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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
為破解合同備案工作中的新情況與新問題,文章通過介紹政府采購合同備案的重要意義,從“由誰備”“備哪些”“備什么”“怎么備”等方面詳細(xì)介紹了合同備案的主要內(nèi)容,并針對當(dāng)前存在的問題,有針對性地提出了加強(qiáng)合同備案管理的意見建議,以期為采購單位和監(jiān)管部門等提供參考,促進(jìn)政府采購活動效能提高和營商環(huán)境持續(xù)提升。
政府采購合同備案是政府采購活動中的重要環(huán)節(jié),是強(qiáng)化采購人主體責(zé)任、加快資金支付進(jìn)度、提高政府采購效率的重要抓手。近年來,相關(guān)單位按照《政府采購法》有關(guān)要求,規(guī)范單位采購活動,積極推進(jìn)采購合同備案工作,規(guī)范性不斷提升。但從實際情況來看,也存在部分單位重視程度不夠、備案不及時、備案信息不完整等問題。當(dāng)前,政府采購制度改革不斷深化,“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”應(yīng)用持續(xù)推進(jìn),合同備案工作在政府采購管理中的重要作用更加凸顯。如何加強(qiáng)政府采購合同備案管理,進(jìn)一步創(chuàng)新政府采購合同應(yīng)用,充分發(fā)揮政府采購在支持中小微企業(yè)發(fā)展方面的作用,是各單位面臨的一個重大課題,需要認(rèn)真研究。
一、政府采購合同備案的重要意義
(一)政府采購合同備案是政府采購法律法規(guī)明確的內(nèi)容
《政府采購法》第四十七條規(guī)定,“政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi),采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案?!睂τ诓少徣宋窗匆?guī)定時間進(jìn)行合同備案的,《政府采購法實施條例》第六十七條明確規(guī)定,“對于未按照規(guī)定時間將政府采購合同副本報本級人民財政部門和有關(guān)部門備案的”,“由財政部門責(zé)令限期改正,給予警告,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分,并予以通報”。因此,政府采購合同在簽訂完成后進(jìn)行合同備案是采購人應(yīng)該履行的法定職責(zé),采購單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和規(guī)范執(zhí)行。
(二)政府采購合同備案是采購人主體責(zé)任履行的重要體現(xiàn)
各單位是政府采購活動執(zhí)行的主體,負(fù)責(zé)政府采購預(yù)算執(zhí)行,確定采購需求與付款條件,組織政府采購活動,簽訂政府采購合同,對政府采購合同備案信息的真實性負(fù)責(zé)。由于政府采購合同備案工作政策性強(qiáng)、時限要求緊、質(zhì)量要求高,一方面采購人需要依法依規(guī)與供應(yīng)商簽訂政府采購合同,并進(jìn)行合同公示、合同備案、合同追加、合同備案變更等,對政府采購合同簽訂與執(zhí)行等全過程負(fù)主體責(zé)任。另一方面采購人需要主動學(xué)習(xí)政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策,不斷提高單位的專業(yè)化水平,確保采購合同備案工作落實好并執(zhí)行到位。
(三)政府采購合同備案是規(guī)范政府采購活動的重要抓手
政府采購合同是政府采購預(yù)算與政府采購活動結(jié)果的具體體現(xiàn),采購單位在政府采購活動結(jié)束后依據(jù)招標(biāo)文件、采購需求、投標(biāo)文件、約定的付款方式、評標(biāo)報告等內(nèi)容,在中標(biāo)或成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)與供應(yīng)商簽訂政府采購合同,合同簽訂后應(yīng)當(dāng)及時備案。政府采購合同內(nèi)容是否完整、合同備案是否及時,直接影響著政府采購項目以及后續(xù)資金支付等工作能否順利進(jìn)行。政府采購合同簽訂與備案的準(zhǔn)確性、及時性是采購單位管理水平的具體體現(xiàn),能有效檢驗采購單位的內(nèi)控管理與政府采購活動的專業(yè)化水平。
(四)政府采購合同備案是財政部門監(jiān)管的重要內(nèi)容
