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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰Ｄ馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄)，不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議，或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
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十七、 青少年用戶特別提示
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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）：
2009年2月19日至20日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在廣東省東莞市召開了全國(guó)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第十次會(huì)議?，F(xiàn)將我部質(zhì)量安全司王樹平副司長(zhǎng)在會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際貫徹落實(shí)。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司
二○○九年三月三日
在全國(guó)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第十次會(huì)議上的講話
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長(zhǎng) 王樹平
（二○○九年二月十九日）
同志們：
上午好！今天，全國(guó)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第十次會(huì)議在廣東省東莞市召開了。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議精神和黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，回顧總結(jié)2008年建筑安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署2009年工作。進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，全力投入到“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生，推動(dòng)全國(guó)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、2008年全國(guó)建筑安全生產(chǎn)工作取得了新的進(jìn)展和成效
剛剛過(guò)去的2008年，是我們黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年，也是建筑安全生產(chǎn)工作繼續(xù)發(fā)展前進(jìn)的一年。一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于安全發(fā)展和安全生產(chǎn)工作的一系列重要論述和指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議要求，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，上下同心，各方協(xié)力，經(jīng)受了南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川特大地震災(zāi)害對(duì)建筑安全生產(chǎn)工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)和北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)對(duì)建筑安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻考驗(yàn)，克服了建筑安全監(jiān)管工作中存在的各種困難。在全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)的共同努力下，2008年全國(guó)房屋建筑和市政工程事故總量和死亡人數(shù)進(jìn)一步下降，分別比2007年下降5.23%和2.27%。全國(guó)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。
在各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的共同努力下，2008年，我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）加強(qiáng)工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化了建筑安全生產(chǎn)工作
一是做好全面部署工作。為加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的安排部署，2008年，我部召開了全國(guó)建設(shè)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、五次部安委會(huì)全體會(huì)議和兩次全國(guó)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，及時(shí)就南方部分地區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣、四川汶川“5.12”特大地震、奧運(yùn)工程建設(shè)等重大工作作出計(jì)劃安排，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管、建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理、百日督查專項(xiàng)行動(dòng)、防范和減少建設(shè)系統(tǒng)安全事故等各項(xiàng)工作提出了明確要求，并督促地方要切實(shí)將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
二是切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任。各地建設(shè)主管部門按照要求，建立了各級(jí)建設(shè)主管部門的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，并制定了嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)考核制度，層層抓落實(shí)。同時(shí)，督促施工企業(yè)建立健全以法定代表人為核心的責(zé)任體系，切實(shí)履行法定安全責(zé)任，建立了自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
三是及時(shí)加強(qiáng)預(yù)警提示。針對(duì)2008年發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣和四川汶川“5.12”特大地震等災(zāi)害，我們及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好降溫降雪天氣應(yīng)對(duì)防范工作的緊急通知》、《關(guān)于報(bào)告極端天氣建筑施工安全情況的緊急通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好震后和汛期建筑安全生產(chǎn)工作的通知》，用于提示和指導(dǎo)各地在做好抗擊低溫雨雪冰凍天氣等災(zāi)害天氣和抗震救災(zāi)工作的同時(shí)，認(rèn)真做好建筑安全生產(chǎn)工作。為指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好危險(xiǎn)建筑物的拆除工作，防止次生事故發(fā)生，我們還制定了《地震災(zāi)區(qū)危險(xiǎn)建筑物拆除施工作業(yè)要點(diǎn)》，并及時(shí)提供給受災(zāi)地區(qū)，確保危險(xiǎn)建筑物拆除的施工安全。
