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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱(chēng)。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱(chēng)，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱(chēng)其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄)，不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
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十二、通告
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
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各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委）及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
現(xiàn)將王早生同志在第六屆省級(jí)建設(shè)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議上的講話印發(fā)你們，供參考。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室
2012年10月14日
提升稽查執(zhí)法工作效能 進(jìn)一步推進(jìn)稽查執(zhí)法工作
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室主任 王早生
（2012年10月10日）
同志們：
今天，第六屆省級(jí)建設(shè)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議在廈門(mén)召開(kāi)，我代表部稽查辦公室表示祝賀！也向聯(lián)席會(huì)組織和承辦單位——福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廈門(mén)市建設(shè)與管理局表示感謝！省級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)了5次，為稽查執(zhí)法系統(tǒng)構(gòu)建了交流平臺(tái)，為增強(qiáng)稽查系統(tǒng)凝聚力、推進(jìn)稽查執(zhí)法工作的深入開(kāi)展發(fā)揮了作用。下面，向大家簡(jiǎn)要回顧一下部稽查辦公室近年來(lái)的主要工作，通報(bào)近期稽查執(zhí)法工作試評(píng)價(jià)的結(jié)果，并對(duì)如何提升稽查執(zhí)法效能，進(jìn)一步推進(jìn)稽查執(zhí)法工作談幾點(diǎn)想法。
一、近年來(lái)部稽查辦的主要工作
部稽查辦自成立以來(lái)，在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作開(kāi)展稽查執(zhí)法，完善制度、健全機(jī)制、扎實(shí)工作，發(fā)揮了作用，取得了成效。具體而言，著重抓了七項(xiàng)工作：
?。ㄒ唬┳ソM織機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)成效顯著。2009年至今，全國(guó)省級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)從17個(gè)發(fā)展到30個(gè)。其中，河北、四川等26個(gè)省、自治區(qū)設(shè)立了綜合性的稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)；北京、天津等4個(gè)直轄市分別按部門(mén)成立了建設(shè)工程、房地產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等專(zhuān)門(mén)的稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)。從機(jī)構(gòu)的性質(zhì)看，80%以上為行政單位或參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。安徽省建設(shè)稽查局、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳執(zhí)法監(jiān)察局還高配副廳級(jí)。與此同時(shí)，一些原有的稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)也從較為單一的職能發(fā)展到覆蓋住房城鄉(xiāng)建設(shè)全領(lǐng)域，并擴(kuò)展到規(guī)劃督察等制度。省級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)起到了承上啟下作用，有力地推動(dòng)了法律法規(guī)和中央政策的貫徹執(zhí)行。
?。ǘ┳ブ贫冉ㄔO(shè)，規(guī)范稽查執(zhí)法工作行為。制度完備是行為規(guī)范的基礎(chǔ)，而行為規(guī)范是持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。2009年以來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的若干意見(jiàn)》、《建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為稽查工作管理辦法》，編撰了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作手冊(cè)》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作手冊(cè)》等，通過(guò)規(guī)范工作流程、完善執(zhí)法程序、改進(jìn)執(zhí)法方式，爭(zhēng)取每個(gè)環(huán)節(jié)都做到有章可循，進(jìn)一步規(guī)范稽查執(zhí)法行為。全國(guó)有一半以上的省出臺(tái)加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)和管理辦法，規(guī)范工作行為。
