全國統(tǒng)一服務(wù)熱線：
:13681140882
下列服務(wù)條款適用于招標采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解，如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2023年03月10日 10:51
江蘇省徐州市財政局近年來，江蘇省徐州市全面貫徹落實國務(wù)院、財政部關(guān)于深化政府購買服務(wù)改革的各項要求，逐步健全政府購買服務(wù)制度，完善政府購買服務(wù)管理機制，不斷提高公共服務(wù)供給水平和效率，推動政府職能轉(zhuǎn)變，取得明顯成效。
以
“
目
”
為據(jù)，明確購買服務(wù)內(nèi)容
一是科學編制目錄，壓實工作責任。徐州市政府購買服務(wù)指導性目錄編制經(jīng)歷了
“財政一把抓
”和
“多部門聯(lián)合抓、齊參與
”兩個階段。
2014—2015年，市財政先后出臺三批共
262項市級政府購買服務(wù)項目編制目錄，同時每年選取
20個左右項目作為政府購買服務(wù)重點項目，以此為抓手，發(fā)揮示范作用。自
2016年起，市財政積極爭取市編辦的支持配合，共同推進政府購買服務(wù)改革工作。按照基本公共服務(wù)、社會管理服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)、政府履職所需輔助性服務(wù)和其他事項等六類，根據(jù)部門職責及政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，由市屬部門單位編制自己單位的購買服務(wù)指導性目錄，每年可根據(jù)實際情況對目錄進行一次更新、調(diào)整。為保證部門目錄的順利編制，聯(lián)合召開指導性目錄使用工作培訓會，及時解決單位反饋的各種問題，指導各單位在印發(fā)的指導性目錄范圍內(nèi)編制政府購買服務(wù)預(yù)算，提高了政府購買服務(wù)管理工作的規(guī)范性。
二是規(guī)范購買內(nèi)容，突出民生優(yōu)先。深入推進政府購買服務(wù)改革，不斷提升對政府和市場邊界的認識，厘清人員編制管理、政府采購服務(wù)類內(nèi)容與政府購買服務(wù)界限，嚴格禁止公益一類事業(yè)單位參與購買服務(wù)，積極營造有利于公益二類事業(yè)單位和社會組織參與承接購買服務(wù)的政策環(huán)境。落實民生政策，突出民生優(yōu)先，重點考慮、優(yōu)先安排與保障和改善民生密切相關(guān)領(lǐng)域的公共服務(wù)，通過政府購買服務(wù)化解政府直接提供民生公共服務(wù)難以適應(yīng)人民群眾需求的矛盾。
2021年，在徐州市政府購買服務(wù)指導性目錄體系中，直接涉及民生的三級目錄
489項，約占總數(shù)的
36.3%。三是堅持動態(tài)調(diào)整，擴展目錄范圍。
2018年以來，徐州市財政局每年年初向各行政事業(yè)單位發(fā)布調(diào)整更新政府購買服務(wù)目錄的通知，指導職能出現(xiàn)變化或者主動需要改變的部門，動態(tài)調(diào)整并重點擴展公共服務(wù)領(lǐng)域目錄內(nèi)容，增強目錄的針對性和可操作性。各部門單位結(jié)合部門行業(yè)特點和項目特點，按照規(guī)定程序開展內(nèi)容征集、專家論證、匯總整理、報送審核、印發(fā)實施等各項工作。
2021年，徐州市政府購買服務(wù)指導性目錄主要有一級目錄
6項、二級目錄
65項、三級目錄
1347項，相對于
2016年的
8項、
57項、
266項，實現(xiàn)大幅增長，結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，內(nèi)容更加細化。四是強化目錄運用，提高財政績效。堅持先有預(yù)算安排、后購買服務(wù)的原則，徐州市各部門單位必須依據(jù)和使用最新版的指導性目錄編制政府購買服務(wù)預(yù)算，不得將已納入《目錄》的服務(wù)事項作為申請財政撥款預(yù)算的依據(jù)，已納入《目錄》但沒有安排預(yù)算的事項均不得實施政府購買服務(wù)，避免出現(xiàn)一方面部門花錢購買服務(wù)，另一方面部門及所屬相關(guān)事業(yè)單位人員和設(shè)施閑置、經(jīng)費不減的現(xiàn)象。
以
“
改
”
促改，扎實推動事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作