四是加大層級(jí)監(jiān)督力度。針對(duì)去年四季度以后部分地區(qū)發(fā)生的較大及以上事故的情況，及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的緊急通知》和《關(guān)于近期一些地區(qū)發(fā)生重大建筑施工安全事故的情況通報(bào)》。同時(shí)，加大了對(duì)事故發(fā)生地區(qū)安全工作的督辦力度。通過(guò)部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展建筑安全檢查調(diào)研工作，進(jìn)一步督促事故發(fā)生地區(qū)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)采取有效措施，有效遏制了事故頻發(fā)勢(shì)頭，促進(jìn)了建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）完善法規(guī)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)依法行政的能力和水平
一是在建筑起重機(jī)械管理方面，制定出臺(tái)了部門規(guī)章《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，對(duì)建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、使用四個(gè)環(huán)節(jié)的管理作出了規(guī)定，并明確了建筑起重機(jī)械安全管理涉及的建設(shè)單位、租賃單位、施工總承包單位、安裝單位、使用單位、監(jiān)理單位等相關(guān)主體的安全責(zé)任。印發(fā)了《建筑起重機(jī)械備案登記辦法》，對(duì)建筑起重機(jī)械的備案、安裝告知和使用登記作出了明確規(guī)定。
二是在從業(yè)人員安全管理方面，出臺(tái)了《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》，并印發(fā)了《關(guān)于建筑施工特種作業(yè)人員考核工作的實(shí)施意見》，明確要求建筑電工、架子工、起重機(jī)械司機(jī)等從事危險(xiǎn)作業(yè)的特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格后，方可持證上崗。另外，對(duì)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步明確了施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)置要求及專職安全生產(chǎn)管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)。
三是安全生產(chǎn)許可證管理方面，出臺(tái)了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》等規(guī)范性文件，將安全生產(chǎn)許可證的暫扣、吊銷處罰與施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件降低相聯(lián)系，并將安全生產(chǎn)條件復(fù)核與事故調(diào)查分線進(jìn)行。另外，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了市縣級(jí)建設(shè)主管部門在施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管中的積極性和重要作用，為加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
四是在安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制方面，在標(biāo)準(zhǔn)主管部門的配合支持下，一批與安全相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先后出臺(tái)或通過(guò)審查。如《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工木腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》已正式印發(fā)，《建筑施工濕陷性黃土基坑支護(hù)安全技術(shù)規(guī)范》等一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已通過(guò)審查，進(jìn)入報(bào)批階段。
（三）加大督查力度，“隱患治理年”活動(dòng)取得了實(shí)效
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，我部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于開展建筑安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)部署了以防范腳手架、建筑起重機(jī)械事故和規(guī)范安全防護(hù)用品使用為重點(diǎn)的建筑安全隱患排查和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，并組成督查組于5月至7月期間，先后對(duì)北京、上海、遼寧、天津、河北、山東、湖北、湖南、廣東、黑龍江、吉林、安徽、云南和山西等14個(gè)省市的建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況進(jìn)行了督查。9月下旬和10月下旬，又先后組成15個(gè)督查組對(duì)全國(guó)30個(gè)地區(qū)的建筑工程質(zhì)量安全工作進(jìn)行了督查。第四季度，按照國(guó)務(wù)院的部署，又先后參與或組織了學(xué)校及周邊建筑安全管理工作督查、在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督查和國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)福建省的安全生產(chǎn)綜合督查工作。通過(guò)這些活動(dòng)的開展，有力地推動(dòng)了“隱患治理年”各項(xiàng)措施的落實(shí)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年建設(shè)系統(tǒng)共排查工程項(xiàng)目31萬(wàn)個(gè)，查出一般隱患98萬(wàn)余項(xiàng)，其中重大隱患2.4萬(wàn)余項(xiàng)。對(duì)所查出的隱患，各地督促相關(guān)企業(yè)及時(shí)整改，并進(jìn)行了跟蹤督辦。在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的共同努力下，隱患排查治理工作取得明顯成效。
關(guān)于2008年建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的開展情況，我司施工安全處的鄧謙同志下面還要詳細(xì)介紹，我這里就不再過(guò)多闡述了。
（四）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法行為
各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處建筑安全生產(chǎn)中存在的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場(chǎng)各方主體的安全生產(chǎn)行為。按照要求，各地成立了打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，有針對(duì)性地開展工作，取得明顯成效。同時(shí)，加大對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員的處罰力度，給予發(fā)生事故的施工企業(yè)沒收違法所得、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰；對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)監(jiān)理工程師給予暫扣或吊銷資格證書的處罰。起到警示作用。
