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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí)，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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高山峽谷，峭壁懸崖。滔滔怒江，奔流不息。
驅(qū)車穿行在云南省怒江傈僳族自治州（以下簡稱“怒江州”）依山傍水的美麗公路上，抬頭是郁郁蔥蔥的青山，低頭是清澈澎湃的流水，空氣中彌散著淡淡花香，還有羽翼斑斕的鳥兒倏地掠過。
怒江之美，蜿蜒纏綿，驚心動(dòng)魄。
這片1.47萬平方公里美麗的土地上，貧窮卻如影隨形，多年來困擾著22個(gè)民族的55萬人民。截至2018年年底，在我國深度貧困地區(qū)“三區(qū)三州”（西藏、新疆南疆四地州、四省藏區(qū)、甘肅臨夏州、四川涼山州、云南怒江州）中，怒江州的貧困發(fā)生率位居首位，高達(dá)32.52%，是“三區(qū)三州”其他地區(qū)的3至10倍。
在這場聲勢(shì)浩大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，“怒江之役”可謂難中之難、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)。
無高速公路、無航空、無鐵路、無水運(yùn)、無管道運(yùn)輸，怒江州是全國唯一的“五無”州市。
“怒江缺條件，不缺精神、不缺斗志”，脫貧攻堅(jiān)的路上，怒江人民正披荊斬棘、爬坡過坎、背水一戰(zhàn)。
農(nóng)村危房改造“清零”行動(dòng)
“以前我家4口人住在一間簡陋的老房子里，冬天漏風(fēng)，夏天漏雨。10多年來風(fēng)吹雨打，搖搖欲墜，房子都快散架了。后來被鑒定為D級(jí)危房。”說起老房子，怒江州貢山獨(dú)龍族怒族自治縣茨開鎮(zhèn)丹珠村傈僳族村民李仕峰似乎還心有余悸。
“現(xiàn)在好了，2018年政府給我這樣的建檔立卡貧困戶蓋了新房子，磚混結(jié)構(gòu)，又結(jié)實(shí)又好看，我們晚上睡覺踏實(shí)了。”
怒江州2009年開始實(shí)施農(nóng)村危房改造工程。十年努力，久久為功。在脫貧攻堅(jiān)即將取得決定性勝利的收官階段，全州正強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，全面開展農(nóng)村危房改造“清零”行動(dòng)。
今年2月19日，怒江州農(nóng)村危房改造清零行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施，明確了全州農(nóng)村危房改造“清零”任務(wù)的總體要求、工作任務(wù)、保障措施、工作安排。全州對(duì)照目標(biāo)任務(wù)倒排工期、倒逼進(jìn)度、合力攻堅(jiān)，6月底順利完成了全州鎖定的4類重點(diǎn)對(duì)象“清零”任務(wù)。
7月8日，怒江州再接再厲，強(qiáng)力啟動(dòng)農(nóng)村危房改造百日“清零”行動(dòng)，統(tǒng)籌部署4類對(duì)象清零后續(xù)工作。在認(rèn)真總結(jié)6月底清零工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，9月底如期完成了非4類重點(diǎn)對(duì)象無力改造危房戶、往年享受過補(bǔ)助再次成為危房的4類重點(diǎn)對(duì)象和2019年度新增4類重點(diǎn)對(duì)象的危房“清零”工作。
“這是一場殲滅戰(zhàn)，不能讓一戶農(nóng)村危房‘漏網(wǎng)’。”怒江州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長和育功表示。
今年以來，怒江州鎖定4類重點(diǎn)對(duì)象8萬戶（含建檔立卡戶7萬戶），除涉及易地扶貧搬遷2.5萬戶外，已基本完成農(nóng)村危房改造和重建工作，目前正在查缺補(bǔ)漏，今年內(nèi)將全面實(shí)現(xiàn)“清零”。
“農(nóng)村危房改造不能成為脫貧攻堅(jiān)的否決項(xiàng)。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部掛職干部、怒江州委常委、副州長陳少鵬告訴記者，農(nóng)村危房改造是“兩不愁三保障”的重中之重，每一棟房子都看得見、摸得著，來不得半點(diǎn)虛假。只有農(nóng)村危房改造“清零”，我們?cè)诿撠毠?jiān)的大考中才不會(huì)“失分”，在怒江人民心中才不會(huì)“失分”。
