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一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
寧波鎮(zhèn)海:打好招投標領(lǐng)域組合拳
助力優(yōu)化招投標營商環(huán)境
寧波市鎮(zhèn)海區(qū)公共資源交易管理辦公室 張猛
寧波市鎮(zhèn)海區(qū)圍繞重點項目服務(wù)、規(guī)范化管理和智慧監(jiān)管,構(gòu)建“優(yōu)服務(wù),促規(guī)范,慧監(jiān)管”模式,以服務(wù)增值化改革為牽引,在重點項目靠前服務(wù)、市場規(guī)范管理、數(shù)智賦能監(jiān)管等方面做好增值文章,打好交易監(jiān)管“組合拳”,實現(xiàn)綜合治理下市場公平與效率的雙贏路徑。今年1 ~ 8月,工程項目交易107項,成交29.66億元,節(jié)約資金2.85億元,節(jié)支率8.77%。與上年度同期相比數(shù)量增加9.18%和金額增加18.83%。營商環(huán)境無感監(jiān)測指標保持全市第一梯隊。
一、以增值化改革為牽引,助力項目建設(shè)提質(zhì)增效
一是推行“點對點”靠前模擬審批。 制定重點項目服務(wù)清單,項目尚在“標前”報批階段,招投標監(jiān)管部門提前介入,聯(lián)合發(fā)改、行業(yè)主管等職能部門,采用“批前輔導”“并聯(lián)推進”相結(jié)合的方式,提前開展實質(zhì)性審查,由串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批,全面查漏補缺,避免出現(xiàn)招標時修改立項審批的情況,大幅提升審批效率。今年以來,已為集成電路產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和銀鳳未來社區(qū)城市更新項目召開標前審批會議,會議針對開工時間緊迫與子立項流程時間長的矛盾,允許子立項容缺用主立項進行勘察設(shè)計招標,招標人充分利用等待設(shè)計出圖的“空檔期”完成子項目的立項審批,預(yù)計可為項目從審批到開工時間縮短一個月,項目建設(shè)前期整體提速20%。
二是落實“多對一”聯(lián)合會商審查。 建立健全營商辦、招標人(代理機構(gòu))及行政主管部門三方常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制,對擬采用“評定分離”的項目通過多部門、多維度提出審核意見,通過聯(lián)合審查、提前會商等方式提升招標文件審核效能,提高招標文件的編制質(zhì)量,合力把好交易監(jiān)管第一關(guān)。針對以往“評定分離”項目招標中投標單位少、競爭不充分的弊端,聯(lián)合會審特別加強對“評標分離”項目定標方法的審核,創(chuàng)新性地要求招標人在招標文件中列明三種及以上的定標衡量值計算公式,由招標人在定標現(xiàn)場隨機確定一種公式,有效提高了工程項目招投標的公平性和競爭性,避免了“明招暗定”、圍標串標等違法行為,降低了廉政風險。今年1 ~ 8月,全區(qū)400萬元以上施工項目共62個,采用“評定分離”方式的項目共23個,其中投標單位報名5家以上的項目共21個,占比91.3%。
三是創(chuàng)新“云上評”遠程異地評標。 開展遠程異地評標,打破評審地域空間限制,由集中評標變?yōu)榉稚⒃u標,極大地避免了人為因素干擾,保障招標公平高效,有利于招標人選擇到更加優(yōu)質(zhì)的承包商。目前,我區(qū)完成遠程異地多點評標10場,其中主場項目2場,副場項目8場。實現(xiàn)“投標不出門,交易不見面”,有效降低交易成本,提高交易工作效率。同時針對評審強度大,評審耗時長的項目提供延時服務(wù),由監(jiān)管部門、交易中心和軟件公司組建遠程異地評標服務(wù)隊,讓交易“不打烊”,服務(wù)有溫度。
二、以規(guī)范化管理為導向,推動招投標領(lǐng)域健康發(fā)展
一是“規(guī)范化+建章立制”,推動招投標市場規(guī)范運行。 為杜絕“假EPC”現(xiàn)象,實現(xiàn)真正意義上的工程總承包,我辦與區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)交通局聯(lián)合制定印發(fā)《鎮(zhèn)海區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包審批管理辦法》。辦法實行分類管理,投資額在2000萬元以下的項目,不得采用工程總承包;投資額在2000萬元(含)以上的項目應(yīng)采用部門聯(lián)審研究確認是否采用工程總承包,以此來加強對工程總承包項目實施的把控。辦法的實行,為“假EPC”褪去了“馬甲”,工程總承包方式實施的項目數(shù)量斷崖式減少。辦法出臺至今,已對寧波植物園展覽溫室項目工程總承包項目進行了聯(lián)合審查,聯(lián)審會議上各有關(guān)部門對項目招標內(nèi)容逐一研究并提出意見,引導建設(shè)單位依法依規(guī)實施工程總承包。該項目進展順利,各項工作銜接有序。
