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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
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(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
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(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳,直轄市建委(規(guī)劃委),山東、江蘇省建管局,新疆生產(chǎn)建設兵團建設局:
為進一步貫徹落實《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》,促進各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門強化工程質(zhì)量監(jiān)管,落實質(zhì)量責任,確保建設工程質(zhì)量,按照國務院關(guān)于開展“質(zhì)量和安全年”活動的部署及我部《關(guān)于進一步加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》要求,2009年8月和9月,我部分兩批對全國30個省、自治區(qū)、直轄市(除西藏自治區(qū)外)進行了建設工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查?,F(xiàn)將檢查情況通報如下:
一、基本情況
本次檢查重點為在建住宅工程、公共建筑工程、市政橋梁工程的勘察設計和施工質(zhì)量,各方責任主體及項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行工程建設強制性標準情況。同時,對省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)情況進行了層級監(jiān)督。本次檢查采取了一些新的做法,如通過隨機巡查確定受檢項目,延長單個項目檢查時間,普遍使用混凝土回彈儀、鋼筋掃描儀、樓板測厚儀等儀器設備,使檢查更加嚴格公正、科學細致。檢查期間,郭允沖副部長對部分省市檢查工作進行了督查指導。
本次檢查共抽查了90個城市的180項在建工程,包括住宅工程103項(其中保障性住房33項)、公共建筑工程55項、市政橋梁工程22項,房屋建筑總面積為537萬平方米。按照我部統(tǒng)一要求,各地組織有關(guān)單位對本行政區(qū)內(nèi)所有在建工程質(zhì)量進行了全面自查,其中,省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門共對3403項工程的質(zhì)量情況進行了抽查,對其中1124個項目下發(fā)了執(zhí)法告知書,確保了檢查工作扎實有效。
從檢查情況看,大多數(shù)項目參建各方質(zhì)量行為比較規(guī)范,能夠較好地執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設強制性標準,勘察設計和施工質(zhì)量總體處于受控狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計,在13103項檢查內(nèi)容中,符合、基本符合、不符合項分別為8385、4212、506項,占總檢查項的64.0%、32.1%、3.9%。其中,北京、重慶、上海、安徽、遼寧、天津等地檢查情況較好,受檢工程符合項達到76%以上,不符合項在2.1%以下;貴州、吉林、云南、內(nèi)蒙古等地檢查情況相對較差,受檢工程符合項在50%以下,不符合項在4.8%以上。
本次檢查共對50個違反工程建設強制性標準和存在質(zhì)量安全隱患的工程項目下發(fā)了《建設工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法建議書》。各地、各有關(guān)單位迅速制定整改措施,并進行了認真整改,河北、上海、安徽、福建、河南、湖南、廣西、貴州、甘肅等地還對相關(guān)責任單位及責任人進行了行政處罰。
二、工程質(zhì)量工作取得進展
(一)不斷完善工程質(zhì)量法規(guī)制度和技術(shù)標準體系,夯實了工程質(zhì)量管理基礎(chǔ)
