
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
本文將工程建設(shè)項目招標(biāo)活動進行階段劃分,分析當(dāng)前招標(biāo)文件編審模式存在的局限性,提出文件編審的科學(xué)模式及編審基本原則。文章對招標(biāo)文件編審思路進行了詳細(xì)闡述,旨在為工程建設(shè)項目科學(xué)組織開展招標(biāo)活動提供參考。
招標(biāo)文件是招標(biāo)活動中最為重要的過程文件。在實施項目管理模式的建設(shè)項目中,在委托招標(biāo)條件下,它不僅是招標(biāo)代理機構(gòu)代招標(biāo)人草擬的重要服務(wù)成果,也是專業(yè)化的項目管理咨詢機構(gòu)開展審核的重要文件。招標(biāo)文件不僅涉及締約所需技術(shù)、經(jīng)濟與商務(wù)要求,更廣泛包含了標(biāo)的實施的各類重要信息??梢哉f,項目招標(biāo)文件凝聚著豐富的思想。招標(biāo)文件編審質(zhì)量不僅決定著招標(biāo)活動的成敗,更關(guān)系著未來標(biāo)的實現(xiàn)的局面。
實踐中,招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機構(gòu)編制完成后報請招標(biāo)人審核確認(rèn),并經(jīng)相關(guān)監(jiān)管部門審核備案后發(fā)售。由于不同項目招標(biāo)人在實際能力以及招標(biāo)代理機構(gòu)在服務(wù)水平等方面存在較大差異,或往往受限于多種因素影響,招標(biāo)文件編審質(zhì)量良莠不齊。為此,探尋科學(xué)編審方法不僅是提升招標(biāo)文件質(zhì)量的需要,更能促進招標(biāo)活動在建設(shè)項目中充分發(fā)揮關(guān)鍵作用。
一、項目招標(biāo)活動的階段劃分
工程建設(shè)項目的實施進程很大程度上是通過招標(biāo)推動的,縱觀建設(shè)周期始末,項目招標(biāo)可劃分為四個階段:第一階段即項目前期咨詢階段,是針對項目施工前期各類建設(shè)手續(xù)辦理期間,有關(guān)咨詢服務(wù)委托所組織開展招標(biāo)的階段。第二階段即項目勘察設(shè)計招標(biāo)階段,項目歷經(jīng)該階段則往往具備了推進實施的詳細(xì)技術(shù)條件。第三階段即施工、監(jiān)理招標(biāo)階段,項目在歷經(jīng)該階段后則建設(shè)過程正式進入施工階段,這是項目前期準(zhǔn)備到施工實施過程的重要過渡階段。第四階段,即施工總包單位組織開展的暫估價工程分包階段,施工總包單位作為招標(biāo)人,針對納入其總包范圍的多項暫估價工程內(nèi)容,按照既定的建設(shè)時序安排和施工組織需要陸續(xù)組織招標(biāo),需指出,這一階段周期較長,可持續(xù)到項目施工接近尾聲。
二、招標(biāo)文件編審的局限性
僅依靠由招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件,再由缺乏管理經(jīng)驗的招標(biāo)人審核確認(rèn)后發(fā)售的做法,對于提升文件編制質(zhì)量存在著一定局限性。從法律角度看,作為程序法,以《招標(biāo)投標(biāo)法》為核心的法律體系對招標(biāo)投標(biāo)活動調(diào)整方向側(cè)重于招標(biāo)投標(biāo)活動的程序與組織過程。然而由于締約過程中招標(biāo)投標(biāo)活動具有技術(shù)、經(jīng)濟、商務(wù)及項目管理等豐富實體性內(nèi)容,對于如何合理調(diào)整和規(guī)制招標(biāo)投標(biāo)活則成為現(xiàn)行法律體系在設(shè)計上的一個不足。從招標(biāo)代理服務(wù)角度看,代理服務(wù)往往僅集中在項目締約過程,而并非貫穿項目建設(shè)整個周期。服務(wù)的重點也往往僅限于有關(guān)程序執(zhí)行服務(wù)方面,這可能導(dǎo)致招標(biāo)代理在以項目后期建設(shè)為便利化的導(dǎo)向上出現(xiàn)一定欠缺。然而由于締約過程及效果成為中標(biāo)人良好履約的前提及保障,單純面向程序的服務(wù)在確保項目后期管理成效實現(xiàn)方面存在乏力。程序本位很難從項目實施與管理利益全局高度科學(xué)把握締約活動。需指出,招標(biāo)代理機構(gòu)并不掌握項目管理的一切信息,更不具備對稱性地獲取項目相關(guān)資源的能力,這種不對稱性將掣肘招標(biāo)文件編制。從項目法人視角看,作為招標(biāo)人雖具有項目管理利益本位,但由于招標(biāo)文件編審的專業(yè)性與復(fù)雜性,招標(biāo)人無法給予專業(yè)性地審核??傮w講,上述幾方面深深制約著招標(biāo)文件編審質(zhì)量。
