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一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益，負責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委）、財政廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局：
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》關(guān)于加快推進農(nóng)村危房改造的工作部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部聯(lián)合制定了《農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國財政部
2018年11月6日
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農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動方案
為全面貫徹黨的十九大精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的決策部署，完成建檔立卡貧困戶等重點對象農(nóng)村危房改造任務(wù)，實現(xiàn)中央確定的脫貧攻堅“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)中住房安全有保障的目標(biāo)，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決貫徹落實中央脫貧攻堅部署和要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，全力推進建檔立卡貧困戶等重點對象農(nóng)村危房改造，確保到2020年如期實現(xiàn)貧困戶住房安全有保障目標(biāo)，切實提高貧困人口的獲得感和幸福感。
?。ǘ┗驹瓌t。
堅持地方主體。落實中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，堅持以地方為主體、一級抓一級、層層抓落實。
堅持精準管理。堅持全過程精準管理，落實補助對象認定、危房改造信息公示公開、補助資金撥付、施工檢查與竣工驗收、農(nóng)戶檔案管理等各環(huán)節(jié)政策要求，做到扶貧對象精準、措施精準、檔案齊全。
堅持現(xiàn)行標(biāo)準。堅持脫貧攻堅盡力而行、量力而為的原則，既不降低現(xiàn)行農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全基本要求，也不擅自拔高建設(shè)標(biāo)準，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既符合經(jīng)濟條件又滿足使用需求的房屋。
保持政策延續(xù)性。堅持幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本的安全住房原則，繼續(xù)執(zhí)行實踐證明行之有效的政策措施和管理辦法，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
調(diào)動農(nóng)民積極性。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)符合政策支持條件的貧困危房戶應(yīng)改盡改。堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)戶資金投入和組織建設(shè)的主體作用，尊重農(nóng)戶意愿，激發(fā)其積極性，鼓勵投工投勞和互幫互助。
?。ㄈ┠繕?biāo)任務(wù)。
把建檔立卡貧困戶放在突出位置，全力推進建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象（以下簡稱4類重點對象）危房改造，確保2020年前完成現(xiàn)有200萬戶建檔立卡貧困戶存量危房改造任務(wù)，基本解決貧困戶住房不安全問題。傾斜支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，加快實施農(nóng)村危房改造。探索支持農(nóng)村貧困群體危房改造長效機制，逐步建立農(nóng)村貧困群體住房保障制度。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┮?guī)范補助對象認定程序。
嚴格執(zhí)行先確認身份信息，后鑒定危房等級的工作程序。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)扶貧部門認定的建檔立卡貧困戶、民政部門認定的低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、殘聯(lián)會同扶貧或民政部門認定的貧困殘疾人家庭農(nóng)戶名單開展危房鑒定工作。危房鑒定必須依據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（建村函〔2009〕69號）確定的鑒定項目進行，危房危險等級分為A、B、C、D級?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可結(jié)合實際制定推廣簡明易行的危房鑒定程序，逐戶開展房屋危險性鑒定，將居住在C級和D級危房的4類重點對象列為農(nóng)村危房改造對象。
?。ǘ┙⑽７颗_賬并實施精準管理。
