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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)臁＿@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí)，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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礦業(yè)權(quán)競(jìng)買保證金取消后，如何保證礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)成為業(yè)界亟待解決的問題。我國近年來大力推進(jìn)信用體系建設(shè)，信用監(jiān)管作為新型監(jiān)管方式逐漸在礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中得到應(yīng)用。本文梳理了信用體系建設(shè)的相關(guān)政策文件，研究了部分省市在信用聯(lián)合懲戒方面的先進(jìn)做法，查找了存在的不足和風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)出下一步對(duì)策和建議：應(yīng)當(dāng)完善信用法制建設(shè)，立足于公共資源交易信用信息平臺(tái)，加快整合共享各地區(qū)各行業(yè)信用信息資源，建立失信聯(lián)合懲戒和銀行保函相結(jié)合的約束保障機(jī)制，維護(hù)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序和各方權(quán)益。
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓制度改革等決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化“放管服”改革，完善礦產(chǎn)資源管理，自然資源部2019年年底出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號(hào)），明確提出要全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，以拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，協(xié)議出讓的范圍更加縮小，礦業(yè)權(quán)的配置方式市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。同時(shí)，相關(guān)行政監(jiān)管部門和立法部門對(duì)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的規(guī)范引導(dǎo)和法制建設(shè)相對(duì)滯后，特別是礦業(yè)權(quán)交易保證金的取消一度給礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)帶來不利影響。本文收集了近年部分省市的做法，研究了相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)則，結(jié)合信用體系建設(shè)現(xiàn)狀，就取消礦業(yè)權(quán)競(jìng)買保證金后引入信用懲戒進(jìn)行了深入分析。
一、應(yīng)用背景
（一）取消礦業(yè)權(quán)競(jìng)買保證金
繳納礦業(yè)權(quán)競(jìng)買保證金是2000年國土資源部印發(fā)的《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法(試行)》（國土資發(fā)〔2003〕197號(hào)）首次規(guī)定的，“第十九條 投標(biāo)人、競(jìng)買人按照通知要求的時(shí)間和地點(diǎn)繳納投標(biāo)、競(jìng)買保證金后，方可參加探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)；逾期未繳納的，視為放棄”。《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》及2018年12月調(diào)整前的《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》沿用了收取競(jìng)買保證金的相關(guān)規(guī)定。礦業(yè)權(quán)競(jìng)買保證金兼具違約金和定金的屬性，其收取在約束市場(chǎng)主體行為、保障國家權(quán)益和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)方面起到了重要作用，但由于沒有統(tǒng)一的收取標(biāo)準(zhǔn)，各地的收取比例相差較大，因罰沒競(jìng)買保證金引起的法律糾紛時(shí)有發(fā)生。
為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2016年國務(wù)院相關(guān)部門要求取消一批涉企保證金，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部《關(guān)于開展涉企保證金清理規(guī)范工作的通知》（工信部聯(lián)運(yùn)行〔2016〕355號(hào)）、《關(guān)于公布國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單的通知》（工信部聯(lián)運(yùn)行〔2017〕236號(hào)）文件，要求各地區(qū)各部門取消沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的保證金，礦業(yè)權(quán)競(jìng)買保證金屬于此類清理范圍。