（五）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
一是嚴(yán)格實(shí)施兩項(xiàng)安全許可。各地建設(shè)主管部門在實(shí)施兩項(xiàng)許可工作時(shí)，以復(fù)查及延期工作為契機(jī)，嚴(yán)格審查與考核，將一批不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)和三類人員拒之門外，促使不合格企業(yè)全面改善安全生產(chǎn)條件、提高安全生產(chǎn)管理水平。同時(shí)著力加強(qiáng)對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件。對(duì)于降低安全生產(chǎn)條件釀成生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
二是認(rèn)真開展安全教育培訓(xùn)。結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)，組織修編了《建筑業(yè)安全“三類人員”培訓(xùn)教材》和編寫了《建筑業(yè)農(nóng)民工入場(chǎng)安全知識(shí)必讀》；召開了建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)工作座談會(huì)，舉辦了建筑安全執(zhí)法人員法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班，同時(shí)開展了加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)的課題研究工作。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)、基本操作技能的培訓(xùn)和指導(dǎo)各地加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，有力地促進(jìn)了建筑業(yè)從業(yè)人員和監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和安全意識(shí)的提高。另外，我部牽頭，與中央文明辦、教育部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央等部門聯(lián)合開展了“建筑業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作調(diào)研”工作，認(rèn)真研究了加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的有效途徑和措施。
三是組織開展安全相關(guān)課題研究。根據(jù)我部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)建筑質(zhì)量安全工作規(guī)律和重大問題研究的指示精神，從創(chuàng)新管理思路和監(jiān)管手段入手，結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)和工程項(xiàng)目實(shí)際，開展了“工程項(xiàng)目中設(shè)立安全許可的可行性”和“建設(shè)單位質(zhì)量安全責(zé)任研究”等課題研究，積極探索在工程項(xiàng)目中設(shè)立安全許可制度的有效方式，切實(shí)有效地落實(shí)建設(shè)單位的安全責(zé)任。另外，在建筑起重機(jī)械安全管理、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)等方面也開展了調(diào)查研究工作。
二、正確把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好建筑安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂觀，突出表現(xiàn)在：較大及以上事故有較大幅度上升，2008年全國(guó)共發(fā)生房屋建筑和市政工程較大及以上事故41起、死亡181人，分別比2007年上升17.14%和25.69%。尤其是一次死亡10人以上的重大事故，發(fā)生了3起。全國(guó)有22個(gè)地區(qū)發(fā)生了較大及以上事故，其中有9個(gè)地區(qū)的死亡人數(shù)上升。
從今年建設(shè)系統(tǒng)所面臨的新形勢(shì)看，建筑施工安全生產(chǎn)工作仍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一方面，我國(guó)建筑施工安全事故已經(jīng)連續(xù)五年下降，但是2008年事故下降幅度為2.27%左右，事故下降空間與前幾年相比有一定縮小，這又增加了我們建筑安全監(jiān)管工作的難度和壓力。另一方面，受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響和沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著多年來(lái)沒有的嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)放緩，給建筑安全生產(chǎn)工作帶來(lái)一些新情況、新課題和新挑戰(zhàn)。一些企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)效益下滑，可能會(huì)削減安全管理力量，減少安全投入；地方政府加大投入，拉動(dòng)內(nèi)需，基本建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，在安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)的情況下，有可能造成新的安全隱患。在當(dāng)前形勢(shì)下，如果建筑安全形勢(shì)出現(xiàn)大的波動(dòng)，重大事故多發(fā)，勢(shì)必將給我國(guó)的建筑業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定乃至國(guó)際形象帶來(lái)嚴(yán)重影響。對(duì)當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，以及建筑安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性要有足夠的認(rèn)識(shí)，要始終保持清醒的頭腦。
2009年是我國(guó)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)所帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)又好又快發(fā)展的重要一年，也是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》所確定的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況向著明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議針對(duì)一個(gè)時(shí)期來(lái)食品安全和生產(chǎn)安全重大事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，確定把2009年作為全國(guó)“質(zhì)量和安全年”。 張德江副總理在國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以深入開展“三項(xiàng)行動(dòng)”，全面加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”為主要內(nèi)容，在全國(guó)范圍扎實(shí)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步降低事故總量、降低傷亡人數(shù)，堅(jiān)決遏制重特大事故的目標(biāo)，切實(shí)促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。
新的一年，安全生產(chǎn)工作挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，既有這樣那樣的困難和問題，也有著多個(gè)方面的有利因素和條件：
