
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱(chēng)。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱(chēng),QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱(chēng)其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
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競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)中評(píng)分因素的設(shè)置,既要滿足采購(gòu)人的實(shí)際需求,又是供應(yīng)商對(duì)磋商文件實(shí)質(zhì)響應(yīng)的基礎(chǔ),更是專(zhuān)家小組確保評(píng)審結(jié)果公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則,如果關(guān)鍵要素設(shè)置不當(dāng),將導(dǎo)致評(píng)審判斷不準(zhǔn),把真正理想的招標(biāo)人拒之門(mén)外。本文分析了當(dāng)下服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式時(shí)設(shè)置評(píng)分因素中的不足,并提出了改進(jìn)思路和措施。
競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式是財(cái)政部提出的一種新的政府采購(gòu)方式,是對(duì)原有五種政府采購(gòu)方式的有力補(bǔ)充,是財(cái)政部適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境、新常態(tài)的有益嘗試。
一、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式優(yōu)勢(shì)突出
采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式,可分兩階段采購(gòu)實(shí)施,在第一階段,采購(gòu)人與供應(yīng)商先開(kāi)展磋商,確定技術(shù)規(guī)格、服務(wù)內(nèi)容后再報(bào)方案,對(duì)各方案審核,擇優(yōu)選擇最佳方案后進(jìn)入第二階段,各供應(yīng)商以最佳方案進(jìn)行報(bào)價(jià),然后進(jìn)行綜合評(píng)審。這樣可彌補(bǔ)采購(gòu)人對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)不足和避免項(xiàng)目的漏項(xiàng),提高項(xiàng)目的完整性,有利于采購(gòu)人優(yōu)中選優(yōu),有助于項(xiàng)目簽約后的規(guī)范實(shí)施和運(yùn)行,能夠使采購(gòu)人和供應(yīng)商雙方的利益最大化。這也是競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式的顯著特點(diǎn)。
正因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式集中了公開(kāi)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判兩種采購(gòu)方式的優(yōu)勢(shì),又有不同于其他方式的顯著特點(diǎn),現(xiàn)已成為目前各地政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目中普遍采用的采購(gòu)方式。
二、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目評(píng)分因素設(shè)置狀況
競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的適用范圍中,第一項(xiàng)就是適用于采購(gòu)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目,現(xiàn)以服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目為例,探討評(píng)分因素設(shè)置的問(wèn)題。
設(shè)置評(píng)分因素,最需關(guān)注的首先應(yīng)該是滿足于項(xiàng)目的關(guān)鍵要素,有利于項(xiàng)目的成交和項(xiàng)目所設(shè)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),其次才是對(duì)供應(yīng)商的優(yōu)中選優(yōu)。
(一)評(píng)分因素設(shè)置現(xiàn)狀
服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目評(píng)分因素的設(shè)置與項(xiàng)目屬性和特點(diǎn)密不可分。筆者對(duì)部分采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行了初步統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)該類(lèi)項(xiàng)目常見(jiàn)的評(píng)分因素可以分成以下四種:報(bào)價(jià)、技術(shù)要素響應(yīng),服務(wù)要素響應(yīng),商務(wù)條件響應(yīng),其他條件等。
