
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
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隨著最低價(jià)中標(biāo)的評(píng)分法在實(shí)際履約中低質(zhì)低價(jià)問題的逐步凸顯,目前在招投標(biāo)行業(yè)的價(jià)格評(píng)分中,逐漸以均價(jià)法代替了最低價(jià)法,但因此也帶來了更大的投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。本文從均價(jià)法的計(jì)算方法中提出一些優(yōu)化思路和措施,以規(guī)避此風(fēng)險(xiǎn),供各位同行參考。
一、背景分析
(一)超低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象
《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委令第12號(hào))第二十一條規(guī)定,“在評(píng)標(biāo)過程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底,使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的,應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo),應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)”。由于是“個(gè)別成本”,每個(gè)投標(biāo)人都有自己的進(jìn)貨渠道和成本構(gòu)成,在澄清時(shí)會(huì)通過各種手段證明其低報(bào)價(jià)的合理性,以至于低于成本價(jià)難以有效取證。在原先《政府采購法》主導(dǎo)使用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法或綜合評(píng)分中價(jià)格評(píng)分采用低價(jià)優(yōu)先評(píng)標(biāo)方法時(shí),難以有效否決超低的異常報(bào)價(jià),而低價(jià)可以獲得高分,易于中標(biāo)。俗話說“一分錢、一分貨”,在合同履約過程中,超低價(jià)中標(biāo)人通常會(huì)采取偷工減料的方法,導(dǎo)致“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”的現(xiàn)象頻發(fā)。
(二)均價(jià)法中圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象
2017年以來,隨著社會(huì)呼聲越來越高,目前招投標(biāo)領(lǐng)域已逐步摒棄經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法及低價(jià)優(yōu)先評(píng)標(biāo)方法,轉(zhuǎn)而采用均價(jià)法,給中標(biāo)人保留合理的利潤空間,提高項(xiàng)目實(shí)施的成功率,確保項(xiàng)目質(zhì)量。但是,隨著均價(jià)法的使用,帶來了新的隱患:投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)的空間變大,經(jīng)常出現(xiàn)超高的投標(biāo)報(bào)價(jià),以期拉升均價(jià)法中的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),中標(biāo)人從中謀取更高利潤空間。這種情況增加了招標(biāo)人資金支出,嚴(yán)重?fù)p害了招標(biāo)人利益。在使用國有資金的情形下,甚至還可能出現(xiàn)招標(biāo)人與投標(biāo)人串通,通過上述方法非法抬高中標(biāo)價(jià),合伙侵吞國有資金,攪亂市場競爭秩序,滋生腐敗行為。
在這種情況下,如何保證實(shí)現(xiàn)均價(jià)法的初衷,科學(xué)選擇物美價(jià)優(yōu)的產(chǎn)品,且防止上述不良問題的發(fā)生呢?下面以筆者所在企業(yè)的均價(jià)法來分析,提供一些解決思路。
二、均價(jià)法原理
筆者所在企業(yè)采購基本采用綜合評(píng)分法,其中價(jià)格部分評(píng)分采用的均價(jià)法是一種向下引導(dǎo)的中間價(jià)法,名稱叫K值法,主要方法如下。
(一)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法
C(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))= A(全部有效投標(biāo)人的平均報(bào)價(jià))×K(開標(biāo)現(xiàn)場在0.90~1.00之間隨機(jī)抽取的系數(shù))
(二)價(jià)格得分計(jì)算方法
(1)當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)=C時(shí),該投標(biāo)人價(jià)格分得滿分100分;
(2)當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)>C時(shí),該投標(biāo)人價(jià)格分在滿分基礎(chǔ)上,每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)(C)1%,扣1~2分;
(3)當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)<C時(shí),該投標(biāo)人價(jià)格分在滿分基礎(chǔ)上,每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)(C)1%,扣0.5~1分。
(4)當(dāng)價(jià)格分為負(fù)分,則評(píng)標(biāo)時(shí)計(jì)為零分。
該方法通過不同的扣分分值,實(shí)現(xiàn)了在均價(jià)基礎(chǔ)上,抑制高價(jià)、鼓勵(lì)低價(jià)的目標(biāo),分值曲線見下圖(由兩根斜率不同的直線組成)。
三、防控方法介紹
在均價(jià)法情況下,投標(biāo)人圍標(biāo)的目標(biāo)為“抬高中標(biāo)價(jià),瓜分不合理利潤”,所以圍標(biāo)的主要行為是“部分投標(biāo)人投超高價(jià)”,不排除“個(gè)別投標(biāo)人報(bào)超低價(jià)”這種極端行為,因此設(shè)計(jì)的防控方法以排除超高投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ),同時(shí)盡量排除個(gè)別超低價(jià)。
