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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí)，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對(duì)其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn)，本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)及時(shí)加上版權(quán)信息，如果您反對(duì)中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會(huì)立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對(duì)用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)用戶帳號(hào)上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性，但對(duì)服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲(chǔ)存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會(huì)中斷其用戶服務(wù)的帳號(hào)。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)，不隨意約會(huì)網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時(shí)空。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，舉國上下同心協(xié)力，打響了一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。與此同時(shí)，黨中央、國務(wù)院高度重視疫情防控下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，推出諸多重要政策和舉措，當(dāng)前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得積極進(jìn)展，正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序不斷恢復(fù)。在招標(biāo)采購領(lǐng)域，從政府到企業(yè)，各方都在積極行動(dòng)。本刊本期特辟“抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)”專題，分享業(yè)界專家對(duì)于疫情期間招標(biāo)采購全流程電子化、 緊急采購、合同不可抗力等的思考探討，介紹疫情期間央企招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、地方公共資源交易中心在遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、開辟開評(píng)標(biāo)綠色通道、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”等方面的實(shí)踐探索。
一、170號(hào)文發(fā)布引發(fā)的思考
新型冠狀病毒肺炎（以下簡稱“新冠肺炎”）疫情發(fā)生后，國家發(fā)展改革委于2月8日發(fā)布了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號(hào)）（以下簡稱“170號(hào)文”）。170號(hào)文要求，及時(shí)采取暫停招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場交易活動(dòng)、推行網(wǎng)上辦理、減少到場要求等措施，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，保障人民群眾生命安全和身體健康。170號(hào)文除了指導(dǎo)疫情期間全國公共資源交易（招投標(biāo)）項(xiàng)目活動(dòng)有序開展、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行外，對(duì)公共資源（招投標(biāo)）交易平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè)方面也提出了具體要求，如加快推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，全面推進(jìn)在線投標(biāo)、開標(biāo)，積極推廣電子評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，改進(jìn)投標(biāo)擔(dān)保方式，大力推進(jìn)招投標(biāo)行政監(jiān)督電子化等。
新冠肺炎疫情防控期間，各地公共資源交易工作牽頭部門、公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)勇于擔(dān)當(dāng)，積極貫徹執(zhí)行170號(hào)文，在應(yīng)急物資采購、藥品和醫(yī)療器械采購、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易活動(dòng)的組織、保障方面發(fā)揮了重要作用。170號(hào)文中的很多內(nèi)容被業(yè)界認(rèn)為是對(duì)現(xiàn)有法律體系的突破性探索，并引發(fā)了業(yè)界對(duì)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)尤其是電子系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)新的探討，其中三個(gè)方面成為關(guān)注重點(diǎn)。
