大數(shù)據(jù)在工程類項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)中的應(yīng)用探討

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，快速發(fā)展的招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何借助大數(shù)據(jù)技術(shù)提升招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)值得探討的問題。本文提出了基于電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)，在企業(yè)允許的情況下從各渠道采集企業(yè)信息，然后進(jìn)行兩級(jí)篩選，獲取高質(zhì)量潛在投標(biāo)人名單。大數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)的建立，有利于促進(jìn)資源共享，便于改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管模式，使建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理更加信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展。

自2000年1月1日《招標(biāo)投標(biāo)法》施行以來，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)制度一直在不斷完善和發(fā)展。至今，招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)成為工程建設(shè)領(lǐng)域的主流交易方式，并在該領(lǐng)域發(fā)揮了巨大的作用。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五條規(guī)定，“國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)”，為此各地市以及各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)逐步建立了電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)，伴隨著電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)的使用，如何利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)合理的工作成為一個(gè)值得探討的問題。

筆者認(rèn)為對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目采用事前評(píng)估、事中監(jiān)管和事后評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法是提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)效率的有效途徑之一。利用電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)與大數(shù)據(jù)相結(jié)合，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行事前評(píng)估、事中監(jiān)管和事后評(píng)價(jià)，本文將對(duì)具體操作方法做簡(jiǎn)要介紹。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)過程中面臨的問題

1.串標(biāo)、圍標(biāo)

建設(shè)單位在招標(biāo)過程中應(yīng)該關(guān)注的是怎樣才能買到最優(yōu)的貨物或建設(shè)最好的工程?，F(xiàn)實(shí)中往往會(huì)出現(xiàn)建設(shè)單位設(shè)置有利于某投標(biāo)人加分條款等量身定做的要求，招標(biāo)文件的編制缺乏科學(xué)合理性。

建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中，一部分投標(biāo)人為了能夠中標(biāo)，不惜鋌而走險(xiǎn)尋找能夠串標(biāo)、圍標(biāo)的其他潛在投標(biāo)人共同參與，形成串標(biāo)、圍標(biāo)利益集團(tuán)，建立價(jià)格同盟，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)分中的權(quán)重來影響和控制評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)從而提高中標(biāo)概率，待中標(biāo)后再進(jìn)行陪標(biāo)補(bǔ)償。

串標(biāo)、圍標(biāo)的情形大概分為三類，一是項(xiàng)目中真實(shí)投標(biāo)人只有一家，其余投標(biāo)人都是為獲取“陪標(biāo)費(fèi)”假意投標(biāo)的，這種情況被稱為完全圍標(biāo)，如圖1所示。

二是項(xiàng)目中有多個(gè)真實(shí)投標(biāo)人，某一投標(biāo)人協(xié)同其他投標(biāo)人聯(lián)合報(bào)價(jià)，將其余真實(shí)投標(biāo)人孤立，從而取得中標(biāo)，這種情況被稱為不完全圍標(biāo)，如圖2所示。

三是項(xiàng)目中部分投標(biāo)人私下串通，約定互相陪標(biāo)，從而達(dá)到輪流中標(biāo)目的，這種情況被稱為輪流坐莊，如圖3所示。

上述三種類型表明了串標(biāo)、圍標(biāo)已成為成熟的商業(yè)模式，且具有利益分配均衡、成功率高、隱蔽性好等特點(diǎn)，外部手段很難直接攻破串標(biāo)、圍標(biāo)利益集團(tuán)，致使串標(biāo)、圍標(biāo)屢禁不止。

2.低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)

在一些技術(shù)要求低，利潤(rùn)少的項(xiàng)目中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)幾十個(gè)投標(biāo)人參與競(jìng)標(biāo)，為了中標(biāo)各投標(biāo)人互相大幅壓價(jià)。中標(biāo)后為了盈利，在施工過程中偷工減料，降低工程質(zhì)量，導(dǎo)致建設(shè)單位及社會(huì)公眾利益受到損失，擾亂招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。相反，在技術(shù)要求高、利潤(rùn)少的項(xiàng)目中，則會(huì)出現(xiàn)多次公告無人問津的情況。