各地高度重視工程質(zhì)量法規(guī)制度建設,結(jié)合本地實際,制定、完善了一批地方法規(guī)和技術(shù)標準,為工程質(zhì)量管理奠定了堅實基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計,近兩年各地共頒布有關(guān)工程質(zhì)量的地方法規(guī)20個,規(guī)范性文件381個,各類技術(shù)標準和導則503個。四川省根據(jù)災后重建的需要,及時出臺了《汶川地震災區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復加固拆除實施意見》、《四川省建筑抗震鑒定與加固技術(shù)規(guī)程》等規(guī)范性文件和技術(shù)標準,為恢復重建工作提供了強有力的制度保障。重慶市近兩年先后建立健全了住宅分戶驗收檢驗、工程勘察外業(yè)見證、初步設計質(zhì)量技術(shù)審查等制度,編制了40項技術(shù)標準,工程質(zhì)量管理體系不斷健全。
?。ǘ┓e極創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機制和手段,提高了工程質(zhì)量管理水平
各地根據(jù)工程質(zhì)量工作的形勢發(fā)展和實際需要,積極創(chuàng)新,不斷探索,在改進工程質(zhì)量監(jiān)管機制和手段上狠下功夫,監(jiān)管效能不斷提升。上海市針對重大危險源、事故多發(fā)和質(zhì)量通病等重點環(huán)節(jié),采用樣板引領(lǐng)以及對差企業(yè)、差工地和危險性較大的分部分項工程實施重點監(jiān)管的差別化管理手段,強化質(zhì)量隱患排查治理。江蘇省進一步強化監(jiān)督巡查制度,完善三級巡查體系,監(jiān)管力度顯著增強。江西省實行勘察文件專項審查,確保工程勘察前置性審查落到實處。山西省積極推進工程質(zhì)量保險體系建設,完善工程質(zhì)量的社會保障機制。
?。ㄈ┘哟蟊O(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,遏制了違法違規(guī)行為
各地將監(jiān)督執(zhí)法檢查作為加強工程質(zhì)量管理的重要手段,積極開展各種綜合及專項檢查,嚴格行政處罰,及時消除了一批質(zhì)量隱患,有效遏制了違法違規(guī)行為。浙江省在此次監(jiān)督執(zhí)法檢查中,共檢查工程3269個,發(fā)出整改通知2011份,提出整改意見11270條,其中103個項目停工整改。河南省除定期進行全省工程質(zhì)量巡查外,還多次開展針對廉租住房、施工圖審查機構(gòu)、三峽移民工程、中小學校舍等專項檢查和治理。福建省加大對違規(guī)企業(yè)的市場清出力度,兩年來共注銷31家施工企業(yè)、4家監(jiān)理單位的資質(zhì)。山東省大力強化監(jiān)督執(zhí)法,僅2008年就對工程質(zhì)量責任主體行政處罰278起,罰款總額達到1780余萬元。
?。ㄋ模┱J真開展培訓考核工作,提高了從業(yè)人員技術(shù)水平
各地把對各類工程管理、技術(shù)人員和一線操作工人的培訓考核作為一項重要的基礎(chǔ)性工作,不斷提高培訓質(zhì)量,加大考核力度,成效顯著。湖南省去年以來先后培訓主管部門、監(jiān)督機構(gòu)人員1400人次,培訓勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等技術(shù)人員12000余人次,農(nóng)民工約23萬人。廣東省在工地建立了農(nóng)民工學校,開展農(nóng)民工施工技能培訓,促進了農(nóng)民工技能和素質(zhì)的提高。陜西省專門成立執(zhí)業(yè)注冊管理中心,全面加強對注冊人員的培訓考核工作,有力提高了執(zhí)業(yè)注冊人員技術(shù)水平。遼寧省組織開展了全省建設工程質(zhì)量檢查員實際操作技能培訓考核工作,收到了良好效果。
?。ㄎ澹└叨戎匾曌≌氨U闲宰》抗こ藤|(zhì)量,切實保障民生
各地十分重視住宅工程特別是保障性住房質(zhì)量的監(jiān)督管理,積極推行住宅分戶驗收制度,加強質(zhì)量通病治理,維護人民群眾利益。北京市專門成立保障房工程質(zhì)量監(jiān)督組,對全市保障房質(zhì)量不定期進行抽查,并加強了住宅工程分戶驗收和建筑節(jié)能監(jiān)督抽檢。天津市制定了關(guān)于保障性住房質(zhì)量管理的規(guī)范性文件,大力推動保障性住房質(zhì)量管理的規(guī)范化、法制化。湖北省深入開展工程質(zhì)量通病治理,明確要求全省各地到2013年無質(zhì)量通病住宅工程創(chuàng)建達標率達到90%以上。安徽省出臺《安徽省住宅工程質(zhì)量通病防治技術(shù)規(guī)程》,計劃用三年時間在全省范圍內(nèi)開展住宅工程質(zhì)量通病防治活動。
