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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)臁＿@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí)，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對(duì)其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn)，本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請(qǐng)與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)及時(shí)加上版權(quán)信息，如果您反對(duì)中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會(huì)立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對(duì)用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)用戶帳號(hào)上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性，但對(duì)服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲(chǔ)存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會(huì)中斷其用戶服務(wù)的帳號(hào)。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)，不隨意約會(huì)網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時(shí)空。
近年來，伴隨著相關(guān)政策的相繼出臺(tái)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)電子化得到了積極推廣應(yīng)用，進(jìn)程不斷提檔加速。截至2019年底，全國各地有形交易市場已基本實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化。同時(shí)，在國家“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略的大力推動(dòng)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購在實(shí)踐中也得到了長足的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了招標(biāo)采購在電子化的基礎(chǔ)上開始邁向智能化。
2020年新年伊始，新冠肺炎疫情開始肆虐我國。為了有效防控疫情，全國上下對(duì)于聚集性活動(dòng)采取超強(qiáng)控制措施，嚴(yán)格限制組織聚集性活動(dòng)，這給招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常開展帶來了重大的影響和沖擊。2月8日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》，提出加快推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，盡快在各行業(yè)領(lǐng)域全面推廣電子招投標(biāo)，并提倡全面推行在線投標(biāo)、開標(biāo)，積極推廣電子評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，同時(shí)明確“可以在監(jiān)管到位的前提下選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)項(xiàng)目探索開展基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的專家分散評(píng)標(biāo)”。筆者認(rèn)為，遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)的組織模式將是電子化招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作未來的發(fā)展方向，有利于進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)工作組織模式的實(shí)踐靈活性和應(yīng)急處理能力。
一、遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)的提出及優(yōu)勢分析
（一）遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)的概念
遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)是指招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)在全流程電子化的基礎(chǔ)上，通過遠(yuǎn)程視頻見面方式，在可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控的技術(shù)保障前提下，能夠?qū)崿F(xiàn)投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人代表、監(jiān)督人和評(píng)標(biāo)專家等參與主體身處自主配置的獨(dú)立環(huán)境遠(yuǎn)程分散參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，共同完成評(píng)標(biāo)工作的創(chuàng)新組織模式。
遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)與遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)在內(nèi)涵上很相近，但在組織模式上差異較大。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)局限于評(píng)標(biāo)的場所由各地方的交易中心建設(shè)和提供，在組織形式上仍是僵化的場所限定式的評(píng)標(biāo)模式。而遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)屬于遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的特殊形式，它最大程度地打破了評(píng)標(biāo)工作的空間限制，只要能夠滿足監(jiān)督要求，評(píng)標(biāo)場所可以由評(píng)標(biāo)主體自主配置環(huán)境條件而非必須是傳統(tǒng)的有形交易場所提供的場所設(shè)施，組織形式也由傳統(tǒng)的集中式、場所限定式轉(zhuǎn)變?yōu)橛袟l件的分散式。
