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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會(huì)員對某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰Ｄ馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí)，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn)，本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)及時(shí)加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會(huì)立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
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十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
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本文對圍標(biāo)、串標(biāo)行為的發(fā)展趨勢及社會(huì)危害性進(jìn)行深入分析，結(jié)合電子招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)的相關(guān)案例，總結(jié)出防范與識別難點(diǎn)，并提出相應(yīng)的防范措施，為招標(biāo)人解決圍標(biāo)、串標(biāo)問題提供解決思路和方法。
一、現(xiàn)狀分析
2000年《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在促進(jìn)社會(huì)資源合理配置、規(guī)范市場競爭秩序、預(yù)防腐敗交易和構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督體系等方面發(fā)揮著重要作用，在社會(huì)市場交易中對國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了重要影響。
招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)取得長足發(fā)展的同時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)中巨大的經(jīng)濟(jì)利益也使得圍標(biāo)、串標(biāo)行為屢禁不止，影響到行業(yè)的健康發(fā)展，對社會(huì)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生了嚴(yán)重危害。2020年8月中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了“深挖徹查招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題”，提出應(yīng)對工程建設(shè)中的圍標(biāo)串標(biāo)問題加強(qiáng)防控和監(jiān)督。
1.圍標(biāo)、串標(biāo)案件逐年增長
查詢近年來串通投標(biāo)的圍標(biāo)、串標(biāo)案件情況顯示，2015年為 123件，2016年為211件，2017年為245件，2018年為347件，2019年為656件，串通投標(biāo)犯罪案件呈逐年增長趨勢，如圖1所示。
2.圍標(biāo)、串標(biāo)行為的危害
（1）擾亂市場秩序，扭曲市場價(jià)格。在招標(biāo)投標(biāo)過程中，公平合理的競爭秩序是實(shí)現(xiàn)資源有效配置的基礎(chǔ)條件，而圍標(biāo)、串標(biāo)行為嚴(yán)重?cái)_亂了正常市場秩序，投標(biāo)人通過一致抬高或壓低報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)的違法行為直接傷害了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
（2）給工程項(xiàng)目留下質(zhì)量隱患。圍標(biāo)、串標(biāo)行為的背后隱藏著企業(yè)間的不正當(dāng)行為和利益關(guān)系。從長遠(yuǎn)角度來看，這些費(fèi)用均從項(xiàng)目中得來，中標(biāo)者通過以次充好、偷工減料來壓縮成本，獲取收益，直接或間接導(dǎo)致了工程質(zhì)量安全問題和隱患。
（3）易滋生腐敗及損害國家和社會(huì)利益。一些投標(biāo)人為了增加中標(biāo)的概率，找若干陪標(biāo)人或與其他投標(biāo)人經(jīng)過協(xié)商達(dá)成某種協(xié)議，各參與人之間都獲取相應(yīng)的好處。這種現(xiàn)象若不加以打擊控制，企業(yè)間扭曲的競爭格局會(huì)污染整個(gè)市場的公平競爭，甚至對當(dāng)前的商業(yè)環(huán)境產(chǎn)生不好的影響，滋生腐敗現(xiàn)象，從而損害國家和社會(huì)的利益。
（4）影響了誠信體系的建設(shè)。在招標(biāo)投標(biāo)過程中一些投標(biāo)企業(yè)為了中標(biāo)采取圍標(biāo)、串標(biāo)行為，這種行為逐漸成為行業(yè)中的“隱藏規(guī)則”。在這種病態(tài)的市場環(huán)境中，誠信企業(yè)被排擠在正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)之外,而不誠信的企業(yè)可以得到發(fā)展。隨著時(shí)間的推移，對整個(gè)社會(huì)的誠信體系建設(shè)會(huì)產(chǎn)生不良影響。
二、運(yùn)用電子招標(biāo)投標(biāo)平臺判斷圍標(biāo)、串標(biāo)案例分析