二是“規(guī)范化+公平審查”,推動招投標各方規(guī)范參與。 堅持源頭治理,牽住“牛鼻子”。針對企業(yè)反映比較集中的“投標難,中標難”等問題,開展“招標人+監(jiān)管機構(gòu)”公平競爭審查工作,落實招標人主體責任,推動公平競爭審查由以往的事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑肮芾?,確保條件設(shè)置合理、符合實際需要,未經(jīng)公平競爭審查或者違反公平競爭審查標準的各類招標文件,不得進行備案。今年1 ~ 8月,招標人提交公平競爭審查表107份,項目覆蓋率100%,質(zhì)疑、投訴率較去年同期下降45%,審查效果明顯。
三是“規(guī)范化+專項整治”,推動招投標問題規(guī)范解決。 去年以來,鎮(zhèn)海區(qū)聚力解決招投標領(lǐng)域突出問題,通過監(jiān)管、司法和行業(yè)部門聯(lián)動協(xié)同,構(gòu)建全區(qū)“1+11”工作專班,全面部署10個系列打擊整治和規(guī)范提升行動?!?+11”工作專班成員單位間的信息共享與協(xié)同作戰(zhàn),建立案源線索會商研判與移送機制,定期開展投訴件分析、區(qū)域性整治研討、項目難點研判及階段性成果總結(jié)等活動。專項整治行動覆蓋了249個工程建設(shè)項目標段,行政執(zhí)法立案5起,公安立案4起,參與驚雷戰(zhàn)役2波次,打掉串通投標團伙3個,抓獲犯罪嫌疑人8名,形成高壓態(tài)勢,凈化市場環(huán)境。
三、以數(shù)字化監(jiān)管為抓手,推進交易流程陽光透明
一是“紅綠燈+預(yù)警機制”提升監(jiān)管效能。 對11個監(jiān)管點和5個監(jiān)察點設(shè)置閾值,產(chǎn)生預(yù)警提示信息,就相應(yīng)新增一條亮燈,用綠、黃、紅色標識,直觀顯示所有監(jiān)管亮燈情況,將預(yù)警信息可視化。通過數(shù)據(jù)分析預(yù)警發(fā)生趨勢,了解整體交易風險發(fā)生和管控情況,及時制定處理策略,監(jiān)管效能顯著提升。今年以來,預(yù)警系統(tǒng)篩查出紅燈提示率20%以上的監(jiān)管點5個,預(yù)警提醒招標人(招標代理)207家次,交易效率保持全區(qū)第一梯隊。
二是“大數(shù)據(jù)+數(shù)據(jù)分析”打破信息孤島。 傳統(tǒng)監(jiān)管為“手工+被動+事后”模式,以大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為支點,電子招投標數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)公開數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)支撐,匯聚區(qū)域范圍內(nèi)全部電子招投標數(shù)據(jù),向智慧化的“事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后分析”新模式轉(zhuǎn)變。不僅對不同投標人的電子投標文件唯一標識符雷同進行預(yù)警,還通過海量數(shù)據(jù)的深入挖掘分析,多維度深度分析各招投標主體之間的關(guān)系,將各主體之間的抱團關(guān)系可視化。監(jiān)管部門根據(jù)大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果及時掌握市場主體的風險程度、交易異常情況、圍串標風險等,減少監(jiān)管盲區(qū),有效震懾違法違規(guī)行為。目前已建立數(shù)據(jù)分析模型13個,分析數(shù)據(jù)6000余條,可進行可視化展示。
三是“數(shù)字化+檔案管理”做好數(shù)據(jù)歸倉。 通過構(gòu)建數(shù)字檔案管理體系,紙質(zhì)檔案向數(shù)字化轉(zhuǎn)換,交易全流程數(shù)據(jù)進行電子化歸檔。數(shù)字檔案可節(jié)省存儲空間,減少耗材消耗,降低人力成本,實現(xiàn)快速檢索,降低借閱紙質(zhì)檔案遺失的風險。同時深化運用檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換的實際成效,對數(shù)據(jù)進行挖潛,為紀委、審計部門專項業(yè)務(wù)工作高效開展提供堅強保障,助推紀檢監(jiān)察、審計工作高效開展。系統(tǒng)應(yīng)用后,檔案歸檔平均時間由30天變?yōu)槊朕k,歸檔后的檔案還可提供線上借閱功能,借閱人系統(tǒng)提交申請通過后即可線上查閱檔案,實現(xiàn)借閱人“零次跑”。
(中國招標投標協(xié)會《招標采購管理》雜志通訊員 浙江省招標投標協(xié)會 龐凱供稿)