在一個城市，工作頭緒多，不注意就會偏離重點，陷于眾多具體事務。要注意避免事無巨細地去關注地方規(guī)劃部門事權范圍內的事情。而要在目前城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度框架和職責范圍內發(fā)揮作用。我認為，要重點關注全局性、長遠性、公益性方面的問題以及社會熱點問題，還有一些涉及社會效益、經濟效益、環(huán)境效益協調統籌等問題。要結合當地政府的重點項目、規(guī)劃建設部門的中心工作確定督察工作重點，緊扣城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、歷史文化遺產保護和生態(tài)環(huán)境改善三大任務，牢牢守住“綠線”、“藍線”、“紫線”、“黃線”四條底線。要把督察重點放在監(jiān)督規(guī)劃強制性內容的執(zhí)行，加強城市綠地、河湖水系、基礎設施、風景名勝區(qū)、歷史文化保護區(qū)等敏感地區(qū)的空間管制，監(jiān)督涉及公共利益、長遠利益的重點區(qū)域、重點工程的規(guī)劃審批情況。再有，就是要特別關注城市總體規(guī)劃強制性內容修改的程序問題。當前，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，違反法定權限和程序的問題比較突出，許多損害、侵犯公共利益、長遠利益的突出問題，往往是不按程序辦事或程序不規(guī)范造成的。由于城鄉(xiāng)建設速度快，城鄉(xiāng)規(guī)劃一成不變是不可能的。但是，確需調整規(guī)劃強制性內容的，必須按法定程序進行，這是一條很重要的原則。去年，國務院出臺了《關于加強法治政府建設的意見》，強調所有行政行為都要于法有據、程序正當。各項法律法規(guī)一旦公布實施，就必須得到有效貫徹執(zhí)行。督察員要在工作中明確目標，監(jiān)督地方政府不僅要按照法定權限辦事，還要按照法定程序辦事。
?。ㄈ┨崆敖槿?，預防為主
城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度的優(yōu)勢之一是在事前事中避免或制止錯誤規(guī)劃決策，避免造成的重大損失。現在大多數督察員能做到及時、準確地掌握當地城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行的實際情況。但是，也有個別督察員還有所欠缺，甚至出現問題媒體曝光了，督察員還一無所知，這就難以起到從事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉變的作用。為此，要進一步深入實際，多方接觸，了解實情，做到了解信息要準，上報情況要快，發(fā)揮好督察員的“監(jiān)視器”作用。一是盡量多參加當地政府和規(guī)劃部門的會議，全面掌握當地規(guī)劃執(zhí)行的進展情況，從中發(fā)現問題。二是及時掌握規(guī)劃審批動態(tài)，定期對重點建設項目的行政許可發(fā)放情況進行抽查，及時糾正違規(guī)審批問題。三是善于利用衛(wèi)星遙感技術發(fā)現督察線索，一旦調查核實了違法違規(guī)事實，就要及時進入督察程序，發(fā)出督察文書。四是保持高度敏感性，關注媒體、網絡和群眾投訴舉報反映的城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問題，及時了解情況。
?。ㄋ模﹫猿衷瓌t，秉公執(zhí)法
一是站在國家利益、長遠利益和公眾利益的角度行使好監(jiān)督權力。在市場經濟條件下，城市規(guī)劃往往都是各種利益集團關注的焦點，處理起來難度很大。這就要求督察員要擺正自己的位置，大膽督察，勇于制止和糾正違反法律法規(guī)和規(guī)劃的建設、開發(fā)行為和規(guī)劃調整行為。不能因怕得罪人，只注意迎合地方，搞好關系，喪失了督察工作的公正性。二是依法依規(guī)。要以法律法規(guī)為依據、以經批準的規(guī)劃為依據、以規(guī)劃實施過程中的審批作為依據，一旦發(fā)現依據不一致的就要查，絕不姑息遷就，而且要以鍥而不舍的精神一查到底，直到問題得到妥善解決為止。三是不掩飾督察發(fā)現的問題，發(fā)現重要情況要調查清楚并及時向部報告。去年督察員核查了利用衛(wèi)星遙感手段發(fā)現違反強制性內容問題365起，發(fā)出督察建議書8份，約談市政府主要領導20余次。今后要繼續(xù)加大力度，對發(fā)現的問題要明確指出，緊緊跟蹤，認真核實，屬于督察員核實工作不到位的要予以糾正。
（五）加強研判，注重實效
一是定性準確。督察員派駐在地方，一言一行都代表住房和城鄉(xiāng)建設部，受到各方關注。督察建議和意見看上去是對城鄉(xiāng)規(guī)劃領域違規(guī)行為的認定和處理意見，屬于規(guī)劃業(yè)務范疇，實際上每一份督察建議和意見都關乎地方政府的決策。地方政府有時對問題的看法、判斷還會與我們有分歧。因此，每一位督察員都要對問題的復雜性有充分的認識，在發(fā)出督察建議之前，要做好深入細致的調查核實工作，做到有根有據、合理合法。今年起，我們希望各位組長強化對《督察建議書》的管理，在發(fā)出前與稽查辦溝通，辦里提前了解和掌握一些情況，重要的我們還要向部領導請示。二是處理恰當。對于重大違法違規(guī)問題提出的處理建議，往往涉及到多方利益的博弈，要通過各種渠道多方聽取意見，努力做到把握好協調促進經濟發(fā)展和維護城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴肅性權威性的辯證關系，保證地方在符合法律法規(guī)及法定規(guī)劃的前提下進行建設，避免簡單、生硬。各督察組要充分發(fā)揮小組作用，加強組內協作，形成工作合力，共同促進問題的解決。呼和浩特組針對衛(wèi)星遙感監(jiān)測中發(fā)現的侵占城市綠地的違規(guī)行為，組織組內集體研判，經過共同討論研究形成處理意見，并起草了針對性強、準確明晰的督察建議書。各督察組必要時可以通過部稽查辦協調部內相關司局和專家集體研判，尋找解開難題的突破點，形成客觀清晰的思路，有理、有力、有節(jié)地處理違法違規(guī)問題，避免處理簡單化。三是確保實效。對市政府和規(guī)劃局在工作上存在的問題，要與所駐城市政府進行充分溝通，發(fā)出督察建議后仍然要做好溝通工作，推動督察建議得到落實。
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城鄉(xiāng)規(guī)劃督察事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，有賴于一支政治堅定、作風優(yōu)良的督察員隊伍。一是強化廉政建設。督察員要嚴格遵守黨和國家的廉政工作紀律，按照規(guī)劃督察工作規(guī)程和管理辦法開展工作，進一步增強廉潔自律意識，自覺接受監(jiān)督。不允許在駐在城市當專家收取項目評審或咨詢費、報銷應由個人支付的費用。二是加強自我學習。住房城鄉(xiāng)建設部出臺了《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》，督察員要及時了解部里新出臺的政策，帶著問題學習。我們給督察員發(fā)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作手冊》，大家要認真研讀，提出修改意見，不斷完善。三是加強調查研究。要結合所駐城市特點，圍繞工作重點，有的放矢地開展調查研究，并將調查研究的成果適時轉化為工作建議。
同志們，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作關系到城鄉(xiāng)建設的持續(xù)健康發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員肩負著監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的神圣使命。在座的各位督察組長要以高度使命感和責任心，切實承擔起組長職責，帶領全組同志創(chuàng)造性地開展工作。新春佳節(jié)到來之際，我代表稽查辦向大家致以衷心的感謝和節(jié)日的祝福！祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福！
謝謝大家！