第一，在加快推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化方面，如何評(píng)判真正實(shí)現(xiàn)了全流程電子化？對(duì)于此話題的探討，專業(yè)媒體常有報(bào)道，如某地區(qū)實(shí)現(xiàn)了公共資源交易（招標(biāo)投標(biāo)）全流程電子化，可當(dāng)投標(biāo)單位滿懷希望前去參與時(shí)，才發(fā)現(xiàn)僅僅實(shí)現(xiàn)了半自動(dòng)，有的甚至連半自動(dòng)都未達(dá)到，那么究竟該如何科學(xué)衡量全流程電子化呢？
第二，在基于現(xiàn)有政策的一些突破性探索方面，170號(hào)文中提到了“確有需求的地方，可以在監(jiān)管到位的前提下選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)項(xiàng)目探索開展基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的專家分散評(píng)標(biāo)”。眾所周知，分散評(píng)標(biāo)最好的方式就是在家評(píng)標(biāo)，但是《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十三條明確規(guī)定，“電子評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進(jìn)行?！比绻诩以u(píng)標(biāo)，能真正做到“監(jiān)管到位的分散評(píng)標(biāo)”和“保密的環(huán)境”嗎？是否還有更科學(xué)的方法來實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)評(píng)審之目的？
第三，在公共資源交易過程涉及的資金費(fèi)用的方面，以保證金為例，傳統(tǒng)的保證金繳納方式對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)活力方面有一定的影響，而紙質(zhì)保函雖然減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，但由于核驗(yàn)難等原因，又產(chǎn)生了易造假等問題，那么電子方式的保函是否能夠更好地兼顧多者？又該如何去正確地推進(jìn)落實(shí)電子保函？在電子保函的推進(jìn)過程中還存在著哪些潛在風(fēng)險(xiǎn)？
筆者下面就結(jié)合當(dāng)前疫情對(duì)公共資源交易電子平臺(tái)創(chuàng)新建設(shè)的迫切需求、業(yè)內(nèi)對(duì)公共資源交易平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐探索，以及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的融合應(yīng)用，對(duì)上述問題進(jìn)行分析，分享自己近年來對(duì)公共資源交易行業(yè)的研究與思考，并提出自己的觀點(diǎn)，希望拋磚引玉，為行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供有益參考。
二、招投標(biāo)全流程電子化的實(shí)現(xiàn)
在加快推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化方面，筆者建議可從以下兩個(gè)方面深化探索。
一是在落實(shí)“全流程電子化”上，170號(hào)文中的“著力消除全流程電子化的盲點(diǎn)、斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，盡快在各行業(yè)領(lǐng)域全面推廣電子招投標(biāo)”提得非常及時(shí)和到位。以招投標(biāo)項(xiàng)目交易過程為例，回溯項(xiàng)目流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從招標(biāo)、發(fā)標(biāo)，到投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，實(shí)踐中確實(shí)存在很多盲點(diǎn)、斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，如CA數(shù)字證書需要現(xiàn)場申領(lǐng)、開標(biāo)一般都在交易中心現(xiàn)場進(jìn)行、評(píng)委費(fèi)需要當(dāng)場發(fā)放等。
要落實(shí)“全流程電子化”，筆者認(rèn)為有一個(gè)關(guān)鍵詞，就是“不見面”。江蘇省南通市率先在公共資源交易領(lǐng)域踐行了“不見面”，通過打造“鴻雁”不見面開標(biāo)大廳，在全市范圍內(nèi)大力推行“線下不見面、線上面對(duì)面”，并因此入選國家發(fā)展改革委（國家信息中心）評(píng)定的“2018年全國公共資源交易平臺(tái)創(chuàng)新成果”，在全國得到廣泛的推廣應(yīng)用。目前，南通市仍然在持續(xù)升級(jí)“不見面”，已由1.0版本的“不見面開標(biāo)”發(fā)展到2.0版本的“不見面交易”，并進(jìn)一步升級(jí)至3.0版本的“掌易捷”（掌上移動(dòng)）。
在新冠肺炎疫情防控期間，不見面開標(biāo)為確保有序開展公共資源交易（招投標(biāo)）活動(dòng)提供了有效支撐，發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2020年2月3日至2月14日，除了南通市（含區(qū)縣）通過“鴻雁”不見面開標(biāo)大廳保障了29個(gè)項(xiàng)目的正常開標(biāo)（競價(jià)）外，還有不少地區(qū)因2019年建設(shè)了不見面開標(biāo)大廳，在此次疫情期間也很好地保證了公共資源交易（招投標(biāo)）項(xiàng)目的正常開展，如湖南省長沙市、遼寧省大連市、江蘇省鹽城市、江蘇省宿遷市、安徽省滁州市、福建省三明市、河南省新鄉(xiāng)市等。