?。ㄈ┳グ讣樘?，強(qiáng)化稽查執(zhí)法工作實(shí)效。查處違法違規(guī)案件是規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)法律法規(guī)嚴(yán)肅性和權(quán)威性，將市場(chǎng)各方主體行為納入法制軌道的重要手段，也是稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。近年來(lái)，部稽查辦案件查處工作注重民生、關(guān)注熱點(diǎn)，注重以查促改，以查促管，注重運(yùn)用集體研判、協(xié)同預(yù)防、警示震懾、預(yù)警預(yù)報(bào)等工作機(jī)制，提高了查辦案件的綜合成效。同時(shí)，完善舉報(bào)受理信息系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)展案件來(lái)源。做好日常舉報(bào)的受理處理，對(duì)可能涉及重大問(wèn)題的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦或?qū)嵤┌讣椤?008年以來(lái)共受理群眾舉報(bào)2000余件，查辦中央領(lǐng)導(dǎo)及部領(lǐng)導(dǎo)批示的案件130余起，通報(bào)、曝光典型案例36起，有力打擊和震懾了違法違規(guī)行為。
?。ㄋ模┳蛹?jí)指導(dǎo)監(jiān)督，推進(jìn)稽查執(zhí)法效能提升。2009年起，部已經(jīng)連續(xù)四年召開(kāi)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作座談會(huì)。通過(guò)印發(fā)文件、工作簡(jiǎn)報(bào)，在部網(wǎng)站稽查執(zhí)法子站發(fā)布各地稽查執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)等多種方式加強(qiáng)對(duì)各地稽查執(zhí)法工作的指導(dǎo)，促進(jìn)稽查執(zhí)法工作效能提升。同時(shí)，舉辦“住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作專(zhuān)題培訓(xùn)班”，規(guī)模和影響逐步擴(kuò)大，今年我們舉辦了兩期培訓(xùn)班，來(lái)自全國(guó)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作人員1170人參加培訓(xùn)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、轉(zhuǎn)發(fā)文件、開(kāi)展考評(píng)等方式，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督。
?。ㄎ澹┳ブ攸c(diǎn)稽查執(zhí)法，緊緊圍繞中心任務(wù)開(kāi)展工作。近年來(lái)，部里統(tǒng)籌全年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作，有步驟、有重點(diǎn)的圍繞中心開(kāi)展重點(diǎn)稽查工作，年初印發(fā)工作方案，年底進(jìn)行工作總結(jié)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)決策部署、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)?；檗k自身也先后參與中央擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控檢查等和部?jī)?nèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查百余項(xiàng)。全系統(tǒng)圍繞保障性安居工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、建筑節(jié)能與城鎮(zhèn)減排、住房公積金、建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全等中心工作開(kāi)展了一系列重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作，保障了中心工作的實(shí)施。
（六）抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作水平?；閳?zhí)法工作是一項(xiàng)相對(duì)較新工作，要做好就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)；同時(shí)，稽查執(zhí)法工作也是整個(gè)行政管理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)工作完善的重要環(huán)節(jié)，要注重稽查執(zhí)法對(duì)法規(guī)完善和政策執(zhí)行效果的研究與反饋。近年來(lái)，部稽查辦每年都開(kāi)展5個(gè)課題研究。各級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)也都把研究分析問(wèn)題作為稽查執(zhí)法工作的助推器，針對(duì)工作中遇到的熱、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)分析違法違規(guī)問(wèn)題的趨勢(shì)、原因，舉一反三，推動(dòng)行政監(jiān)管制度進(jìn)一步完善。同時(shí)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，組織案例分析和研討交流，不斷提高稽查執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
?。ㄆ撸┳コ青l(xiāng)規(guī)劃督察制度和公積金督察制度創(chuàng)新。部從2006年起，陸續(xù)選聘具有規(guī)劃專(zhuān)業(yè)和行政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的老同志，派駐到由國(guó)務(wù)院審批城市總體規(guī)劃的城市，實(shí)地督察城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行情況。今年9月，我們又聘用了第七批督察員，派駐到威海等14個(gè)城市，督察員總數(shù)達(dá)到116名，派駐城市達(dá)到103個(gè)。幾年來(lái)，督察員在各地及時(shí)制止侵占城市公共綠地、破壞歷史文化街區(qū)和風(fēng)景名勝資源等違法違規(guī)行為苗頭600余起。2010年，為創(chuàng)新住房公積金監(jiān)管體制，部里會(huì)同財(cái)政部等六部門(mén)建立住房公積金督察員制度，第一批聘任了18名住房公積金督察員。圍繞住房公積金政策執(zhí)行和資金安全情況開(kāi)展督察，在監(jiān)督住房公積金支持保障性住房試點(diǎn)工作以及住房公積金涉險(xiǎn)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查等工作中發(fā)揮了重要作用。今天試點(diǎn)工作擴(kuò)大后，我們也正在著手聘用第二批住房公積金督察員，增強(qiáng)工作力量。
二、開(kāi)展省級(jí)稽查執(zhí)法工作試評(píng)價(jià)有關(guān)情況