（二）遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)的優(yōu)勢分析
遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)是遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)更為特殊的組織形式，相對(duì)于遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，其優(yōu)勢更顯著，實(shí)用性也更強(qiáng)。
1.組織形式更靈活，實(shí)用性更強(qiáng)
相比傳統(tǒng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)組織形式更為靈活，打破了傳統(tǒng)方式依賴固定評(píng)標(biāo)場所硬件設(shè)施的制約和束縛，只要評(píng)標(biāo)專家具備評(píng)標(biāo)工作所需的基本配置設(shè)施，就可以響應(yīng)評(píng)標(biāo)，這也為即時(shí)評(píng)標(biāo)即時(shí)抽取專家提供了有利條件。這一組織形式能夠在更大程度上獲得專家的響應(yīng)和支持，滿足招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的多樣性和差異化需求，并能有效破解“熟面孔”、“老關(guān)系”和“常委化”等常見評(píng)標(biāo)問題，具有更強(qiáng)的實(shí)用性。
2.去人工化效果明顯，技術(shù)協(xié)同效應(yīng)顯著
遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)充分利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)功能為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)服務(wù)，徹底打破了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的空間障礙，能夠?qū)崿F(xiàn)足不出戶、互不見面就完成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，極大節(jié)約了傳統(tǒng)招標(biāo)組織形式所產(chǎn)生的交通成本、差旅成本和辦公成本等。同時(shí)，通過信息技術(shù)應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)功能發(fā)揮，能夠較大程度地實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)工作的去人工化，進(jìn)一步提高工作效率和便捷程度。
3.割斷對(duì)政府的依賴，有利于更好發(fā)揮社會(huì)力量
遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)可以通過必要的技術(shù)和管理手段實(shí)現(xiàn)滿足法律要求的評(píng)標(biāo)條件社會(huì)化提供，能夠在評(píng)標(biāo)工作的組織上充分發(fā)揮社會(huì)力量，割斷傳統(tǒng)招標(biāo)組織形式對(duì)政府有形交易市場的依賴，有利于進(jìn)一步釋放政府壓力。
二、遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)的必要性及可行性分析
（一）遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)的必要性分析
1.為非法操縱評(píng)標(biāo)設(shè)置藩籬
隨著招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐的發(fā)展，非法操縱評(píng)標(biāo)的行為隱蔽性和手段愈發(fā)高明，制約和控制難度越來越大。與傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)組織形式相比，遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)在最大程度上打破了評(píng)標(biāo)工作的空間障礙，具有共享異地專家資源、減少專家信息集中、預(yù)防人情腐敗、降低評(píng)標(biāo)成本、方便有效監(jiān)督管理等諸多優(yōu)點(diǎn)。其在實(shí)踐中的靈活性能夠在專家抽取時(shí)間、專家地域、專家響應(yīng)等方面增強(qiáng)操作的隨機(jī)性，這無疑為提前獲取評(píng)標(biāo)專家信息的操縱評(píng)標(biāo)行為設(shè)置了一道難以逾越的藩籬，有利于保障評(píng)標(biāo)結(jié)果的合理性和公平性。
2.有利于最大程度整合和利用社會(huì)資源
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國國內(nèi)的評(píng)標(biāo)專家數(shù)量較多、規(guī)模較大，管理也日趨完善，但仍存在著嚴(yán)重的專業(yè)結(jié)構(gòu)和地域分布失衡問題。在專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，以浙江省為例，浙江省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘杏薪?萬名專家，但從其專業(yè)分布來看，主要集中在房建、市政、公路和水利水電工程中的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理類專業(yè)；其他專業(yè)類別中，70%的專業(yè)專家人數(shù)少于100人，特別是航空、鐵路工程、軌道交通類、材料設(shè)備類專家，供需矛盾尤為突出。在地域分布方面，評(píng)標(biāo)專家多集中在一、二線城市，三線及以下城市專家資源匱乏，供需矛盾突出。
