
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶(hù),您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶(hù)。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶(hù)通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶(hù)與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶(hù)提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(hù)(包括普通個(gè)人用戶(hù),免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶(hù)資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶(hù)的服務(wù)。
三、用戶(hù)的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶(hù)可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶(hù)注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶(hù)名和昵稱(chēng)。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶(hù),您將得到一個(gè)密碼和用戶(hù)名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶(hù)名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶(hù)都要對(duì)其用戶(hù)名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶(hù)名重開(kāi)一個(gè)新用戶(hù)名。
(5)為避免用戶(hù)的合法權(quán)利受到侵害,用戶(hù)若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶(hù)名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶(hù)進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶(hù)不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶(hù)的權(quán)利。用戶(hù)接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶(hù)或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶(hù)隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶(hù)信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶(hù)時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱(chēng),QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話(huà)傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿(mǎn)足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶(hù)密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶(hù)的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱(chēng)其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶(hù)明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶(hù)個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿(mǎn)足用戶(hù)的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶(hù)理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶(hù)自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶(hù)不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶(hù)傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶(hù)使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶(hù)只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶(hù)承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶(hù)管理
用戶(hù)單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶(hù)對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶(hù)承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶(hù)需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶(hù)理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶(hù)使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶(hù)提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶(hù)。若用戶(hù)的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶(hù)服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
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十二、通告