政府采購監(jiān)管部門依法依規(guī)對備案的合同文本進(jìn)行檢查,檢查內(nèi)容包括合同是否符合政府采購法律法規(guī)和政策要求、是否符合采購預(yù)算管理要求、合同主要內(nèi)容及相關(guān)條款是否與招標(biāo)采購文件要求一致、合同變更情況和備案合同與招標(biāo)文件及評標(biāo)報告等內(nèi)容是否一致、是否按規(guī)定程序進(jìn)行備案等情況,對存在違法違規(guī)行為的單位和個人進(jìn)行監(jiān)督檢查,一經(jīng)查實將按照《政府采購法》及其實施條例的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
二、當(dāng)前政府采購合同備案中存在的問題
(一)思想認(rèn)識方面
部分單位對合同備案工作不夠重視,沒有充分認(rèn)識到合同備案工作的重要性,在政府采購活動中重視采購活動程序,但是對中標(biāo)或成交后的合同簽訂及備案環(huán)節(jié)不重視,存在備案不及時、備案信息不完整等情況。部分單位雖然對合同備案工作進(jìn)行了部署與要求,但實際過程中并未嚴(yán)格執(zhí)行,導(dǎo)致備案工作進(jìn)展緩慢,及時性和規(guī)范性無法保證。
(二)備案規(guī)定方面
政府采購法律法規(guī)對采購人進(jìn)行合同備案作出了要求,但在采購單位實際操作過程中,由于沒有詳細(xì)的規(guī)定,具體操作過程缺乏可參考的細(xì)則,對備案流程、備案內(nèi)容以及備案變更流程等不清楚或不明晰。部分地區(qū)或單位雖然制定了備案的規(guī)定,但多為一些粗的規(guī)定和管理框架,可操作性不強(qiáng),并且對單位內(nèi)部合同備案工作的職責(zé)也沒有明晰的界定,不能很好地指導(dǎo)實際操作。
(三)備案質(zhì)量方面
部分單位在進(jìn)行政府采購合同備案時隨意性比較大,備案合同信息不完整,未按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行信息報備,提交的備案信息質(zhì)量不高。如存在合同備案時的供應(yīng)商名稱與中標(biāo)通知書上的名稱不一致、未完整填寫統(tǒng)一社會信用代碼、備案信息不準(zhǔn)確等情況。
(四)政策執(zhí)行方面
按照政府采購法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,采購人應(yīng)在簽訂政府采購合同后七個工作日內(nèi)到本級人民政府財政部門備案,對政府采購合同實行“備案制”,旨在簡化備案管理業(yè)務(wù)流程,提高政府采購合同備案率。但在實際執(zhí)行過程中,影響政府采購合同備案效率的因素依然存在:從監(jiān)管部門角度來說,部分地區(qū)未嚴(yán)格落實備案制有關(guān)要求,在合同備案過程中變相設(shè)置審批條件,導(dǎo)致備案流程復(fù)雜,審核鏈條時間長;從采購單位角度來說,政府采購管理工作有待加強(qiáng),涉及合同備案工作的部門、環(huán)節(jié)、崗位職責(zé)不清,內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高。
(五)技術(shù)支撐方面
部分地區(qū)采購單位在進(jìn)行政府采購合同備案時仍需通過線下方式,合同簽訂完成后需要將紙質(zhì)合同副本送交財政部門,合同備案效率不高。由于采用線下方式備案,政府采購合同相關(guān)信息匯總統(tǒng)計數(shù)量多、難度大,信息統(tǒng)計結(jié)果的準(zhǔn)確性難以得到有效保障,同時紙質(zhì)備案模式也給備案合同的查詢與歸檔管理等帶來了一定的挑戰(zhàn)。各地區(qū)信息化發(fā)展不平衡,部分地區(qū)政府采購管理的基礎(chǔ)薄弱,信息化發(fā)展水平落后,涉及合同備案業(yè)務(wù)無信息系統(tǒng)支撐或信息系統(tǒng)支撐能力不夠,備案工作的及時性得不到有效保證。
三、政府采購合同備案的主要內(nèi)容
政府采購合同一般包括項目名稱、采購人與供應(yīng)商名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、地址、合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、付款方式、驗收要求、違約責(zé)任、解決爭議的方法等內(nèi)容。政府采購合同備案有一定的程序和要求,在具體備案過程中,要重點把握四個方面。
(一)要清楚由誰備