3.合同違約

建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)過程有多個(gè)環(huán)節(jié)，但有些招標(biāo)人、評(píng)委及監(jiān)督部門，會(huì)把發(fā)售文件到發(fā)出中標(biāo)通知書看作是整個(gè)招標(biāo)周期，開評(píng)標(biāo)會(huì)議更是最受關(guān)注的環(huán)節(jié)。于是有些招標(biāo)文件就以評(píng)標(biāo)委員會(huì)更容易評(píng)標(biāo)和投標(biāo)人更容易響應(yīng)為目標(biāo)，卻忽略了投標(biāo)人是否能夠履約。

現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了一部分投標(biāo)人，在投標(biāo)時(shí)承諾完全響應(yīng)招標(biāo)文件。但經(jīng)過殘酷壓價(jià)、低價(jià)中標(biāo)后，在工程施工過程中,采取以次充好、高價(jià)索賠、與建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位溝通,填寫簽證單,通過變更設(shè)計(jì)增加項(xiàng)目或提高價(jià)格等手段，撈回巨額的利潤(rùn)。甚至還存在建設(shè)單位與中標(biāo)人在合同驗(yàn)收環(huán)節(jié)串通一氣的情形。這些做法變相給予了中標(biāo)人操作空間，最終使得招標(biāo)工作徒有其表。

二、問題產(chǎn)生的原因

隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，大大小小的建筑企業(yè)迅速成長(zhǎng)，在這“僧多粥少”的有限市場(chǎng)內(nèi)，為了生存，不惜采用違法的方式來爭(zhēng)搶市場(chǎng)。同時(shí)，串標(biāo)圍標(biāo)經(jīng)濟(jì)利益高、風(fēng)險(xiǎn)低，導(dǎo)致這種情況愈演愈烈。

有些建設(shè)工程項(xiàng)目本身是形象工程，項(xiàng)目金額不大，技術(shù)難度也不高，建設(shè)單位為了趕時(shí)間倉(cāng)促立項(xiàng)，在圖紙未細(xì)化、清單有錯(cuò)漏的情況下就貿(mào)然進(jìn)行招標(biāo)工作。各建筑企業(yè)蜂擁而至，不計(jì)后果地都想分一杯羹。最終結(jié)果將是建設(shè)單位為招標(biāo)而招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)力變大的同時(shí)，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)盲目性也隨之而來，勢(shì)必會(huì)為后期履行合同埋下一定的隱患。

除市場(chǎng)因素外，一部分投標(biāo)人惡意低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)后在實(shí)際施工過程中，重新調(diào)整參數(shù)并重新向建設(shè)單位報(bào)價(jià)，使招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)流為一種形式。究其原因，一是監(jiān)管部門對(duì)中標(biāo)人中標(biāo)后沒有繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)管，中標(biāo)后合同履行和工程款支付上存在管理漏洞；二是合同履行過程中，部分建設(shè)單位對(duì)合同履行的意識(shí)淺薄，對(duì)變更參數(shù)、變更價(jià)格等問題不敏感，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；三是部分中標(biāo)人因利益驅(qū)動(dòng)，先低價(jià)中標(biāo)，再以種種理由利用參數(shù)變更，重新報(bào)價(jià)，達(dá)到利益最大化的目的。

筆者對(duì)上述問題及產(chǎn)生的原因深入思考后，提出利用電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)與大數(shù)據(jù)相結(jié)合的方法，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行事前評(píng)估、事中監(jiān)管和事后評(píng)價(jià)，為進(jìn)一步推動(dòng)大數(shù)據(jù)在建設(shè)工程項(xiàng)目電子化招標(biāo)投標(biāo)過程中的應(yīng)用提供創(chuàng)新性思路。

三、大數(shù)據(jù)在建設(shè)工程項(xiàng)目電子化招標(biāo)投標(biāo)過程中的應(yīng)用思路

1.利用大數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行事前評(píng)估

《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）明確提出“按照市場(chǎng)化、專業(yè)化方向，大力推廣電子招標(biāo)投標(biāo)。”《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017—2019 年）》（發(fā)改法規(guī)〔2017〕357號(hào)）制定了2019年目標(biāo)：“覆蓋全國(guó)、分類清晰、透明規(guī)范、互聯(lián)互通的電子招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)有序運(yùn)行，以協(xié)同共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型?！痹凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，大數(shù)據(jù)可以為電子化招標(biāo)投標(biāo)提供更科學(xué)的支持，如果能將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到電子化招標(biāo)投標(biāo)過程中，無疑將促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