筆者認(rèn)為，要真正落實(shí)“全流程電子化”，還需要對(duì)“不見面”的概念做進(jìn)一步延伸，確保做到以下十個(gè)不見面：（1）CA數(shù)字證書辦理不見面?？梢蕴剿饕苿?dòng)數(shù)字證書的新模式，運(yùn)用手機(jī)掃碼技術(shù)實(shí)現(xiàn)免插介質(zhì)完成數(shù)字證書網(wǎng)上申請、網(wǎng)上下載、在線身份認(rèn)證、在線簽名蓋章、在線加密解密等。（2）購買標(biāo)書不見面。對(duì)于需要購買標(biāo)書的項(xiàng)目，可以讓潛在投標(biāo)單位通過網(wǎng)上銀行或者移動(dòng)支付直接支付，并支持開具電子發(fā)票，支付成功的潛在投標(biāo)單位可以直接下載電子標(biāo)書。（3）標(biāo)書遞交不見面。對(duì)于投標(biāo)單位制作好的電子標(biāo)書，可以通過加密方式在線遞交，在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)單位可以自主選擇撤銷或修改電子標(biāo)書。（4）在線開標(biāo)不見面。即上文提到的“不見面開標(biāo)大廳”，運(yùn)用三維建模技術(shù)構(gòu)建場景式的線上虛擬大廳，讓投標(biāo)單位“身臨其境”感受線上全程開標(biāo)。（5）遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)不見面。構(gòu)建區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域的遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)體系，讓評(píng)委評(píng)標(biāo)即使不見面也能解決專家資源不足和評(píng)標(biāo)專業(yè)戶等問題。（6）資金管理不見面。以評(píng)審費(fèi)為例，實(shí)現(xiàn)評(píng)審費(fèi)用線上結(jié)算、線上付款、線上到賬，保障遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、分散評(píng)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（7）合同簽訂不見面。電子平臺(tái)需提供電子中標(biāo)通知書和合同網(wǎng)簽功能，交易各方無需見面，線上即可簽署電子合同。（8）咨詢服務(wù)不見面。通過“遠(yuǎn)程人工+智能客服”方式，實(shí)現(xiàn)咨詢服務(wù)不見面，交易工作人員可以在線受理相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)。（9）業(yè)務(wù)培訓(xùn)不見面。通過線上課堂、線上考核等方式，促進(jìn)公共資源交易各方主體的專業(yè)素質(zhì)和能力提升。（10）監(jiān)督管理不見面。通過全面的在線監(jiān)督監(jiān)控平臺(tái)，相關(guān)監(jiān)督管理部門可以在線實(shí)時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目交易全程，無需到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督。
二是在判斷“全流程電子化”的標(biāo)準(zhǔn)上，目前國內(nèi)大部分地方都運(yùn)行了公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)，但電子系統(tǒng)的使用率如何？通過電子系統(tǒng)運(yùn)行的項(xiàng)目類型覆蓋率如何？全流程電子化率如何？這些都缺乏統(tǒng)一明晰的標(biāo)準(zhǔn)。例如A地的電子系統(tǒng)僅建設(shè)了門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了公告、公示等信息的發(fā)布，但標(biāo)書還在用傳統(tǒng)電子文件格式（如wps、word、pdf、ofd等）上傳，卻自稱建設(shè)了電子系統(tǒng)；B地通過長期的調(diào)研、溝通和完善，形成了當(dāng)?shù)氐囊?guī)范模板、范本、評(píng)標(biāo)辦法，并通過電子化手段實(shí)現(xiàn)了全程線上交易，這也叫建設(shè)了電子系統(tǒng)。如果沒有一個(gè)統(tǒng)一明晰的標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)A、B兩地的電子系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)判時(shí)，就會(huì)對(duì)B地不公平，也無法準(zhǔn)確體現(xiàn)其在公共資源交易領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐。基于此，筆者建議應(yīng)從國家層面建立一套評(píng)價(jià)全流程電子化率的指標(biāo)模型，并通過對(duì)該指標(biāo)模型的不斷迭代，進(jìn)一步優(yōu)化深度評(píng)判各地公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)的全流程電子化程度，將“加快推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化”真正落實(shí)到位。
三、基于現(xiàn)有政策的突破性探索
在基于現(xiàn)有政策的突破性探索方面，隨著“放管服”改革的深入推進(jìn)，相關(guān)政府部門不斷健全完善公共資源交易領(lǐng)域現(xiàn)行法律政策并在一些方面有所突破。比如2019年12月3日，國家發(fā)展改革委完整發(fā)布了《關(guān)于〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉（修訂草案公開征求意見稿）公開征求意見的公告》，修訂草案對(duì)現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，在推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域簡政放權(quán)、提高招標(biāo)投標(biāo)公開透明度和規(guī)范化水平、落實(shí)招標(biāo)人自主權(quán)、提高招標(biāo)投標(biāo)效率、解決低質(zhì)低價(jià)中標(biāo)問題、充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策功能、為招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐發(fā)展提供法治保障、加強(qiáng)和創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管等方面都有重要突破。