2018年12月，自然資源部為進(jìn)一步深化礦業(yè)權(quán)管理領(lǐng)域“放管服”改革，按照涉企保證金目錄清單制度相關(guān)要求，下發(fā)《關(guān)于調(diào)整〈礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則〉有關(guān)規(guī)定的通知》（自然資發(fā)〔2018〕175號(hào)）,刪除了有關(guān)收取礦業(yè)權(quán)競(jìng)買保證金的規(guī)定，并規(guī)定在出讓公告中應(yīng)明確公共資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒相關(guān)提示。這表明礦業(yè)權(quán)競(jìng)買保證金在國家層面沒有了設(shè)立的依據(jù)，各地如沒有地方法規(guī)作為依據(jù)均應(yīng)當(dāng)予以取消。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓由于有法律法規(guī)依據(jù)至今仍保留競(jìng)買保證金。
（二）信用體系建設(shè)
1.國家政策
信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本屬性之一。為建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)，2016年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號(hào)），指出通過信用信息公開和共享，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。
2019年7月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)），指出“要深入推進(jìn)‘放管服’改革，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要深入開展失信聯(lián)合懲戒，加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，從根本上解決失信行為反復(fù)出現(xiàn)、易地出現(xiàn)的問題。依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒措施清單，動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公開，形成行政性、市場(chǎng)性和行業(yè)性等懲戒措施多管齊下，社會(huì)力量廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒大格局。重點(diǎn)實(shí)施懲戒力度大、監(jiān)管效果好的失信懲戒措施，包括依法依規(guī)限制失信聯(lián)合懲戒對(duì)象股票發(fā)行、招標(biāo)投標(biāo)、申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、享受稅收優(yōu)惠等行政性懲戒措施，限制獲得授信、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次等市場(chǎng)性懲戒措施，以及通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)等行業(yè)性懲戒措施?！?/span>
2.行業(yè)信用建設(shè)
國土資源部2015年出臺(tái)了《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法（試行）》（國土資規(guī)〔2015〕6號(hào)），建立了礦業(yè)權(quán)人信用約束和懲處機(jī)制，設(shè)置了礦業(yè)權(quán)人異常名錄和嚴(yán)重違法名單，對(duì)列入異常名錄或者嚴(yán)重違法名單的礦業(yè)權(quán)人依法曝光、警告或懲戒，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)人誠信自律，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，提高政府監(jiān)管效能。
其他各行業(yè)主管部門也就各自領(lǐng)域的信用管理建章立制，陸續(xù)出臺(tái)了行業(yè)信用管理辦法和失信名單管理辦法等部門規(guī)章或規(guī)范性文件。如國家發(fā)展改革委制定了《公共資源交易信用管理辦法》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》，人力資源和社會(huì)保障部出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單管理暫行辦法》，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)《專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法（試行）》等，對(duì)各領(lǐng)域的失信行為進(jìn)行了界定，對(duì)失信主體制定了懲戒措施。
為了提高懲戒力度，對(duì)失信人實(shí)施跨行業(yè)聯(lián)合懲戒，國家社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位陸續(xù)簽署了各領(lǐng)域?qū)?yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄，如2018年國家發(fā)展改革委會(huì)同人民銀行等24個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)部門簽署了《關(guān)于對(duì)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》（發(fā)改法規(guī)〔2018〕457號(hào)），對(duì)公共資源交易領(lǐng)域的違法失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
3.地方信用建設(shè)