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十六、 中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
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十七、 青少年用戶(hù)特別提示
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本文通過(guò)在無(wú)錫地鐵的電子招投標(biāo)工作實(shí)踐,介紹無(wú)錫地鐵電子招投標(biāo)工作的發(fā)展過(guò)程,分析電子招投標(biāo)工作的特點(diǎn)及無(wú)錫地鐵的經(jīng)驗(yàn)舉措,通過(guò)總結(jié)與軌道交通同行進(jìn)行電子招投標(biāo)工作的交流,同時(shí)對(duì)未來(lái)軌道交通行業(yè)推進(jìn)電子招投標(biāo)工作提出一些建議。
早在2013年2月4日,《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》是中國(guó)推行電子招投標(biāo)的綱領(lǐng)性文件,成為我國(guó)招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。目前電子招投標(biāo)已經(jīng)發(fā)展到全流程電子招投標(biāo)與不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo),軌道交通工程領(lǐng)域也在推動(dòng)電子招標(biāo)工作的實(shí)施。
無(wú)錫地鐵電子招投標(biāo)起步比較早,目前已經(jīng)運(yùn)行了4年多的時(shí)間。在這個(gè)過(guò)程中,經(jīng)歷了一些挫折,也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。
一、無(wú)錫市電子招投標(biāo)情況
無(wú)錫市在2014年10月1日起施行《無(wú)錫市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),這標(biāo)志著無(wú)錫市建設(shè)工程開(kāi)始采用網(wǎng)上電子招投標(biāo)。在這個(gè)《辦法》中規(guī)定,“鼓勵(lì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入全市統(tǒng)一的建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù),全面、真實(shí)錄入相關(guān)信息,不得弄虛作假。電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中使用的信息以招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)信息為準(zhǔn)?!弊钤邕M(jìn)行電子招投標(biāo)的是市政(不含軌道交通)及房建工程的施工項(xiàng)目招標(biāo)。
目前無(wú)錫市政府采購(gòu)、建設(shè)工程、產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)土資源平臺(tái)已整合至統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。無(wú)錫公共資源交易中心已實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程、水利工程、政府采購(gòu)的電子招投標(biāo)。建設(shè)工程已實(shí)現(xiàn)交易全流程電子化與不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)。無(wú)錫電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同,分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái),詳見(jiàn)圖1。
采用電子招投標(biāo),投標(biāo)人的企業(yè)信息、工程業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)信息、財(cái)務(wù)報(bào)表等必須上傳至無(wú)錫市建設(shè)工程招投標(biāo)誠(chéng)信庫(kù)。庫(kù)內(nèi)申報(bào)信息采取“誰(shuí)上傳、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。目前無(wú)錫招投標(biāo)誠(chéng)信庫(kù)已收錄施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、供應(yīng)商共6500多家單位的信息,招投標(biāo)誠(chéng)信信息庫(kù)的建立有效保障了電子招投標(biāo)工作的實(shí)現(xiàn)。
二、無(wú)錫地鐵電子招投標(biāo)情況
無(wú)錫地鐵在2014年底完成了第一輪地鐵建設(shè)。2015年下半年開(kāi)始進(jìn)行第二輪地鐵建設(shè),根據(jù)江蘇省及無(wú)錫市的要求,第二輪地鐵建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)始啟動(dòng)電子招投標(biāo)。無(wú)錫地鐵建設(shè)工程2017年10月1日起全面實(shí)行電子招投標(biāo),目前無(wú)錫地鐵已完成了近370多個(gè)標(biāo)段的全流程電子招投標(biāo)工作。無(wú)錫地鐵第二輪新線建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、貨物或工程材料的招標(biāo)采購(gòu)流程基本都在建設(shè)工程招投標(biāo)系統(tǒng)上進(jìn)行。無(wú)錫地鐵電子招投標(biāo)從部分電子化交易開(kāi)始(部分招標(biāo)流程線下進(jìn)行),目前已發(fā)展到全流程電子化,從初步發(fā)包方案審批、招標(biāo)公告開(kāi)始一直到評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、打印中標(biāo)通知書(shū)、合同備案、投標(biāo)保證金的退回等,都在招投標(biāo)系統(tǒng)上完成,可以說(shuō)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程除了開(kāi)標(biāo)時(shí)招標(biāo)人帶個(gè)《投標(biāo)人簽到表》外,所有流程都可在網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn),基本實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)無(wú)紙化操作。