做好易地搬遷“后半篇文章”
怒江全州98%以上的面積都是高山峽谷，基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾大多居住在山高坡陡、峽谷縫隙、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)敏感區(qū)、交通不便的山區(qū)，“一方水土養(yǎng)不起一方人”。易地扶貧搬遷成為怒江脫貧攻堅(jiān)的根本出路。
“十三五”期間，怒江州納入國家易地扶貧搬遷規(guī)劃的搬遷任務(wù)為95859人，占全州建檔立卡貧困人口的60%，加上同步搬遷人口6253人，全州易地扶貧搬遷總規(guī)模達(dá)10.2萬人，共規(guī)劃建設(shè)75個(gè)集中安置點(diǎn)。
目前，全州2016~2018三年行動(dòng)計(jì)劃搬遷任務(wù)8670戶、3.2萬人已全部搬遷入??；2019年新增搬遷任務(wù)16518戶、6.3萬人，規(guī)劃建設(shè)的329棟樓房已經(jīng)全部封頂，各項(xiàng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正有條不紊地同步推進(jìn)，將于12月底前分房發(fā)鑰匙并陸續(xù)組織搬遷入住。
入住只是開始，還要讓村民住得舒適、住得舒心。
“綠色的塑料袋裝濕垃圾，灰色的塑料袋裝干垃圾。”12月14日上午，在瀘水市大興地鎮(zhèn)維拉壩易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，垃圾分類指導(dǎo)員李正華一邊免費(fèi)為居民發(fā)放垃圾袋，一邊講解垃圾分類知識(shí)。家住13棟2單元302室的熊林海告訴記者，她家5口人，以前住在山上的木板房里，人畜混居，“垃圾隨便扔”。現(xiàn)在住進(jìn)了新家，有用的垃圾賣了可以換錢，參加垃圾分類還可以積分。“家里家外、房前屋后干干凈凈的，心里敞亮多了。”
維拉壩安置點(diǎn)駐點(diǎn)扶貧工作隊(duì)隊(duì)長桑娜妞介紹說，由珠海市援建的維拉壩安置點(diǎn)共安置易地搬遷戶741戶、2348人，99%為傈僳族，其中建檔立卡貧困戶占79%。“安置點(diǎn)配套了手機(jī)數(shù)據(jù)線生產(chǎn)扶貧車間、砍核桃扶貧車間，建立了火龍果、芒果種植基地，還規(guī)劃了汽車營地，為的就是讓安置點(diǎn)居民實(shí)現(xiàn)‘搬得出、穩(wěn)得住、能致富’的目標(biāo)。”
怒江州州長李文輝表示，涉及全州近1/5人口的易地扶貧搬遷工作取得了決定性勝利，工作重心已轉(zhuǎn)入“后半篇文章”階段。怒江州委、州政府印發(fā)了《怒江州易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作實(shí)施意見》，州級(jí)16個(gè)部門制定出臺(tái)了17條相應(yīng)的推進(jìn)措施，重點(diǎn)圍繞構(gòu)建基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)就業(yè)體系、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、宣傳文化服務(wù)體系、基層黨建和社區(qū)治理體系5大體系建設(shè)，建立脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制，高質(zhì)量落實(shí)好后續(xù)脫貧措施。
決戰(zhàn)決勝的怒江力量
“不打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我就不結(jié)婚。”怒江州貢山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職工豐文光對(duì)記者說，這個(gè)28歲的傈僳族小伙子靦腆文弱，但對(duì)全縣農(nóng)村危房改造情況了如指掌。他說，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了最后沖刺階段，實(shí)在沒有時(shí)間考慮個(gè)人事情。
“有情懷、有血性、有擔(dān)當(dāng)。”在怒江州，每一個(gè)扶貧干部身上都有一種“攻堅(jiān)克難、舍我其誰”的奉獻(xiàn)精神，有一股“不獲全勝、決不收兵”的頑強(qiáng)韌性，有一顆“但愿蒼生俱飽暖”的赤誠之心。
“脫貧攻堅(jiān)本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場硬仗中的硬仗。”從2015年至今，怒江州已經(jīng)有9名扶貧干部犧牲在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上，其中有7名同志死于交通事故，但怒江州干部群眾脫貧攻堅(jiān)的腳步卻從未停歇。