一是建章立制，分類分步推進改革實施。公益二類事業(yè)單位按財政撥款方式分類情形比較復雜，為減輕改革阻力，本著由易而難，印發(fā)了《徐州市事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作實施辦法》《關(guān)于公布首批公益二類事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革名單的通知》，將自收自支、差額事業(yè)單位和全額事業(yè)單位分二批次推進。首批完成了市級公益二類全部
25家差額事業(yè)單位和
5家實行定項補助、定額補助和全額撥款的自收自支事業(yè)單位的改革工作，之后又推動了其余
50家全額事業(yè)單位政府購買服務(wù)的改革工作。
二是細化要求，績效引領(lǐng)改革做細做實。加強預(yù)算編制源頭管理，要求主管部門將試點單位的支出合并為一條購買服務(wù)項目，列入主管部門的項目支出；財政部門將試點單位
“財政撥款
”調(diào)整到
“其他收入
”安排。實施全過程、全覆蓋的績效管理，所有參與改革的事業(yè)單位均按照要求完成績效目標編制，推進第三方績效評價工作，將績效評價內(nèi)容列入與主管部門簽訂的政府購買服務(wù)合同，作為項目驗收和資金撥付的依據(jù)。
以
“
點
”
帶面，支持社會組織承接政府購買服務(wù)
一是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在社會組織中的牽引作用，將購買行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)納入指導性目錄。要求各行業(yè)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會商會在制定本行業(yè)協(xié)會商會脫鉤方案時，應(yīng)明確行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會的職能，突出公共性和公益性原則，提出適合由行業(yè)協(xié)會商會承擔的服務(wù)事項清單。各行業(yè)行政主管部門應(yīng)按照政府購買服務(wù)相關(guān)管理規(guī)定，將適合由行業(yè)協(xié)會商會承接的公共服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導目錄，明確政府購買服務(wù)的具體內(nèi)容并及時向社會公開。
二是加強購買社會組織服務(wù)的資金管理。政府購買社會組織服務(wù)所需資金納入購買主體申報部門預(yù)算的項目資金管理，在財政預(yù)算安排中統(tǒng)籌考慮。對預(yù)算明確保障的服務(wù)事項或已明確為社會組織自身職能的服務(wù)事項，不得實行政府購買服務(wù)；對于從社會組織剝離、屬于政府職能范疇、適合由社會力量承擔的服務(wù)事項，應(yīng)引入競爭機制，推行政府購買服務(wù)。三是規(guī)范票據(jù)處理。社會組織承接政府購買服務(wù)統(tǒng)一使用稅務(wù)部門印制的發(fā)票，以便進一步規(guī)范社會組織承接政府購買服務(wù)所取得收入的稅收征收管理工作。
以
“
民
”
引領(lǐng)，提升政府服務(wù)重大民生事項能力
一是轉(zhuǎn)變單位運行管理傳統(tǒng)模式。如徐州市道路保潔、公共綠地養(yǎng)護等重大民生項目，將原來政府養(yǎng)人干的活推向市場，由政府出資購買公共服務(wù)，由
“以費養(yǎng)人
”變成
“以費養(yǎng)事
”。市場化運作實現(xiàn)了勞動者報酬與管理工作量、管理效果直接掛鉤的良性循環(huán)，提高了工人工作積極性、公共服務(wù)的效率及質(zhì)量。以道路保潔為例，
2002年徐州開始利用市場化機制，通過政府購買服務(wù)的形式實現(xiàn)道路保潔市場化，目前基本建立了市區(qū)道路保潔全覆蓋的市場化作業(yè)機制，環(huán)衛(wèi)保潔水平和管理水平穩(wěn)步提高，實現(xiàn)了
“掃得多、掃得勤、掃得好
”預(yù)期目標。
二是政府提供的公共服務(wù)范圍不斷擴大。徐州市在鞏固原有綠地河道養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔、健康體檢、居家養(yǎng)老等方面工作成效的基礎(chǔ)上，不斷擴大公共服務(wù)范圍，在公共體育、公共教育、公共文化、殘疾人服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、技術(shù)性服務(wù)等各類別均有所涉及。如通過政府購買服務(wù)的方式由徐州奧體中心提供公共體育服務(wù)，不僅解決了場館利用的問題，還促進了全民健身以及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過補助專業(yè)團體和社會組織舉辦專業(yè)文化展出、文藝演出的方式，在為群眾提供高品位的公共文化服務(wù)的同時，促進了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