(一)算法改進(jìn)
1.常見方法
統(tǒng)計(jì)學(xué)上排除離散度大的數(shù)值的常見方法有:去掉最高最低價(jià)、去掉偏離均值一定比例的投標(biāo)價(jià),下面將原本的K值法和后面兩種方法放在一起進(jìn)行分析。
以A~J等共10名投標(biāo)人為例,假設(shè)K=1。經(jīng)分析投標(biāo)報(bào)價(jià),發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人A和B為超高報(bào)價(jià)、J為超低報(bào)價(jià)。三種方法見表1。
算法1:原K值法
在原K值法中,10名投標(biāo)人均參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算,基準(zhǔn)價(jià)為三種方法中最高。第一投標(biāo)高價(jià)A的價(jià)格分為負(fù)分,第二投標(biāo)高價(jià)B的價(jià)格分為正分,價(jià)格排名第一的為投標(biāo)人C,投標(biāo)人圍標(biāo)目的達(dá)成。
該算法優(yōu)點(diǎn)是采用固定算法、操作簡單,不足之處是對(duì)異常報(bào)價(jià)沒有任何防控能力。
算法2:各去一個(gè)高低價(jià)
分別去掉一個(gè)最高投標(biāo)價(jià)和一個(gè)最低投標(biāo)價(jià),8名投標(biāo)人參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算,基準(zhǔn)價(jià)大幅降低。第二投標(biāo)高價(jià)B價(jià)格分已經(jīng)變?yōu)樨?fù)分,但價(jià)格排名第一的依然為投標(biāo)人C,且該投標(biāo)人價(jià)格分更高,投標(biāo)人圍標(biāo)目的依然達(dá)成。
該算法優(yōu)點(diǎn)是采用固定算法、操作較簡單、可對(duì)固定數(shù)量的極端報(bào)價(jià)進(jìn)行防控,不足之處是防控?cái)?shù)量固定,缺乏應(yīng)變能力。
算法3:去掉一定偏離比例投標(biāo)價(jià)
以去掉偏離均價(jià)±40%的投標(biāo)價(jià)為例,只有4名投標(biāo)人參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算,基準(zhǔn)價(jià)再次降低。投標(biāo)人A、B的價(jià)格分已經(jīng)變?yōu)樨?fù)分,價(jià)格排名第一的變?yōu)橥稑?biāo)人E,投標(biāo)人圍標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)被成功解除。
該算法優(yōu)點(diǎn)是采用固定算法、操作較簡單且符合常識(shí),不足之處是在離散度高的項(xiàng)目中,參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的投標(biāo)人數(shù)量會(huì)大幅度減少,評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)可能會(huì)產(chǎn)生較大失真。
2.優(yōu)化算法
在上述三種算法中,價(jià)格分均出現(xiàn)高值負(fù)分的情況。經(jīng)分析算法,其原因?yàn)樵撏稑?biāo)人報(bào)價(jià)大幅度高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),從此方面著手,可以將算法優(yōu)化為:如果出現(xiàn)負(fù)分,則不僅將其評(píng)標(biāo)價(jià)格分作為零分,同時(shí)去除該投標(biāo)報(bào)價(jià)后重新計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),并以新評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)重新求出其他投標(biāo)人價(jià)格得分(為防止反復(fù)計(jì)算可能導(dǎo)致最終參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)人數(shù)量過少,從而使得評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)可能失去公允,此處規(guī)定該過程只進(jìn)行一次)。繼續(xù)以表1中投標(biāo)報(bào)價(jià)為例,新增兩種算法,見表2。
算法4:去掉負(fù)分
在原K值法基礎(chǔ)上,將價(jià)格得分為負(fù)分的投標(biāo)人A報(bào)價(jià)去掉,重新計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),9名投標(biāo)人參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算,評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相對(duì)合理。最終投標(biāo)人A、B的價(jià)格分均為負(fù)分,價(jià)格排名第一的為投標(biāo)人E,投標(biāo)人圍標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)解除。
該算法優(yōu)點(diǎn)是可防范一定幅度的極高價(jià),不足之處是依然會(huì)有部分超高價(jià)未能被有效去除,且最低價(jià)依然參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算。
算法5:算法2+算法4
先按算法2(去掉一個(gè)最高投標(biāo)價(jià)和一個(gè)最低投標(biāo)價(jià))計(jì)算各投標(biāo)人價(jià)格得分,在此基礎(chǔ)上,將價(jià)格得分為負(fù)分的投標(biāo)價(jià)再去掉,按算法4重新計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。最終7名投標(biāo)人參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算,投標(biāo)人A、B和J均被排除在外。投標(biāo)人A、B的價(jià)格分均為負(fù)分,價(jià)格排名第一的為投標(biāo)人F,投標(biāo)人圍標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)解除。