各省市近年來陸續(xù)出臺(tái)了地方公共信用信息管理制度，部分省市如上海、江蘇、河北、浙江等 “試水”信用立法。南京市2020年頒布了《南京市社會(huì)信用條例》，制定了對(duì)守信主體和失信主體的聯(lián)合激勵(lì)和懲戒措施，對(duì)守信主體提供多種便利及政策支持，如市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，給予經(jīng)費(fèi)支持、孵化培育等；個(gè)人享受交通出行、文旅消費(fèi)、金融信貸、公共停車場(chǎng)收費(fèi)、醫(yī)療就診等方面優(yōu)惠和便利等。對(duì)嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合懲戒措施，包括限制進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)、行業(yè)，限制相關(guān)任職資格、限制出境、限制乘坐高級(jí)交通工具、限制購買不動(dòng)產(chǎn)等。
二、信用體系建設(shè)在礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的應(yīng)用情況
礦業(yè)權(quán)競(jìng)買保證金取消后，如何維護(hù)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序、防止交易主體違法違約行為，各地進(jìn)行了探索。礦業(yè)權(quán)出讓屬于公共資源交易范疇，目前大部分省市礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)整合到公共資源交易平臺(tái)，少數(shù)省市仍保留在自然資源主管部門設(shè)立的礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)，在對(duì)礦業(yè)權(quán)交易主體的失信懲戒方面做法不一。
（一）浙江省
1.主要做法
浙江省礦業(yè)權(quán)出讓是在省自然資源廳所屬礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)（浙江省征地與資源交易中心）中交易，2019年取消礦業(yè)權(quán)競(jìng)買保證金后建立了電子保函機(jī)制和信用懲戒機(jī)制，企業(yè)參與網(wǎng)上競(jìng)買前需辦理數(shù)字證書，競(jìng)買申請(qǐng)階段提交競(jìng)買申請(qǐng)書及承諾書，系統(tǒng)自動(dòng)查驗(yàn)企業(yè)信用，將競(jìng)買人信息（包括法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人）與地礦信用等級(jí)E級(jí)、嚴(yán)重失信名單進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，通過后方可有資格競(jìng)買。同時(shí)需在競(jìng)買申請(qǐng)報(bào)名截止時(shí)間前辦理規(guī)定金額的銀行保函或資金監(jiān)管。受到行政處罰或刑事處罰的，相關(guān)部門有權(quán)將該競(jìng)買人或競(jìng)得人列入地礦嚴(yán)重失信名單并標(biāo)明法定代表人、高級(jí)管理人員、相關(guān)股東信息。完成信用修復(fù)前，5年內(nèi)不得再次參與自然資源領(lǐng)域的交易活動(dòng)。
2.制度建設(shè)
浙江省人大常委會(huì)2017年頒布了《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》，是全國較早的一部信用管理的法規(guī)。規(guī)定了列入嚴(yán)重失信名單的情形、程序和懲戒措施等，規(guī)定各級(jí)國家機(jī)關(guān)在日常監(jiān)管、行政許可、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、政府采購、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、資金扶持、公共資源交易、進(jìn)出口管理、定期檢驗(yàn)、國家工作人員招錄、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，應(yīng)當(dāng)依法查詢信息主體的信用檔案。
2020年浙江省自然資源廳出臺(tái)了《浙江省礦業(yè)權(quán)人和地礦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定了信用評(píng)價(jià)和嚴(yán)重失信名單管理的辦法，明確了礦業(yè)權(quán)競(jìng)買人（投標(biāo)人）、競(jìng)得人（中標(biāo)人）列入地礦嚴(yán)重失信名單的情形和程序；規(guī)定了信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用細(xì)則，按照信用等級(jí)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性措施和懲戒性措施。一是實(shí)施分類懲戒措施，在審批服務(wù)、公共服務(wù)、公共資源交易和其他政務(wù)事務(wù)中應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果和等級(jí)信息，將其作為重要參考或依據(jù)。二是實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲，“省自然資源廳將地礦信用評(píng)價(jià)結(jié)果、地礦嚴(yán)重失信名單推送至省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。礦業(yè)權(quán)人、礦業(yè)權(quán)競(jìng)買人（投標(biāo)人）、地礦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在省公共信用信息平臺(tái)中有被其他行業(yè)主管部門列入嚴(yán)重失信名單信息的，各級(jí)自然資源主管部門根據(jù)信用聯(lián)合懲戒要求參照本辦法第二十三條第（三）項(xiàng)實(shí)施聯(lián)合懲戒”。
（二）山東省
1.主要做法
