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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí)，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
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黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。作為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，中小企業(yè)創(chuàng)新有利于科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。本文通過對(duì)美國“小型企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃”（SBIR）的介紹，認(rèn)為我國可引以為鑒，將合格的中小企業(yè)納入國家研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域，通過積極發(fā)揮政府采購在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中的作用，更好地帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
中小企業(yè)創(chuàng)新有利于科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。美國“小型企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃”（Small Business Innovation Research，以下簡稱“SBIR計(jì)劃”）將合格的小企業(yè)納入國家研發(fā)領(lǐng)域，開發(fā)其商業(yè)化能力和盈利潛力，架構(gòu)完善、配合周密的計(jì)劃促進(jìn)了小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及國家創(chuàng)新產(chǎn)品訂購。我國可引以為鑒，發(fā)揮政府采購在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中的作用，更好地帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
一、美國“小型企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃”（SBIR）概述
美國“小型企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃”（SBIR）根據(jù)1982年《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》制定，目的是通過聯(lián)邦資助研發(fā)（R&D）促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新。截至2009財(cái)年，已開展112500余個(gè)項(xiàng)目，總額超過269億美元。2000年12月，美國國會(huì)通過了《小企業(yè)研究與發(fā)展促進(jìn)法》。該計(jì)劃在2008年9月30日前由《小企業(yè)再授權(quán)法》重新授權(quán)。此后，國會(huì)多次延長該計(jì)劃，最近一次是將SBIR計(jì)劃延長至2017年。
（一）功能目標(biāo)
SBIR計(jì)劃將大公司創(chuàng)新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)發(fā)展、州及地方發(fā)展、大學(xué)和聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室改革納入考慮。參與計(jì)劃的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提案的管理和審查，共同評(píng)估項(xiàng)目的科技含量和商業(yè)價(jià)值。
該計(jì)劃鼓勵(lì)國內(nèi)小企業(yè)參與具有商業(yè)化潛力的聯(lián)邦研究/研發(fā)（R/R&D），將合格的小企業(yè)納入國家研發(fā)領(lǐng)域，探索小企業(yè)的技術(shù)商業(yè)化能力和盈利潛力。項(xiàng)目旨在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，滿足政府的研發(fā)需求，促進(jìn)政府資助的創(chuàng)新成果在私營部門的市場化，同時(shí)鼓勵(lì)少數(shù)民族、婦女等社會(huì)或經(jīng)濟(jì)上處于不利地位的人參與創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。
（二）參與機(jī)構(gòu)
1.聯(lián)邦機(jī)構(gòu)