從怒江州府所在地六庫鎮(zhèn)逆流而上，只有一條路，是聯(lián)通瀘水市、福貢縣、貢山縣通往外界的唯一主干道，也是怒江州唯一的交通大動(dòng)脈。但這條大動(dòng)脈卻經(jīng)常危機(jī)四伏，滾石、泥石流、路基塌陷時(shí)有發(fā)生。
今年5、6月間，福貢縣子里甲鄉(xiāng)俄科羅村部分傈僳族村民對(duì)危房改造工作有顧慮，不愿意配合當(dāng)?shù)卣ぷ?，直接影響了全縣脫貧攻堅(jiān)的工作進(jìn)度。分管此項(xiàng)工作的陳少鵬獲悉情況后，迅速帶領(lǐng)相關(guān)人員翻山越嶺，趕赴村莊。走進(jìn)村民家中后，他們宣傳政府農(nóng)村危房改造政策，動(dòng)之以情，曉之以理，終于得到了村民的理解和支持。
“我們一個(gè)月內(nèi)跑了福貢縣五六趟，當(dāng)時(shí)正值雨季，道路還沒有修好，有時(shí)一堵就是好幾個(gè)小時(shí)。路上凹凸不平，顛簸難行不說，還隨時(shí)有危險(xiǎn)發(fā)生。”和陳少鵬一同前往的工作人員回憶起當(dāng)時(shí)的情景依然心緒難平。
“怒江州是脫貧攻堅(jiān)的‘上甘嶺’，沒有血性和犧牲精神，啃不下這塊‘硬骨頭’。”陳少鵬說。
中共怒江州委書記納云德強(qiáng)調(diào)，扶貧干部“有情懷、有血性、有擔(dān)當(dāng)”，就是要把個(gè)人奮斗融入時(shí)代大潮，踐行習(xí)近平總書記“我將無我，不負(fù)人民”的重要指示，苦干、實(shí)干、親自干，堅(jiān)決做心中有“忠誠情懷、愛國情懷、感恩情懷、為民情懷、奉獻(xiàn)情懷、廉潔情懷”的新時(shí)代怒江州扶貧干部。
2018年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹帶隊(duì)深入怒江州調(diào)研。他認(rèn)為，雖然怒江州條件艱苦、山高路險(xiǎn)，但全州干部群眾從上至下攻堅(jiān)克難，扎實(shí)細(xì)致地開展工作，脫貧攻堅(jiān)的精氣神值得學(xué)習(xí)。
幸福生活“共同締造”
“把村子打掃干凈了，我們的家鄉(xiāng)就更美了。”12月13日，正在獨(dú)龍江邊鄉(xiāng)村公路上和鄉(xiāng)親們一起打掃衛(wèi)生的貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)孔當(dāng)村王美小組村民王清對(duì)記者說：“政府給我們集中安置蓋了新房子，我們要加倍珍惜。”
獨(dú)龍江鄉(xiāng)人居環(huán)境辦公室主任王永福介紹說，獨(dú)龍族是從原始社會(huì)直接過渡到社會(huì)主義的“直過”民族，長期以來，獨(dú)龍族群眾生產(chǎn)力十分落后。住草房、走驛道、攀藤橋，獨(dú)龍族群眾的生產(chǎn)、生活受到了極大制約，交往能力、生產(chǎn)能力與外面相比差距很大。
獨(dú)龍族實(shí)現(xiàn)整族脫貧后，政府十分重視將扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來。為充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，獨(dú)龍江鄉(xiāng)全力推進(jìn)最美庭院打造工程，以群眾投工投勞為主、財(cái)政性資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”為輔，精心綠化美化庭前屋后，適度裝飾室內(nèi)環(huán)境，讓獨(dú)龍族群眾不僅腰包鼓起來、生活富起來，還要居住環(huán)境美起來、人的精神面貌提起來。
為了提高村民的動(dòng)手能力，獨(dú)龍江鄉(xiāng)有針對(duì)性地開展粉墻培訓(xùn)，6個(gè)行政村共有379名學(xué)員（其中建檔立卡貧困戶222名）參加了墻面抹灰、刷涂培訓(xùn)，現(xiàn)場教學(xué)示范后，學(xué)員們一顯身手，美化亮化自家安居房時(shí)勁頭十足。
“為村莊修路，政府只發(fā)水泥，路要村民自己動(dòng)手修。進(jìn)行村莊綠化，政府只發(fā)樹苗，樹要村民自己動(dòng)手栽。”陳少鵬認(rèn)為，政府在脫貧攻堅(jiān)過程中，一定要培養(yǎng)貧困群眾的主人翁意識(shí)，共同締造幸福生活。