山東省的礦業(yè)權(quán)交易全部整合進(jìn)入兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)，山東省公共資源交易中心取消礦業(yè)權(quán)競(jìng)買保證金后在礦業(yè)權(quán)出讓活動(dòng)中實(shí)施了失信聯(lián)合懲戒，聯(lián)合懲戒的程序?yàn)椋?/span>
（1）企業(yè)在申請(qǐng)競(jìng)買資格時(shí)對(duì)參與礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行信用承諾。
（2）省交易中心對(duì)競(jìng)買人在礦業(yè)權(quán)交易過程中的違約失信行為進(jìn)行記錄并報(bào)告省自然資源廳。
（3）省自然資源廳對(duì)違約失信行為進(jìn)行認(rèn)定和處罰，并將認(rèn)定和處理決定反饋省交易中心，省自然資源廳、省交易中心將失信信息及處理決定在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。
（4）省自然資源廳或省交易中心將失信信息及處理決定轉(zhuǎn)送省社會(huì)信用中心，記入公共信用信息平臺(tái)。
（5）各部門依法依規(guī)對(duì)列入公共資源交易黑名單的主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，省交易中心更新礦業(yè)權(quán)交易主體信用信息庫。
2.制度建設(shè)
山東省2018年出臺(tái)了《山東省公共信用信息管理辦法》和《山東省公共資源交易信用管理辦法》，山東省社會(huì)信用中心按照有關(guān)規(guī)定在“信用山東”網(wǎng)站設(shè)立了“公共資源交易黑名單”，各行業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限將各自行業(yè)公共資源交易領(lǐng)域的失信主體名單進(jìn)行公開共享，相關(guān)部門按照《山東省公共資源交易信用管理辦法》等規(guī)定對(duì)產(chǎn)生懲戒信息的當(dāng)事人在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地和礦業(yè)權(quán)出讓等公共資源交易活動(dòng)中依法進(jìn)行限制，在稅收、市場(chǎng)監(jiān)管、融資授信、土地出讓劃撥等領(lǐng)域依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
（三）廣西壯族自治區(qū)
1.主要做法
廣西壯族自治區(qū)礦業(yè)權(quán)交易整合進(jìn)入了自治區(qū)公共資源交易中心，自2019年不再收取礦業(yè)權(quán)競(jìng)買保證金，建立了公共資源交易失信懲戒機(jī)制，在出讓公告中規(guī)定違約的情形和聯(lián)合懲戒提示，競(jìng)買人有違法、違規(guī)及違約行為的，將被納入自治區(qū)公共資源交易中心礦業(yè)權(quán)交易失信聯(lián)合懲戒名單，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
2.制度建設(shè)
2019年廣西壯族自治區(qū)自然資源廳出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)礦業(yè)權(quán)交易管理辦法》，規(guī)定競(jìng)得人如有拒絕簽訂成交確認(rèn)書、出讓合同及未按照合同約定繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益等違約失信行為的，對(duì)違約的責(zé)任單位及其法定代表人，將按照公共資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒相關(guān)要求開展失信聯(lián)合懲戒。2020年廣西壯族自治區(qū)自然資源廳出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)自然資源社會(huì)信用信息管理辦法（試行）》。
2019年廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)公共信用信息管理暫行辦法》，規(guī)定各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)公共信用信息的應(yīng)用，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。信息使用單位要貫徹落實(shí)國家及自治區(qū)建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，依照聯(lián)合獎(jiǎng)懲清單實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。
三、實(shí)施信用懲戒取得的成效
（1）信用體系建設(shè)在礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的應(yīng)用取代了礦業(yè)權(quán)競(jìng)買保證金，避免了收取礦業(yè)權(quán)競(jìng)買保證金帶來的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。
（2）在一定程度上減輕了競(jìng)買企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了參與門檻，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增加了礦業(yè)權(quán)出讓收益金額。
（3）加快了信用體系建設(shè)，通過實(shí)施聯(lián)合懲戒，促進(jìn)了相關(guān)部門建章立制，推進(jìn)了公共信用信息整合共享，擴(kuò)大了信用信息的應(yīng)用范圍。
四、存在的問題
（一）信用懲戒未全面普及