部領(lǐng)導(dǎo)在2011年、2012年的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作座談會(huì)上都提出要“建立健全績(jī)效考核制度，部將研究制定稽查執(zhí)法績(jī)效評(píng)價(jià)辦法”、“適時(shí)對(duì)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)進(jìn)行考評(píng)并通報(bào)結(jié)果”。為了貫徹落實(shí)會(huì)議精神，我辦在2011年組織開(kāi)展了《建設(shè)稽查執(zhí)法績(jī)效考評(píng)辦法》課題研究，調(diào)研了四川、河北、安徽等省開(kāi)展稽查執(zhí)法考評(píng)的做法，多次召開(kāi)研討會(huì)或征求各方意見(jiàn)，形成了《省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作評(píng)價(jià)表（試行）》。今年6月份，組織26個(gè)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開(kāi)展了自評(píng)工作。8月1日，我辦召開(kāi)了省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作評(píng)價(jià)（試行）座談會(huì)，對(duì)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行了復(fù)核。這次評(píng)價(jià)比較真實(shí)、客觀地反映了各地稽查執(zhí)法工作開(kāi)展情況。從各地的得分情況來(lái)看，大致可分為四類(lèi)：
?。ㄒ唬┧拇ā⒑颖?、安徽三省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳稽查執(zhí)法工作位列前三名，分值在95分以上，屬一類(lèi)。他們的工作特點(diǎn)是：
四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳高度重視稽查執(zhí)法工作，形成了較為完善的省、市、縣三級(jí)稽查執(zhí)法體系，省政府出臺(tái)了《四川省建設(shè)監(jiān)察規(guī)定》。率先探索實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度和稽查執(zhí)法工作考核制度等，近兩年又開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法試點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，工作深入，為稽查執(zhí)法工作開(kāi)拓創(chuàng)新、提升效能發(fā)揮了示范作用。
河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳大力推進(jìn)稽查執(zhí)法制度建設(shè)，形成了較為完善的省、市、縣三級(jí)稽查執(zhí)法體系，將城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作寫(xiě)入了《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》并派駐了省派督察員。建立了稽查執(zhí)法情況報(bào)告、定期通報(bào)、巡查、重點(diǎn)督查、約談、考核、責(zé)任追究等7項(xiàng)制度，積極推進(jìn)違法行為記錄制度，嚴(yán)肅查辦違法違規(guī)案件，工作成效顯著。
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立了行政機(jī)構(gòu)建設(shè)稽查局（副廳級(jí)），工作職能覆蓋了住房城鄉(xiāng)建設(shè)所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域。將城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作寫(xiě)入了《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》并派駐了省派督察員。建立了行政處罰專(zhuān)用章、稽查執(zhí)法專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)議考核制度等。緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心任務(wù)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，認(rèn)真總結(jié)，提出改進(jìn)工作的建議，取得了良好成效。
?。ǘ┥轿?、黑龍江、貴州、云南、浙江五省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳也取得了比較好的評(píng)價(jià)結(jié)果，分值在90—95分（含90分）之間，屬二類(lèi)。這些省廳稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)比較健全，具有較高的工作水平。山西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在查辦違法違規(guī)案件、建設(shè)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系等方面表現(xiàn)突出；黑龍江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在組織專(zhuān)項(xiàng)檢查、指導(dǎo)和推動(dòng)地市工作等方面表現(xiàn)突出；貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在加強(qiáng)全省稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)省派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作等方面表現(xiàn)突出；云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在完善稽查執(zhí)法制度、查辦違法違規(guī)案件等方面表現(xiàn)突出；浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在推動(dòng)市縣稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)省派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作等方面表現(xiàn)突出。
?。ㄈ┤?lèi)有8家單位，分值在80—90分（含80分）之間。
（四）四類(lèi)有8家單位，分值在80分以下。
上述情況我們已向各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)文進(jìn)行了通報(bào)。對(duì)所有參與評(píng)價(jià)工作的26個(gè)省廳，我們正準(zhǔn)備另行發(fā)文，分別反饋具體評(píng)價(jià)結(jié)果以及進(jìn)一步改進(jìn)工作的建議。