談及過去，43歲的獨(dú)龍族漢子、獨(dú)龍江鄉(xiāng)巴坡村黨總支書記王世榮難以控制自己的情緒。他告訴記者，自己曾住在對(duì)面山腰上的茅草屋，從山下回趟家要走一個(gè)多小時(shí)，更別說出遠(yuǎn)門了?；貞浧鹱约?2歲第一次到貢山縣城上學(xué)的情景時(shí)，他說：“96公里的路程整整走了3天。”有一次他和六七個(gè)小伙伴結(jié)伴回家，途中突遇暴雨，淋濕了衣服，澆滅了火種，幾個(gè)小伙伴瑟瑟發(fā)抖，縮成一團(tuán)，又冷又餓又害怕，一個(gè)晚上都沒有睡。如今，政府斥巨資修通了道路、打通了隧道，“過去3天的路程現(xiàn)在不到3個(gè)小時(shí)就到了。”
親眼目睹了生活翻天覆地的變化，獨(dú)龍族群眾對(duì)共產(chǎn)黨滿懷感激。在巴坡村，許多村民用竹子在自家的籬笆墻上組成顯目的“幸福不忘共產(chǎn)黨”字樣。同時(shí)，在政府幫他們修建安居房時(shí)，他們積極參與運(yùn)砂石、背木塊、砌磚墻，主動(dòng)參加勞動(dòng)，共建美麗家園。
瀘水市洛本卓白族鄉(xiāng)卓旺自然村是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定的全國美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范村。該村通過組織村民參與決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，使村民從“要我干”變?yōu)?ldquo;我要干”，基層政府和相關(guān)部門從傳統(tǒng)的決策者、包辦者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、輔導(dǎo)者和激勵(lì)者。以永生楊、哈三益等為代表的一批村民代表全程參與村莊整體規(guī)劃方案的調(diào)整、修改和確定，進(jìn)一步完善了現(xiàn)有的村規(guī)民約及村莊自治管理制度，建立健全了基層黨組織及村莊管理委員會(huì)、理事會(huì)等日常村莊管理機(jī)制，村莊面貌一天一個(gè)樣。
“只有大家一起干，我們的家鄉(xiāng)才會(huì)越來越漂亮。”村民和貴妞說。
情系怒水 大愛無疆
怒江州一直是習(xí)近平總書記十分牽掛的地方。2014年1月，獲悉獨(dú)龍江公路高黎貢山隧道貫通，總書記親切致信祝賀，希望獨(dú)龍族群眾加快脫貧致富步伐，早日實(shí)現(xiàn)與全國其他兄弟民族一道過上小康生活的美好夢(mèng)想。
2015年1月，正在云南考察的習(xí)近平總書記在昆明親切接見了怒江州少數(shù)民族干部群眾代表，殷殷囑托“全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少”。
在怒江州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，2019年4月10日，習(xí)近平總書記給貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)群眾回信，祝賀獨(dú)龍族實(shí)現(xiàn)整族脫貧，“希望鄉(xiāng)親們?cè)俳釉賲枴^發(fā)圖強(qiáng)，同心協(xié)力建設(shè)好家鄉(xiāng)、守護(hù)好邊疆，努力創(chuàng)造獨(dú)龍族更加美好的明天。”總書記的回信成為怒江州各族群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大動(dòng)力，讓全州上下倍感激動(dòng)、備受鼓舞，對(duì)奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利信心滿滿。
攻堅(jiān)路上，怒江人民并不孤單。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，高度重視對(duì)怒江州的幫扶工作，部黨組書記、部長王蒙徽多次聽取匯報(bào)，要求對(duì)怒江州脫貧攻堅(jiān)給予全力支持。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、村鎮(zhèn)建設(shè)司、城市建設(shè)司、住房保障司、建筑市場監(jiān)管司、工程質(zhì)量安全監(jiān)管司等司局和單位采取多種形式對(duì)怒江州脫貧攻堅(jiān)給予強(qiáng)力支持，助力怒江打通脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”，合力推動(dòng)怒江州城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
“支援怒江州脫貧攻堅(jiān)必須全力以赴！”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的話擲地有聲。