采購人是政府采購合同備案的主體,無論是采購人直接與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂的合同,還是委托代理機(jī)構(gòu)簽訂的采購合同,都需要由采購人進(jìn)行備案。因此,采購人要充分認(rèn)識在合同備案中的主體責(zé)任,樹牢“主人翁精神”,加大對本單位合同備案工作的安排部署,落實合同備案工作時限和質(zhì)量要求,不斷推進(jìn)采購人主體責(zé)任的落實和政府采購效率的提升。
(二)要清楚備哪些
采購人依法實施政府采購活動簽訂的政府采購合同,都需要進(jìn)行合同備案。從便于把握和執(zhí)行層面來看,在本級政府采購監(jiān)管部門進(jìn)行政府采購實施計劃備案的項目,采購合同簽訂后都要及時進(jìn)行合同備案。具體合同金額未能確定的政府采購項目,應(yīng)當(dāng)備案相關(guān)的框架協(xié)議。屬于《政府采購法》第八十五條規(guī)定的緊急采購和保密采購項目,以及集中采購目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目,可以不進(jìn)行合同備案。
(三)要清楚備什么
政府采購合同是明確采購人與供應(yīng)商的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的法律文書,采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則依法簽訂采購合同。在實際采購合同簽訂過程中,招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等都屬于合同的一部分內(nèi)容,因此在合同備案時,除了需要備案簽訂的采購合同,財政部門通常也會要求將招標(biāo)采購文件、投標(biāo)文件等一并提交備案。除此之外,與采購合同簽訂相關(guān)的中標(biāo)或成交通知書、評標(biāo)報告等也應(yīng)作為合同備案的內(nèi)容。采購監(jiān)管部門可以根據(jù)本級監(jiān)管的需要,確定采購單位合同備案的“清單”,以便采購人“心中有數(shù)”,做到“有的放矢”。對于合同備案后發(fā)生的合同變更行為,如供應(yīng)商名稱、供應(yīng)商賬號等信息變更以及補(bǔ)充合同簽訂時,都需要在原有合同備案的基礎(chǔ)上及時對變更后的內(nèi)容進(jìn)行備案。
(四)要清楚怎么備
采購合同備案的時間要求是合同自簽訂之日起七個工作日,根據(jù)各地不同的管理規(guī)定和要求,合同備案可以分為線上和線下兩種形式,即通過紙質(zhì)備案和通過信息系統(tǒng)備案。隨著政府采購領(lǐng)域信息化建設(shè)的不斷發(fā)展,多地都開發(fā)建設(shè)了合同備案的信息系統(tǒng),采購人將簽訂采購合同文本的電子文檔上傳至政府采購合同備案系統(tǒng)或者合同備案功能模塊,填寫合同內(nèi)容、資金支付條件、供應(yīng)商名稱、賬戶、地址等必要的合同信息后,提交監(jiān)管部門進(jìn)行備案審核。對于集中采購目錄內(nèi)、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目,采購人必須依法履行合同備案;對于采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目,即使已經(jīng)在政府采購監(jiān)管部門進(jìn)行過采購實施計劃備案,也應(yīng)該進(jìn)行合同備案;對于通過“網(wǎng)上商城”“電子賣場”等形式進(jìn)行的零星采購,通過將采購合同模板化等技術(shù)手段實現(xiàn)自動備案。
合同備案及履約完成后,采購單位要及時組織驗收或工程竣工結(jié)算,驗收合格或竣工結(jié)算后,要按照合同約定辦理資金支付,確保政府采購資金能夠及時撥付給最終供應(yīng)商。如果供應(yīng)商為中小微企業(yè),要簡化審批環(huán)節(jié),優(yōu)化資金支付流程,做到隨到隨辦,提高支付效率,提供更好的服務(wù)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購合同備案管理的對策和建議
政府采購合同備案工作影響面廣、關(guān)注度高,是各級采購監(jiān)管部門和采購單位面臨的一項管理難題,需要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,制度與技術(shù)雙軌并行,同步推進(jìn),一方面加大政策保障,另一方面加強(qiáng)措施舉措,推進(jìn)政府采購合同備案管理水平不斷提升。
(一)提高思想認(rèn)識