一是黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，為做好新形勢(shì)下的建筑安全生產(chǎn)工作提供了根本保證。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大事故”。胡錦濤總書記、溫家寶總理在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班、黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，多次深刻闡述了安全生產(chǎn)的重要性。強(qiáng)調(diào)抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)，把安全生產(chǎn)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。這些重要論述和要求，都為我們抓好建筑安全生產(chǎn)工作提供了根本保障。
二是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為建設(shè)系統(tǒng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)大的動(dòng)力?？茖W(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，對(duì)促進(jìn)、統(tǒng)領(lǐng)和推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)工作具有十分重要的指導(dǎo)作用?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，就是要堅(jiān)持人民的利益高于一切，珍惜人的生命價(jià)值，維護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和健康權(quán)益；科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，通過(guò)建筑安全生產(chǎn)，努力減少各類事故，尤其是重特大事故的發(fā)生，為建筑業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展保駕護(hù)航；科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就是要把建筑安全生產(chǎn)納入建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，推動(dòng)建筑業(yè)安全生產(chǎn)與各方面工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于建設(shè)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)持加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，必將為加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)大的動(dòng)力，同時(shí)也必將引導(dǎo)我們更好地把握建筑安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)，進(jìn)一步掌握工作的主動(dòng)權(quán)。
三是近年來(lái)建筑安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐探索和積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，為做好當(dāng)前的建筑安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！鞍踩l(fā)展”科學(xué)理念和指導(dǎo)原則的提出與確立，為加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作提供了充分的理論依據(jù)和強(qiáng)有力的思想支持。建筑安全監(jiān)管體系、建筑安全生產(chǎn)法律體系、建筑安全教育培訓(xùn)等體系的逐步建立和完善為建筑安全提供了有力保障。各部門、各單位和社會(huì)各界的大力支持，形成了建筑安全生產(chǎn)工作齊抓共管的強(qiáng)大合力，等等。總之，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)、增強(qiáng)信心，繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，全力做好2009年建筑安全生產(chǎn)工作。
2009年建筑安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以有效防范堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力推動(dòng)全國(guó)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)提出的2009年安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的要求，我們確定了2009年建筑安全生產(chǎn)工作目標(biāo)是：房屋建筑和市政工程事故死亡人數(shù)比2008年下降2%，有效控制一次死亡3人以上重大事故。
2009年安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)已經(jīng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)正式發(fā)文下達(dá)，希望各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的工作目標(biāo)，并圍繞著目標(biāo)積極開展建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保今年控制考核指標(biāo)不突破。
三、全力做好各項(xiàng)工作，努力奪取 2009年全國(guó)建筑安全生產(chǎn)工作的新成效
（一）繼續(xù)完善相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
一是對(duì)《危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案編制及專家論證辦法》進(jìn)行修訂，并更名為《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》，該文件已在全國(guó)征求意見，此次作為會(huì)議討論文件，計(jì)劃在會(huì)后修改后印發(fā)。二是研究起草《高大模板支撐系統(tǒng)施工安全管理導(dǎo)則》，進(jìn)一步規(guī)范高大模板支撐系統(tǒng)的安全管理工作，該文件也作為此次會(huì)議的討論文件。三是對(duì)《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》進(jìn)行修訂，擬以部門規(guī)章出臺(tái)。四是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，通過(guò)啟動(dòng)課題研究的形式，推動(dòng)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》、《施工安全生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范》兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定頒發(fā)，為加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管工作提供法規(guī)和技術(shù)保障。
（二）深入開展建筑安全隱患治理