三、存在的主要問題
從檢查情況看,工程建設各方主體在質(zhì)量管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
?。ㄒ唬┎徽J真履行基本建設程序。一是少數(shù)工程未辦理施工許可、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)即開工建設,嚴重違反基本建設程序規(guī)定;二是不嚴格執(zhí)行施工圖審查制度,存在圖紙未經(jīng)審查合格即用于施工,以及重大修改和變更不重新報審的情況;三是仍有一些開發(fā)區(qū)、重點建設項目脫離正常監(jiān)管,工程質(zhì)量存在失控風險。例如:內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市某工程開工前未及時辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù),且未進行施工圖設計文件審查;河南省新鄉(xiāng)市仍有部分在建工程未納入建設主管部門實施的質(zhì)量監(jiān)督管理范圍。
(二)企業(yè)質(zhì)量管理體系不健全,質(zhì)量控制不嚴格。一是一些企業(yè)質(zhì)量管理存在漏洞,相關(guān)人員責任不落實,如工程勘察野外記錄、工程驗收記錄等無有效簽字,不按施工技術(shù)方案對質(zhì)量缺陷進行處理等;二是勘察設計深度不足,甚至違反強制性標準要求,如勘察鉆孔數(shù)量少,鉆孔深度達不到要求,設計計算書存在缺漏項,荷載及配筋取值不足等;三是施工質(zhì)量通病仍比較普遍,不少工程混凝土有脹模、爛根、夾渣、裂縫現(xiàn)象;四是少數(shù)工程混凝土回彈強度不達標,甚至不按設計圖紙施工,存在質(zhì)量安全隱患。例如:湖北省黃岡市某工程勘探控制性鉆孔不足,多數(shù)一般性鉆孔深度未達到規(guī)范要求;安徽省馬鞍山市某工程混凝土外觀存在多處蜂窩、麻面,模板拼縫及層間板墻接槎處漏漿、爛根,電梯井門洞口尺寸偏差超出范圍;河北省唐山市某工程懸挑梁支座上部鋼筋施工與設計不符,梁面第一排鋼筋根數(shù)少于設計要求,違反了《混凝土結(jié)構(gòu)設計規(guī)范》。
?。ㄈ┍O(jiān)理、施工圖審查等單位責任落實不到位。一是監(jiān)理工作力度較弱,把關(guān)不嚴,如現(xiàn)場監(jiān)理人員配備不齊,旁站監(jiān)理不到位,監(jiān)理通知單和監(jiān)理日志缺失,對出現(xiàn)的質(zhì)量問題督促整改不力;二是施工圖審查存在錯審、漏審現(xiàn)象,特別是對勘察文件的審查深度不夠。同時,一些施工圖審查單位對違反強制性條文的行為不記錄、不上報,客觀上縱容了勘察設計單位的違法違規(guī)行為。例如:江蘇省南京市某工程的監(jiān)理單位共下達17份《監(jiān)理工程師通知單(質(zhì)量控制類)》,但有12份未對整改情況進行復核,也未簽署監(jiān)理審核意見;廣東省廣州市某工程未按照新修訂的《建筑工程抗震設防分類標準》和《建筑抗震設計規(guī)范》進行抗震設計,施工圖審查單位不認真履行審查職責,未嚴格把關(guān)。
?。ㄋ模臉I(yè)人員技術(shù)水平欠缺,技術(shù)力量不足。一是部分地區(qū)特別是偏遠地區(qū)監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員嚴重不足,超資格范圍執(zhí)業(yè)情況仍較普遍;二是部分技術(shù)人員水平偏低,對標準規(guī)范理解不準、掌握不深、經(jīng)驗不足;三是一線操作工人缺乏有效培訓,缺乏基本的質(zhì)量安全常識,職業(yè)素質(zhì)較低。例如:海南省瓊海市某工程現(xiàn)場總監(jiān)理工程師注冊證書已過期仍繼續(xù)使用;四川省德陽市某工程施工人員缺乏常識,在砌體轉(zhuǎn)角處留設直槎,且不設拉結(jié)筋。
?。ㄎ澹┎糠值貐^(qū)質(zhì)量監(jiān)管薄弱,執(zhí)法不嚴。一是不少工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)面臨經(jīng)費不足、人員緊缺的問題,影響監(jiān)管力度;二是部分監(jiān)督人員技術(shù)能力不夠,如有些明顯的質(zhì)量問題,當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)多次巡查、抽查卻未能發(fā)現(xiàn);三是工作責任心不強,對違法違規(guī)行為的處罰不嚴,督促整改不到位,監(jiān)督責任不落實。