此次疫情期間國家發(fā)展改革委發(fā)布的170號(hào)文同樣做出了一些突破性的探索，尤其是文件中提及的“確有需求的地方，可以在監(jiān)管到位的前提下選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)項(xiàng)目探索開展基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的專家分散評(píng)標(biāo)”。那么，如何才能夠做到分散評(píng)標(biāo)呢？此次疫情期間，網(wǎng)絡(luò)上有很多文章都宣稱能夠?qū)崿F(xiàn)專家在家評(píng)標(biāo)、分散評(píng)標(biāo)，但是大家仔細(xì)想想，這些評(píng)標(biāo)其實(shí)還有很多問題都尚未得到真正解決，比如專家請假去衛(wèi)生間，此時(shí)該如何對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)控呢？目前還沒有合理的解決方案。這里，我們不妨跳出“一定要有專家在評(píng)標(biāo)”的慣性思維圈，因?yàn)闊o論是深化政府采購制度改革，還是《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂，都明確提出招標(biāo)人（采購人）主體責(zé)任制，那么能否盡量減少專家個(gè)人主觀因素對(duì)于評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響呢？再往前拓展一步，如果能實(shí)現(xiàn)“智能評(píng)標(biāo)”，是不是更有助于解決上述問題呢？筆者認(rèn)為，“智能評(píng)標(biāo)”是可行的，而且也是公共資源交易領(lǐng)域深化發(fā)展的必然趨勢。
“智能評(píng)標(biāo)”是運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，創(chuàng)新電子化評(píng)標(biāo)應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)所有評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的智能預(yù)判、輔助分析，旨在解決專家評(píng)標(biāo)壓力較大、人工評(píng)標(biāo)過程煩瑣、評(píng)標(biāo)過程主觀性強(qiáng)等問題。要實(shí)現(xiàn)“智能評(píng)標(biāo)”，需要溯源評(píng)標(biāo)流程，以各評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)為出發(fā)點(diǎn)，采取以下舉措：工程建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目的清標(biāo)環(huán)節(jié)，需要對(duì)投標(biāo)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行智能挖掘分析，對(duì)清單符合性、措施項(xiàng)目符合性、計(jì)算錯(cuò)誤等進(jìn)行智能檢查分析，并自動(dòng)生成清標(biāo)結(jié)果，供評(píng)標(biāo)專家評(píng)審確認(rèn)；初步評(píng)審環(huán)節(jié)，主要包括資格評(píng)審、形式評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審等，為客觀評(píng)分點(diǎn)，需要通過前期掃描件的OCR文本識(shí)別進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，也可以提取投標(biāo)文件中關(guān)鍵信息形成結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)審，專家對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核即可；商務(wù)標(biāo)評(píng)審環(huán)節(jié)，商務(wù)標(biāo)評(píng)審點(diǎn)也多為客觀分，需自動(dòng)從電子招標(biāo)文件中獲取打分標(biāo)準(zhǔn)，并與投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行比對(duì)，從而實(shí)現(xiàn)自動(dòng)評(píng)審；技術(shù)標(biāo)評(píng)審比較復(fù)雜，既包括客觀得分點(diǎn)，也包括主觀因素，技術(shù)標(biāo)的智能評(píng)審主要利用自然語言處理技術(shù)，通過對(duì)歷史招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的分析，形成對(duì)應(yīng)技術(shù)指標(biāo)素材，建立打分模型，給出技術(shù)標(biāo)評(píng)分點(diǎn)的建議打分區(qū)間，最后由智能評(píng)標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)匯總并形成評(píng)標(biāo)結(jié)果，專家只需最后復(fù)核評(píng)標(biāo)結(jié)果，大大降低了專家的主觀性。
四、電子保函的規(guī)范使用
