
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
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2016年6月,世界銀行公布了新版的“采購(gòu)規(guī)則”——《項(xiàng)目新采購(gòu)框架和規(guī)章》,對(duì)世行支持下的公共采購(gòu)進(jìn)行了全局重構(gòu),并首次提出了“最有利投標(biāo)”的授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。文章對(duì)世界銀行采購(gòu)規(guī)則的由來(lái)和發(fā)展做了簡(jiǎn)要回顧,重點(diǎn)對(duì)“最有利投標(biāo)”的內(nèi)容進(jìn)行了介紹,并闡述了其對(duì)我國(guó)公共采購(gòu)的重要啟示和借鑒意義。
世界銀行于2016年6月公布了新版的“采購(gòu)規(guī)則”——《項(xiàng)目新采購(gòu)框架和規(guī)章》(New Procurement Framework and Regulations for Projects),對(duì)世行支持下的公共采購(gòu)進(jìn)行了全局重構(gòu),并首次提出了“最有利投標(biāo)”(Most Advantageous Bid)的授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),給公共采購(gòu)的評(píng)標(biāo)授標(biāo)管理賦予了更現(xiàn)代化的意義,其理念和經(jīng)驗(yàn)也可為我國(guó)的公共采購(gòu)改革所借鑒。
一、世界銀行“采購(gòu)規(guī)則”的由來(lái)和發(fā)展
世界銀行成立于1945年,經(jīng)過(guò)數(shù)十年的改革和發(fā)展,已從最初的單一機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)為今天的由國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行(IBRD)、國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)(IDA)、國(guó)際金融公司(IFC)、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(MIGA)和國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心(ICSID)五大機(jī)構(gòu)組成的世界銀行集團(tuán)(The World Bank Group),其使命也從最初的“促進(jìn)戰(zhàn)后重建”演變?yōu)榻裉斓摹跋龢O端貧困,促進(jìn)共享繁榮”。
如今,世界銀行已成為面向發(fā)展中國(guó)家的世界最大的資金和知識(shí)來(lái)源,主要通過(guò)將來(lái)自會(huì)員國(guó)和國(guó)際資本市場(chǎng)的資金貸予或贈(zèng)予發(fā)展中國(guó)家,支持其項(xiàng)目發(fā)展。盡管項(xiàng)目采購(gòu)與合同管理的最終責(zé)任歸于借款人,但根據(jù)《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定條款》的規(guī)定,世界銀行有義務(wù)保證其提供的貸款只能用于最初目的,且資金使用的經(jīng)濟(jì)性和效率性需被充分考慮。
早在1964年,世界銀行就頒布了第一代“采購(gòu)規(guī)則”——《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)貸款采購(gòu)指南》(簡(jiǎn)稱《貸款采購(gòu)指南》),用于對(duì)貸款資金進(jìn)行監(jiān)督和管理。隨后對(duì)其進(jìn)行不斷的修改和完善,于2006確定了此文件的最后版本。
2011年,世界銀行又將其“采購(gòu)規(guī)則”更名為《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)信用、資助的貨物、工程和非咨詢服務(wù)采購(gòu)指南》(簡(jiǎn)稱《采購(gòu)指南》),2014年又進(jìn)行了細(xì)微的修改,此為世界銀行的第二代“采購(gòu)規(guī)則”?!恫少?gòu)指南》相比《貸款采購(gòu)指南》,一方面,采購(gòu)范圍得到擴(kuò)大,非咨詢服務(wù)與工程項(xiàng)目被明確分開;另一方面,采購(gòu)程序的透明化與精細(xì)化,以及采購(gòu)方式的靈活性與多樣性得到了一定程度的發(fā)展。
2016年6月,世界銀行正式公布了第三代“采購(gòu)規(guī)則”——《項(xiàng)目新采購(gòu)框架和規(guī)章》,對(duì)世行支持下的公共采購(gòu)進(jìn)行了全局重構(gòu)。該文件包含四個(gè)主要部分,分別是《世界銀行政策:投資項(xiàng)目融資下的采購(gòu)以及其他操作性采購(gòu)事項(xiàng)》(簡(jiǎn)稱《世界銀行采購(gòu)政策》)、《世界銀行對(duì)于投資項(xiàng)目融資借款人的采購(gòu)規(guī)章》(簡(jiǎn)稱《世界銀行采購(gòu)規(guī)章》)、《世界銀行指令:投資項(xiàng)目融資下的采購(gòu)以及其他操作性采購(gòu)事項(xiàng)》(簡(jiǎn)稱《世界銀行采購(gòu)指令》)以及《世界銀行程序:投資項(xiàng)目融資下的采購(gòu)以及其他操作性采購(gòu)事項(xiàng)》(簡(jiǎn)稱《世界銀行采購(gòu)程序》)。本文評(píng)述的“最有利投標(biāo)”便是在《世界銀行采購(gòu)規(guī)章》中新增的授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
