
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
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3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十六、 中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)用戶帳號(hào)上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對(duì)服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲(chǔ)存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會(huì)中斷其用戶服務(wù)的帳號(hào)。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠(chéng)實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí),不隨意約會(huì)網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
招標(biāo)投標(biāo)制度是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的重要法律制度,《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施極大地加快了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程,是國(guó)際社會(huì)認(rèn)同我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的重要標(biāo)志,更是我國(guó)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本準(zhǔn)則。
早在1994年9月招標(biāo)投標(biāo)法起草小組成立會(huì)議上,當(dāng)時(shí)的起草組組長(zhǎng)魏禮群就指出,招標(biāo)投標(biāo)法是我國(guó)市場(chǎng)體制下規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一部經(jīng)濟(jì)大法。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理溫家寶的批示是“實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)制度是投融資體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容”。朱镕基總理的意見(jiàn)是要設(shè)立強(qiáng)制招標(biāo)制度,工程招標(biāo)是當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國(guó)每年的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)金額達(dá)20萬(wàn)億元左右,占GPD總額的15%到20%。國(guó)內(nèi)每年參加招標(biāo)投標(biāo)的企業(yè)約占大中型企業(yè)的80%,有千萬(wàn)家之多,可以說(shuō),參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)已成為多數(shù)企業(yè)生存和發(fā)展的必經(jīng)之路。
近年來(lái),社會(huì)各界對(duì)招標(biāo)投標(biāo)制度提出了很多批評(píng),否定招標(biāo)投標(biāo)制度的聲音也時(shí)常出現(xiàn)。筆者認(rèn)為,客觀地評(píng)價(jià)一項(xiàng)制度要結(jié)合其產(chǎn)生的歷史環(huán)境和所處的歷史階段,更要看其是否有助于實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的基本目標(biāo)和初衷。歷史地看,我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度從無(wú)到有,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件成熟的一種交易方式,充分發(fā)揮了促進(jìn)資源有效配置的作用,體現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中擇優(yōu)原則的初衷??梢哉f(shuō),招標(biāo)投標(biāo)制度的建立對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所處的階段而言具有重要的引導(dǎo)意義,并在其后發(fā)揮了積極作用。
一、招標(biāo)投標(biāo)制度的歷史沿革
現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)基本制度特別是在程序和評(píng)標(biāo)辦法上,基本都采用了世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的規(guī)則,堪稱是一部與國(guó)際慣例接軌的制度。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了兩種評(píng)標(biāo)方法,一是綜合評(píng)估法,二是最低評(píng)估價(jià)法。在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施后,各地區(qū)、各部門在招投標(biāo)實(shí)踐中又出臺(tái)了一系列實(shí)施細(xì)則,對(duì)綜合評(píng)估法進(jìn)行了細(xì)化,使得價(jià)格成為最重要的評(píng)價(jià)因素。最低評(píng)估價(jià)法又被簡(jiǎn)單地解釋為最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法,所以名義上是兩種評(píng)標(biāo)方法,實(shí)際上都是以價(jià)格為主要評(píng)判依據(jù)的評(píng)估方法。
《招標(biāo)投標(biāo)法》立法之初,我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒了世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的相關(guān)制度,有助于當(dāng)時(shí)從價(jià)格入手促進(jìn)更有效的投資決策。但世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行作為發(fā)展援助性機(jī)構(gòu),其制度更多適用于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家或者貧窮國(guó)家,目的是通過(guò)發(fā)放援助性貸款及項(xiàng)目投資,幫助這些國(guó)家消除貧困和極端貧困。用很多專家的話來(lái)說(shuō),照搬世界銀行的規(guī)則買不到好的東西,換言之就是世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的制度在新的歷史時(shí)期已難以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和需要。