通過(guò)試行評(píng)價(jià)工作，我們對(duì)各地稽查執(zhí)法工作開(kāi)展情況有了更全面、深入的了解，促進(jìn)了相互學(xué)習(xí)交流，同時(shí)也使大家進(jìn)一步提高了對(duì)稽查執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)，理清稽查執(zhí)法工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題，明確工作要求和今后改進(jìn)的方向。總的來(lái)看，評(píng)價(jià)工作取得了預(yù)期效果。由于各省廳的稽查執(zhí)法工作和直轄市各部門(mén)的稽查執(zhí)法工作有較大的差異，因此，這次試評(píng)價(jià)工作只是將評(píng)價(jià)表印送直轄市各部門(mén)進(jìn)行了自評(píng)。我們正在研究對(duì)直轄市各部門(mén)稽查執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)和內(nèi)容，下一步也將開(kāi)展這項(xiàng)工作。
據(jù)了解，四川、河北、安徽、江西、福建等地都制定印發(fā)了相關(guān)文件，組織對(duì)城市一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作開(kāi)展了考核。大家可以學(xué)習(xí)借鑒這些地方好的做法，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)下級(jí)主管部門(mén)稽查執(zhí)法工作開(kāi)展考核，充分調(diào)動(dòng)市縣基層機(jī)構(gòu)和人員的積極性和創(chuàng)造性，提高工作效能，推動(dòng)稽查執(zhí)法工作向縱深發(fā)展。
三、以提升稽查執(zhí)法工作效能為工作重心，深入推進(jìn)稽查執(zhí)法工作
目前，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本建立，全國(guó)稽查執(zhí)法工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。我們?cè)诮∪珯C(jī)構(gòu)、強(qiáng)化隊(duì)伍的同時(shí)，如何進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法，開(kāi)創(chuàng)工作局面，提升工作水平成為部、省兩級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)面臨的新問(wèn)題。今年召開(kāi)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作座談會(huì)前，姜偉新部長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)做出重要批示：“工作很有成效。希望繼續(xù)強(qiáng)化稽查執(zhí)法，加大案件查處力度，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)”。近期，部領(lǐng)導(dǎo)就如何進(jìn)一步提升稽查執(zhí)法工作效能作出批示。我辦在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，提出了貫徹落實(shí)的具體措施。在這里也和大家作一個(gè)交流。
?。ㄒ唬┘哟笾苯硬檗k案件的工作力度。對(duì)違法違規(guī)案件的查處，是稽查執(zhí)法工作的根本。部稽查辦將著力增加直接查辦案件的數(shù)量，做到三個(gè)查，一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示的案件“立即”查。對(duì)國(guó)務(wù)院和部領(lǐng)導(dǎo)批示的案件，第一時(shí)間組織查處，報(bào)告有關(guān)情況。二是對(duì)線索明確、影響惡劣的案件“重點(diǎn)”查。認(rèn)真篩選群眾舉報(bào)、規(guī)劃衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察等渠道發(fā)現(xiàn)的案源線索，對(duì)可能損害群眾利益、擾亂市場(chǎng)秩序、造成不良社會(huì)影響的案件，報(bào)請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)同意后，作為重點(diǎn)案件進(jìn)行查處。三是對(duì)同類(lèi)突出問(wèn)題“集中”查。結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、突出問(wèn)題，從案源中梳理出一批案件，適時(shí)進(jìn)行集中查處。各省級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)也要加大直接查案的數(shù)量，掌握一批典型案例。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，群眾舉報(bào)是發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索的重要來(lái)源，要重視群眾舉報(bào)的受理工作，同時(shí)對(duì)上一級(jí)主管部門(mén)轉(zhuǎn)去的每件督辦件都要認(rèn)真對(duì)待，按期回復(fù)，做到件件有落實(shí)，不能按期回復(fù)的也要書(shū)面說(shuō)明理由。對(duì)轉(zhuǎn)下一級(jí)主管部門(mén)調(diào)查的案件，要認(rèn)真核實(shí)反饋意見(jiàn)，依法研判，不要簡(jiǎn)單照轉(zhuǎn)照發(fā)，特別是要杜絕轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位處理的現(xiàn)象，切實(shí)履行好查辦案件的職責(zé)。
?。ǘ┻M(jìn)一步完善工作制度。部稽查辦近期將主要完善兩項(xiàng)工作制度，一是完善案件稽查工作制度。研究出臺(tái)集體研判準(zhǔn)則，明確集體研判的范圍、原則、方式方法、周期、參加部門(mén)和人員等，充分發(fā)揮集體研判機(jī)制在違法違規(guī)行為立案、調(diào)查、認(rèn)定、處罰等方面的作用。同時(shí)進(jìn)一步完善案件稽查、群眾舉報(bào)等立案、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，特別是明確結(jié)案要件、程序、要求等，使每件案件都能得到妥善處理，經(jīng)得起檢驗(yàn)。二是完善規(guī)劃衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)工作制度。研究出臺(tái)《利用衛(wèi)星遙感技術(shù)輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，細(xì)化問(wèn)題圖斑分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善問(wèn)題圖斑發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、處置機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮省廳、城市規(guī)劃主管部門(mén)以及執(zhí)法部門(mén)的作用，加大對(duì)問(wèn)題圖斑的稽查執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。各地也可以根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合工作需要，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，規(guī)范工作流程，加大工作力度，提高工作效率。