在美國，預(yù)算超過1億美元的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)每年需要從外部研發(fā)預(yù)算中撥款3.2%（自2017財(cái)年起）資助SBIR項(xiàng)目。目前，共有11個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)參與SBIR計(jì)劃，分別為農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國防部、教育部、能源部、衛(wèi)生及公共服務(wù)部、國土安全部、交通部、環(huán)保署、國家航空和航天局、國家科學(xué)基金會(huì)。各機(jī)構(gòu)在國會(huì)制定的指導(dǎo)方針下管理自己的項(xiàng)目，指定研發(fā)主題，聽取小企業(yè)建議，在競爭的基礎(chǔ)上授予項(xiàng)目。
2.協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
成立于1953年的小企業(yè)管理局（Small business administration，簡稱SBA）是唯一一個(gè)完全致力于小型企業(yè)發(fā)展的內(nèi)閣級(jí)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，它提供咨詢、資金和承包等方面的專業(yè)知識(shí)，為小企業(yè)提供商務(wù)指南、資助計(jì)劃、承包援助、當(dāng)?shù)卦确?wù)，是國家為小企業(yè)提供的重要資源。此外，SBA也是SBIR計(jì)劃的信息交流中心，負(fù)責(zé)收集各參與部門的項(xiàng)目申請(qǐng)指南，供申請(qǐng)者參考。
SBA 在認(rèn)真研究小企業(yè)困難的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分利用市場機(jī)制，特別是發(fā)達(dá)的銀行體系、資本市場和現(xiàn)代金融工具，提出既能扶持小企業(yè)發(fā)展又能調(diào)動(dòng)各方積極性的政策設(shè)計(jì)。作為SBIR項(xiàng)目的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，SBA指導(dǎo)各機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合和項(xiàng)目管理，監(jiān)督與審查項(xiàng)目進(jìn)展，避免各部委各自為政。
3.最高權(quán)力機(jī)構(gòu)
美國參、眾兩院的“小企業(yè)委員會(huì)”是負(fù)責(zé)小企業(yè)發(fā)展的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定與小企業(yè)相關(guān)的法律和評(píng)價(jià)小企業(yè)的運(yùn)行狀況。SBA每年向國會(huì)提交SBIR年度報(bào)告，該報(bào)告將作為對(duì)SBIR計(jì)劃進(jìn)展及成效進(jìn)行評(píng)估的依據(jù)之一。
（三）配合計(jì)劃
1.聯(lián)邦和州技術(shù)合作計(jì)劃（Federal And State Technology Partnership Program，簡稱FAST）
《2001年統(tǒng)一撥款法》制定了FAST計(jì)劃。該計(jì)劃于2005年9月30日到期，并根據(jù)2010年《聯(lián)合撥款法》重新確立。FAST為各組織提供為期一年的資金，以執(zhí)行州項(xiàng)目或地區(qū)項(xiàng)目，增加SBIR計(jì)劃提案數(shù)量。
快速融資的合格申請(qǐng)人包括州和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)、小企業(yè)發(fā)展中心、加速器、孵化器、婦女商業(yè)中心、采購技術(shù)援助中心、大學(xué)等。參與州和地區(qū)需要不同水平的配套資金。提案將由評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審，SBA、國防部和國家科學(xué)基金會(huì)在評(píng)審小組建議的基礎(chǔ)上聯(lián)合評(píng)審，并根據(jù)提案的優(yōu)劣授予項(xiàng)目。FAST目前提供總額為300萬美元的資金（每個(gè)申請(qǐng)者最多12.5萬美元），為研發(fā)（R&D）型小企業(yè)提供財(cái)政支持和技術(shù)援助。
2.州匹配計(jì)劃（State match program，簡稱SMP）
州匹配計(jì)劃為企業(yè)提供信息和技術(shù)服務(wù)，與SBIR計(jì)劃相匹配，為企業(yè)第三階段融資提供幫助。截至2013年，除五個(gè)州外，美國其他州都建立了一個(gè)或多個(gè)正式計(jì)劃，以支持小型企業(yè)參與聯(lián)邦SBIR計(jì)劃（包括推廣計(jì)劃和匹配計(jì)劃）。
州匹配第一階段（State match phaseⅠprogram，簡稱SMP-Ⅰ）向州匹配計(jì)劃成功的項(xiàng)目提供資金，在技術(shù)方面幫助該項(xiàng)目，提高第二階段資金的競爭力。在聯(lián)邦SBIR計(jì)劃開展期間，14個(gè)州建立了這類項(xiàng)目。對(duì)于州決策者來說，有效的SMP-Ⅰ計(jì)劃將為該州的企業(yè)帶來更多的聯(lián)邦第二階段獎(jiǎng)勵(lì)。
二、SBIR計(jì)劃促進(jìn)小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及國家創(chuàng)新產(chǎn)品訂購
SBIR計(jì)劃分三階段促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)和市場化，分兩階段將科學(xué)技術(shù)活動(dòng)和國家創(chuàng)新目標(biāo)有效銜接。