盡管如此,近年來(lái)世界銀行也在進(jìn)行采購(gòu)制度的改革,探索給予業(yè)主更多的采購(gòu)自主權(quán),在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上增加了物有所值原則,在采購(gòu)程序上更加靈活。如世界銀行新版的采購(gòu)框架從原來(lái)的8種采購(gòu)方法增加到71種采購(gòu)方法和市場(chǎng)比價(jià)方法,為備選采購(gòu)方式提供了可能。世界銀行專家將更多地把時(shí)間用在規(guī)劃和合同管理工作上,項(xiàng)目經(jīng)理將更全面地了解最適當(dāng)?shù)牟少?gòu)安排,推動(dòng)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及最大限度地降低潛在風(fēng)險(xiǎn)等。世界銀行的一系列改革舉措,為我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)制度完善提供了有益參考。
二、招標(biāo)投標(biāo)制度的國(guó)際比較
西方發(fā)達(dá)國(guó)家通常并不使用上述制度,因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)體制比較完善,公眾監(jiān)督體系及企業(yè)信用體系相對(duì)更為成熟。這些國(guó)家在采購(gòu)中通常較多使用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,并以綜合評(píng)分法作為主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),由招標(biāo)方自主決定中標(biāo)人,這種做法使招標(biāo)的程序更加靈活。
筆者曾在瑞士參加過(guò)多個(gè)公共工程項(xiàng)目的招標(biāo)。其中有一次在參與日內(nèi)瓦公共體育場(chǎng)評(píng)標(biāo)時(shí),業(yè)主和評(píng)委們表示,“這是我們?nèi)鹗康捻?xiàng)目,品質(zhì)是第一位的,不要考慮錢的因素”,這席話讓筆者印象深刻,而這種理念也廣泛貫穿于瑞士所有的公共工程的招標(biāo)項(xiàng)目。在瑞士,公共工程的所有過(guò)程和結(jié)果都必須向公眾公開(kāi),接受公眾和媒體的監(jiān)督。從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工以及使用情況,政府都要向議會(huì)匯報(bào),且項(xiàng)目的成敗永遠(yuǎn)都記在執(zhí)政黨的名下,所以政府從不敢掉以輕心。
三、招標(biāo)投標(biāo)制度面臨的新局面
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入中等收入國(guó)家之前,作為生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力、土地和資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn),但這個(gè)時(shí)期的“要素投入驅(qū)動(dòng)”體現(xiàn)為粗放發(fā)展,具有不可持續(xù)性和環(huán)境不友好性。經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放,我國(guó)創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的偉大奇跡,形成了完整的工業(yè)體系,2019年人均GDP突破一萬(wàn)美元,邁入中等收入國(guó)家行列,科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和支撐點(diǎn)。目前,我國(guó)220多種主要工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力穩(wěn)居世界第一。但同時(shí)我們也必須看到,我國(guó)的生產(chǎn)能力還有待進(jìn)一步提升,很大一部分產(chǎn)品還停留在低質(zhì)量、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)層面上,需求、供給結(jié)構(gòu)不合理,高端、高質(zhì)的有效供給嚴(yán)重不足。這種情況下,如果依然沿用以價(jià)格為主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)投標(biāo)制度,必將進(jìn)一步放大低價(jià)格、低質(zhì)量的供給結(jié)構(gòu)。
同時(shí),由于在評(píng)標(biāo)時(shí)過(guò)多地強(qiáng)調(diào)價(jià)格因素,實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)低價(jià)中標(biāo)后以次充好、弄虛作假等亂象,導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題;企業(yè)在投標(biāo)中惡性競(jìng)爭(zhēng),“虧死自己,搞垮同行”和“劣幣驅(qū)逐良幣”等現(xiàn)象愈演愈烈,嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。諸如西安地鐵電纜、江蘇蘇州元和小學(xué)“毒跑道”等低價(jià)搶標(biāo)典型事件都非常值得反思。
四、對(duì)招標(biāo)投標(biāo)制度變革的幾點(diǎn)建議
對(duì)比研究中外招標(biāo)投標(biāo)制度,我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度有著自身的鮮明特點(diǎn),其法律調(diào)整范圍比任何西方國(guó)家政府采購(gòu)制度的范圍、內(nèi)容都要廣泛,這是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)所有制的特點(diǎn)決定的。盡管近年來(lái)國(guó)家采取多項(xiàng)舉措促進(jìn)民間投資,但目前的推進(jìn)還不足以完成政府融資新渠道的“任務(wù)”。按照我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),政府投資和國(guó)有投資在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍將會(huì)占主導(dǎo)地位,政府消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)生活中也將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
(一)將權(quán)利和責(zé)任歸還給招標(biāo)人,允許招標(biāo)人自由選擇采購(gòu)方式,并分類指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不同的實(shí)施主體。在招標(biāo)方式上加入議標(biāo)方式,并允許招標(biāo)人和投標(biāo)人就合同訂立進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判