農(nóng)村危房改造戶要嚴格落實“一戶一檔”要求，逐戶建立檔案，按要求填寫危房改造對象認定表，并將農(nóng)戶4類重點對象身份證明文件和房屋危險等級評定結(jié)果等材料存檔。實行一村一匯總、一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一臺賬的管理制度，在建立并保存紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上，將檔案信息錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)形成電子臺賬，將危房存量到戶臺賬按要求逐級匯總上報。中央下達的4類重點對象農(nóng)村危房改造任務(wù)必須在危房改造臺賬范圍內(nèi)進行分配，改造一戶、銷檔一戶。危房改造完成后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)及時將工程實施、補助資金發(fā)放、竣工驗收等材料存入農(nóng)戶檔案，相關(guān)信息錄入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)后完成銷檔。
?。ㄈ﹫猿洲r(nóng)村危房改造基本安全要求。
各地要依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》（建辦村函〔2018〕172號），區(qū)分不同結(jié)構(gòu)類型農(nóng)房，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照解決住房不安全問題、滿足抗震安全基本要求、保證改造后農(nóng)房正常使用安全和基本使用功能等要求，制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造基本安全的細化標(biāo)準和基本安全有保障的一般要求。既要防止盲目提高建設(shè)標(biāo)準，也要防止降低安全要求，禁止單獨進行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的改造行為。
（四）明確危房改造建設(shè)標(biāo)準。
堅持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建設(shè)標(biāo)準，引導(dǎo)農(nóng)戶盡力而行、量力而為，避免因盲目攀比加重農(nóng)戶經(jīng)濟負擔(dān)。拆除重建的房屋建筑面積，原則上1-3人戶在40-60平米，1人戶不低于20平米，2人戶不低于30平米。C類危房可因地制宜開展維修加固或拆除重建，維修加固的重點應(yīng)是消除安全隱患、適度改善使用功能。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿褡辶?xí)俗、氣候特點等實際情況制定細化建設(shè)標(biāo)準。要合理制定設(shè)計方案，為將來擴建預(yù)留接口，滿足農(nóng)戶基本使用和未來擴建需求。
?。ㄎ澹┮虻刂埔瞬扇∵m宜改造方式和技術(shù)。
堅持農(nóng)戶自建為主的建設(shè)方式，對自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農(nóng)戶及多層農(nóng)房可采用統(tǒng)建方式。探索和總結(jié)成本經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)安全、功能基本齊全的危房改造方式和技術(shù)，因地制宜推廣農(nóng)房加固改造、現(xiàn)代生土農(nóng)房等改良型傳統(tǒng)民居建設(shè)經(jīng)驗，豐富改造方式，降低農(nóng)戶建房負擔(dān)。鼓勵通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱特殊貧困群體基本住房安全問題。
?。┘訌娧a助資金使用管理和監(jiān)督檢查。
嚴格執(zhí)行《中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》（財社〔2016〕216號），規(guī)范農(nóng)村危房改造補助資金管理和使用，及時足額將補助資金支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，防止擠占挪用和截留滯留等問題發(fā)生。健全資金監(jiān)管機制，加強對補助資金使用管理情況的檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正套取騙取、重復(fù)申領(lǐng)補助資金等有關(guān)問題。
（七）建立完善危房改造信息公示制度。
落實縣級農(nóng)村危房改造信息公開主體責(zé)任。嚴格執(zhí)行危房改造任務(wù)分配結(jié)果和改造任務(wù)完成情況鎮(zhèn)村兩級公開。加大政策宣傳力度，制作并免費發(fā)放農(nóng)村危房改造政策明白卡，利用信息化等手段充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。要暢通反映問題渠道，及時調(diào)查處理群眾反映問題。
三、加強工作管理
?。ㄒ唬┘訌娰|(zhì)量安全檢查和竣工驗收。
農(nóng)村危房改造采用自建方式的，農(nóng)戶和施工隊對房屋質(zhì)量負主體責(zé)任；采用統(tǒng)建方式的，建設(shè)主體和建設(shè)單位對房屋質(zhì)量負主體責(zé)任?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好質(zhì)量安全基本知識宣傳，加強農(nóng)村危房改造過程中的指導(dǎo)。開展施工現(xiàn)場巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在問題的及時提出整改意見，指導(dǎo)和督促施工人員開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場質(zhì)量檢查并做好檢查記錄。對于農(nóng)戶自建的，要將危房改造質(zhì)量安全要點告知農(nóng)戶。對加固改造的房屋，應(yīng)有技術(shù)人員對加固方案、加固材料、施工方案及施工操作隊伍進行把關(guān)審查，確保加固施工過程安全以及加固后的房屋達到安全標(biāo)準。危房改造工程竣工后，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要指導(dǎo)建設(shè)方按照相關(guān)要求進行竣工驗收并提交建房備案書，明確達到基本安全要求。