(一)招標(biāo)信息更大范圍公開(kāi)
按照江蘇省要求,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投招標(biāo)信息公開(kāi)包括:①招標(biāo)公告(包括資格預(yù)審公告)、開(kāi)標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)結(jié)果公告等。②實(shí)行資格預(yù)審的資格預(yù)審文件或者實(shí)行資格后審的招標(biāo)文件,除工程圖紙外,應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)公告同時(shí)公布。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件公開(kāi)是無(wú)錫市公共資源交易中心的一大創(chuàng)新舉措。
這個(gè)變化意味著無(wú)錫地鐵從第一輪地鐵建設(shè)由投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)紙質(zhì)招標(biāo)文件,轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)公眾都可免費(fèi)下載電子招標(biāo)文件,也即從小范圍獲得招標(biāo)文件轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)公眾都可擁有招標(biāo)文件,這就對(duì)招標(biāo)文件的質(zhì)量提出了非常高的要求。剛開(kāi)始招標(biāo)公告發(fā)布期間會(huì)收到異議投訴,主要異議點(diǎn)集中在招標(biāo)人在招標(biāo)文件條件設(shè)置時(shí)帶有傾向性,造成我公司招投標(biāo)管理部門(mén)疲于應(yīng)對(duì)這些異議投訴。后續(xù)總結(jié)教訓(xùn)后,招投標(biāo)管理部門(mén)在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下編制了《無(wú)錫地鐵項(xiàng)目招標(biāo)資格審查條件及評(píng)分項(xiàng)設(shè)置使用手冊(cè)(1.0版)》,設(shè)置了施工、貨物、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、物業(yè)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、商業(yè)、信息化咨詢(xún)共8類(lèi)項(xiàng)目的資格審查條件及評(píng)分項(xiàng)設(shè)置,供各業(yè)務(wù)主辦單位和部門(mén)提資時(shí)參考使用。手冊(cè)的制定完全符合國(guó)家及省市的招投標(biāo)法規(guī),整個(gè)集團(tuán)統(tǒng)一了提資標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)了招標(biāo)文件的審核,目前異議投訴明顯減少。
(二)評(píng)標(biāo)結(jié)果明細(xì)化公示
江蘇省招標(biāo)辦規(guī)定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)布評(píng)標(biāo)結(jié)果公示,公示期不得少于3日。公示的內(nèi)容除了常規(guī)信息外,還包括:①無(wú)效投標(biāo)文件的投標(biāo)人和判定依據(jù);②投標(biāo)人及其擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類(lèi)似工程業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性等得分情況;③評(píng)審技術(shù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)部分的評(píng)分情況。由于各投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)情況在市公共資源交易中心公共服務(wù)平臺(tái)的誠(chéng)信庫(kù)中都可查到,所以要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)時(shí)必須認(rèn)真、仔細(xì),不能有絲毫馬虎。我們?cè)盏竭^(guò)其他投標(biāo)人提出評(píng)標(biāo)第一候選人業(yè)績(jī)?cè)旒?,?xiàng)目負(fù)責(zé)人有在建項(xiàng)目或投標(biāo)人在技術(shù)標(biāo)的評(píng)分上收到了不公平待遇等的異議投訴。
為了節(jié)約招標(biāo)成本、提高招投標(biāo)效率,我公司嚴(yán)格執(zhí)行按照《江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(江蘇省人民政府令2018年第120號(hào))的評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作(即清標(biāo))規(guī)定。該辦法規(guī)定,“評(píng)標(biāo)前,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行下列評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作,并向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供相關(guān)信息;采用電子招標(biāo)投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)使用電子交易系統(tǒng)自動(dòng)開(kāi)展評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作?!?/span>
由于無(wú)錫市公共資源交易中心目前只開(kāi)發(fā)了施工標(biāo)的清標(biāo)模塊,我公司根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況,編制了《無(wú)錫地鐵項(xiàng)目招標(biāo)清標(biāo)工作指引》(1.0版)(簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》),并且提供了清標(biāo)報(bào)告的模板,在《指引》中明確清標(biāo)工作的適用范圍、遵循原則、清標(biāo)工作組成員組成、清標(biāo)工作組職責(zé)及分工、清標(biāo)工作內(nèi)容、清標(biāo)工作紀(jì)律、歸檔及追責(zé)要求,著重強(qiáng)調(diào)了清標(biāo)工作由招標(biāo)組織人員扎口負(fù)責(zé)。
