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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄)，不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十五、 法律
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十六、 中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠(chéng)實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)，不隨意約會(huì)網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時(shí)空。
新冠肺炎疫情的發(fā)生使歐盟所有成員國(guó)均受到了不同程度的影響，不僅使歐洲各國(guó)對(duì)防護(hù)和醫(yī)療設(shè)備的大量需求迅速增加，還使得相關(guān)商品和服務(wù)的供應(yīng)鏈?zhǔn)艿狡茐?。疫情發(fā)生后，歐盟委員會(huì)的首要任務(wù)變成了采取一切必要的協(xié)調(diào)手段促進(jìn)歐洲范圍內(nèi)防護(hù)和醫(yī)療設(shè)備的供應(yīng)，盡其所能維護(hù)其成員國(guó)公民的健康與福祉。
疫情發(fā)生后，個(gè)人防護(hù)設(shè)備（包括口罩、手套、護(hù)目鏡等）以及呼吸機(jī)和試劑盒對(duì)于醫(yī)院、醫(yī)療專家、患者、現(xiàn)場(chǎng)工作人員和民防部門至關(guān)重要。疫情初期，歐盟委員會(huì)通過與其成員國(guó)自愿簽訂的《聯(lián)合采購(gòu)協(xié)議》（Joint Procurement Agreement）為上述設(shè)備和用品的采購(gòu)提供了一些幫助。根據(jù)歐盟委員會(huì)網(wǎng)站消息，歐盟委員會(huì)分別于2020年2月28日、3月17日和3月19日發(fā)布了醫(yī)療設(shè)備和用品采購(gòu)的四個(gè)不同招標(biāo)公告，共有25個(gè)成員國(guó)參與其中。
在采取各類協(xié)調(diào)手段促進(jìn)防護(hù)和醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)的同時(shí)，歐盟委員會(huì)于3月31日發(fā)布了一份關(guān)于在新冠肺炎疫情緊急情況下的采購(gòu)指南——Guidance from the European Commission on using the public procurement framework in the emergency situation related to the COVID-19 crisis，即《歐盟委員會(huì)關(guān)于與COVID-19疫情相關(guān)的緊急情況下使用公共采購(gòu)框架的指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）?！吨改稀吩趫?jiān)持高安全性和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，簡(jiǎn)化了采購(gòu)人的公共采購(gòu)實(shí)施，從而使公共部門能夠更容易、更迅速地提供重要的防護(hù)設(shè)備和醫(yī)療用品。筆者下面對(duì)《指南》中的主要條款和措施進(jìn)行介紹，同時(shí)探析《指南》所體現(xiàn)出的基本原則和特點(diǎn)。
一、歐盟緊急采購(gòu)指南的主要內(nèi)容
《指南》概述了緊急情況下可使用的采購(gòu)程序、適用的截止日期以及一些關(guān)于尋求替代方案和進(jìn)行市場(chǎng)參與的示例。
1.適用的采購(gòu)標(biāo)的