?。ǘ娀r(nóng)戶檔案信息管理。
建立部聯(lián)網(wǎng)檢索、省審核管理、縣制作錄入的農(nóng)戶檔案信息檢索機制。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織做好本地區(qū)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息錄入工作，并加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息真實性和準確性的審核與抽驗，發(fā)現(xiàn)問題督促各市縣抓緊整改?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案制作的責(zé)任主體，要嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，在完善紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上將相關(guān)信息錄入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
?。ㄈ┏掷m(xù)深入開展作風(fēng)專項治理。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同相關(guān)部門按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的通知》（建辦村函〔2018〕403號）要求，重點圍繞貪污挪用農(nóng)村危房改造補助資金、群眾強烈反感、對象認定不準、資金管理不規(guī)范以及危房改造質(zhì)量不達標(biāo)5方面問題，持續(xù)推進農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，積極配合審計、紀檢、監(jiān)察等部門開展專項檢查。對于基層政府造假套取挪用農(nóng)村危房改造資金、村干部索要好處費等問題，要及時向紀檢監(jiān)察部門移交問題線索。要加大警示教育宣傳力度，定期通報有關(guān)問題及處理結(jié)果。
（四）嚴格脫貧退出標(biāo)準和程序。
建檔立卡貧困戶退出時，其住房在選址、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、建筑材料等方面應(yīng)滿足基本質(zhì)量要求。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照本行動方案關(guān)于農(nóng)村危房改造基本安全要求，組織制定本地區(qū)“住房安全有保障”的具體要求或認定標(biāo)準，并制定建房備案書模板，指導(dǎo)縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好住房安全性認定組織工作?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)組織建設(shè)方開展房屋安全性評定，建設(shè)方提交的建房備案書作為住房安全性認定的基本依據(jù)。對于危房戶自愿通過其他方式解決住房安全問題且無改造意愿的，在履行確認程序后可不再將其危房納入改造范圍，但必須提醒農(nóng)戶主動拆除或不再使用危房。
四、強化實施保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)和部門合作。
各地要加強對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)商工作機制，明確各部門責(zé)任分工，加強工作統(tǒng)籌調(diào)度，定期通報農(nóng)村危房改造工作進展情況。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門要密切協(xié)作，積極協(xié)調(diào)扶貧、民政、殘聯(lián)等部門，各司其職，共同推進農(nóng)村危房改造工作，全力以赴按時完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。
?。ǘ┘訌娯斦Y金保障。
省、市、縣均要落實農(nóng)村危房改造責(zé)任，做好經(jīng)費保障工作。要根據(jù)農(nóng)戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制定分類分級補助標(biāo)準，切實加大對深度貧困地區(qū)和最貧困對象的傾斜支持力度。
（三）強化全過程預(yù)算績效管理和督查激勵。
各地要依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村危房改造績效評價辦法（試行）〉的通知》（建村〔2013〕196號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造激勵措施實施辦法（試行）的通知》（建村〔2016〕289號）有關(guān)要求，全面實施農(nóng)村危房改造項目全過程績效管理，設(shè)定清晰的績效目標(biāo)和指標(biāo)，開展績效運行監(jiān)控和自評。根據(jù)實際情況制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造績效評價辦法并組織實施，加大績效評價和督查激勵結(jié)果的正向激勵作用，促進農(nóng)村危房改造任務(wù)完成和政策要求落實。
?。ㄋ模┘訌娦畔⑹占托麄髁Χ?。
各地要加大農(nóng)村危房改造工作信息收集報送力度，定期上報建設(shè)成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等信息。對審計、紀檢監(jiān)察等部門發(fā)現(xiàn)以及各新聞媒體報道的農(nóng)村危房改造問題，要及時調(diào)查處理并報告相關(guān)情況。要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作成效以及各地好的經(jīng)驗做法，營造積極的輿論氛圍。