整個(gè)地鐵集團(tuán)建立了招標(biāo)項(xiàng)目的清標(biāo)工作機(jī)制,大大減少了招投標(biāo)異議投訴的發(fā)生。
(三)招投標(biāo)系統(tǒng)時(shí)間固化設(shè)定
招標(biāo)整個(gè)流程都有嚴(yán)格法定的時(shí)間規(guī)定,線下招標(biāo)由于監(jiān)管難度大,招標(biāo)人及招標(biāo)代理往往可以通過(guò)澄清或投標(biāo)人確認(rèn)的方式改變時(shí)間。但實(shí)行電子招投標(biāo)后,招投標(biāo)系統(tǒng)嚴(yán)格按照法規(guī)設(shè)定時(shí)間校核。江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于改革和完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇建規(guī)字〔2017〕1號(hào))文規(guī)定,“在不同媒介發(fā)布的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件),以及潛在投標(biāo)人(資格預(yù)審申請(qǐng)人)實(shí)際獲取的招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)應(yīng)當(dāng)一致,否則應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告?!蔽夜驹l(fā)生由于工作失誤而導(dǎo)致招標(biāo)公告中獲取招標(biāo)文件的時(shí)間與投標(biāo)人實(shí)際下載的招標(biāo)文件中規(guī)定時(shí)間不一致的現(xiàn)象,而導(dǎo)致重新發(fā)布公告的案例。同時(shí)蘇建規(guī)字〔2017〕1號(hào)文規(guī)定,“招標(biāo)人可以對(duì)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。但對(duì)資格審查條件、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,以及付款方式等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行修改,應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告?!庇捎趯?shí)行電子招投標(biāo),任何澄清或者修改在招投標(biāo)系統(tǒng)中都可通過(guò)系統(tǒng)查詢(xún),如果在澄清中修改了實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容而未重新發(fā)布招標(biāo)公告,則會(huì)增加招標(biāo)人收到異議投訴的風(fēng)險(xiǎn)。
應(yīng)對(duì)這項(xiàng)改變,我們對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目主管部門(mén)及分公司制定了詳細(xì)的考核細(xì)則,招標(biāo)前項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研,招標(biāo)文件流轉(zhuǎn)完成后就不能擅自改變,只有經(jīng)過(guò)審批的提資變更才被獲準(zhǔn),而且要追究改變方的責(zé)任。
(四)招投標(biāo)中特征概念的明確
按照蘇建規(guī)字〔2017〕1號(hào)文,采用資格預(yù)審合格制的施工項(xiàng)目必須是大型且技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目,采用資格預(yù)審有限數(shù)量制的項(xiàng)目必須是特大型且技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目。綜合評(píng)分法適用于技術(shù)復(fù)雜工程或者特大型工程。資格預(yù)審有限數(shù)量制與綜合評(píng)分法是無(wú)錫地鐵第一輪地鐵建設(shè)中經(jīng)常使用的資審方式與評(píng)標(biāo)辦法。但由于在蘇建規(guī)字〔2017〕1號(hào)文中對(duì)特大型、大型、中型、小型工程和技術(shù)復(fù)雜工程、類(lèi)似工程的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行了明確的定義。所以第二輪地鐵建設(shè)的招標(biāo)策劃不能照搬第一輪地鐵建設(shè),必須進(jìn)行現(xiàn)行招標(biāo)政策下的標(biāo)段劃分調(diào)整,招標(biāo)策劃趨向于大標(biāo)段及總承包組織方式。無(wú)錫地鐵3號(hào)線及4號(hào)線站后綜合工程的招標(biāo)就是新形勢(shì)下的創(chuàng)新實(shí)踐。
( 五)電子招標(biāo)中遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的推行
按照《省招標(biāo)辦關(guān)于明確招投標(biāo)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》(蘇建招辦〔2018〕10號(hào))規(guī)定,“為進(jìn)一步推進(jìn)電子招投標(biāo),現(xiàn)再次明確我省房屋建筑和市政工程電子招投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的范圍:采用綜合評(píng)估法對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行主觀打分的施工、勘察、施工圖設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)完成后的工程總承包、合同估算價(jià)200萬(wàn)元及以上的監(jiān)理、400萬(wàn)元及以上的材料設(shè)備招標(biāo)必須執(zhí)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。簡(jiǎn)單的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)階段的工程總承包招標(biāo)鼓勵(lì)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。凡不采用電子招投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的均需經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)或招投標(biāo)管理部門(mén)批準(zhǔn)。”所以采用綜合評(píng)估法的項(xiàng)目如采用非遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)就要向建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn),增加了招投標(biāo)工作的協(xié)調(diào)工作量,我公司目前對(duì)于中小型的項(xiàng)目也在嘗試采用合理低價(jià)法。另外與省內(nèi)其他地鐵城市一起推進(jìn)江蘇省軌道交通評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓慕⑼晟啤?/span>