四、加強工程質(zhì)量監(jiān)管工作的要求
?。ㄒ唬┣袑嵶龊觅|(zhì)量問題整改工作
有關(guān)單位和責任人要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,采取切實有效措施,抓緊整改,及時消除質(zhì)量隱患,使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。各地對存在質(zhì)量問題的項目要加強跟蹤檢查,嚴格責任落實,確保整改到位。對存在違法違規(guī)行為的責任單位和個人,要依法進行處罰并計入不良記錄。要將此次檢查作為改進質(zhì)量管理、提高質(zhì)量水平的契機,舉一反三,深入分析問題產(chǎn)生的原因,認真查找管理工作中的不足,不斷完善質(zhì)量管理制度和措施,提高質(zhì)量管理能力和水平。
?。ǘ┩晟乒こ藤|(zhì)量責任和管理制度
要適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求,認真研究完善市場經(jīng)濟條件下的工程質(zhì)量責任和管理制度。按照權(quán)責一致的原則,進一步強化建設單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的質(zhì)量責任,合理界定工程監(jiān)理以及施工圖審查、質(zhì)量檢測等中介機構(gòu)的責任,強化勘察、設計、監(jiān)理等注冊執(zhí)業(yè)人員的個人責任。不斷探索完善質(zhì)量巡查機制、市場現(xiàn)場聯(lián)動機制和設計施工一體化監(jiān)管機制,著力提高監(jiān)管效能。
?。ㄈ┘哟蟊O(jiān)督執(zhí)法檢查力度
要采取有力措施,全面加強工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作,堅決嚴厲查處各種違法違規(guī)行為,確保工程質(zhì)量形勢平穩(wěn)。進一步加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設,切實保障監(jiān)督工作經(jīng)費,強化對監(jiān)督機構(gòu)和人員的考核、培訓,提高隊伍執(zhí)法能力。加快創(chuàng)新監(jiān)管手段,大力推進信息化建設,為科學監(jiān)管提供技術(shù)支撐。進一步加大監(jiān)督巡查力度,加強跟蹤檢查和層級督查,嚴格落實領(lǐng)導責任和監(jiān)督責任,依法嚴肅查處各種違法違規(guī)行為。
?。ㄋ模┩七M市場約束機制建設
要通過加強質(zhì)量誠信評價和獎優(yōu)罰劣工作,充分發(fā)揮市場和社會對工程質(zhì)量行為的約束作用,不斷提高企業(yè)加強質(zhì)量管理的意識和自覺性。進一步做好質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)的不良記錄管理工作,將其與從業(yè)單位和人員的招投標、資質(zhì)資格管理掛鉤,同時通過公告、公示進行信用懲戒和社會監(jiān)督。通過示范交流等活動,建立健全激勵機制,引導和督促企業(yè)認真執(zhí)行企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范,建立和完善質(zhì)量保證體系,形成企業(yè)質(zhì)量管理的自律機制。
?。ㄎ澹┘訌娂夹g(shù)和管理人才培養(yǎng)
要進一步加強質(zhì)量宣傳工作,充分發(fā)揮新聞媒體對工程質(zhì)量的監(jiān)督作用,做好工程質(zhì)量法規(guī)政策和有關(guān)知識的普及宣傳,引導全社會特別是廣大從業(yè)人員增強質(zhì)量意識。繼續(xù)扎扎實實做好技術(shù)培訓和人才培養(yǎng)工作,特別是技術(shù)力量比較薄弱的地區(qū)和企業(yè),要高度重視對各類管理和技術(shù)人員的教育培訓,提高他們掌握和準確應用工程建設標準的能力。同時,要加強對農(nóng)民工的培訓和關(guān)鍵崗位人員的考核,提高他們的質(zhì)量意識和實際操作水平。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
二〇〇九年十月二十六日