（一）SBIR計(jì)劃促進(jìn)小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)化
參與SBIR計(jì)劃的美國小企業(yè)必須滿足“SBIR和STTR計(jì)劃適用的規(guī)模和資格標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定的資格要求以及以營利為目的、營業(yè)地點(diǎn)設(shè)在美國、不超過500名員工等要求。SBIR計(jì)劃根據(jù)技術(shù)發(fā)展的階段特點(diǎn)分為三個(gè)階段：第一階段為技術(shù)可行性論證階段，重點(diǎn)開展技術(shù)的實(shí)用價(jià)值和產(chǎn)業(yè)化的可行性研究；第二階段為技術(shù)拓展階段，重點(diǎn)評(píng)估技術(shù)的市場化潛能；第三階段為技術(shù)轉(zhuǎn)化階段，在前兩個(gè)階段的基礎(chǔ)上，謀求技術(shù)和產(chǎn)品的商業(yè)化。
SBIR計(jì)劃第一階段的獎(jiǎng)勵(lì)通常為50000美元至250000美元，為期6個(gè)月。第一階段的目標(biāo)是在第二階段提供進(jìn)一步聯(lián)邦支持之前，確定擬議研發(fā)工作的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、可行性和商業(yè)潛力。
SBIR計(jì)劃第二階段獎(jiǎng)勵(lì)通常為750000美元，為期2年。通常只有第一階段的獲獎(jiǎng)?wù)卟庞匈Y格獲得第二階段的獎(jiǎng)勵(lì)。第二階段的目標(biāo)是繼續(xù)第一階段的研發(fā)工作。獎(jiǎng)勵(lì)資金取決于第一階段取得的成果以及第二階段擬議項(xiàng)目的科技價(jià)值、可行性和商業(yè)潛力。
SBIR計(jì)劃第三階段不提供資金，而是在適當(dāng)?shù)那闆r下促進(jìn)小企業(yè)追求商業(yè)化目標(biāo)。各機(jī)構(gòu)必須真誠地與獲獎(jiǎng)?wù)呔拖嚓P(guān)工作的績效進(jìn)行談判并頒發(fā)第三階段獎(jiǎng)項(xiàng)，履行對(duì)SBIR獲獎(jiǎng)?wù)叩某兄Z，踐行SBIR計(jì)劃促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的廣泛意圖。
1997年，美國共有2100萬家企業(yè)，其中大企業(yè)僅有114萬家，所占比重不到1%，超過99 %的企業(yè)為小企業(yè)。作為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，小企業(yè)常常面臨著融資渠道狹窄、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)、市場開發(fā)能力較弱等困難。SBIR計(jì)劃鼓勵(lì)科技人員提交有競爭力的研發(fā)課題，幫助科技個(gè)體戶和企管人員發(fā)揮才能，資助有潛力的小企業(yè)，輔助進(jìn)行小企業(yè)創(chuàng)建和競爭力提升，吸引私人大企業(yè)的資金注入，促進(jìn)了新技術(shù)的出現(xiàn)和新產(chǎn)品的涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2015年，SBIR計(jì)劃累計(jì)資助項(xiàng)目超過14萬個(gè)，受惠企業(yè)超過1.5萬家。其中，每年大約有1/3的項(xiàng)目獲得者為首次申請(qǐng)的小企業(yè)，約有半數(shù)的小企業(yè)在第二階段成功實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。
（二）SBIR計(jì)劃促進(jìn)政府訂購創(chuàng)新產(chǎn)品
SBIR計(jì)劃既是小企業(yè)執(zhí)行計(jì)劃、開展技術(shù)創(chuàng)新的過程，也是解決國家需求、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)的過程。SBIR三期項(xiàng)目將政府采購、合同分包與小企業(yè)的研發(fā)成果相結(jié)合，使得小企業(yè)可以更加便利地獲取政府采購合同，同時(shí)也加快了政府訂購創(chuàng)新產(chǎn)品的步伐。
1．在資助階段，政府進(jìn)行資金撥付，助力小企業(yè)科技創(chuàng)新
第一階段政府審查項(xiàng)目申請(qǐng)，合理評(píng)估項(xiàng)目的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、可行性、商業(yè)價(jià)值等因素，進(jìn)行資金撥付。
第二階段的獎(jiǎng)勵(lì)不一定能完成SBIR計(jì)劃以外的全部研發(fā)工作，政府也沒有義務(wù)資助任何具體的第二階段提案，與獲獎(jiǎng)?wù)吆炗喌牡诙A段資助協(xié)議可由授予機(jī)構(gòu)自行決定是否適用于第三階段協(xié)議。為獲得獎(jiǎng)勵(lì)，小企業(yè)應(yīng)按照機(jī)構(gòu)要求提交第二階段商業(yè)化計(jì)劃以及所需配套資金的來源和金額。政府在評(píng)價(jià)時(shí)會(huì)綜合考慮第二階段商業(yè)化計(jì)劃的可行性。該獎(jiǎng)勵(lì)將幫助合格實(shí)體在第二階段研究商業(yè)化的可能性、該計(jì)劃創(chuàng)造的社會(huì)效益、提供匹配資金的合格第三方投資者的期望、利用匹配資金將產(chǎn)生的商業(yè)和社會(huì)效益等。