在“報(bào)價(jià)”中,都能夠按相關(guān)規(guī)定在計(jì)算報(bào)價(jià)分時(shí)對(duì)小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)給予一定幅度的優(yōu)惠。
在“技術(shù)要素響應(yīng)”中,主要的評(píng)分因素有實(shí)施方案(包括對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)、難點(diǎn)分析和工作建議、各種技術(shù)保障措施)、技術(shù)能力(包括技術(shù)人員配備、設(shè)備配置、單位認(rèn)證狀況、所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)表學(xué)術(shù)論文狀況)、履約能力、管理能力等。設(shè)置這類(lèi)因素能夠反映采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)擬采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)狀況的了解和掌握程度,同時(shí)用于考察供應(yīng)商當(dāng)前的技術(shù)實(shí)力。
在“服務(wù)要素響應(yīng)”中,主要的評(píng)分因素有服務(wù)方案(包括服務(wù)響應(yīng)和服務(wù)承諾、服務(wù)方面的保障措施、培訓(xùn)計(jì)劃)、服務(wù)能力(包括服務(wù)人員配備、本地化服務(wù)能力)、保密工作制度和措施等。設(shè)置這類(lèi)因素反映出采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)主要考察供應(yīng)商未來(lái)(即項(xiàng)目成交后)對(duì)本項(xiàng)目的管控能力。
在“商務(wù)條件響應(yīng)”中,主要的評(píng)分因素有供應(yīng)商獲取的榮譽(yù)、完成項(xiàng)目所能節(jié)約的時(shí)間量、對(duì)付款方式的響應(yīng)、對(duì)合同內(nèi)容的響應(yīng)、針對(duì)本項(xiàng)目的優(yōu)惠舉措等。這類(lèi)因素是大多數(shù)服務(wù)項(xiàng)目都會(huì)設(shè)置的通用因素,主要是考察供應(yīng)商對(duì)項(xiàng)目的商務(wù)應(yīng)變能力,以及能否在商務(wù)方面最大限度地滿足采購(gòu)人的需求,或者給予采購(gòu)人最大限度的(更多的)優(yōu)惠。
在“其他條件”中,主要的評(píng)分因素有響應(yīng)文件規(guī)范性等。設(shè)置這類(lèi)因素的主要目的就是考察供應(yīng)商在編制響應(yīng)文件方面的專(zhuān)業(yè)性、認(rèn)真和熟練程度,以及供應(yīng)商內(nèi)部文件校核、各崗位工作交接的制度執(zhí)行狀況。
(二)現(xiàn)階段評(píng)分因素設(shè)置的不足
筆者對(duì)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目各評(píng)分因素的設(shè)置進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)這樣設(shè)置評(píng)分因素存在一定的不足:
第一,不能充分體現(xiàn)政府采購(gòu)的扶持政策。筆者統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn),所有服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的評(píng)分因素中,只有報(bào)價(jià)因素考慮了針對(duì)小微(監(jiān)獄、殘疾人福利)企業(yè)的優(yōu)惠舉措,而當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目不設(shè)價(jià)格評(píng)審因素時(shí),則所有評(píng)分因素均沒(méi)有體現(xiàn)扶持政策。
第二,部分評(píng)分因素的設(shè)置違背政府采購(gòu)政策。這種狀況主要有將資格條件作為評(píng)分因素,以特定金額的合同業(yè)績(jī)作為評(píng)分因素,以特定行業(yè)(區(qū)域)的合同業(yè)績(jī)作為評(píng)分因素,以人員數(shù)量作為評(píng)分因素,以及要求供應(yīng)商在項(xiàng)目所在地具有常駐服務(wù)機(jī)構(gòu),并以此作為評(píng)分因素等。這方面的情況是所有現(xiàn)象中最普遍,也是被管理部門(mén)處罰最多的情況。
第三,部分評(píng)分因素的設(shè)置違背行業(yè)政策。目前,國(guó)內(nèi)許多行業(yè)都有應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)或資格條件的規(guī)定。然而許多采購(gòu)人卻不設(shè)此類(lèi)資格、資質(zhì)條件,或者是不將此類(lèi)資格、資質(zhì)條件設(shè)定為評(píng)分因素。試想一下,如果不具有相應(yīng)資格或資質(zhì)的供應(yīng)商中選,其所提供的服務(wù)成果具有法律效力嗎?