以
“
電
”
提效，全面推進政府購買服務(wù)電子化改革
一是政府購買服務(wù)報表電子化。
2018年在徐州政府采購執(zhí)行系統(tǒng)中開發(fā)上線了政府購買服務(wù)電子報表，各預(yù)算單位將各自購買服務(wù)項目諸如項目名稱、服務(wù)領(lǐng)域、資金類型、實施進度、預(yù)算數(shù)、執(zhí)行數(shù)、決算數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中進行實時填報，監(jiān)管部門一鍵生成多項政府購買服務(wù)報表，政府購買服務(wù)報表電子化不僅能夠讓監(jiān)管部門及時掌握政府購買服務(wù)項目的進展，也為預(yù)算單位報送數(shù)據(jù)提供了便利，保障數(shù)據(jù)的準確性及完整性。
二是獨立設(shè)置政府購買服務(wù)預(yù)算編制板塊。為突出政府購買服務(wù)的重要性、獨立性，避免預(yù)算單位對政府采購與政府購買服務(wù)概念的混淆，徐州市于
2014年在智慧財政一體化系統(tǒng)的預(yù)算編制模塊，將政府購買服務(wù)預(yù)算從政府采購預(yù)算中獨立出來，要求單位編制預(yù)算時單獨編制政府購買服務(wù)預(yù)算，并借此機會向預(yù)算單位宣傳政府采購與政府購買服務(wù)的區(qū)別。三是建立全流程電子化政府采購。徐州市已基本建立起自預(yù)算編制、采購計劃申報、采購項目委托，到合同簽訂、合同款項支付的現(xiàn)代化全流程電子化政府采購系統(tǒng)，采購人、代理機構(gòu)、供應(yīng)商等采購當事人以及監(jiān)管機構(gòu)的政府采購業(yè)務(wù)均在線上操作，顯著提高了政府采購的透明度。
以
“
管
”
促進，全面提升政府購買服務(wù)工作成效
一是多點聯(lián)動，形成各部門協(xié)調(diào)配合的監(jiān)管合力。一方面，積極探索，與市監(jiān)委、審計局建立政府采購監(jiān)管聯(lián)席機制，將政府購買服務(wù)作為聯(lián)合檢查的一項重要內(nèi)容，切實加強政府購買服務(wù)監(jiān)管力度。定期舉行政府購買服務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議，三方就各自工作中發(fā)現(xiàn)的涉及政府購買服務(wù)問題進行交流與溝通，共享案件線索，探討監(jiān)督檢查方法與處理舉措。另一方面，在日常工作中，注重溝通協(xié)調(diào)，市審計局將部分政府購買服務(wù)項目未履行政府采購程序的違法違規(guī)情況及時反饋到市財政局，市財政局調(diào)查核實后，對存在違法違規(guī)問題單位下達《行政警示書》。通過多部門齊抓共管，強化協(xié)同配合，凝聚監(jiān)管合力，全面保證政府購買服務(wù)合法、規(guī)范、陽光運行。
二是主動作為，強化多元化全方位的監(jiān)管措施。對 2019 年度、 2020 年度的政府購買服務(wù)事項開展專項聯(lián)合檢查，與市監(jiān)委、審計局對檢查暴露出的問題進行探討交流，針對不同問題采取針對性的處理措施。同時，精心組織 “ 雙隨機、一公開 ” 檢查，在檢查中抽取部分政府購買服務(wù)項目，對照政府采購法律法規(guī)規(guī)定，進行細致的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促采購人、采購代理機構(gòu)認真整改。深入推進 “ 數(shù)字賦能采購 ” ，依托政府采購全流程電子化系統(tǒng)實現(xiàn)對政府購買服務(wù)全流程的監(jiān)督控制，及時發(fā)現(xiàn)政府購買服務(wù)項目中的違法違規(guī)行為。三是持續(xù)發(fā)力，促進執(zhí)法與普法有機融合。 2021 年，徐州市財政局重新修訂政府采購負面清單，聚焦政府采購文件編制環(huán)節(jié)，從資格條件、評審辦法等方面列出在政府采購活動中禁止的 76 種行為，并提供禁止行為的依據(jù)和示例。修訂后的負面清單簡單明了，在政府購買服務(wù)項目操作過程中，各方當事人可直接對照使用，操作性強。編制徐州市政府采購文件選編（ 2011—2021 ），將近 10 年所有政府購買服務(wù)規(guī)定編入其中，對采購文件分門別類編制成冊，方便使用。在政府采購執(zhí)法過程中，對負面清單和文件匯編進行宣傳講解，讓執(zhí)法對象知法守法，提升執(zhí)法效果。