二、世界銀行“最有利投標(biāo)” 的內(nèi)容和解讀
(一)“最有利投標(biāo)”的具體內(nèi)容
《世界銀行采購(gòu)規(guī)章》指出,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向提供最有利投標(biāo)(或提案,以 下略)的投標(biāo)人(或提案人、咨詢顧問(wèn),以下略)依照適用的選擇方法授予合同(《世界銀行采購(gòu)規(guī)章》5.68)。
對(duì)于“貨物、工程和非咨詢服務(wù)”而言,當(dāng)使用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),最有利投標(biāo)為滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),且實(shí)質(zhì)上符合投標(biāo)邀請(qǐng)文件要求的最高分?jǐn)?shù)排名的投標(biāo)(《世界銀行采購(gòu)規(guī)章》5.69);當(dāng)未使用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),最有利投標(biāo)為滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),且符合投標(biāo)邀請(qǐng)文件要求的最低“評(píng)估成本”的投標(biāo)(《世界銀行采購(gòu)規(guī)章》5.70)。
對(duì)于“咨詢服務(wù)”而言,最有利提案即是最佳評(píng)估提案(《世界銀行采購(gòu)規(guī)章》5.71)。
(二)“貨物、工程和非咨詢服務(wù)”的采購(gòu)的“等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”與“評(píng)估成本”
針對(duì)“貨物、工程和非咨詢服務(wù)”的采購(gòu),“最有利投標(biāo)”中提出了“等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”與“評(píng)估成本”的概念(參考《世界銀行采購(gòu)規(guī)章》附件X),用于規(guī)范此類采購(gòu)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
“等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”指的是當(dāng)與評(píng)標(biāo)相關(guān)且在投標(biāo)人中有區(qū)分度的因素可能無(wú)法量化(或無(wú)法用貨幣形式表示)時(shí),采購(gòu)人使用等級(jí)績(jī)點(diǎn)對(duì)非價(jià)格屬性進(jìn)行評(píng)估。評(píng)定等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)可包含適當(dāng)?shù)淖訕?biāo)準(zhǔn),但其數(shù)量應(yīng)保持在最低限度。每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)其滿足預(yù)期結(jié)果的相對(duì)重要性進(jìn)行加權(quán)。參考的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可包括但不限于:方法和工作計(jì)劃的質(zhì)量,性能、容量或功能特性,可持續(xù)采購(gòu)。
“評(píng)估成本”指的是調(diào)整后的投標(biāo)價(jià)格或生命周期成本。投標(biāo)價(jià)格的調(diào)整包括算術(shù)調(diào)整、折扣調(diào)整以及招標(biāo)文件中規(guī)定的其他調(diào)整。同時(shí),世界銀行要求采購(gòu)人盡可能采用生命周期成本法,尤其在進(jìn)行貨物或工程采購(gòu)時(shí),存在操作維修費(fèi)用與初始成本相比較大,而不同投標(biāo)人對(duì)此定價(jià)不同的情況。使用生命周期成本計(jì)算時(shí),采購(gòu)人應(yīng)在招標(biāo)文件中指定以下信息:生命周期內(nèi)的使用年限、折扣率、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和殘值成本的計(jì)算方法。
在使用“等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”招標(biāo)時(shí),世行要求將“等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”的評(píng)級(jí)分?jǐn)?shù)與“評(píng)估成本”的財(cái)務(wù)分?jǐn)?shù)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算(權(quán)重需在招標(biāo)文件中明確)并排名,以此確定“最有利投標(biāo)”。同時(shí),規(guī)定還要求“等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”的評(píng)級(jí)分?jǐn)?shù)的相對(duì)權(quán)重通常不應(yīng)超過(guò)30%,但如果有理由滿足“物有所值”,則可提高其權(quán)重至50%。