(六)信用評(píng)價(jià)考核結(jié)果應(yīng)用于投標(biāo)
無(wú)錫市公布了《國(guó)有資金投資建設(shè)工程施工招標(biāo)企業(yè)信用考核結(jié)果應(yīng)用、評(píng)標(biāo)入圍與投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審規(guī)則》,目前無(wú)錫市國(guó)有資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目施工標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)及招標(biāo)代理的招標(biāo)均規(guī)定了信用分的比例。施工標(biāo)信用分比例占2%~6%;勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)招標(biāo)中信用分所占比例為8%~12%。無(wú)錫地鐵部分標(biāo)段招標(biāo)由于選用的資質(zhì)尚沒(méi)有公布信用分(見(jiàn)圖2),可以通過(guò)對(duì)投標(biāo)企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過(guò)類(lèi)似及以上工程進(jìn)行加分,但業(yè)績(jī)分值只有1分。
無(wú)錫地鐵第二輪地鐵建設(shè)加強(qiáng)了對(duì)中標(biāo)單位的履約評(píng)價(jià),建立了參建單位的信用評(píng)價(jià)考核,但信用評(píng)價(jià)還未運(yùn)用于招標(biāo)中,目前已編制了信用評(píng)價(jià)運(yùn)用于招標(biāo)的相關(guān)辦法,后續(xù)著手與市質(zhì)量安全部門(mén)協(xié)商,計(jì)劃信用評(píng)價(jià)考核成果運(yùn)用于后續(xù)的招標(biāo)中。
(七)網(wǎng)上受理與處理異議提高異議處理質(zhì)量
為提高異議處理質(zhì)量,對(duì)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,無(wú)錫市實(shí)行網(wǎng)上受理與處理異議,投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在電子招投標(biāo)系統(tǒng),依法提出異議。招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在電子招投標(biāo)系統(tǒng)依法處理異議,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)電子招投標(biāo)系統(tǒng)做出答復(fù);做出答復(fù)前,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。異議的提出和處理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議與投訴處理實(shí)施辦法》。
應(yīng)對(duì)網(wǎng)上異議處理,我公司改變了原來(lái)處理異議投訴的觀念與做法,公司內(nèi)部成立了異議處理工作組、投訴處理工作組,違規(guī)違紀(jì)投訴處理工作組,嚴(yán)格執(zhí)行異議投訴的回復(fù)流程,提高了異議投訴處理的質(zhì)量。
(八)投標(biāo)人對(duì)系統(tǒng)的了解影響投標(biāo)的結(jié)果
第二輪地鐵建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)剛在無(wú)錫電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)上進(jìn)行時(shí),投標(biāo)人都不知道如何投標(biāo)。不適應(yīng)主要集中在以下環(huán)節(jié):①CA鎖的辦理;②在規(guī)定時(shí)間報(bào)名并網(wǎng)上繳費(fèi);③在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間下載招標(biāo)文件;④在規(guī)定時(shí)間提疑并在規(guī)定地方上傳疑問(wèn);⑤投標(biāo)保證金按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行賬戶(hù)網(wǎng)上繳納;⑥及時(shí)下載最新招標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)文件的編制;⑦在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前上傳投標(biāo)文件并確認(rèn)已上傳;⑧系統(tǒng)上開(kāi)標(biāo)記錄的填寫(xiě)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。⑨在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前確保企業(yè)基本信息、投標(biāo)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)及相關(guān)材料已上傳誠(chéng)信庫(kù),并在上傳投標(biāo)文件中做好鏈接。⑩嚴(yán)格禁止與其他投標(biāo)人在同一臺(tái)電腦上傳投標(biāo)文件; ⑪ 開(kāi)標(biāo)時(shí)攜帶CA鎖或確保開(kāi)標(biāo)時(shí)能遠(yuǎn)程解密投標(biāo)文件。 ⑫ 中標(biāo)結(jié)果公示后中標(biāo)人及時(shí)繳納交易費(fèi)。