?。ㄈ├^續(xù)健全工作機(jī)制?！蛾P(guān)于加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的若干意見(jiàn)》提出了多項(xiàng)工作機(jī)制，目前重點(diǎn)是要進(jìn)一步做好具體落實(shí)工作。一是健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)與部?jī)?nèi)其他司局的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)在稽查、規(guī)劃督察、規(guī)劃衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等工作中的合作。對(duì)違規(guī)問(wèn)題依法處理，并將違法違規(guī)主體記入誠(chéng)信檔案，限制其評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、申報(bào)有關(guān)資質(zhì)資格。同時(shí)，利用與監(jiān)察部、國(guó)土資源部、國(guó)家文物局等部門(mén)建立的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)溝通會(huì)商、聯(lián)合調(diào)查、共同懲處，形成執(zhí)法合力和威懾力。二是健全跟蹤督辦工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)查辦案件情況的跟蹤督促，在舉報(bào)件處理中，對(duì)于督辦件（要求地方限期辦結(jié)并反饋結(jié)果）出現(xiàn)地方調(diào)查存在事實(shí)不清、處理不到位的，予以警示，并退回重新調(diào)查處理，跟蹤到底，直至問(wèn)題調(diào)查、處理落實(shí)到位。定期對(duì)地方按時(shí)回復(fù)查處情況、案件稽查處理意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行梳理，在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)單位，鞭策落后單位。對(duì)工作不力的，采取現(xiàn)場(chǎng)督辦、約談等方式加大督促力度。同時(shí)，將各地查辦案件工作的情況列為今后對(duì)省級(jí)稽查執(zhí)法工作評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，增加分值比重。三是健全警示震懾工作機(jī)制。在工作中及時(shí)總結(jié)典型案例，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)和曝光。重大案件也可單獨(dú)曝光，發(fā)揮查辦典型案例的警示震懾作用，舉一反三，促進(jìn)市場(chǎng)各方主體回歸法制化軌道。四是健全預(yù)警預(yù)報(bào)工作機(jī)制。在案件查處中，深入分析違法違規(guī)問(wèn)題的特點(diǎn)、原因和規(guī)律，查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，提出完善制度和改進(jìn)行政監(jiān)管工作的建議，供研究制訂政策時(shí)參考。定期對(duì)群眾舉報(bào)、查辦案件情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)問(wèn)題多發(fā)地區(qū)及時(shí)告誡，對(duì)問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋工作建議，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)作用。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)層級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督。要最大限度發(fā)揮稽查執(zhí)法效能，加強(qiáng)層次指導(dǎo)監(jiān)督，完善稽查執(zhí)法工作體系至關(guān)重要。只有各級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)，才能真正做到對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題快速反饋、及時(shí)處置。今年我們對(duì)各省召開(kāi)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法會(huì)議的情況進(jìn)行了了解，有10幾個(gè)地方召開(kāi)了會(huì)議，我們還參加了四川、江西、山東、湖北4省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開(kāi)的工作會(huì)議。各省會(huì)議的召開(kāi)，有助于在全省進(jìn)一步深入推進(jìn)稽查執(zhí)法工作。市、縣一級(jí)是稽查執(zhí)法工作的第一線，省級(jí)機(jī)構(gòu)的責(zé)任重大，要做好承上啟下的作用，加強(qiáng)對(duì)市、縣稽查執(zhí)法工作指導(dǎo)和監(jiān)督，提高大家對(duì)一線工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高社會(huì)管理能力和水平，確保及時(shí)、快速查處違法違規(guī)行為，將一些社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
同志們，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，也出現(xiàn)許多新問(wèn)題，這些都需要大家深入思考研究。我們要找準(zhǔn)定位，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷提升工作能力和水平，切實(shí)履行好稽查執(zhí)法工作職責(zé)，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
謝謝大家！