2．在投產(chǎn)階段，政府通過采購、合同分包等方式訂購小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品
SBIR計(jì)劃進(jìn)入第三階段后，SBA將評(píng)估小企業(yè)完成的工作是否與記錄在案的任務(wù)要求一致，通過市場調(diào)查確定公司是否有能力、有意愿開展工作。在一些聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，第三階段可能涉及后續(xù)非SBIR計(jì)劃資助的研發(fā)或生產(chǎn)合同，利用簽訂合同或其他方式進(jìn)行采購，購買美國政府所需的產(chǎn)品、工藝或服務(wù)。如果確定與中標(biāo)人開展第三階段工作可行，須向企業(yè)授予非競爭性合同。如果在單一來源或非競爭基礎(chǔ)上與被授予方進(jìn)行第三階段工作不符合可用性、實(shí)用性和相關(guān)能力等方面的要求，必須加以記錄，并向SBA提供一份涵蓋相關(guān)理由的決定文件。除此之外，還可以采用其他方式優(yōu)先開展第三階段工作。如開展大型采購項(xiàng)目時(shí)，可在招標(biāo)書中加入SBIR計(jì)劃獲獎(jiǎng)?wù)叩钠放泼Q作為所需的可交付成果，或者獎(jiǎng)勵(lì)選擇SBIR計(jì)劃獲獎(jiǎng)?wù)咦鳛榉职痰目偝邪獭?/span>
SBIR計(jì)劃的實(shí)施提高了美國研發(fā)體系的知識(shí)產(chǎn)出量、論文發(fā)表量和專利授權(quán)量，新技術(shù)、新算法不斷涌現(xiàn)。超過1/3的參與企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，將研究機(jī)構(gòu)與市場緊密結(jié)合，有效降低了技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)了技術(shù)產(chǎn)品研究與商業(yè)化之間的差距，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化。利用政府采購、合同分包等方式訂購創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)揮了政府采購的政策功能，有利于實(shí)現(xiàn)國家創(chuàng)新目標(biāo)，增強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品的國際競爭力。
三、對(duì)我國的啟示
（一）完善相關(guān)法律法規(guī)，營造公平競爭環(huán)境
中小企業(yè)是實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，在創(chuàng)新效率和周期方面明顯優(yōu)于大企業(yè)。近年來，我國政府采購的規(guī)模不斷擴(kuò)大，但中小企業(yè)所占比重仍然較低，與其在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中發(fā)揮的作用并不匹配。2015年我國開始施行《政府采購法實(shí)施條例》，2017年修訂并施行《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，但現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)于政府采購帶動(dòng)小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的相關(guān)規(guī)定和配套措施仍不完善。根據(jù)我國《政府采購法》第二十六條的規(guī)定，政府采購可采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)等采購方式。但這些采購方式主要考慮經(jīng)濟(jì)效益，小企業(yè)幾乎沒有任何優(yōu)勢(shì)，實(shí)踐中甚至?xí)r常出現(xiàn)被排擠的現(xiàn)象。
小企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量，國務(wù)院有關(guān)部門需要不斷完善中小企業(yè)政府采購的相關(guān)法規(guī)和優(yōu)惠政策，落實(shí)政府采購向中小企業(yè)傾斜的配套措施，為中小企業(yè)獲得政府采購合同提供指導(dǎo)和服務(wù)。在政府采購中，可以通過制訂采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施擴(kuò)大中小企業(yè)的份額。此外，要致力于打造公平的競爭環(huán)境，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
（二）兩階段激勵(lì)創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研深度合作
中小企業(yè)是創(chuàng)新的重要力量，但其發(fā)展受到融資渠道狹窄、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)、市場開發(fā)能力較弱等因素的制約。政府采購是促進(jìn)科技創(chuàng)新的有效手段，發(fā)揮政府采購在科技創(chuàng)新方面的政策功能，在世界范圍內(nèi)有很多成功經(jīng)驗(yàn)，我國可以借鑒美國資助與投產(chǎn)的兩階段做法，從而實(shí)現(xiàn)政府與小企業(yè)的雙贏。