采購單位要高度重視,充分認(rèn)識合同備案在整個政府采購活動中的重要作用,將合同備案作為加強(qiáng)單位政府采購管理及工作落實考評的重要內(nèi)容,落實落細(xì)備案管理相關(guān)要求。由于備案工作對時效性要求特別高,各單位要主動履行合同備案主體責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全內(nèi)部控制機(jī)制,細(xì)化部門內(nèi)部分工,保障合同備案工作順利開展。財政部門要加強(qiáng)對采購人合同備案工作的培訓(xùn)和政策指導(dǎo),不斷提高采購單位合同備案業(yè)務(wù)能力與工作水平,滿足合同備案工作的需要。
(二)細(xì)化制度規(guī)定
財政部門要結(jié)合本地實際,細(xì)化合同備案相關(guān)制度和規(guī)定,明確備案工作責(zé)任、辦理渠道、辦理時限、申請材料、工作流程、操作細(xì)則、意見反饋、強(qiáng)化應(yīng)用等,規(guī)范采購單位合同備案行為,通過發(fā)布政府采購合同備案“辦事指南”“一次辦妥告知書”“流程圖”等,確保備案各階段、各環(huán)節(jié)、各流程有章可循和有據(jù)可依,為合同備案工作提供強(qiáng)有力的制度保障。
(三)強(qiáng)化服務(wù)保障
一方面,政府采購合同監(jiān)管部門要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識,梳理現(xiàn)有規(guī)章制度,消除與備案制相沖突或不一致的做法,破解采購單位在政府采購合同備案中的堵點和難點,優(yōu)化政府采購合同備案流程。不斷優(yōu)化和完善備案措施和手段,通過設(shè)置合同簽訂時間,根據(jù)法定備案時間要求提醒采購人及時進(jìn)行合同備案,提升服務(wù)精細(xì)化水平。打通財政內(nèi)部信息系統(tǒng),將采購合同備案作為資金支付的必要條件,只有在完成合同備案并按照付款約定完成驗收后,才能發(fā)起政府采購項目資金申請,有效提高備案的主動性和及時性。另一方面,發(fā)揮政府采購項目合同備案后聚集的優(yōu)勢,以備案通過的政府采購合同為基礎(chǔ),探索、創(chuàng)新、深化合同融資、合同擔(dān)保等應(yīng)用,為中小企業(yè)融資提供新的途徑。建立以企業(yè)名稱為索引的政府采購合同電子數(shù)據(jù)庫,在確保安全的情況下,提供對政府采購合同企業(yè)主體信息的便捷高效查詢。
(四)加強(qiáng)合同備案監(jiān)管
破解備案制要求下加強(qiáng)政府合同備案管理的難題,要重點在“創(chuàng)新”上下功夫,創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式,將合同備案管理納入政府采購管理全過程監(jiān)管內(nèi)容,通過構(gòu)建涵蓋采購實施計劃編制、計劃備案、采購信息發(fā)布、合同公示、合同備案、履約驗收、資金支付等政府采購管理全過程的動態(tài)監(jiān)控體系,推進(jìn)政府采購實施活動與采購合同備案相銜接,以合同備案串聯(lián)備案合同與資金支付,切實提升對合同備案監(jiān)管的針對性。加大對政府采購合同備案的監(jiān)督檢查力度,將合同備案作為政府采購監(jiān)督管理工作的重要任務(wù)以及政府采購績效考評的重要內(nèi)容,對各單位合同備案檢查情況及時通報,督促其不斷提升合同備案的規(guī)范性。
(五)提升信息技術(shù)支撐
梳理信息化管理理念,結(jié)合合同備案管理手段和服務(wù)要求,充分運(yùn)用信息化手段,借助區(qū)塊鏈、云平臺等技術(shù),強(qiáng)化政府采購合同備案技術(shù)支撐。開發(fā)完善采購合同備案信息系統(tǒng),搭建合同備案的“快速路”,實現(xiàn)政府采購合同備案線上辦理。加強(qiáng)對備案合同信息全要素管理,實現(xiàn)各類報表自動匯總生成,滿足監(jiān)管部門和采購單位各種統(tǒng)計的需要。強(qiáng)化合同備案全過程電子化管理,推行全程管理留痕,確保合同備案各環(huán)節(jié)操作可查詢、可追溯。從切實減輕采購單位工作量的角度出發(fā),簡化采購人備案的系統(tǒng)操作,優(yōu)化用戶體驗和合同備案流程,對符合要求的實現(xiàn)系統(tǒng)自動備案,提高采購單位合同備案的便捷性。推進(jìn)與公共資源交易平臺、國庫集中支付系統(tǒng)等的數(shù)據(jù)共享,實現(xiàn)政府采購項目合同一次備案、多處共享共用。
作者: 鄭智杰
作者單位:河南省財政廳信息化管理辦公室
來源:《招標(biāo)采購管理》