大數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)建立在電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中，整合各企業(yè)的部分信息和數(shù)據(jù)。采用自愿申請(qǐng)加入方式采集企業(yè)數(shù)據(jù)，申請(qǐng)加入數(shù)據(jù)庫(kù)的企業(yè)需同意大數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)在信用中國(guó)、中國(guó)裁判文書網(wǎng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)權(quán)威網(wǎng)站抓取企業(yè)信息，如企業(yè)名稱、類型、注冊(cè)資本、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)信息、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況等信息。大數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)抓取信息后會(huì)將結(jié)果收錄到相應(yīng)企業(yè)的備注信息內(nèi)，由入庫(kù)申請(qǐng)單位核對(duì)抓取數(shù)據(jù)的真實(shí)性或?qū)?shù)據(jù)真實(shí)性提出申訴，經(jīng)過人工核對(duì)處理便可同意入庫(kù)，如圖4所示。

傳統(tǒng)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)只是編輯招標(biāo)文件、上傳文件和發(fā)布公告，潛在投標(biāo)人看到項(xiàng)目后可以報(bào)名/購(gòu)買文件以及下載招標(biāo)文件。建立大數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，將所有欲參與本項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人納入數(shù)據(jù)庫(kù)，入庫(kù)成功后投標(biāo)人即可主動(dòng)報(bào)名/購(gòu)買文件或等待邀請(qǐng)信息。

大數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)利用標(biāo)簽形式，對(duì)新入庫(kù)企業(yè)和主動(dòng)報(bào)名/購(gòu)買文件的企業(yè)進(jìn)行分級(jí)篩選，一級(jí)篩選為篩選企業(yè)資格條件，滿足全部資格條件的企業(yè)和不滿足資格條件的主動(dòng)報(bào)名/購(gòu)買文件的企業(yè)可以進(jìn)入二級(jí)待篩選名單，其他企業(yè)直接進(jìn)入異常名單中；二級(jí)篩選為綜合實(shí)力和企業(yè)信用篩選，同時(shí)獲取企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、歷史業(yè)績(jī)（中標(biāo)數(shù)據(jù)）、參標(biāo)數(shù)據(jù)、合同履約情況以及在信用中國(guó)、中國(guó)裁判文書網(wǎng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)等權(quán)威網(wǎng)站出現(xiàn)行政處罰、黑名單、行賄受賄、行政處罰信息、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄信息、列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（黑名單）信息、不良行為、失信聯(lián)合懲戒記錄、資質(zhì)過期等信息。在項(xiàng)目準(zhǔn)備對(duì)外發(fā)布時(shí)，由招標(biāo)人勾選招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)簽，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)庫(kù)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行識(shí)別和項(xiàng)目匹配，然后推選出符合本項(xiàng)目資格要求的高質(zhì)量潛在投標(biāo)人，并自動(dòng)向招標(biāo)人提示不滿足招標(biāo)文件資格要求和存在異常狀況的企業(yè)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人對(duì)推選名單進(jìn)行確認(rèn)后方可向符合本項(xiàng)目資格要求的潛在投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)信息（根據(jù)實(shí)際情況對(duì)主動(dòng)報(bào)名/購(gòu)買文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行審核并確認(rèn)是否予以通過），如圖5所示。