三、招標(biāo)文件編審的科學(xué)模式
考慮到招標(biāo)文件對于招標(biāo)活動開展及項目管理、合同履約、推進實施的重要作用,針對本文所述局限,有必要確立合理的文件編審模式。筆者認(rèn)為,招標(biāo)人委托專業(yè)項目管理咨詢機構(gòu)對招標(biāo)代理草擬的招標(biāo)文件初稿進行審核補充,或由其會同招標(biāo)代理機構(gòu)聯(lián)合編制招標(biāo)文件。尤其對于建設(shè)規(guī)模龐大、工藝復(fù)雜項目顯得更為重要。招標(biāo)人將文件編制與確認(rèn)權(quán)委托給項目管理機構(gòu),由其充分結(jié)合項目特點,以科學(xué)編審原則為指導(dǎo),采用更為有效的編審方法完成編審過程。相比招標(biāo)代理機構(gòu),項目管理咨詢機構(gòu)的服務(wù)貫穿于建設(shè)周期,對招標(biāo)項目信息掌握全面,對招標(biāo)人管理利益訴求把握準(zhǔn)確,其實施管理策劃更是需要通過招標(biāo)締約過程來實現(xiàn),其在管理方面的技術(shù)、經(jīng)濟及商務(wù)等方面要求更是要通過納入合同條件的方式,針對所要中標(biāo)的各參建單位進行部署。經(jīng)項目管理咨詢機構(gòu)進一步審核完善所形成的文件成果才能夠確保締約活動質(zhì)量,才能夠?qū)椖亢笃趯嵤?、管理及履約開創(chuàng)良好局面。簡言之,由招標(biāo)人授權(quán)項目管理機構(gòu)審核文件,由項目管理咨詢機構(gòu)與招標(biāo)代理合力編制將成為招標(biāo)文件編審更為科學(xué)的模式。
四、招標(biāo)文件編審基本原則
招標(biāo)文件是由招標(biāo)代理機構(gòu)和專業(yè)的項目管理機構(gòu)咨詢機構(gòu)共同編審?fù)瓿傻?。實踐中,雖然招標(biāo)代理機構(gòu)的服務(wù)存在一定局限,但在面向活動組織、程序推進、法律風(fēng)險規(guī)避等方面更為專業(yè)。需指出,兩機構(gòu)在面向招標(biāo)文件編審方面的分工并沒有絕對的界限。無論是招標(biāo)代理還是項目管理咨詢機構(gòu)均應(yīng)遵循一致的編審原則,這有助于最大程度上統(tǒng)一招標(biāo)文件編審思想。編審原則的提出需充分考慮招標(biāo)活動所具有的強制性、締約性、程序性、競爭性和時效性本質(zhì),并充分結(jié)合其在工程建設(shè)中所發(fā)揮的作用即提出合同條件、形成合同價格、確立管理關(guān)系、確定中標(biāo)單位、落實管理要求、履行法定義務(wù)、獲得超值回報等。筆者梳理提出招標(biāo)文件編審原則詳見下表所示。
可以說,招標(biāo)文件編制初衷就是要確保招標(biāo)活動高效順利開展,實現(xiàn)各參建單位圍繞項目法人的管理協(xié)同,確立項目法人針對各參建單位的管理關(guān)系,并由此形成基于合同約束的管控體系。通過招標(biāo)活動,招標(biāo)人不僅履行了法定招標(biāo)義務(wù),更推進了競爭性價格的形成,實現(xiàn)了項目投資管理與造價控制目標(biāo),規(guī)避了管理責(zé)任與風(fēng)險。通過締約過程全面部署了項目管理的要求,形成了積極管理局面,為確保項目后期高質(zhì)量實施奠定了基礎(chǔ)。
五、招標(biāo)文件編審主要思路
招標(biāo)文件編審過程應(yīng)盡量消除主觀性,在遵循上述編審原則基礎(chǔ)上,有關(guān)內(nèi)容確定更應(yīng)具備充足的依據(jù)。
1.合法合規(guī)編審文件
招標(biāo)文件編審依據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域法律體系及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。招標(biāo)活動應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)行政主管部門的監(jiān)管要求展開,招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)遵守各類政策性文件規(guī)定,這是確保內(nèi)容合法有效的前提,也是規(guī)避相關(guān)法律與政策風(fēng)險的基礎(chǔ)。為此,法律法規(guī)是招標(biāo)文件編審的基本依據(jù),合法合規(guī)則是招標(biāo)文件編制的基本遵循。