從節(jié)約招標(biāo)投標(biāo)社會(huì)成本角度考慮，遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)組織模式能夠降低投標(biāo)人的投標(biāo)成本，打破專家資源的地域化約束，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)專家的集約化利用和專家勞務(wù)成本的進(jìn)一步壓縮，并可通過提高評(píng)標(biāo)工作的組織效率來降低招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行成本。
3.大幅提升評(píng)標(biāo)工作的應(yīng)急能力
新冠肺炎疫情發(fā)生后，國內(nèi)許多公共資源交易中心由于無法實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)而使評(píng)標(biāo)工作基本處于停擺狀態(tài)。通過本次疫情，彰顯出遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)在應(yīng)急方面的技術(shù)優(yōu)勢，而提升我國在應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)工作突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急能力，是國家有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件并確保工程建設(shè)正常推進(jìn)的必要舉措。
綜上，遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)能夠打破傳統(tǒng)僵化的集中或場所限定式組織模式，提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)工作效率和應(yīng)急能力，有效遏制招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的不法行為，降低社會(huì)交易成本。當(dāng)前，積極探索和嘗試遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)具有較強(qiáng)的必要性和緊迫性。
（二）遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)的可行性分析
1.遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)的法律適應(yīng)性分析
《招標(biāo)投標(biāo)法》中對(duì)于開標(biāo)所應(yīng)具備的設(shè)施環(huán)境沒有明確限制，對(duì)于評(píng)標(biāo)環(huán)境則要求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。受之前信息技術(shù)條件、硬件設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的發(fā)展水平不高等因素限制，實(shí)踐中業(yè)界通常采用集中評(píng)標(biāo)、集中監(jiān)管的模式，并形成慣例影響至今。但從法律層面分析，法律對(duì)評(píng)標(biāo)提出的唯一硬核要求是保密條件，即評(píng)標(biāo)環(huán)境、評(píng)標(biāo)人員不能受任何外界因素影響，對(duì)于評(píng)標(biāo)的組織形式是集中評(píng)審還是分散評(píng)審沒有做出實(shí)質(zhì)性的限制和倡導(dǎo)。因此，遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)只要能夠符合保密要求，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管功能，法律適應(yīng)性就不存在問題。
2.遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)的技術(shù)可行性分析
目前，信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，在技術(shù)層面已能完全支持遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)的組織形式。疫情期間，北京市朝陽交易中心、冀中能源集團(tuán)、廣東石油和中國兵器集團(tuán)等就成功嘗試了遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)并取得成功，招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)督人、評(píng)標(biāo)專家項(xiàng)目全程足不出戶、互不見面完成評(píng)標(biāo)工作。以冀中能源集團(tuán)項(xiàng)目為例，通過在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中集成視頻系統(tǒng)、人臉識(shí)別技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控和掃碼簽名等技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)期間的互動(dòng)交流、信息傳輸、流轉(zhuǎn)簽名和行為監(jiān)督受控等功能，為遠(yuǎn)程異地分散評(píng)標(biāo)營造了符合法律要求的獨(dú)立、受控的環(huán)境條件。
3.遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)的操作適用性分析
從疫情期間冀中能源集團(tuán)成功試用遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)情況分析，遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)在監(jiān)控需求、信息獲取、互動(dòng)評(píng)議、流轉(zhuǎn)簽字、電子簽章和運(yùn)行保障等方面已能滿足法定的保密要求和實(shí)踐需要，具有較強(qiáng)的可操作性。
從招標(biāo)人/代理機(jī)構(gòu)角度看，遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)極大地減少了會(huì)場預(yù)約，避免了人員往返勞頓，大大提高了組織便捷性。
從評(píng)標(biāo)專家角度看，遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)大大提高了評(píng)標(biāo)場所選擇的自主性和評(píng)標(biāo)效率，并通過專業(yè)的評(píng)標(biāo)工具提升了評(píng)標(biāo)成果文件的規(guī)范性。