《指南》首先明確了適用的采購(gòu)標(biāo)的。COVID-19是一次公共健康危機(jī)，在一些商品和服務(wù)供應(yīng)鏈遭受破壞時(shí)，需要迅速且科學(xué)的方案和有效的舉措來應(yīng)對(duì)這些商品和服務(wù)的大量需求。公共部門必須通過采購(gòu)來確保個(gè)人防護(hù)設(shè)備的可用性，這類采購(gòu)標(biāo)的包括但不僅限于口罩和防護(hù)手套、醫(yī)療設(shè)備（尤其是呼吸機(jī)）、其他醫(yī)療用品以及醫(yī)院和信息技術(shù)方面的基礎(chǔ)設(shè)施。
2.更靈活的程序選擇
《指南》闡述了在緊急情況下可以使用歐盟公共采購(gòu)框架下的三種程序選擇，包括：
（1）在緊急情況下，利用各種可能方式來縮短公開招標(biāo)或限制性招標(biāo)的截止日期，加快采購(gòu)進(jìn)程。公開招標(biāo)中，投標(biāo)截止日期可以由35天縮短至15天；限制性招標(biāo)中，可以將提交參加請(qǐng)求的截止日期由30天縮短至15天，將投標(biāo)或報(bào)價(jià)提交的截止日期由30天縮短至10天（見下表）。
（2）如果縮短截止期限依舊不能提供充分的靈活性，則可以通過未經(jīng)公開的談判程序進(jìn)行采購(gòu)。在僅有一家供應(yīng)商于緊急情況所造成的技術(shù)和時(shí)間約束下能夠交付采購(gòu)標(biāo)的的情況下，甚至允許通過預(yù)先選定的方式將合同直接授予該唯一供應(yīng)商。歐盟公共采購(gòu)指令2014/24/EU規(guī)定了選擇未經(jīng)公開的談判程序需滿足的嚴(yán)格條件，要求采購(gòu)人必須證明選擇未經(jīng)公開談判程序的合理性，每一種情況都必須滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：①屬于采購(gòu)當(dāng)局不可預(yù)見的事件（新冠肺炎疫情的發(fā)生使得采購(gòu)當(dāng)局對(duì)醫(yī)療設(shè)備等物資的特殊需求無法預(yù)見和預(yù)先計(jì)劃，顯然屬于不可預(yù)見的事件）；②屬于極度緊急的情況，無法遵守一般規(guī)定的期限（毫無疑問，疫情發(fā)生后必須以最快的速度滿足醫(yī)院和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的迫切需求）；③不可預(yù)見的事件與極端緊急性之間存在因果關(guān)系（短時(shí)間內(nèi)滿足醫(yī)院和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的迫切需求與疫情發(fā)生之間的因果關(guān)系不容置疑）；④未經(jīng)公開的談判程序僅用于填補(bǔ)空白，直到找到更穩(wěn)定的方案，如通過常規(guī)程序或加速程序授予框架合同。
（3）無論選擇縮短公開招標(biāo)或限制性招標(biāo)的截止日期以加快采購(gòu)進(jìn)程，還是通過未經(jīng)公開的談判程序及時(shí)簽訂合同，采購(gòu)人都應(yīng)當(dāng)同時(shí)尋找替代方案，并積極參與市場(chǎng)互動(dòng)。
3.更靈活的具體方法
《指南》提及了歐盟公共采購(gòu)框架所提供的更靈活的具體方法。為了加快采購(gòu)速度，采購(gòu)人有四種方法可供考慮和選擇。
（1）通過電話、電子郵件或親自見面來聯(lián)系歐盟內(nèi)外的潛在供應(yīng)商。
（2）雇用在市場(chǎng)上擁有更多、更好供應(yīng)商資源的代理人。
（3）直接派遣代表到擁有所需物資庫(kù)存并有能力確保立即交付的國(guó)家。
（4）與潛在的供應(yīng)商聯(lián)系，協(xié)商增加產(chǎn)量，或開始生產(chǎn)，或續(xù)簽合同。
4.尋求創(chuàng)新方案
在疫情導(dǎo)致的需求異常增加和供應(yīng)鏈?zhǔn)艿狡茐牡那闆r下，可進(jìn)行采購(gòu)的客觀條件甚至可能無法得到滿足。為了滿足采購(gòu)需求，公共部門需要主動(dòng)尋找替代的或是創(chuàng)新的方案。這些方案或已在市場(chǎng)上出現(xiàn)，或能夠在短時(shí)間內(nèi)開展。公共部門必須快速識(shí)別和確定這些方案，與潛在的供應(yīng)商進(jìn)行互動(dòng)，以評(píng)估方案是否滿足其需求。此時(shí)，公共部門與市場(chǎng)的互動(dòng)還可能為戰(zhàn)略性的公共采購(gòu)提供良好機(jī)會(huì)，即在采購(gòu)過程中將環(huán)境、創(chuàng)新和社會(huì)要求整合在一起。