(三)咨詢服務(wù)采購(gòu)的“最佳評(píng)估提案”
針對(duì)“咨詢服務(wù)”的采購(gòu),“最有利投標(biāo)(提案)”中提出了“最佳評(píng)估提案”的概念(參考《世界銀行采購(gòu)規(guī)章》附件X)。在“最佳評(píng)估提案”的評(píng)審中,世行推薦使用“基于質(zhì)量和費(fèi)用的評(píng)審方法”(Consultants Quality and Cost-based Selection,縮寫QCBS),其具體內(nèi)容如下。
質(zhì)量的評(píng)定基于技術(shù)評(píng)估。世行提供的質(zhì)量評(píng) 分標(biāo)準(zhǔn)包括:方法和工作計(jì)劃的適當(dāng)性;關(guān)鍵人員的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì);公司的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),以及根據(jù)具體情況還可參考知識(shí)轉(zhuǎn)讓情況與本國(guó)人員參與度。同時(shí),世行給出了這些標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)分權(quán)重,并指出在有事先通過(guò)了世行審查的正當(dāng)理由的情況下,可以做出調(diào)整,具體質(zhì)量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重情況如表1所示。
采購(gòu)人可在這些標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上設(shè)置子標(biāo)準(zhǔn),但其數(shù)量應(yīng)保持在最低限度。同時(shí),應(yīng)設(shè)置質(zhì)量得分的最低分,根據(jù)任務(wù)的性質(zhì)和復(fù)雜性,通常應(yīng)在70~85分之間。
費(fèi)用的核定基于財(cái)務(wù)評(píng)估。在核定時(shí),報(bào)價(jià)總價(jià)包括咨詢顧問(wèn)的全部薪酬和其他可報(bào)銷的雜項(xiàng)費(fèi)用,如果為基于時(shí)間的合同,則還需要進(jìn)行修正。報(bào)價(jià)總價(jià)最低的提案的費(fèi)用分?jǐn)?shù)為100,其他提案的費(fèi)用分?jǐn)?shù)與最低報(bào)價(jià)總價(jià)成反比。
QCBS法要求將質(zhì)量分?jǐn)?shù)與費(fèi)用分?jǐn)?shù)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算并排名,以此確定“最佳評(píng)估提案”。同時(shí),基于咨詢?nèi)蝿?wù)的性質(zhì)和復(fù)雜性,世行對(duì)二者權(quán)重的分配做了指導(dǎo)性規(guī)定,除非有事先通過(guò)了世行審查的正當(dāng)理由,采購(gòu)人應(yīng)按照表2分配質(zhì)量與費(fèi)用的評(píng)分權(quán)重。
三、世界銀行“最有利投標(biāo)” 與“物有所值”關(guān)系的理解
《世界銀行采購(gòu)政策》將“物有所值”作為七大核心采購(gòu)原則之一,并明確提出世行對(duì)于其支持下的公共采購(gòu)的愿景,即“投資項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)操作下的采購(gòu)支持借款人在傳遞可持續(xù)發(fā)展理念下以誠(chéng)信的原則實(shí)現(xiàn)物有所值(Value for Money,縮寫VfM)”。筆者認(rèn)為,“最有利投標(biāo)”是“物有所值”原則的有力貫徹。
(一)“等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”將非價(jià)格因素內(nèi)化于“物有所值”
“等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”的提出,使一些重要的、難以量化的非價(jià)格因素(如實(shí)施方法、以往業(yè)績(jī)等)得到更為科學(xué)的評(píng)估。這樣的設(shè)計(jì)使得采購(gòu)人可以不任由價(jià)格擺布,進(jìn)而得以注重采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量?!白钣欣稑?biāo)”對(duì)質(zhì)量的評(píng)估采用的“等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”,是采購(gòu)人有機(jī)會(huì)思考采購(gòu)項(xiàng)目“值不值”的前提。在權(quán)重分配上,世行規(guī)定,如果有理由滿足“物有所值”,評(píng)級(jí)分?jǐn)?shù)的權(quán)重可提高至50%,這也是對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的高度重視。
(二)評(píng)估成本的“生命周期法”是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的“物有所值”