從去年建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的開展情況看，隱患排查治理工作有力地推動(dòng)了建筑安全管理水平的提高，這充分證明了開展隱患排查治理工作的重要性和必要性。但是需要說(shuō)明的是，隱患排查治理是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，因?yàn)槭鹿实陌l(fā)生是動(dòng)態(tài)的，一旦監(jiān)管松懈，隱患就會(huì)出現(xiàn)，事故就有可能發(fā)生。當(dāng)前我們的隱患排查治理工作還存在著許多的問題，比如有些地區(qū)對(duì)于隱患排查治理工作重視程度還不足，一些地方和企業(yè)隱患排查治理方案不具體、目標(biāo)不明確、在建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模等關(guān)鍵部位仍存在隱患；個(gè)別工地存在同類隱患屢查屢犯的情況等等，這些問題如不及時(shí)解決，勢(shì)必會(huì)影響這項(xiàng)工作的進(jìn)一步深入開展。因此，今年隱患排查治理工作的主要任務(wù)是：鞏固去年隱患排查治理成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找不足，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，提出具體措施予以解決。要繼續(xù)深入開展以防范和遏制建筑起重機(jī)械設(shè)備和施工坍塌事故為重點(diǎn)的建筑安全隱患治理工作，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故。要聯(lián)合有關(guān)教育部門、安監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊企業(yè)安全隱患治理的督促檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校校舍、圍墻、擋土墻和供水、供電等設(shè)施，學(xué)校及附近正在施工的建設(shè)工程。對(duì)排查出的各類安全隱患要抓緊治理整改，重大隱患要實(shí)行掛牌督辦。要逐步探索建立隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，從預(yù)防開始，總結(jié)出防止建筑起重機(jī)械設(shè)備、高處墜落、施工坍塌事故的規(guī)律。
今年，我部將根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一安排，下發(fā)深化隱患排查治理工作的指導(dǎo)意見，希望各地及早安排部署。另外，我部在各地開展自查的基礎(chǔ)上，將適時(shí)開展全國(guó)建筑安全隱患排查治理督查活動(dòng)，指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作。
（三）全面推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作自開展以來(lái)已有5年的時(shí)間，在此期間，我們積極探索研究加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的有效措施，并應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中，對(duì)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，起到了重要的促進(jìn)作用。按照《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》確定的工作目標(biāo)要求，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目前已進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段。各地建設(shè)主管部門要繼續(xù)努力，監(jiān)督指導(dǎo)建筑施工各方主體認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，要督促建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格履行建設(shè)程序、合理確定施工工期、及時(shí)支付安全生產(chǎn)費(fèi)用；要規(guī)范施工單位安全生產(chǎn)行為，加強(qiáng)總承包單位對(duì)分包單位、施工單位對(duì)項(xiàng)目部的安全管理，實(shí)施專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度，堅(jiān)決遏制轉(zhuǎn)包掛靠和違法分包現(xiàn)象；要明確監(jiān)理單位安全職責(zé)，要求其按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)理，認(rèn)真審核危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案并監(jiān)督實(shí)施。為更好地激勵(lì)各地推動(dòng)這項(xiàng)工作，我們擬在今年對(duì)各地建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效的建設(shè)行政主管部門、施工企業(yè)、工程項(xiàng)目及有關(guān)人員進(jìn)行表彰，激勵(lì)各地不斷提高建筑施工安全管理水平。
（四）加大建筑安全層級(jí)督查力度
一是要加大對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的督查力度。去年，建筑起重機(jī)械設(shè)備事故頻發(fā)，3起重大事故中2起是起重機(jī)械設(shè)備事故。所以，今年將《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》貫徹實(shí)施情況作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，通過(guò)加大檢查頻次和力度，督促起重機(jī)械設(shè)備管理的各方主體落實(shí)安全責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束、自我完善的安全管理體系，促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障能力，有效遏制建筑起重機(jī)械事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管的督查。重點(diǎn)檢查《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》的貫徹落實(shí)情況。建設(shè)主管部門要建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查制度，并將安全生產(chǎn)管理薄弱、事故頻發(fā)的企業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。對(duì)于降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，視其安全生產(chǎn)條件降低情況對(duì)其依法實(shí)施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。三是針對(duì)暴風(fēng)雨雪等極端天氣、汛期、重大節(jié)日等重要時(shí)段，要及時(shí)做好建筑安全預(yù)警提示，做好預(yù)防工作。四是要加大對(duì)發(fā)生較大及以上事故地區(qū)的安全約談督辦力度，督促其認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)采取有效措施，防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故。
（五）加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作
各地建設(shè)主管部門要高度重視對(duì)施工作業(yè)人員、三類人員和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，把安全教育培訓(xùn)工作真正納入到安全管理工作中，統(tǒng)籌考慮，同步落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能；要加強(qiáng)對(duì)三類人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全管理水平和安全管理能力；要按照《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》要求，加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，促使其熟練掌握關(guān)鍵崗位的安全技能。要抓緊制定和完善從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本地區(qū)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。要充分發(fā)揮施工企業(yè)的主體作用，督促引導(dǎo)施工企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，通過(guò)開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，減少傷亡事故的發(fā)生。