云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真落實(shí)黨中央扶貧精神和部黨組工作要求，對(duì)怒江州農(nóng)村危房改造和城鄉(xiāng)建設(shè)給予政策、資金等多方面支持，指導(dǎo)怒江州做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作。
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，兩年來，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院持續(xù)對(duì)怒江州進(jìn)行幫扶。2019年，該院領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，由西部分院牽頭組建聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，翻雪山、跨深谷、穿越無人區(qū)，克服天雨路滑、泥流滾石、調(diào)研點(diǎn)分散、工作戰(zhàn)線長等困難，先后4次深入怒江流域，累計(jì)行程2400余公里，最高海拔達(dá)到4000米，對(duì)怒江州的3個(gè)市（縣）、25個(gè)城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全方位、多層面的走訪調(diào)研，形成《怒江風(fēng)貌整治咨詢方案》、《怒江州農(nóng)房設(shè)計(jì)幫扶》、《福貢縣沙瓦村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》等一系列具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的規(guī)劃成果，并給予當(dāng)?shù)貨Q策者全面且專業(yè)的規(guī)劃發(fā)展和管理建議，對(duì)怒江州扶貧開發(fā)建設(shè)產(chǎn)生了積極推動(dòng)作用。
“民有所呼，我必有應(yīng)。”就在習(xí)近平總書記今年給怒江州群眾回信的第二天，中國建筑學(xué)會(huì)組織的30人怒江州農(nóng)房建設(shè)幫扶工作組抵達(dá)當(dāng)?shù)?。來自中國城市?guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國建筑設(shè)計(jì)研究院、北京建筑大學(xué)、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院、云南省設(shè)計(jì)院等國內(nèi)知名院校與設(shè)計(jì)單位的專家，針對(duì)怒江州的農(nóng)房建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)問題開展專項(xiàng)研究。
怒江州農(nóng)房建設(shè)幫扶工作組跋山涉水，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)、地域風(fēng)貌、民俗風(fēng)情、功能需求，研究提煉地域傳統(tǒng)建筑文化元素和空間結(jié)構(gòu)，提出農(nóng)房建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，編制農(nóng)房建筑圖集，提供實(shí)施指導(dǎo)，最終建成一批農(nóng)民喜聞樂見且功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。
怒江州雖地處祖國西南邊陲，但萬水千山阻隔不了脫貧攻堅(jiān)中的涓涓暖流：中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)捐助65萬元為福貢縣易地扶貧安置點(diǎn)幼兒園購置教學(xué)設(shè)備；中建精誠工程咨詢有限公司為貧困村小學(xué)捐助電腦、建設(shè)計(jì)算機(jī)教室、捐助資金完善教學(xué)設(shè)施……
“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭。”習(xí)近平總書記的回信不僅僅是對(duì)獨(dú)龍族群眾的殷切期盼，也是對(duì)怒江州各族人民的美好祝福。
滾滾怒江，濤聲激越，蕩氣回腸。
是啊，怒江，正在匯聚脫貧攻堅(jiān)的磅礴力量，突破崇山峻嶺，突破貧窮的禁錮，和全國人民一道，如期邁入文明、富裕、和諧的小康社會(huì)。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2019.12.20 記者 龔后雨 趙君利