在現(xiàn)有的招標(biāo)投標(biāo)制度中,我國(guó)實(shí)際上是采用一個(gè)招標(biāo)投標(biāo)程序和一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的采購(gòu),且評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是以價(jià)格為核心的,這顯然需要做出修改。筆者建議調(diào)整《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍,縮小強(qiáng)制招標(biāo)的范圍,這樣才能既管大又管好。并建議依照國(guó)際慣例在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)政府和企業(yè)兩類不同實(shí)施主體進(jìn)行分類指導(dǎo):對(duì)于政府消費(fèi)以及使用納稅人的錢進(jìn)行的采購(gòu),仍然堅(jiān)持原有的法律程序和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于企業(yè)主體的采購(gòu),在程序上應(yīng)更加簡(jiǎn)捷方便,在評(píng)標(biāo)方法上應(yīng)更關(guān)注質(zhì)量和效率,在評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)加入綠色、環(huán)保、創(chuàng)新和可持續(xù)等內(nèi)容,淡化價(jià)格因素。
目前,不少地方和行業(yè)在《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定之外增加了大量的審批程序,嚴(yán)重影響了招標(biāo)投標(biāo)的效率和招標(biāo)人的自主權(quán),制度執(zhí)行層面的問(wèn)題使得我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度幾乎成為了全世界最復(fù)雜的制度,并且?guī)?lái)了成本的大幅上升。國(guó)家已經(jīng)注意到了這一問(wèn)題,三令五申地要求降低各類交易成本特別是制度性交易成本,減少審批環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為,目前亟需解決的是各級(jí)政府在招標(biāo)投標(biāo)管理中的越位和缺位問(wèn)題,亟需出臺(tái)措施清理沒(méi)有法律依據(jù)的各項(xiàng)審批、進(jìn)場(chǎng)和備案制度以及流程,以更好適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。
(二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)回歸咨詢角色,將決策權(quán)交還業(yè)主
評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)內(nèi)連接需求,對(duì)外連接供給,作用非常重要,可它卻是一個(gè)松散的組織,目前在制度設(shè)計(jì)上還存在著一些缺陷。一是招標(biāo)人參與評(píng)標(biāo)過(guò)程的權(quán)利被弱化。招標(biāo)人必須接受評(píng)標(biāo)專家出具的評(píng)標(biāo)結(jié)果,只有被動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的義務(wù)。二是評(píng)標(biāo)委員會(huì)越位決策現(xiàn)象廣泛存在。招標(biāo)人確定中標(biāo)人的行為受法定定標(biāo)規(guī)定的約束,必須選擇評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的第一名為中標(biāo)人。三是評(píng)標(biāo)委員會(huì)權(quán)責(zé)不對(duì)等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中承擔(dān)的責(zé)任是個(gè)人責(zé)任,也就說(shuō)其只具有權(quán)利,卻不承擔(dān)法律責(zé)任。如何消除這種權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)不對(duì)等的法律關(guān)系,值得認(rèn)真研究。此外,評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作是否合格也缺乏判斷考核的程序和標(biāo)準(zhǔn),更沒(méi)有終止或解散評(píng)標(biāo)委員會(huì)的明確法律規(guī)定。
為保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的供給質(zhì)量,筆者建議在對(duì)招標(biāo)投標(biāo)制度進(jìn)行完善時(shí)應(yīng)讓評(píng)標(biāo)專家回歸咨詢職能本位,在評(píng)標(biāo)工作中可做出評(píng)標(biāo)委員會(huì)只出具咨詢報(bào)告、中標(biāo)候選人名單不做排序等規(guī)定,將決策權(quán)歸還給業(yè)主,讓業(yè)主有更多的供方可供選擇并承擔(dān)項(xiàng)目最終責(zé)任,這也與我國(guó)投資體制改革中“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的決定相一致。
(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)投標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、適應(yīng)新形勢(shì)的主要抓手
從國(guó)際采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,電子化是改革的方向。招標(biāo)投標(biāo)制度的核心就是公開(kāi)透明,將采購(gòu)置于陽(yáng)光之下,互聯(lián)網(wǎng)正好具備了這些特點(diǎn)。有人批評(píng)當(dāng)下一些招標(biāo)過(guò)程就是“認(rèn)認(rèn)真真地在演戲”,但如果把這臺(tái)戲放在公眾的監(jiān)督之下,演砸的可能性就會(huì)大大增加。在過(guò)去供給結(jié)構(gòu)不平衡的情況下,供給機(jī)制最大的問(wèn)題就是供給信息不對(duì)稱和供給不充分,最終導(dǎo)致采購(gòu)效率低下、采購(gòu)成本提高。當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)與招標(biāo)投標(biāo)的深度融合已成為多路徑推進(jìn)供給側(cè)改革的迫切需要。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下,“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)投標(biāo)能無(wú)縫對(duì)接供需雙方,解決信息不對(duì)稱的瓶頸問(wèn)題,讓招標(biāo)方掌握市場(chǎng),讓投標(biāo)方了解需求,并使得新產(chǎn)品、新技術(shù)等能夠迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。筆者建議國(guó)家在完善招標(biāo)投標(biāo)制度時(shí)大幅增加有關(guān)電子招標(biāo)的內(nèi)容,按照李克強(qiáng)總理的要求,做到平臺(tái)之外無(wú)交易。在政府監(jiān)管方面,堅(jiān)持放管服思想,不能再走審批管理和場(chǎng)所管理的老路,要切實(shí)廢除各種強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)交易,把選擇權(quán)交給招標(biāo)人,由其自主選擇符合國(guó)家規(guī)定、有相應(yīng)服務(wù)能力的電子交易平臺(tái),真正落實(shí)招標(biāo)人的主體責(zé)任。