當(dāng)今的商品經(jīng)濟(jì),早已不再是“一手交錢,一手交貨”那樣簡(jiǎn)單,采購(gòu)?fù)皇琴I賣關(guān)系的第一步,后期的操作維護(hù)也會(huì)消耗大量成本,商品的質(zhì)量往往會(huì)隨著時(shí)間的推移而下降。所以,長(zhǎng)遠(yuǎn)視角的“物有所值”,不僅僅在于供應(yīng)商當(dāng)下提出的價(jià)格是否夠低,也在于后期的各種成本;不僅僅在于當(dāng)下項(xiàng)目的質(zhì)量,也在于后期質(zhì)量的保障?!白钣欣稑?biāo)”對(duì)成本的評(píng)估采用的“生命周期法”,是衡量采購(gòu)項(xiàng)目“值不值”的具體計(jì)算辦法。
(三)“最有利提案”體現(xiàn)了無(wú)形服務(wù)采購(gòu)的“物有所值”
咨詢服務(wù)采購(gòu)“最有利提案”評(píng)定時(shí)推薦使用的“基于質(zhì)量和費(fèi)用的評(píng)審方法”(QCBS),體現(xiàn)了無(wú)形服務(wù)項(xiàng)目的“物有所值”。世行通過(guò)《世界銀行采購(gòu)規(guī)章》,確保了咨詢服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)中至少過(guò)半的質(zhì)量評(píng)分權(quán)重,極大地避免了無(wú)形服務(wù)采購(gòu)受價(jià)格牽制的情況,讓那些盡管價(jià)格高,但確實(shí)“值得”的咨詢服務(wù)可以被采購(gòu)人合理使用。
四、世界銀行“最有利投標(biāo)” 對(duì)我國(guó)公共采購(gòu)的啟示
(一)樹立公共采購(gòu)“物有所值”理念
我國(guó)《政府采購(gòu)法》第一條即提出要“提高政府采購(gòu)資金的使用效益”。在當(dāng)下的商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,高效采購(gòu)的本質(zhì)正是“最有利投標(biāo)”所要實(shí)現(xiàn)的愿景——“物有所值”。但由于我國(guó)公共采購(gòu)的采購(gòu)主體能力參差不齊,一些具體執(zhí)行采購(gòu)行為的有關(guān)單位,很難做到以“值不值”來(lái)衡量采購(gòu)的項(xiàng)目。長(zhǎng)期以來(lái)的“價(jià)低者中標(biāo)”也深刻地影響著采購(gòu)主體,樹立公共采購(gòu)“物有所值”理念是當(dāng)下首需。
(二)借鑒“等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”建立質(zhì)量因素的評(píng)估體系
“最有利投標(biāo)”中提出的“等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”,是采購(gòu)主體科學(xué)評(píng)估非量化質(zhì)量因素的有效實(shí)踐?,F(xiàn)實(shí)中,很多質(zhì)量因素?zé)o法精確量化,在實(shí)際評(píng)標(biāo)操作中,采購(gòu)人很難根據(jù)這些因素給出有說(shuō)服力的判斷。“等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”的設(shè)計(jì),使得不同質(zhì)量的項(xiàng)目,可以有具體明確的賦分,從而可以更加科學(xué)地比較項(xiàng)目的優(yōu)劣。
(三)借鑒“生命周期成本法”建立成本的全周期核算規(guī)則
“最有利投標(biāo)”中提出的“生命周期成本評(píng)估”,是以可持續(xù)發(fā)展的眼光科學(xué)計(jì)算采購(gòu)成本的方法,也是對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)視角“物有所值”的落實(shí)。隨著商品市場(chǎng)的發(fā)展,商品的實(shí)際價(jià)值很大程度上依賴后期的操作、維護(hù)等支持服務(wù),對(duì)于一些較為復(fù)雜的項(xiàng)目,這部分的成本甚至?xí)摺_@就要求采購(gòu)人在核定成本時(shí),必須要更加注重考慮項(xiàng)目在全周期內(nèi)產(chǎn)生的成本,如設(shè)備采購(gòu)需要考慮的配件的耐久性和每次更換的費(fèi)用等。
(四)借鑒“QCBS法”淡化服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)中的價(jià)格因素
咨詢服務(wù)是典型的無(wú)形服務(wù),其價(jià)值更多體現(xiàn)在質(zhì)量上,而其質(zhì)量又很大程度上取決于咨詢公司擁有的咨詢專家團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)。然而,“價(jià)低者質(zhì)不高”是當(dāng)前業(yè)界存在的普遍現(xiàn)象,對(duì)于一些專業(yè)性強(qiáng)的咨詢服務(wù),更高的質(zhì)量通常很難具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)?!白钣欣稑?biāo)”中的“QCBS法”給了質(zhì)量評(píng)分更高的賦分權(quán)重,且隨著專業(yè)性增強(qiáng),價(jià)格的權(quán)重逐漸降低,這便給了采購(gòu)人更大的空間,從而有利于本著“物有所值”的原則,去采購(gòu)更高質(zhì)量的咨詢服務(wù)。
作者: 呼延燁旭 姜愛華
作者單位: 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院
來(lái)源:《招標(biāo)采購(gòu)管理》