面對(duì)未來數(shù)星期甚至數(shù)月的采購(gòu)需求，公共部門通過與市場(chǎng)的互動(dòng)以尋求創(chuàng)新方案的方式有很多。其中，使用上述緊急程序可以更可靠地實(shí)現(xiàn)物有所值，并更廣泛地利用現(xiàn)有的供應(yīng)資源。除此之外，公共部門還可以通過以下方式完成疫情下的緊急采購(gòu)。
（1）使用創(chuàng)新的電子采購(gòu)方式，激發(fā)能夠提出替代方案的參與者的廣泛興趣。例如，可以針對(duì)如何將清潔后的口罩重復(fù)利用、如何更有效地保護(hù)醫(yī)護(hù)人員以及如何在環(huán)境中檢測(cè)病毒等話題發(fā)起創(chuàng)意交流會(huì)，尋求更好的采購(gòu)方案。
（2）與能夠產(chǎn)生有效方案的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)或企業(yè)家網(wǎng)絡(luò)開展更緊密的合作。
二、歐盟緊急采購(gòu)指南的基本特點(diǎn)
《指南》進(jìn)一步明確了疫情下緊急采購(gòu)的適用范圍和情形，體現(xiàn)了緊急情況與采購(gòu)原則的平衡，顯示了歐盟采購(gòu)制度框架的完善及其對(duì)市場(chǎng)溝通和創(chuàng)新方案的重視。
1.明確了緊急采購(gòu)的適用范圍和情形
《指南》對(duì)疫情危機(jī)下緊急采購(gòu)的適用范圍和情形做出了明確且嚴(yán)格的限制。
首先，適用《指南》的采購(gòu)標(biāo)的應(yīng)為供應(yīng)鏈?zhǔn)艿揭咔槲C(jī)破壞的產(chǎn)品和服務(wù)，急需迅速且敏捷的方案來應(yīng)對(duì)公共部門對(duì)這些產(chǎn)品和服務(wù)的大量需求，主要包括但不僅限于與防護(hù)醫(yī)療相關(guān)的產(chǎn)品、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。
其次，《指南》對(duì)于各種緊急采購(gòu)下可選擇采購(gòu)程序和方法的情形有不同的嚴(yán)格約束。其中，縮短截止期限適用于“緊急情況導(dǎo)致無法實(shí)行正常時(shí)限”的情形；選擇未經(jīng)公開的談判程序須滿足“無法預(yù)料的事件”和“極度緊急的情況”等一系列條件；直接將合同授予預(yù)先選定的供應(yīng)商僅適用于“只有一個(gè)企業(yè)能夠在極端緊急情況造成的技術(shù)和時(shí)間約束下完成任務(wù)”的情形。在進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)之前，采購(gòu)當(dāng)局必須評(píng)估所使用的緊急采購(gòu)程序和方法是否符合相應(yīng)的條件。
2.顯示了對(duì)市場(chǎng)溝通與創(chuàng)新采購(gòu)的重視
《指南》強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)溝通和創(chuàng)新采購(gòu)對(duì)于在短期內(nèi)尋找和刺激可行替代方案的重要性，鼓勵(lì)公共部門通過創(chuàng)意交流會(huì)等電子采購(gòu)方式和與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)或企業(yè)家網(wǎng)絡(luò)緊密合作的方式來滿足緊急情況下的采購(gòu)需求。