2.做好各項準(zhǔn)備工作
招標(biāo)文件由技術(shù)、經(jīng)濟及商務(wù)等部分組成,招標(biāo)文件編審需參照項目前期各類有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面資料,并成為項目前期資料在締約階段的延續(xù)、細(xì)化與發(fā)展。如對于施工總包招標(biāo),項目設(shè)計成果成為文件技術(shù)部分編制的重要基礎(chǔ),項目投資估算、設(shè)計概算材料則是招標(biāo)文件對應(yīng)經(jīng)濟內(nèi)容形成的條件。以科學(xué)為原則,必須保障招標(biāo)活動的準(zhǔn)備達到成熟狀態(tài),招標(biāo)前期相關(guān)行政許可手續(xù)必須齊備,有關(guān)項目管理策劃方案已經(jīng)形成,項目實施階段重點問題已經(jīng)形成有效方案措施,以及項目難點問題論證已經(jīng)完成等,只有這樣才能充分確保招標(biāo)活動按既定目標(biāo)實現(xiàn),并達到既定期望成效。
3.落實項目管理要求
項目管理咨詢機構(gòu)本著科學(xué)管理需要而形成的項目管理規(guī)劃文件成了招標(biāo)文件編制的指引。項目管理過程所形成的各類會議紀(jì)要中有關(guān)決議事項,需在締約階段落實。以管理為導(dǎo)向,確保系統(tǒng)而完整的管理要求在招標(biāo)文件中得以充分部署,這包括項目管理過程維度中各有關(guān)重要管理事項的快速部署,項目管理要素維度中各要素管理計劃、應(yīng)對措施在締約階段的有效安排。此外,還包括項目管理干系人維度中有關(guān)各參建單位協(xié)同關(guān)系確立、職責(zé)分工的明確以及協(xié)同工作模式搭建等。
4.確保實現(xiàn)優(yōu)選目標(biāo)
以目標(biāo)為導(dǎo)向,要確保充分達到締約優(yōu)選的狀態(tài)。從招標(biāo)文件編審原則出發(fā),重點發(fā)揮招標(biāo)競爭性本質(zhì)及在實現(xiàn)中標(biāo)單位優(yōu)選方面的突出作用??茖W(xué)合理設(shè)置評標(biāo)辦法,充分結(jié)合市場競爭環(huán)境,全面而系統(tǒng)地評價考量投標(biāo)水平,確保中標(biāo)單位針對項目管理要求的充分響應(yīng),保證中標(biāo)單位具備高質(zhì)量履約的能力,充分調(diào)動投標(biāo)單位滿足項目管理利益訴求、響應(yīng)招標(biāo)過程的積極性。
5.落實管理委托合同約定
項目管理委托合同約定了項目管理咨詢機構(gòu)所享有的權(quán)利、應(yīng)履行的義務(wù)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,同時也明確了其組織開展項目管理服務(wù)的目標(biāo)?;谠摋l件,在招標(biāo)文件編審中,項目管理咨詢機構(gòu)應(yīng)確保合同中管理責(zé)權(quán)利約定及自身管理利益訴求充分納入招標(biāo)文件。這是通過招標(biāo)活動向擬中標(biāo)的各參建單位轉(zhuǎn)移管理風(fēng)險的重要抓手,也是落實項目法人管理要求與利益訴求的重要方式,通過對照依托項目管理委托合同的編審,將使得管理責(zé)權(quán)利在各參建單位中傳遞,為面向合約的管控體系形成奠定堅實基礎(chǔ)。
六、結(jié)束語
工程建設(shè)項目管理人員有必要從項目管理全局視角審視招標(biāo)管理問題,克服實踐通行做法中有關(guān)招標(biāo)文件編審的局限,搭建更為科學(xué)合理的編審模式。抓住項目招標(biāo)各階段特點,充分把握好各項編審重要原則與思想。筆者相信,在本文所述招標(biāo)文件編審思路指引下,招標(biāo)文件編制質(zhì)量將得以提升,招標(biāo)活動在工程建設(shè)項目管理中的積極作用也將更加顯著。
作者: 吳振全 張建圓
作者單位:北京市工程咨詢公司
來源:《招標(biāo)采購管理》