在公共資源交易過程涉及資金尤其是保證金方面，可以探索采用電子保函的方式。電子保函是保證人使用CA數(shù)字證書對(duì)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行電子簽名，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向受益人開立具有法律效力的保證擔(dān)保電子信用憑證。電子保函的分類有多種，按照保證機(jī)構(gòu)的不同，可分為銀行電子保函、電子保證保險(xiǎn)保函（單）和擔(dān)保保函等；按照公共資源交易應(yīng)用場景的不同，可分為投標(biāo)保函、履約保函、質(zhì)量保函、農(nóng)民工工資保函等。
隨著《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號(hào)）等相關(guān)政策的出臺(tái)和鼓勵(lì)，全國多地積極響應(yīng)，在公共資源交易領(lǐng)域引入電子保函，并且主要以電子保函代替投標(biāo)保證金居多。目前國內(nèi)已有多個(gè)省份推行并上線了電子投標(biāo)保函服務(wù)，其中浙江省和福建省上線地市數(shù)量最多。隨著工作的推進(jìn)，公共資源交易領(lǐng)域電子投標(biāo)保函應(yīng)用越來越廣，建設(shè)的方式也越發(fā)多樣，但由此帶來的不確定因素也日益增多。電子投標(biāo)保函作為公共資源交易和金融兩個(gè)領(lǐng)域融合衍生的新型應(yīng)用，如何進(jìn)一步規(guī)范，使其既能適應(yīng)兩個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)管要求，又能發(fā)揮自身應(yīng)有的作用，是業(yè)界需要直面的新課題。
筆者認(rèn)為，電子保函在建設(shè)和推進(jìn)過程中應(yīng)著重考慮五方面因素：（1）對(duì)接的金融機(jī)構(gòu)。各地在推廣建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮到對(duì)接的金融機(jī)構(gòu)的不同將觸發(fā)管理形式的不同（銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、第三方平臺(tái)所遵循的監(jiān)管要求不一樣）。（2）要求保函承保的內(nèi)容。鑒于不同金融機(jī)構(gòu)管理要求的不同，使得保函承保的內(nèi)容也不盡相同。（3）保費(fèi)繳納要求。各地對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和監(jiān)管要求的不一致，使得其對(duì)投標(biāo)人繳納保費(fèi)的要求也不一樣。（4）當(dāng)?shù)毓操Y源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)囊?。必須要滿足當(dāng)?shù)毓操Y源交易領(lǐng)域和金融行業(yè)對(duì)信息安全的要求。（5）理賠要求。必須滿足公共資源交易過程中的理賠要求，同時(shí)還不能與金融服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)則有沖突。
目前國內(nèi)已有一些地方建設(shè)了電子保函服務(wù)平臺(tái)，并在減輕企業(yè)壓力、提升公共資源交易市場活力等方面取得了較顯著的成效。如浙江省湖州市通過建設(shè)電子保函服務(wù)平臺(tái)，2019年給企業(yè)釋放資金1.24億元，保函復(fù)合替代率達(dá)到44%；浙江省義烏市的服務(wù)平臺(tái)自2019年6月份上線以來，已給企業(yè)釋放資金2.94億元，保函復(fù)合替代率達(dá)到22.3%；內(nèi)蒙古包頭市公共資源交易電子保函平臺(tái)自2018年9月上線以來，共計(jì)給企業(yè)釋放資金1.3億元，保函復(fù)合替代率達(dá)到45.9%。這些地方都通過建設(shè)電子保函服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步降低了企業(yè)的交易成本，為企業(yè)減負(fù)做出了積極貢獻(xiàn)。
電子保函在公共資源交易中的應(yīng)用是“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易+金融服務(wù)”的創(chuàng)新產(chǎn)物，是金融服務(wù)與公共資源交易服務(wù)的跨界融合，對(duì)于公共資源交易深化改革起到了積極的推動(dòng)作用。在看到電子保函方式帶來顯著社會(huì)效益的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到因其跨界所帶來的風(fēng)險(xiǎn)及問題，如何使這一創(chuàng)新應(yīng)用同時(shí)滿足公共資源交易和金融行業(yè)的法律體系和監(jiān)管要求，是業(yè)界必須要考慮的問題。只有做好這一點(diǎn)，電子保函才能在公共資源交易應(yīng)用場景中健康發(fā)展，發(fā)揮其正向價(jià)值，形成參與主體多方共贏的局面。
當(dāng)前新冠肺炎疫情形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。筆者相信，在以習(xí)近平總書記為核心的中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民眾志成城，齊心協(xié)力，一定能盡快打贏這場戰(zhàn)役！筆者也希望業(yè)界能以此次疫情為契機(jī)，發(fā)現(xiàn)問題，吸取教訓(xùn)，補(bǔ)齊短板，以更高、更遠(yuǎn)的視角深入地思考如何實(shí)現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域的創(chuàng)新與發(fā)展，從而打破現(xiàn)有框架，切實(shí)解決行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展！
作者： 朱 斌 陸 建
作者單位：江蘇國泰新點(diǎn)軟件有限公司
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