第四,存在重復(fù)工作、重復(fù)計(jì)算的情況。技術(shù)要素中的實(shí)施方案、技術(shù)能力狀況,與服務(wù)要素中的服務(wù)方案、服務(wù)能力狀況,對(duì)公共服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目而言,有許多是相同重合的內(nèi)容,如將兩者分別考慮,對(duì)供應(yīng)商而言,就要多編制一份方案,就是重復(fù)工作,對(duì)評(píng)審委員會(huì)而言,就是對(duì)內(nèi)容有重復(fù)的方案,再評(píng)審一次,就是重復(fù)計(jì)算。
第五,評(píng)分因素只設(shè)定有常規(guī)的因素,沒(méi)有充分利用“磋商”這一互動(dòng)機(jī)制來(lái)制定既符合項(xiàng)目特點(diǎn)又便于了解、掌握、評(píng)價(jià)供應(yīng)商狀況的評(píng)分因素。常規(guī)的評(píng)分因素相當(dāng)于是通過(guò)閉卷考試來(lái)了解供應(yīng)商,采購(gòu)人出什么題,供應(yīng)商答什么卷,比較僵化,如果采購(gòu)人員或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員對(duì)項(xiàng)目狀況、服務(wù)內(nèi)容、采購(gòu)政策不熟悉,所出的題目可能會(huì)無(wú)法全面反映采購(gòu)項(xiàng)目的重點(diǎn)和難點(diǎn),甚至?xí)`反相關(guān)政策規(guī)定,而供應(yīng)商為了中選并獲得合同,通常都是按照采購(gòu)人的試卷(采購(gòu)文件)進(jìn)行答題(編制響應(yīng)文件),不會(huì)指出試卷中違反政策的情況,也不愿過(guò)多地闡述對(duì)項(xiàng)目的理解和中選后對(duì)所開(kāi)展工作的建議。因此,采購(gòu)人最終所獲得的答卷肯定不能令人滿意。假如在評(píng)分因素中合理利用磋商機(jī)制,增加靈活的評(píng)分因素,將會(huì)是另一種結(jié)果。
綜上所述,由于采購(gòu)項(xiàng)目中出現(xiàn)上述的種種不足,采購(gòu)結(jié)果往往達(dá)不到采購(gòu)人的預(yù)期效果。
三、提高評(píng)分因素設(shè)置質(zhì)量的思路與措施
上述問(wèn)題的產(chǎn)生可以看作是采購(gòu)人員對(duì)采購(gòu)工作不熟悉,對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不了解所致,也是代理機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)一知半解,或工作大意,或機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核制度不健全所致,更是項(xiàng)目論證專(zhuān)業(yè)人員未盡職盡責(zé)、敷衍塞責(zé)所致。針對(duì)這一現(xiàn)象,特提出以下改進(jìn)思路和措施:
(一)宏觀思路
加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身采購(gòu)政策把握能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。提高工作能力沒(méi)有捷徑可走,加強(qiáng)政府采購(gòu)方面法律法規(guī)知識(shí)以及其他門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)是必須的途徑,包括可參加相關(guān)管理部門(mén)組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí),也可以邀請(qǐng)外部專(zhuān)家講授。
建立嚴(yán)格的責(zé)任獎(jiǎng)懲制度。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可考慮建立責(zé)任獎(jiǎng)懲制度,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和處罰,這也是一種行之有效的手段。
把項(xiàng)目需求論證工作落到實(shí)處。目前,政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證工作已全面展開(kāi),但許多項(xiàng)目的論證效果并不理想,主要是參與論證的人員專(zhuān)業(yè)能力和敬業(yè)精神不夠所致。只要邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)理論水平扎實(shí)且工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員,論證的效果肯定會(huì)讓采購(gòu)人滿意。
(二)具體措施
要避免前述評(píng)分因素設(shè)置中所出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題,建議在項(xiàng)目采購(gòu)的各環(huán)節(jié)采取以下具體措施:
1.編制采購(gòu)文件時(shí)充分體現(xiàn)政府扶持政策。當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目不設(shè)價(jià)格評(píng)分因素時(shí),直接設(shè)置一項(xiàng)“小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)”評(píng)分因素,該因素的分值以不高于總分值的3%為宜,只要供應(yīng)商屬于小微企業(yè)或監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利企業(yè),則直接得分。
在節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境方面,設(shè)置一項(xiàng)“節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境”評(píng)分因素,該因素的分值以不高于總分值的5%為宜,供應(yīng)商為本項(xiàng)目提供服務(wù)時(shí)所使用的作業(yè)機(jī)具、交通工具,以及提供相關(guān)服務(wù)時(shí)所采購(gòu)或更換的貨物(產(chǎn)品)等屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單中的產(chǎn)品時(shí),可以獲得相應(yīng)的分值。
在扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)方面,分別設(shè)置“不發(fā)達(dá)地區(qū)”“少數(shù)民族地區(qū)”評(píng)分因素即可,該兩項(xiàng)因素的分值均以不高于總分值的2%為宜,供應(yīng)商屬于不發(fā)達(dá)地區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)的,則直接得分。還可以進(jìn)一步細(xì)化,供應(yīng)商屬于縣一級(jí)不發(fā)達(dá)地區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)的,得高一級(jí)的分值,供應(yīng)商屬于市州一級(jí)不發(fā)達(dá)地區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)的,得低一級(jí)的分值。
2.遵守相關(guān)政策規(guī)定。在這方面,采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)既要遵守政府采購(gòu)法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定,也要遵守項(xiàng)目所在行業(yè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。這就要求采購(gòu)方在項(xiàng)目前期需求論證階段嚴(yán)把需求論證質(zhì)量關(guān),使項(xiàng)目需求論證工作全面完整、嚴(yán)格規(guī)范,論證結(jié)果科學(xué)合理、精確可行。
按政策規(guī)定,需求論證工作須邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員或政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目是否滿足政策、標(biāo)準(zhǔn),是否符合實(shí)際進(jìn)行論證。由于專(zhuān)業(yè)人員或?qū)<业膱?zhí)業(yè)水平、工作態(tài)度、敬業(yè)精神參差不齊,導(dǎo)致論證結(jié)果不盡人意的情形時(shí)有發(fā)生,甚至出現(xiàn)論證后的項(xiàng)目因重大疏漏或嚴(yán)重違反政策規(guī)定而在評(píng)審階段被評(píng)審委員會(huì)停止評(píng)審的情況。為提高論證質(zhì)量,筆者建議采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可自行建立數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)參與需求論證的專(zhuān)業(yè)人員或?qū)<业恼撟C工作進(jìn)行打分,評(píng)出級(jí)別,并進(jìn)行后評(píng)價(jià),凡是經(jīng)過(guò)論證的項(xiàng)目在評(píng)審階段被停止評(píng)審的,可將參與該項(xiàng)目論證的人員列入末等,以便今后項(xiàng)目論證時(shí)予以規(guī)避。
3.充分利用“磋商”這一互動(dòng)機(jī)制。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性磋商的評(píng)審規(guī)程,磋商小組(評(píng)審委員會(huì))可以和經(jīng)過(guò)了有效性、完整性、響應(yīng)程度審查的供應(yīng)商開(kāi)展“磋商”。這就是采購(gòu)人通過(guò)磋商小組與供應(yīng)商進(jìn)行互動(dòng)的機(jī)制,也是采購(gòu)人全方位掌握供應(yīng)商能力的一扇窗口。
可以將這一互動(dòng)環(huán)節(jié)設(shè)置一項(xiàng)“答辯情況”或“對(duì)本項(xiàng)目的認(rèn)知”評(píng)分因素,該因素的分值以不高于總分值的15%為宜,該因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)就是供應(yīng)商參與磋商的人員的答辯優(yōu)劣。該因素能夠立即考察出供應(yīng)商參與磋商人員(擬派駐本項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人)的能力,供應(yīng)商對(duì)本項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)和分析水平,以及供應(yīng)商對(duì)本項(xiàng)目的重視程度。
4.避免重復(fù)工作。這方面的工作相對(duì)簡(jiǎn)單,就是對(duì)技術(shù)要素與服務(wù)要素中相同的、類(lèi)似的評(píng)分因素進(jìn)行合并刪減,優(yōu)化評(píng)分因素。
四、結(jié)束語(yǔ)
制定競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的評(píng)分因素看似簡(jiǎn)單,但要全面反映所采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)和服務(wù)內(nèi)容,讓采購(gòu)人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商選擇到最優(yōu)的供應(yīng)商,促成項(xiàng)目成交,還是有相當(dāng)難度的。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)只有非常熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)體系和其他相關(guān)法律法規(guī)體系的政策,才能在制定評(píng)分因素時(shí)不會(huì)違背相關(guān)政策,同時(shí)還要熟悉所采購(gòu)項(xiàng)目的屬性和特點(diǎn),才能針對(duì)各自項(xiàng)目的技術(shù)和服務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)有的放矢。因此,加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高自身能力和水平才是硬道理。
作者及作者單位: 袁穎達(dá),萬(wàn)錦建設(shè)集團(tuán)有限公司;馬選民,四川興華工程項(xiàng)目管理有限公司;高冀,中石油西南油氣田輸氣管理處
來(lái)源:《招標(biāo)采購(gòu)管理》