目前信用體系建設(shè)在礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的應(yīng)用遠(yuǎn)未普及，多數(shù)省市未在礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)中實(shí)施信用監(jiān)管及失信懲戒措施，部分省市仍收取礦業(yè)權(quán)競(jìng)買保證金。
（二）信用懲戒標(biāo)準(zhǔn)、力度不統(tǒng)一，存在監(jiān)管漏洞
由于各地信用體系建設(shè)進(jìn)度不一致，在開展違法失信懲戒的過程中取得的實(shí)效有較大差別，在監(jiān)管上存在漏洞。部分省市對(duì)違法失信人的信用懲戒僅限于自然資源管理部門建立的信用平臺(tái)，失信信息未推送至公共信用信息平臺(tái)，無法實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒；部分省市對(duì)違法失信主體的懲戒僅限于企業(yè)法人，對(duì)其法定代表人及相關(guān)責(zé)任人未實(shí)施信用懲戒，導(dǎo)致的結(jié)果是對(duì)違法失信人的處罰力度較小，不足以形成震懾。
（三）法律依據(jù)欠缺，配套制度不健全
我國對(duì)于信用體系建設(shè)的立法尚不健全，國家層面的法律法規(guī)尚未出臺(tái)，僅有少數(shù)省市人大常委會(huì)立法機(jī)構(gòu)對(duì)信用管理進(jìn)行了立法，跨部門、跨地區(qū)實(shí)施信用聯(lián)合懲戒的法律依據(jù)不足，存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。
信用監(jiān)督管理制度是政府實(shí)施信用監(jiān)管的核心，目前自然資源領(lǐng)域和公共資源交易領(lǐng)域信用監(jiān)管制度不完善，實(shí)施聯(lián)合懲戒缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序，導(dǎo)致地區(qū)和行業(yè)差別較大。
（四）缺乏經(jīng)濟(jì)處罰機(jī)制易給出讓人造成損失
競(jìng)買人發(fā)生違法違規(guī)等失信行為后，給出讓人（自然資源主管部門）、交易平臺(tái)帶來的經(jīng)濟(jì)損失無法通過合同予以補(bǔ)償，通過法律起訴的方式追討經(jīng)濟(jì)損失成本較高，保障國家權(quán)益的難度加大。
五、對(duì)策與建議
（一）建立與電子保函相結(jié)合的信用保障機(jī)制
浙江省在實(shí)施信用懲戒的同時(shí)要求礦業(yè)權(quán)競(jìng)買人提供電子保函，電子保函是一種基于信用的擔(dān)保機(jī)制，銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的信用情況等指標(biāo)授予一定額度的資金擔(dān)保，如競(jìng)買人發(fā)生違約失信行為，由擔(dān)保人按照保函約定對(duì)出讓人進(jìn)行賠償并對(duì)失信方進(jìn)行索賠，利用擔(dān)保機(jī)制一方面鼓勵(lì)企業(yè)誠實(shí)守信，約束違法失信，一方面可以保障國家利益，建議在信用體系建設(shè)不完善的階段采取信用聯(lián)合懲戒和電子保函相結(jié)合的模式。
（二）加快推進(jìn)信用信息整合共享，加大失信聯(lián)合懲戒力度
加快整合各地區(qū)各行業(yè)信用信息資源，按照公共信用信息目錄歸集到全國公共信用信息平臺(tái)，打通信用信息孤島，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和一網(wǎng)查詢。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)主體失信懲戒由自然資源領(lǐng)域內(nèi)部擴(kuò)大至公共資源交易領(lǐng)域聯(lián)合懲戒并最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)失信聯(lián)合懲戒。
全面依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高懲戒力度，企業(yè)法人列入嚴(yán)重失信名單的，其法定代表人（實(shí)際控制人）及直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)列為聯(lián)合懲戒對(duì)象。
（三）完善信用法制建設(shè)
盡快出臺(tái)國家和地方信用管理的法律法規(guī)，對(duì)失信聯(lián)合懲戒給予法律支持。
建議各行業(yè)主管部門制定行業(yè)內(nèi)全國統(tǒng)一的失信行為清單和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失信行為進(jìn)行分級(jí)管理，按失信性質(zhì)、造成的后果嚴(yán)重程度等分為輕微、一般和嚴(yán)重級(jí)別，建立相關(guān)制度對(duì)不同級(jí)別的失信主體實(shí)施與之相適應(yīng)的懲戒措施，跨部門跨地域?qū)嵤?，?duì)列為失信程度嚴(yán)重級(jí)別的失信主體實(shí)施全社會(huì)統(tǒng)一的聯(lián)合懲戒措施。
（四）覆蓋礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易（二級(jí)市場(chǎng)）
對(duì)于礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)協(xié)議轉(zhuǎn)讓或委托礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式轉(zhuǎn)讓，參照礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)對(duì)交易主體行為進(jìn)行記錄、公開和應(yīng)用，使信用監(jiān)管和信用懲戒全覆蓋，形成自覺守信、失信嚴(yán)懲的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)環(huán)境。
作者及作者單位:王峰，山東省公共資源交易中心；吳琪，自然資源部信息中心
來源：《招標(biāo)采購管理》