某混凝土電桿采購項(xiàng)目，采用全流程電子招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行公開招標(biāo)，即通過電子招標(biāo)平臺發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出招標(biāo)文件、組織開標(biāo)及評標(biāo)等。為了科學(xué)客觀審查投標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量情況，招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交樣品進(jìn)行統(tǒng)一檢測，部分技術(shù)評審項(xiàng)將依據(jù)檢測結(jié)果進(jìn)行打分。
在評標(biāo)過程中，負(fù)責(zé)投標(biāo)樣品接收的工作部門向評標(biāo)委員會(huì)提交了一份說明材料，反映投標(biāo)人A和投標(biāo)人B的樣品由同一個(gè)物流公司、同一車輛送達(dá)。評標(biāo)委員會(huì)知悉該情況后，仔細(xì)審查了投標(biāo)人A和投標(biāo)人B的投標(biāo)文件，認(rèn)為兩者不存在投標(biāo)文件異常一致或投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異等串通投標(biāo)的情況，可能只是巧合事件，因此繼續(xù)評審，并出具評標(biāo)報(bào)告推薦中標(biāo)候選人，中標(biāo)候選人名單中包括投標(biāo)人A和投標(biāo)人B。
招標(biāo)人在收到評標(biāo)報(bào)告后，為確保招標(biāo)采購的公平性及公正性，向電子招標(biāo)平臺運(yùn)營單位申請查詢該項(xiàng)目中各投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件制作機(jī)器碼，以查證該項(xiàng)目是否存在不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制等串通投標(biāo)的違法違規(guī)行為。電子招標(biāo)平臺運(yùn)營單位反饋了調(diào)查說明材料，指出投標(biāo)人A和投標(biāo)人B的電子投標(biāo)文件制作機(jī)器碼一致，即兩者使用同一臺電腦進(jìn)行投標(biāo)文件的制作。隨后，招標(biāo)人重新召集原評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人A和投標(biāo)人B是否存在串通投標(biāo)的情況進(jìn)行審查。
評標(biāo)委員會(huì)在審查電子招標(biāo)平臺運(yùn)營單位提供的相關(guān)調(diào)查說明材料后出具了評審報(bào)告，結(jié)論為“不排除兩個(gè)中標(biāo)候選人存在串通投標(biāo)的可能性”，并提出疑慮：投標(biāo)文件制作機(jī)器碼一致是否能證明不同單位的投標(biāo)文件由同一臺電腦編制，如盜版軟硬件等不確定因素是否對文件制作機(jī)器碼存在影響。評標(biāo)委員會(huì)建議對投標(biāo)人A和投標(biāo)人B用于制作本項(xiàng)目電子投標(biāo)文件的電腦進(jìn)行現(xiàn)場模擬制作電子文件并上傳至電子招標(biāo)平臺，還原投標(biāo)文件制作及機(jī)器碼查證的過程，以消除疑慮。
投標(biāo)人A和投標(biāo)人B在指定時(shí)間將制作本項(xiàng)目電子投標(biāo)文件的電腦提交至模擬現(xiàn)場。經(jīng)現(xiàn)場模擬，投標(biāo)人A和投標(biāo)人B現(xiàn)場制作的電子投標(biāo)文件機(jī)器碼不一致，且與本項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)所提交投標(biāo)文件的機(jī)器制作碼亦不一致。評標(biāo)委員會(huì)在原審查意見基礎(chǔ)上重新出具二次審查的報(bào)告，結(jié)論為“視為投標(biāo)人A和投標(biāo)人B相互串通投標(biāo)”。
本項(xiàng)目中投標(biāo)人A和投標(biāo)人B的樣品由同一個(gè)物流公司同一車輛送達(dá)樣品提交的指定地點(diǎn)，可能存在《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條“不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜”的情況，即投標(biāo)人A和投標(biāo)人B委托同一單位或者個(gè)人聯(lián)系物流公司進(jìn)行投標(biāo)樣品的提交。但由于缺乏充分證據(jù)，不能排除存在巧合的情況，因此評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)過程中未直接判定投標(biāo)人A和投標(biāo)人B相互串通投標(biāo)，體現(xiàn)了評標(biāo)的客觀公正性。
在對投標(biāo)人A和投標(biāo)人B的重新審查中，評標(biāo)委員會(huì)審查了電子招標(biāo)平臺運(yùn)營單位提供的書面說明材料，明確兩者電子投標(biāo)文件制作機(jī)器碼一致，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制”的情況，對于判定兩者相互串通投標(biāo)已經(jīng)具有充分依據(jù)。后續(xù)要求投標(biāo)人A和投標(biāo)人B現(xiàn)場模擬制作電子文件，給予投標(biāo)人自證的機(jī)會(huì)，一方面是維護(hù)投標(biāo)人的權(quán)利，另一方面是謹(jǐn)慎求證以充分維護(hù)評審的公正性，評標(biāo)委員會(huì)的做法值得認(rèn)可。
三、使用電子化招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)防范圍標(biāo)、串標(biāo)行為難點(diǎn)
1.海量標(biāo)書文本數(shù)據(jù)