該算法較復(fù)雜,且在數(shù)學(xué)公式中也未能有效去除所有極低價(jià),但由于這是均價(jià)法,在實(shí)際中,投標(biāo)人報(bào)超低價(jià)的較少,更多的是報(bào)中高價(jià),所以在實(shí)踐中,算法5應(yīng)用效果較佳,可有效排除異常投標(biāo)報(bào)價(jià),解除圍標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)其他同步防控措施
1.設(shè)置上限價(jià)
由于采用均價(jià),投標(biāo)人異常高價(jià)對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)及各投標(biāo)人價(jià)格得分的影響較大,可以在招標(biāo)文件中設(shè)置投標(biāo)上限價(jià),超過上限價(jià)的投標(biāo)無效,可有效防止異常高價(jià)。但一般上限價(jià)均與預(yù)算價(jià)(項(xiàng)目估算價(jià))相關(guān),如果簡單地直接以預(yù)算價(jià)為上限價(jià)容易透露項(xiàng)目預(yù)算,給投標(biāo)人串標(biāo)報(bào)價(jià)提供了參考數(shù)據(jù),可以采取“預(yù)算價(jià)×不固定系數(shù)”方式設(shè)置上限價(jià)。
2.增加扣分比例
上述表格中按“每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%扣1分、每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)扣0.5分”的規(guī)則進(jìn)行計(jì)算,根據(jù)K值計(jì)算公式,此時(shí)當(dāng)投標(biāo)價(jià)≥評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的2倍時(shí),價(jià)格得分為負(fù)分。如果將規(guī)則改為“每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%扣2分、每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)扣1分”,則當(dāng)投標(biāo)價(jià)≥評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的1.5倍時(shí),價(jià)格得分為負(fù)分。在去負(fù)分的算法中,增加扣分比例可將更多價(jià)格超高的投標(biāo)報(bào)價(jià)屏蔽在外,進(jìn)一步降低超高投標(biāo)價(jià)對(duì)價(jià)格評(píng)分的影響。
3.主產(chǎn)品單價(jià)偏離扣分
在框架選型的集中采購中,標(biāo)的物可能為若干產(chǎn)品的組合,這種采購的需求預(yù)估準(zhǔn)確性一直是個(gè)難題。如果需求無法預(yù)估非常精準(zhǔn),精明的投標(biāo)人會(huì)分析報(bào)價(jià)模型中的漏洞,然后采取不均衡報(bào)價(jià)來獲利。
例如:某服務(wù)器產(chǎn)品采購,招標(biāo)人配置的報(bào)價(jià)模型為每臺(tái)服務(wù)器配件為1×4G內(nèi)存、2×4T硬盤。但某投標(biāo)人根據(jù)往年成交的歷史數(shù)據(jù)分析,該招標(biāo)人在后期經(jīng)常單獨(dú)采購4T硬盤,實(shí)際比例達(dá)到每臺(tái)服務(wù)器配置4塊硬盤,則他采取的報(bào)價(jià)策略為:降低主機(jī)單價(jià)、增加配件單價(jià),見表3。
在需求模型中,按行業(yè)價(jià)格計(jì)算總價(jià)為3900元,該投標(biāo)人將服務(wù)器主機(jī)單價(jià)從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的2000元降到1500元,但把4T硬盤的單價(jià)從800元提高到1000元,投標(biāo)價(jià)為3800元,低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),可以獲得更高的價(jià)格分。如果該投標(biāo)人最終中標(biāo),按實(shí)際配置模型計(jì)算,原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總價(jià)為5500元,但按中標(biāo)價(jià)格計(jì)算總價(jià)為5800元,該投標(biāo)人可以通過這種方法來獲利,投標(biāo)人的利益遭受損失。
為防止這種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,招標(biāo)人可以先統(tǒng)計(jì)往年采購數(shù)據(jù),按統(tǒng)計(jì)學(xué)上二八原則,統(tǒng)計(jì)出頻繁采購的部件清單,在招標(biāo)文件中規(guī)定,對(duì)這些部件的單價(jià)偏離比例進(jìn)行評(píng)分。例如,上例中對(duì)“服務(wù)器主機(jī)”“內(nèi)存”“硬盤”等三樣頻繁采購的部件規(guī)定“每偏離均價(jià)20%扣1分”。假設(shè)行業(yè)價(jià)格是均價(jià),則該投標(biāo)人服務(wù)器主機(jī)單價(jià)偏離均價(jià)-25%、硬盤單價(jià)偏離均價(jià)25%,各扣1分,以此降低不平衡報(bào)價(jià)帶來的不利影響。
四、總結(jié)
為了追求利潤最大化,投標(biāo)人會(huì)找到諸多圍標(biāo)串標(biāo)的方法,本文僅從均價(jià)法的計(jì)算方法中提出一個(gè)降低風(fēng)險(xiǎn)的思路,通過分析投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)心理,綜合“各去一個(gè)高低價(jià)”“去掉負(fù)分”等優(yōu)化算法、設(shè)置上限價(jià)、增加扣分比例、主產(chǎn)品單價(jià)偏離扣分等方式,降低圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí),值得提醒的是,在實(shí)際操作中,采購人還要結(jié)合《招標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條“視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)”的多種情形進(jìn)行綜合排查,以營造健康有序的招標(biāo)采購良性競爭環(huán)境,合法合理保護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人正當(dāng)利益。
作者: 徐 原 王 蕾
作者單位:中國移動(dòng)通信集團(tuán)安徽有限公司
來源:《招標(biāo)采購管理》