基于電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)的建立，能夠自動(dòng)發(fā)現(xiàn)與本項(xiàng)目匹配的潛在投標(biāo)人，預(yù)測(cè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)程度。即使在潛在投標(biāo)人少，無法達(dá)到法定開標(biāo)條件的情況下，也能獲取到與本項(xiàng)目匹配度高的潛在投標(biāo)人，便于邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參標(biāo)。這一數(shù)據(jù)庫(kù)的建立能夠準(zhǔn)確定位符合本項(xiàng)目要求的高質(zhì)量潛在投標(biāo)人，提示潛在風(fēng)險(xiǎn)，隨著大數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)逐步成熟，可抓取的歷史數(shù)據(jù)也隨之增加，意味著可以對(duì)潛在投標(biāo)人的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并能夠重點(diǎn)提示哪些是參與度高、中標(biāo)率為零的企業(yè)和投標(biāo)少中標(biāo)多、參標(biāo)必中的企業(yè)。使得招標(biāo)人在大數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)的幫助下對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目前期評(píng)估到位，做到心中有數(shù)，挖出“陪標(biāo)專業(yè)戶”和“中標(biāo)專業(yè)戶”，有效降低招標(biāo)成本、減少工作量、提高效率，也為項(xiàng)目的質(zhì)量提供技術(shù)支持。

2.利用大數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行全過程監(jiān)管

國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)），根據(jù)意見要求應(yīng)積極探討如何利用歷史交易數(shù)據(jù)，分析工程交易所在地的工程成本、中標(biāo)價(jià)的規(guī)律，抓取實(shí)際結(jié)算價(jià)，計(jì)算出能夠保證工程質(zhì)量前提下的最低心理價(jià)，對(duì)投標(biāo)價(jià)符合市場(chǎng)價(jià)格水平的合理性進(jìn)行辨別。

利用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中的大數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)對(duì)本項(xiàng)目的所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行歷史投標(biāo)數(shù)據(jù)抓取，主要抓取各潛在投標(biāo)人歷史項(xiàng)目規(guī)模、工程類別、工期、質(zhì)量要求、中標(biāo)價(jià)、分項(xiàng)報(bào)價(jià)和實(shí)際結(jié)算價(jià)等。抓取的各潛在投標(biāo)人的相關(guān)數(shù)據(jù)分別與本項(xiàng)目進(jìn)行匹配，選出與本項(xiàng)目匹配度高的潛在投標(biāo)人類似歷史項(xiàng)目，再分別進(jìn)行工程量清單拆分比對(duì)（工程量清單不完全一致時(shí)，可咨詢相關(guān)造價(jià)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目單位進(jìn)行人工賦值，使得分析更加準(zhǔn)確），經(jīng)過運(yùn)算分析后，對(duì)比出各潛在投標(biāo)人類似歷史項(xiàng)目的實(shí)際結(jié)算價(jià)相比于中標(biāo)價(jià)的漲幅，匯總?cè)繚撛谕稑?biāo)人的相關(guān)數(shù)據(jù)后便能夠預(yù)測(cè)本項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)和潛在低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)預(yù)測(cè)的潛在投標(biāo)人類似歷史項(xiàng)目的實(shí)際結(jié)算價(jià)和項(xiàng)目特點(diǎn)編制合理招標(biāo)控制價(jià)，使得項(xiàng)目更加嚴(yán)謹(jǐn)，貼近實(shí)際，進(jìn)一步降低項(xiàng)目建設(shè)的總成本。

除此之外，在評(píng)標(biāo)過程中電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中的大數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)還可以對(duì)本項(xiàng)目下的所有投標(biāo)人進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅率、人力資源配置等相關(guān)數(shù)據(jù)分析，結(jié)合其類似項(xiàng)目中歷史報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)分析計(jì)算，估算出投標(biāo)報(bào)價(jià)中的利潤(rùn)。利潤(rùn)為負(fù)數(shù)或者接近于零的，系統(tǒng)自動(dòng)提示，提醒評(píng)標(biāo)專家重點(diǎn)審查其報(bào)價(jià)合理性。

實(shí)踐表明，招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性直接關(guān)系到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行以及中標(biāo)價(jià)的合理確定。將各投標(biāo)人的歷史類似項(xiàng)目匯總計(jì)算后得出的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并提供給評(píng)標(biāo)專家參考，能夠有效控制項(xiàng)目總投資，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)便于招標(biāo)人選出綜合實(shí)力較強(qiáng)的中標(biāo)人，在評(píng)標(biāo)過程中進(jìn)行監(jiān)管，也有利于維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

3.利用大數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)建立招標(biāo)后評(píng)價(jià)機(jī)制