在數(shù)據(jù)時(shí)代下，各類信息、數(shù)據(jù)以不同的形式爆炸式地呈現(xiàn)，如果無法實(shí)現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)信息的高效分析和處理，就難以挖掘其中有用的線索，嚴(yán)重制約效率。現(xiàn)如今大多數(shù)電子招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)書在百頁甚至千頁以上，且報(bào)價(jià)表格中可能有多個(gè)明細(xì)報(bào)價(jià)表，如潛在投標(biāo)人數(shù)量達(dá)到幾十甚至上百家，則投標(biāo)文件的評審需要投入更多的時(shí)間和人力。比如2019年重慶市某電子招標(biāo)投標(biāo)平臺運(yùn)行首例投標(biāo)清單高于1萬項(xiàng)的項(xiàng)目，該項(xiàng)目的招標(biāo)文件清單高達(dá)1.5萬項(xiàng)，商務(wù)標(biāo)報(bào)表也有5000余張。每個(gè)投標(biāo)單位在不同明細(xì)項(xiàng)下的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在高度近似現(xiàn)象是判定標(biāo)書是否涉嫌造假、投標(biāo)單位是否涉嫌串通報(bào)價(jià)的關(guān)鍵要素，然而面對如此巨大的數(shù)據(jù)比對作業(yè)，單純依靠人力進(jìn)行比對幾乎是不可能完成的，可想而知標(biāo)書數(shù)據(jù)量大對于工作人員防范圍標(biāo)、串標(biāo)行為存在挑戰(zhàn)。
2.投標(biāo)人規(guī)避手段職業(yè)化，刻意逃避監(jiān)管
為了提高招標(biāo)方式的采購效率、降低交易成本，國務(wù)院在2011年頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。在這一背景下，投標(biāo)單位需要提前將編制好的電子標(biāo)書和電子保函等資料加密后上傳至公共資源交易中心，等待統(tǒng)一組織開標(biāo)。公共資源交易中心的系統(tǒng)后臺會(huì)自動(dòng)識別投標(biāo)企業(yè)的IP地址和MAC地址，如果發(fā)現(xiàn)同一招標(biāo)項(xiàng)目中，兩家不同的投標(biāo)公司使用相同的IP地址或者M(jìn)AC地址進(jìn)行上傳，就會(huì)在后臺作出預(yù)警， 行政監(jiān)管部門便能及時(shí)獲知串通投標(biāo)行為的發(fā)生，以便進(jìn)行及時(shí)的行政處罰或移送公安機(jī)關(guān)處理。一些職業(yè)串標(biāo)人在長期的違法串標(biāo)活動(dòng)中，獲悉了監(jiān)管系統(tǒng)這一預(yù)警模式，形成了極強(qiáng)的反偵查意識，采用頻繁更換上傳設(shè)備和使用不同手機(jī)開熱點(diǎn)等方式，刻意規(guī)避動(dòng)態(tài)監(jiān)控和違法打擊。
3.監(jiān)管以及認(rèn)定難取證
雖然《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條明確規(guī)定了投標(biāo)人以及其他相關(guān)人員串通投標(biāo)行為的具體處理辦法，在《刑法》第二百二十三條也指出投標(biāo)人或相關(guān)單位的串標(biāo)行為損害國家和社會(huì)合法利益的將依法追究刑事責(zé)任，但是在平時(shí)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中往往是串標(biāo)人之間通過達(dá)成協(xié)議進(jìn)行利益分配，相關(guān)投標(biāo)人得到好處后自然不會(huì)進(jìn)行舉報(bào)，再加上這種違法行為的隱蔽性，招標(biāo)人或監(jiān)管人員一般很難找到直接的證據(jù)，對一些專業(yè)串標(biāo)團(tuán)伙進(jìn)行調(diào)查取證比較困難。相關(guān)法律法規(guī)對圍標(biāo)串標(biāo)情形的認(rèn)定還不夠健全，如有時(shí)會(huì)遇見實(shí)施條例中視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的六種情形之外的情況，這會(huì)影響項(xiàng)目實(shí)施中對于圍標(biāo)、串標(biāo)行為的處理效率。
四、運(yùn)用電子化招標(biāo)投標(biāo)手段應(yīng)對與防范圍標(biāo)、串標(biāo)行為
（1）在電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對投標(biāo)文件MAC 地址、IP 地址、文件標(biāo)識碼、標(biāo)書重復(fù)率以及其他不應(yīng)該雷同的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行識別比對和詳細(xì)分析，可以有效鎖定違規(guī)線索。 除了采用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)對標(biāo)書制作的硬件信息進(jìn)行識別外，還可以利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)通過信用中國、天眼查、中國裁判文書網(wǎng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等渠道來檢查投標(biāo)企業(yè)是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)的歷史情況，查詢以往投標(biāo)企業(yè)的共同投標(biāo)關(guān)系和中標(biāo)情況、投標(biāo)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍與項(xiàng)目匹配數(shù)據(jù)關(guān)系，通過數(shù)據(jù)積累形成圍標(biāo)、串標(biāo)群體行為的識別關(guān)系圖，完成對異常群體的精準(zhǔn)識別。這樣就可以通過數(shù)據(jù)挖掘?qū)φ袠?biāo)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作做好評估，對一些“陪標(biāo)專業(yè)戶”和“中標(biāo)專業(yè)戶”有所識別，可以有效降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效率，也為保障招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量提供技術(shù)支持。