在前期資助階段，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研發(fā)的支持力度，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的支撐作用，嘗試設(shè)立專門的監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，在競爭的基礎(chǔ)上提供分階段資助。
在后期投產(chǎn)階段，注重發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，對(duì)于符合要求的國內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)開發(fā)的暫不具備市場競爭力的帶有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)的產(chǎn)品進(jìn)行政府首購；引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資和社會(huì)資本進(jìn)入，培育協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境；建立合理的利益分配機(jī)制，使得中小企業(yè)在擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，資助機(jī)構(gòu)可以獲得技術(shù)在一段時(shí)間內(nèi)的使用權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度合作。
（三）各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，政府間加強(qiáng)合作
在美國SBIR計(jì)劃中，SBA、小企業(yè)委員會(huì)、各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)等協(xié)調(diào)配合，州匹配計(jì)劃和聯(lián)邦與州技術(shù)合作計(jì)劃成效卓著，共同促進(jìn)了小企業(yè)的發(fā)展。我國雖然有中小企業(yè)局提供相關(guān)服務(wù)，但是專業(yè)性不強(qiáng)、組織性較差，缺乏對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的整體監(jiān)督和管理。筆者建議我國設(shè)立協(xié)調(diào)和管理中小企業(yè)的專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)行宏觀的政策制定和整體的監(jiān)管協(xié)調(diào)；各政府部門應(yīng)從自身和社會(huì)需求出發(fā)，管理各自項(xiàng)目，指定研發(fā)主題，聽取中小企業(yè)建議，開展相關(guān)計(jì)劃并遴選合格項(xiàng)目，對(duì)接之后的政府采購環(huán)節(jié)；優(yōu)化政府間合作關(guān)系，中央與地方協(xié)調(diào)配合，將中央的精神有效落實(shí)到地方，并提供地方配套政策和資金支持，共同助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（四）借鑒別國經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)成功模式
SBIR計(jì)劃由于優(yōu)勢(shì)明顯、效果顯著而被世界多國效仿借鑒。芬蘭、俄羅斯、瑞典等國都建立了類似SBIR計(jì)劃的項(xiàng)目，荷蘭、日本、韓國也引入了類似項(xiàng)目，皆獲得了不同程度的成功。目前，我國探索促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的路徑已經(jīng)有了一些成功的嘗試。2019年，我國提出推動(dòng)落實(shí)《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃用三年時(shí)間安排100億元支持200個(gè)優(yōu)質(zhì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型、專業(yè)資本集聚型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。同年，“創(chuàng)客中國”大賽參賽項(xiàng)目達(dá)1.58萬個(gè)，同比增長95.2%。
筆者認(rèn)為，我國應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)此類計(jì)劃開展，以黨的十九屆五中全會(huì)提出的新發(fā)展理念為指引，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，在資金和政策等方面支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，將合格的中小企業(yè)納入國家研發(fā)領(lǐng)域，不斷發(fā)揮政府采購在促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新中的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。
作者： 張雨蒙 姜愛華
作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院
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