針對(duì)這些環(huán)節(jié),我公司在招標(biāo)文件中都做了規(guī)定及解決方案。同時(shí)我們公司邀請(qǐng)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和正在履約的承包商多次進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)了招投標(biāo)相關(guān)人員對(duì)系統(tǒng)的了解,有效地推動(dòng)了電子招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展。
三、對(duì)下階段工作的建議
推行電子招投標(biāo)工作,確實(shí)對(duì)于提高招標(biāo)采購(gòu)?fù)该鞫取⒐?jié)約資源和交易成本、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變具有一定的意義,特別是在利用技術(shù)手段解決弄虛作假、串通投標(biāo)、限制排斥潛在投標(biāo)人等招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題方面,具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),也必然是未來(lái)的趨勢(shì)。但鑒于軌道交通的特殊性,后續(xù)還有需要完善的方面
(一)統(tǒng)一思想,同步推進(jìn)
招標(biāo)的根本目的是要選到好的單位,電子招標(biāo)確實(shí)實(shí)現(xiàn)了公平公正,但更注重的是流程,而不是結(jié)果。無(wú)錫地鐵電子招投標(biāo)工作走得比較快,碰到了很多難題。我們體會(huì)到行業(yè)內(nèi)或者省內(nèi)軌道交通城市只有統(tǒng)一思想,同步推進(jìn),整個(gè)軌道交通變成一盤(pán)棋,一起前進(jìn)才能把電子招投標(biāo)工作做好。尤其在軌道交通相關(guān)資質(zhì)的選用、評(píng)標(biāo)辦法的制定上需要進(jìn)行創(chuàng)新研究。
(二)逐步推進(jìn)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作
雖然電子招投標(biāo)是發(fā)展趨勢(shì),但必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,穩(wěn)步推進(jìn)。要充分考慮地鐵工程具有工序繁復(fù)、涉及領(lǐng)域多、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、項(xiàng)目管理要求高、安全品質(zhì)要求嚴(yán)且有人防要求等特點(diǎn),一部分項(xiàng)目招標(biāo)有樣品要求,還有部分項(xiàng)目有述標(biāo)且評(píng)標(biāo)耗時(shí)較長(zhǎng),再者省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)燔壍澜煌▽?zhuān)業(yè)庫(kù)尚未完全建立,地鐵項(xiàng)目采用遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)無(wú)法滿(mǎn)足地鐵項(xiàng)目諸多管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就目前情況看,除了市政、綠化及簡(jiǎn)單房建項(xiàng)目外,地鐵主線項(xiàng)目招標(biāo)暫時(shí)不宜采用遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。等后續(xù)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作成熟后,再全面實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。
(三)加快建立軌道交通評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?/span>
由于目前地鐵城市各自建立軌道專(zhuān)家?guī)欤瑥能壍澜煌ㄐ袠I(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看,各省應(yīng)建立統(tǒng)一的軌道交通評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤邢鄳?yīng)的部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)評(píng)審、考核及培訓(xùn)工作,使軌道交通的專(zhuān)家?guī)煲?guī)范起來(lái),減少每個(gè)地鐵公司的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)建立獨(dú)立軌道交通系統(tǒng)模塊
由于無(wú)錫招投標(biāo)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)時(shí),軌道交通未及時(shí)參與當(dāng)時(shí)的開(kāi)發(fā)需求調(diào)研,造成我們施工招標(biāo)時(shí),需按照市政基礎(chǔ)及房屋建筑的體系走,非常被動(dòng),建議其他城市電子招標(biāo)系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)時(shí),軌道交通最好作為單獨(dú)的模塊,這對(duì)后續(xù)編制軌道交通招標(biāo)文件范本、建立軌道交通評(píng)標(biāo)辦法、信用評(píng)價(jià)體系、控制價(jià)及評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定有很大的便利。
電子招投標(biāo)從理論上講具有低成本、高效率、透明化的特性,將來(lái)也必然引領(lǐng)招投標(biāo)行業(yè)的潮流,但我國(guó)電子招投標(biāo)處于發(fā)展階段,特別是軌道交通電子招投標(biāo)更是處于起步階段。為了從根本上解決電子招投標(biāo)中的問(wèn)題,我國(guó)的電子招投標(biāo)需要加快制度建設(shè),建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),提高信息化規(guī)劃水平,更好地協(xié)調(diào)信息共享機(jī)制,明確電子化平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)思想等工作,希望各地城市軌道交通的電子招投標(biāo)工作得到健康有序地發(fā)展。
作者:王 筠
作者單位:無(wú)錫地鐵集團(tuán)有限公司
來(lái)源:《招標(biāo)采購(gòu)管理》