（2）上文已經(jīng)提及，在招標(biāo)投標(biāo)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，諸如招標(biāo)人數(shù)據(jù)、招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)據(jù)、投標(biāo)文件數(shù)據(jù)、交易價(jià)格數(shù)據(jù)、合同簽訂數(shù)據(jù)等。還可以通過廣辟數(shù)據(jù)來源，將相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類處理和規(guī)范化整合，建立一個(gè)數(shù)據(jù)完整、信息全面、格式統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)交易信息數(shù)據(jù)庫（見圖2），用大數(shù)據(jù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管和串通投標(biāo)識別。
（3）采用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)將資格審查條件標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)在資格審查和評標(biāo)階段，通過對資格條件、報(bào)價(jià)清單、技術(shù)方案的自動(dòng)比對分析等技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)并提示有嫌疑的資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件。這既有利于打破行業(yè)保護(hù)優(yōu)化營商環(huán)境，又有利于提高資格審查和評標(biāo)的效率及質(zhì)量。
（4）評標(biāo)委員會(huì)運(yùn)用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)輔助評標(biāo)，通過投標(biāo)文件相似度對比分析、投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)律性分析、專家評分偏離度分析等技術(shù)手段，識別或取得圍標(biāo)、串標(biāo)行為的線索與證據(jù)。
（5）投標(biāo)人在電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中使用統(tǒng)一規(guī)定的工具編制投標(biāo)文件，確保投標(biāo)文件格式規(guī)范統(tǒng)一、批量電子簽名和蓋章，從而杜絕傳統(tǒng)模式下投標(biāo)文件未經(jīng)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字而被否決投標(biāo)的情況，防止評標(biāo)委員會(huì)為保護(hù)特殊投標(biāo)人而選擇定向否決部分投標(biāo)人，達(dá)到圍標(biāo)、串標(biāo)的目的。
（6）通過信息化手段建設(shè)企業(yè)級、行業(yè)級、國家級的誠信體系，推動(dòng)在企業(yè)層面、行業(yè)層面以及國家主導(dǎo)層面各級達(dá)成信息共享，相互認(rèn)可。并且挖掘不同企業(yè)間的控股管理關(guān)系、高管相互任職情況、在某市場領(lǐng)域作為利益共同體的情況等，從而增加圍標(biāo)、串標(biāo)企業(yè)和個(gè)人違法成本，使違法企業(yè)一次違法處處碰壁。
（7）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)涉及的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等六方主體的行為，通過電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)對接招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺、電子商務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后三環(huán)全程信息的聯(lián)動(dòng)互用。讓各類主體按照各自的職能權(quán)限在同一系統(tǒng)、同一平臺上獨(dú)立操作，實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督、相互制約，增加圍標(biāo)、串標(biāo)難度。同時(shí)采用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)追溯違法違規(guī)蹤跡，把對招標(biāo)投標(biāo)流程的監(jiān)督向標(biāo)前準(zhǔn)備階段、標(biāo)后履約階段兩端延伸，進(jìn)行全流程監(jiān)控，便于發(fā)現(xiàn)每個(gè)階段或流程點(diǎn)的圍標(biāo)、串標(biāo)行為，并由系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，形成有效證據(jù)，使圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為可錄、可控、可查、可溯。
五、結(jié)語
綜上，針對電子招標(biāo)投標(biāo)過程中的圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象的應(yīng)對及防范，是目前招標(biāo)采購新形勢下的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，參加招標(biāo)采購活動(dòng)的各方都應(yīng)積極主動(dòng)，采取有效的防范措施，杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)招標(biāo)采購市場的公平、公正，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。