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十六條提到履約能力，但范圍僅適用于“中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為”的情況，并沒有對(duì)響應(yīng)性和實(shí)際履約能力進(jìn)行區(qū)分，導(dǎo)致在評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)“重文件響應(yīng)，輕實(shí)際履約”情況，一部分投標(biāo)人在文件包裝、制作和響應(yīng)上狠下功夫，但在實(shí)際中標(biāo)后用不合格的工程敷衍招標(biāo)人。

現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目中，可以利用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合大數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)，在出具中標(biāo)通知書時(shí)，由招標(biāo)人填寫本項(xiàng)目信息（如中標(biāo)人承諾的工期、質(zhì)量、中標(biāo)金額和相關(guān)承諾等信息），之后才可以申請(qǐng)打印中標(biāo)通知書，起到強(qiáng)制填寫項(xiàng)目信息的作用。若本項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工，則中標(biāo)人應(yīng)在系統(tǒng)中備案并提交備案材料（如驗(yàn)收證明、獲獎(jiǎng)證書、實(shí)際結(jié)算價(jià)等相關(guān)材料），若未按規(guī)定完工或到達(dá)完工日未在系統(tǒng)備案的，系統(tǒng)自動(dòng)將該單位未按時(shí)完工情況記錄到大數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)企業(yè)備注信息中。中標(biāo)人可通過申訴、后補(bǔ)相關(guān)備案材料或出具無法完工相關(guān)說明材料的方式進(jìn)行申請(qǐng)刪除不良備注信息記錄。經(jīng)招標(biāo)人審核確認(rèn)后方可刪除，但招標(biāo)人應(yīng)就完工、質(zhì)量等情況的真實(shí)性與中標(biāo)人共同承擔(dān)責(zé)任。

項(xiàng)目情況信息收集到大數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)后，利用這些信息進(jìn)行深入挖掘和整合，分析計(jì)算出中標(biāo)人未履約的原因和實(shí)際結(jié)算價(jià)高出中標(biāo)價(jià)的比值。經(jīng)招標(biāo)人和有關(guān)部門審查后，排除外在因素，因中標(biāo)人自身原因的，將收錄到大數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)企業(yè)備注信息中，如有新的招標(biāo)項(xiàng)目匹配到該企業(yè)時(shí)，會(huì)主動(dòng)提示該企業(yè)存在異常情況。

通過對(duì)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)的采集，大數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)能夠篩選并客觀地評(píng)價(jià)出哪些是履約情況良好的企業(yè)，哪些是存在履約不良的企業(yè)。招標(biāo)后評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，能夠幫助招標(biāo)人在項(xiàng)目招標(biāo)前期真實(shí)有效地評(píng)估本項(xiàng)目，在評(píng)標(biāo)過程中為專家們提供項(xiàng)目背后的實(shí)際數(shù)據(jù)，也可以為項(xiàng)目完成后的監(jiān)管部門、審計(jì)部門提供有力的技術(shù)支持，形成倒逼機(jī)制，全方位地保證招標(biāo)投標(biāo)過程公平公正。

四、總結(jié)

通過建立電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全面準(zhǔn)確地獲取企業(yè)信息，能夠?yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的各方提供較為客觀公正的事前評(píng)估，有助于提高招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量。另外，還可以利用大數(shù)據(jù)企業(yè)庫(kù)將歷史項(xiàng)目與新項(xiàng)目相聯(lián)系，借助數(shù)據(jù)分析為新項(xiàng)目決策提供數(shù)據(jù)支持，并對(duì)招標(biāo)過程中的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的秩序性和規(guī)范性。最后，招標(biāo)后評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，有助于規(guī)范企業(yè)在中標(biāo)后的實(shí)施行為。

目前招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)依然存在著像串標(biāo)、圍標(biāo)等不規(guī)范行為，而且對(duì)中標(biāo)者中標(biāo)后的行為缺乏相應(yīng)的法律政策約束，對(duì)社會(huì)和人民群眾具有較大風(fēng)險(xiǎn)。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)上來，能夠幫助各方有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高效率，提高建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平，有利于改進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)管模式，便于建立行業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)交易健康發(fā)展具有重要的意義。

作者： 蔣 鑫

作者單位：國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)有限責(zé)任公司

來源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》