從監(jiān)管機(jī)構(gòu)角度看，遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)必要的監(jiān)控留痕，不但提高了監(jiān)管效率，也促進(jìn)了評(píng)標(biāo)工作的風(fēng)險(xiǎn)可控。
但對(duì)于進(jìn)場交易的項(xiàng)目，受各地管理機(jī)制和資源共享等因素影響，遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)短期內(nèi)難以取得突破性進(jìn)展，這也是疫情期間多地交易中心項(xiàng)目停擺的重要原因。
三、關(guān)于建立健全遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)管理機(jī)制的建議
遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)既要解決技術(shù)的穩(wěn)定性、安全性和便捷性問題，也要兼顧評(píng)標(biāo)保密、行為監(jiān)督、內(nèi)部溝通互動(dòng)、信息傳輸?shù)葘?shí)踐操作要求，還要充分考慮當(dāng)前國內(nèi)在評(píng)標(biāo)專家管理方面規(guī)則不統(tǒng)一、資源獨(dú)立不共享、平臺(tái)系統(tǒng)不兼容和評(píng)標(biāo)辦法標(biāo)準(zhǔn)差異化等實(shí)際情況，其推進(jìn)過程不可能一蹴而就，應(yīng)分項(xiàng)目、分階段、分步驟有序開展，需要國家、行業(yè)、地方共同努力、多措并舉和精準(zhǔn)施策。
（一）對(duì)于進(jìn)場交易項(xiàng)目
對(duì)于依法必須進(jìn)入地方有形交易市場的招標(biāo)項(xiàng)目，由于受各地方交易中心管理制度和組織架構(gòu)差異明顯、評(píng)標(biāo)專家管理機(jī)制各異、評(píng)標(biāo)規(guī)則和技術(shù)條件不盡相同、數(shù)據(jù)資源共享和系統(tǒng)接口兼容未能完全打通等因素影響，遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)面臨的問題和困難較大，需要國家、行業(yè)和地方共同推進(jìn)。在組織實(shí)施上，應(yīng)著重解決一體化協(xié)調(diào)管理機(jī)制和頂層設(shè)計(jì)、資源融合共用、平臺(tái)系統(tǒng)交互兼容和分散評(píng)標(biāo)設(shè)施配置等關(guān)鍵性問題。
1.建立一體化管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
筆者建議成立能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理全國范圍內(nèi)的遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，針對(duì)遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)推廣和應(yīng)用，從制度、組織、技術(shù)和業(yè)務(wù)等不同層面做出具體規(guī)劃、組織部署并出臺(tái)實(shí)施方案。
頂層制度設(shè)計(jì)應(yīng)基于國內(nèi)各地方有形交易市場的現(xiàn)狀，立足遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)的技術(shù)要求，制定垂直一體化的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、系統(tǒng)兼容性設(shè)計(jì)、實(shí)施計(jì)劃和主要任務(wù)、組織實(shí)施、保障措施和考核機(jī)制，采取點(diǎn)面結(jié)合、動(dòng)態(tài)完善和分步實(shí)施的原則推進(jìn)。
2.平臺(tái)系統(tǒng)交互兼容
地方有形交易市場應(yīng)依據(jù)遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)中關(guān)于平臺(tái)系統(tǒng)的兼容性設(shè)計(jì)方案，對(duì)不符合交互兼容要求的平臺(tái)系統(tǒng)限期進(jìn)行適應(yīng)性改造，在各地都完成聯(lián)調(diào)測試和試運(yùn)行，且條件成熟時(shí)再啟動(dòng)全國范圍內(nèi)的遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)聯(lián)調(diào)測試和試運(yùn)行，確保國內(nèi)有形交易市場的評(píng)標(biāo)設(shè)施能統(tǒng)一調(diào)用。
3.資源融合共用
資源融合共用需要打通專家資源和評(píng)標(biāo)設(shè)施的區(qū)域界線，建設(shè)全國統(tǒng)一的資源共享管控平臺(tái)，建立能夠?qū)崿F(xiàn)全國范圍內(nèi)的專家資源、評(píng)標(biāo)設(shè)施、評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)等評(píng)標(biāo)資源的統(tǒng)一管控、調(diào)度、結(jié)算和追責(zé)的管理機(jī)制。
4.分散評(píng)標(biāo)設(shè)施配置
在實(shí)踐中如何建設(shè)分散評(píng)標(biāo)所必須的全時(shí)段、不留死角的監(jiān)控環(huán)境和確保分散評(píng)標(biāo)順暢進(jìn)行的配套設(shè)施，是做好分散評(píng)標(biāo)工作的關(guān)鍵問題。
筆者建議地方交易中心根據(jù)各自評(píng)標(biāo)設(shè)施的實(shí)際情況并結(jié)合分散評(píng)標(biāo)設(shè)施配置要求，對(duì)原有評(píng)標(biāo)場所進(jìn)行相應(yīng)的改造，或依據(jù)分散評(píng)標(biāo)設(shè)施配置要求，在所管轄的范圍內(nèi)按“既散點(diǎn)分布，又便于集中管控運(yùn)維”的原則新建一定數(shù)量的分散評(píng)標(biāo)設(shè)施供評(píng)標(biāo)專家就近評(píng)標(biāo)使用，可以考慮采用以下兩種模式進(jìn)行配置。
（1）采用PPP方式由社會(huì)資本方投資建設(shè)分散評(píng)標(biāo)所需的配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維管理，供評(píng)標(biāo)專家就近自主選擇評(píng)標(biāo)地點(diǎn)。