(四)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)參與投標(biāo),推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)該鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一般來(lái)說(shuō),創(chuàng)業(yè)企業(yè)大多是小微企業(yè),受資質(zhì)、業(yè)績(jī)等要求的限制,它們很難有機(jī)會(huì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。在修訂招標(biāo)投標(biāo)制度時(shí),應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)參與投標(biāo)。在投標(biāo)人的條件設(shè)置上,要考慮到創(chuàng)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn),拿出一部分比例幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展;要通過(guò)招標(biāo)需求的積極引導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新,盡可能多地使用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)參與投標(biāo)。同時(shí),國(guó)家和行業(yè)組織要積極出臺(tái)新的技術(shù)規(guī)范,并在招標(biāo)中強(qiáng)制推廣使用,加快淘汰落后的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)能。
(五)建立健全招標(biāo)人和投標(biāo)人的信用體系建設(shè),優(yōu)化資源配置
當(dāng)前,招標(biāo)投標(biāo)制度主要規(guī)范的是合同訂立之前的交易活動(dòng),對(duì)合同簽訂之后的事項(xiàng)缺乏有效的管理手段,從而給惡意投標(biāo)和圍標(biāo)串標(biāo)留下了空間,導(dǎo)致投標(biāo)人重價(jià)格、輕履約等不誠(chéng)信行為時(shí)有發(fā)生,破壞了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,降低了工程質(zhì)量,甚至引發(fā)安全事故。國(guó)內(nèi)部分企業(yè)采用低價(jià)投標(biāo)策略去進(jìn)行海外投標(biāo),結(jié)果大多血本無(wú)歸甚至遭到巨額索賠。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì),信用是市場(chǎng)資源配置的重要手段,也是招標(biāo)投標(biāo)制度不可分割的組成部分。當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)亟待完善,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家通行的做法是通過(guò)信用體系來(lái)管理投標(biāo)人。筆者曾去新加坡進(jìn)行過(guò)考察,發(fā)現(xiàn)新加坡主要使用短名單制度來(lái)規(guī)范、管理供應(yīng)商的信譽(yù),防止投標(biāo)人低價(jià)搶標(biāo)。投標(biāo)的企業(yè)必須先進(jìn)入這個(gè)名單,企業(yè)中標(biāo)后,政府會(huì)持續(xù)跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施,一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和弄虛作假等情況,該企業(yè)會(huì)被列入黑名單而永遠(yuǎn)失去投標(biāo)資格。配合《招標(biāo)投標(biāo)法》的修訂,相關(guān)政府部門應(yīng)統(tǒng)一誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)信用制度供給清理低端供給、優(yōu)化資源配置。
《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不能只在原有條款上修修補(bǔ)補(bǔ),而是應(yīng)站在一個(gè)新的歷史高度科學(xué)系統(tǒng)地推進(jìn)。20年前招標(biāo)投標(biāo)法律的制定是借鑒國(guó)際慣例和經(jīng)驗(yàn),規(guī)范我國(guó)的采購(gòu)行為,并防止腐敗。當(dāng)前立法的參照系已經(jīng)發(fā)生了變化,筆者認(rèn)為不能再以世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行原來(lái)的規(guī)則作為參考,而是應(yīng)當(dāng)以發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)采購(gòu)制度為參照,重新構(gòu)架招標(biāo)體系,并以“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)投標(biāo)為抓手,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境為己任,積極推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
20年前我國(guó)制定《招標(biāo)投標(biāo)法》時(shí),主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力是投資和外貿(mào),招標(biāo)活動(dòng)以貨物和工程招標(biāo)為主。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展,目前消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)76%,新經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,傳統(tǒng)制造業(yè)正在加速改造,服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%,服務(wù)類招標(biāo)的比重不斷加大,此時(shí)如果仍然以價(jià)格作為主要評(píng)判依據(jù),顯然將無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)。招標(biāo)活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中總需求的重要組成部分,招標(biāo)文件的需求極大地引導(dǎo)著社會(huì)供給,試想一下,每年20萬(wàn)億元的采購(gòu)需求對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響有多么巨大。因此,政策制定部門在《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂時(shí)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),對(duì)明顯不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和市場(chǎng)需求的內(nèi)容進(jìn)行修訂,讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,讓企業(yè)和招標(biāo)人卸掉負(fù)擔(dān),輕裝上陣,使招標(biāo)投標(biāo)制度真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型新的推動(dòng)力量。
作者:朱建元
作者單位:中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)
來(lái)源:《招標(biāo)采購(gòu)管理》