事實(shí)上，歐盟委員會(huì)長(zhǎng)期重視公共采購(gòu)中的市場(chǎng)溝通和創(chuàng)新方案。歐盟公共采購(gòu)指令2014/24/EU中第14章采購(gòu)研發(fā)服務(wù)（Research and development services）、第31章創(chuàng)新伙伴關(guān)系（Innovation partnership）和第40章初步市場(chǎng)調(diào)查（Preliminary market consultations）等章節(jié)為通過市場(chǎng)溝通采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品提供了更多機(jī)會(huì)；2014年發(fā)布的《推動(dòng)中小企業(yè)和公共服務(wù)創(chuàng)新的公共采購(gòu)》、2015年發(fā)布的《公共部門創(chuàng)新公共采購(gòu)指南》等指導(dǎo)性文件和歐盟創(chuàng)新采購(gòu)平臺(tái)（Procurement of innovation Platform）也使得歐盟的創(chuàng)新公共采購(gòu)更為普遍。在疫情等緊急情況下，通過市場(chǎng)溝通和創(chuàng)新公共采購(gòu)有助于充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源，為緊急情況的應(yīng)對(duì)提供有效的解決方案。
3.展現(xiàn)了歐盟完善的采購(gòu)制度框架
《指南》發(fā)布于2020年3月31日，盡管當(dāng)時(shí)歐洲疫情已持續(xù)了數(shù)周，但《指南》的發(fā)布非但不能說明歐盟委員會(huì)的行動(dòng)遲緩，反而恰恰體現(xiàn)了歐盟公共采購(gòu)制度框架具有充分的緊急情況適用性。
具體而言，《指南》在疫情緊急情況下關(guān)于“如何使用歐盟公共采購(gòu)框架”的指南，其具體條款和措施全部源于現(xiàn)有的公共采購(gòu)制度框架。其中條款大部分源于歐盟公共采購(gòu)指令2014/24/EU，其余源于創(chuàng)新采購(gòu)和電子采購(gòu)相關(guān)的制度和一些判例法。也就是說，緊急情況下的歐盟公共采購(gòu)活動(dòng)完全基于歐盟原先的采購(gòu)制度框架。歐盟完善的公共采購(gòu)框架為公共購(gòu)買者提供了緊急情況下所需要的靈活性和所有選擇，包括縮短公開招標(biāo)或限制性招標(biāo)的截止日期和使用未經(jīng)公開的談判程序等，使公共部門能在客觀條件允許的情況下盡快采取行動(dòng)。
4.體現(xiàn)了緊急情況與采購(gòu)原則的平衡
公共采購(gòu)的核心原則通常包括競(jìng)爭(zhēng)、公平、透明、效率、物有所值等。在疫情等緊急情況下，極端且不可預(yù)見的緊迫性使得對(duì)采購(gòu)速度即“效率”的追求尤為突出。《指南》首先要求公共部門在已證實(shí)屬于緊急情形時(shí)優(yōu)先考慮保持公開招標(biāo)和限制性招標(biāo)，縮短程序進(jìn)行的截止期限，從而保持競(jìng)爭(zhēng)性，有助于實(shí)現(xiàn)物有所值和更廣泛地利用現(xiàn)有供應(yīng)資源。其次，對(duì)未經(jīng)公開的談判程序的監(jiān)督被強(qiáng)化，《指南》要求使用該程序的每一項(xiàng)前提條件都必須滿足并加以嚴(yán)格的解釋，在犧牲了一定透明度的情況下通過加強(qiáng)監(jiān)督保證采購(gòu)活動(dòng)的公正性。最后，《指南》要求公共部門在選擇縮短時(shí)間或進(jìn)行不公開談判程序的同時(shí)持續(xù)參與市場(chǎng)互動(dòng)并尋找替代方案，一定程度上減少了由于“不公開”造成的透明度和公平競(jìng)爭(zhēng)的損失，也增加了實(shí)現(xiàn)更高程度物有所值的可能性。
由此可見，《指南》所提供的靈活性和多種選擇，在簡(jiǎn)化公共采購(gòu)實(shí)施的同時(shí)不僅依舊要求高安全性和高質(zhì)量，而且還盡可能地保證了采購(gòu)?fù)该骱凸礁?jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)了緊急情況下“效率”原則和其他公共采購(gòu)原則的平衡。
作者： 吳文正
作者單位: 國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際公共采購(gòu)學(xué)系
來源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》