（2）明確評(píng)標(biāo)專家自主開展分散評(píng)標(biāo)所需的必須配置清單，由評(píng)標(biāo)專家自行配置并通過相應(yīng)測試后發(fā)出自主分散評(píng)標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)審核通過后，該評(píng)標(biāo)專家即可在自己配置的評(píng)標(biāo)環(huán)境中進(jìn)行評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
4.建立完善應(yīng)急服務(wù)保障機(jī)制
遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)還需建立由于系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)原因?qū)е略u(píng)標(biāo)工作暫停的應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，保證評(píng)標(biāo)保密、行為監(jiān)督、內(nèi)部溝通互動(dòng)、信息傳輸?shù)炔婚g斷運(yùn)行和實(shí)時(shí)受控。
（二）對(duì)于非進(jìn)場交易項(xiàng)目
對(duì)于非進(jìn)場交易項(xiàng)目，為規(guī)范、有序推進(jìn)遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)，國家應(yīng)在技術(shù)發(fā)展和配套設(shè)施等方面制定相關(guān)指導(dǎo)意見或規(guī)范性要求。
1.法律保障方面
2020年2月8日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》，明確提出“可以在監(jiān)管到位的前提下選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)項(xiàng)目探索開展基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的專家分散評(píng)標(biāo)”，“在監(jiān)管到位前提下探索允許在社會(huì)化交易場所開標(biāo)評(píng)標(biāo)”，進(jìn)而為后續(xù)遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)的推廣和應(yīng)用以及相關(guān)服務(wù)社會(huì)化提供了重要政策支持。
2.技術(shù)發(fā)展方面
近年來，在國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門的有力推動(dòng)，電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)單位的積極實(shí)踐以及國家整合公共資源交易平臺(tái)的有效帶動(dòng)下，電子招標(biāo)投標(biāo)交易項(xiàng)目數(shù)量顯著增加，形成了一批立足于市場化、專業(yè)化和集約化的有特色的電子交易平臺(tái)，截至2019年5月12日，與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)完成對(duì)接的第三方平臺(tái)已有143家。
但第三方平臺(tái)在平臺(tái)架構(gòu)、身份識(shí)別、系統(tǒng)流程、軟件操作等方面都自成體系，每個(gè)平臺(tái)都需要招標(biāo)投標(biāo)各參與方辦理身份識(shí)別證書，了解業(yè)務(wù)流程，熟悉系統(tǒng)和軟件操作等，這在很大程度上限制了電子化招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展和應(yīng)用，也在一定程度上造成了社會(huì)資源的浪費(fèi)。因此，國家層面需要出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見、導(dǎo)則和要求來加以規(guī)范和引導(dǎo)，解決第三方交易平臺(tái)的技術(shù)兼容問題。
3.配套設(shè)施方面
在技術(shù)要求上，對(duì)于非進(jìn)場交易項(xiàng)目的配套設(shè)施，應(yīng)在環(huán)境配置、監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)和保密要求等方面符合國家和行業(yè)的基本要求。
在組織建設(shè)上，可以由第三方交易平臺(tái)作為建設(shè)主體負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)配套設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)維，也可以在具有測試和管控能力的條件下提出配置要求，由評(píng)標(biāo)專家自主配置。
四、結(jié)論與展望
從招標(biāo)投標(biāo)市場發(fā)展趨勢來看，遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)有助于推動(dòng)國內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)市場一體化建設(shè)，符合招標(biāo)投標(biāo)管理體制改革方向，也符合國家的政策導(dǎo)向。但遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)不可急于求成，應(yīng)本著“試點(diǎn)先行，從易到難，由淺入深”的工作原則，建立一體化管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的指引影響，有序推進(jìn)平臺(tái)系統(tǒng)交互兼容、資源融合共用的實(shí)施進(jìn)程，科學(xué)高效開展分散評(píng)標(biāo)適用的設(shè)施配置建設(shè)，充分識(shí)別遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)并建立針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和服務(wù)應(yīng)急預(yù)案，從而促進(jìn)遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)能夠得到有序推廣和廣泛應(yīng)用。
作者： 陳尚聰 劉安英 李 強(qiáng)
作者單位：國信招標(biāo)集團(tuán)研究院
來源：《招標(biāo)采購管理》