針對(duì)建筑安全工作實(shí)際，結(jié)合部人事司今年的教育培訓(xùn)計(jì)劃安排，我司今年將繼續(xù)舉辦施工企業(yè)三類人員和安全監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)班。希望各地建設(shè)主管部門積極組織人員參加。
（六）加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)
建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍對(duì)于提高建筑安全生產(chǎn)管理水平至關(guān)重要。各地建設(shè)主管部門要以新一輪的機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，在政府的指導(dǎo)下主動(dòng)和當(dāng)?shù)鼐庌k部門加強(qiáng)溝通，繼續(xù)推動(dòng)解決建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等方面的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)建筑安全監(jiān)管體系的完善，以適應(yīng)我國(guó)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。要通過(guò)深入開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)提高安全監(jiān)管人員踐行科學(xué)發(fā)展觀和推動(dòng)安全發(fā)展的自覺性，要積極開展安全生產(chǎn)法規(guī)和專業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)教育力度，切實(shí)提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平。
（七）加大打擊非法違法行為
要按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于集中力量深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，繼續(xù)深入開展打擊建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法行為。一是未辦理立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等建設(shè)手續(xù)，擅自從事施工活動(dòng)的；二是施工企業(yè)無(wú)施工資質(zhì)證書、無(wú)安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書進(jìn)行施工活動(dòng)的；三是超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程的；四是抗拒安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行政府及建設(shè)主管部門下達(dá)的停工整改指令的，要采取暫扣、吊銷證照、停業(yè)整頓和經(jīng)濟(jì)處罰等措施嚴(yán)肅懲處。對(duì)于發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，要按照“四不放過(guò)”和實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效的要求，嚴(yán)肅查處事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。
另外，對(duì)如何加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管工作我有三點(diǎn)想法,供與會(huì)代表參考和下午重點(diǎn)討論。一是在黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，尤其是當(dāng)前我國(guó)為擴(kuò)大內(nèi)需，保增長(zhǎng)，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新形勢(shì)下，各地建設(shè)主管部門如何抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。二是如何深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，從安全生產(chǎn)法制、體制、機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新等方面深入研究，同時(shí)對(duì)建筑安全生產(chǎn)各方責(zé)任主體，特別是建設(shè)單位的安全責(zé)任要納入建設(shè)主管部門的監(jiān)管范圍，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管體系。三是如何結(jié)合我國(guó)建筑安全生產(chǎn)實(shí)際，從加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)、加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)等多方面入手，繼續(xù)深化安全監(jiān)管工作。
以上是今年要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作。另外，在此特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，目前正值節(jié)后復(fù)工階段，各地施工現(xiàn)場(chǎng)將陸續(xù)開工作業(yè)，這也是事故的易發(fā)階段。此外，“兩會(huì)”即將于下月初召開，各地也要高度警覺，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的要求，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際，建立值班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，消除事故隱患，防止事故的發(fā)生，并做好建筑安全生產(chǎn)突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)工作。為切實(shí)加強(qiáng)“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作，我們將于聯(lián)絡(luò)員會(huì)后選擇一些地區(qū)進(jìn)行調(diào)研檢查，和地方的同志共同研究加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的有效措施，確保“兩會(huì)”期間建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
同志們，2009年的建筑安全生產(chǎn)工作十分繁重、責(zé)任十分重大，讓我們緊密圍繞全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議確定的工作方針和任務(wù)，恪盡職守，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干、同心協(xié)力，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，為促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力奮斗！
最后，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利！
謝謝大家！
