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一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》的通知
國資發(fā)改革規(guī)〔2024〕53號
各中央企業(yè):
現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際抓好落實。
國務(wù)院國資委 國家發(fā)展改革委
2024年7月18日
關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求,進一步規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作,激發(fā)市場競爭活力,有效防范違法違規(guī)行為,全面提升中央企業(yè)采購與供應(yīng)鏈管理水平,提出以下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全力打造依法合規(guī)、公開透明、集約高效的供應(yīng)鏈,切實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,建立健全中央企業(yè)采購管理體系,增強采購價值創(chuàng)造能力,全面推動中央企業(yè)采購管理規(guī)范化、精益化、協(xié)同化、智慧化發(fā)展。
(一)堅持依法合規(guī)。嚴格遵循國家招投標相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)政策要求,同時進一步明確招標以外的采購方式和管控要點,切實規(guī)范中央企業(yè)采購行為。
(二)堅持公開公正。平等對待中央企業(yè)內(nèi)部和外部各市場參與主體,破除行業(yè)壟斷和保護主義,完善企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督機制,防止國有資產(chǎn)流失。
(三)堅持競爭擇優(yōu)。廣泛搜尋供應(yīng)資源,充分激活市場競爭,以性能價格比最佳、全生命周期綜合成本最優(yōu)為目標,優(yōu)選供應(yīng)商、承包商或服務(wù)商。
(四)堅持協(xié)同高效。整合內(nèi)外部資源,推動供應(yīng)鏈上下游協(xié)作,助力資源共享、優(yōu)勢互補、集約高效、合作共贏,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
二、合理選擇采購方式
對于《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》等明確規(guī)定必須采取招標方式采購的項目,中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行。對于不屬于工程建設(shè)項目的采購活動,未達到《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令2018年第16號)所規(guī)定的招標規(guī)模標準的工程建設(shè)采購項目,以及國家招標投標相關(guān)法律法規(guī)明確可以不進行招標的項目,中央企業(yè)除自愿采取招標方式外,應(yīng)當(dāng)選擇下列四種方式之一進行。
(一)詢比采購。
詢比采購是指由3個及以上符合資格條件的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格,經(jīng)評審確定成交供應(yīng)商的采購方式。
適用條件為同時滿足以下三種情形:一是采購人能夠清晰、準確、完整地提出采購需求;二是采購標的物的技術(shù)和質(zhì)量標準化程度較高;三是市場資源較豐富、競爭充分,潛在供應(yīng)商不少于3家。
(二)競價采購。
競價采購是指由3個及以上符合資格條件的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)多輪次公開競爭報價,按照最終報價確定成交供應(yīng)商的采購方式。
適用條件為同時滿足以下四種情形:一是采購人能夠清晰、準確、完整地提出采購需求;二是采購標的物的技術(shù)和質(zhì)量標準化程度較高;三是采購標的物以價格競爭為主;四是市場資源較豐富、競爭充分,潛在供應(yīng)商不少于3家。
(三)談判采購。
談判采購是指同時與2個及以上符合資格條件的供應(yīng)商分別進行一輪或多輪談判,經(jīng)評審確定成交供應(yīng)商的競爭采購方式。
適用條件為滿足以下情形之一:一是采購標的物技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊,采購方不能準確提出采購需求,需與供應(yīng)商談判后研究確定;二是采購需求明確,但有多種實施方案可供選擇,采購人需通過與供應(yīng)商談判確定實施方案;三是市場供應(yīng)資源缺乏,符合資格條件供應(yīng)商只有2家;四是采購由供需雙方以聯(lián)合研發(fā)、共擔(dān)風(fēng)險模式形成的原創(chuàng)性商品或服務(wù)。
(四)直接采購。
直接采購是指與特定的供應(yīng)商進行一輪或多輪商議,根據(jù)商議情況確定成交供應(yīng)商的非競爭采購方式。
適用條件為滿足以下情形之一:一是涉及國家秘密、國家安全或企業(yè)重大商業(yè)秘密,不適宜競爭性采購;二是因搶險救災(zāi)、事故搶修等不可預(yù)見的特殊情況需要緊急采購;三是需采用不可替代的專利或者專有技術(shù);四是需向原供應(yīng)商采購,否則將影響施工或者功能配套要求;五是有效供應(yīng)商有且僅有1家;六是為保障重點戰(zhàn)略物資穩(wěn)定供應(yīng),需簽訂長期協(xié)議定向采購;七是國家有關(guān)部門文件明確的其他情形。
此外,對于圍繞核心主業(yè)需集團內(nèi)相關(guān)企業(yè)提供必要配套產(chǎn)品或服務(wù)的情形,如確需采用直接采購方式,應(yīng)當(dāng)由集團總部采取有效措施,加強集中管理,采購人分級履行決策程序后報上級企業(yè)備案。
三、強化采購尋源和供應(yīng)商管理
充分利用全國企業(yè)采購交易尋源詢價系統(tǒng)等數(shù)智化手段,廣泛開展尋源比價,有效識別供應(yīng)商弄虛作假、串通報價、履約能力不足等風(fēng)險,開展全生命周期評價,建立合格供應(yīng)商名錄并做好動態(tài)管理和評價工作。對供應(yīng)商實施量化考核,綜合供應(yīng)商考核結(jié)果及資質(zhì)信用、管理水平、創(chuàng)新能力等,分級管理供應(yīng)商,深化與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商長期穩(wěn)定合作。強化中央企業(yè)間供應(yīng)商信息和考核結(jié)果的公開、共享和規(guī)范應(yīng)用,探索相關(guān)行業(yè)內(nèi)部建立高風(fēng)險供應(yīng)商名單,條件成熟后逐步推廣高風(fēng)險供應(yīng)商名單信息共享,同時不得將未納入高風(fēng)險供應(yīng)商名單作為參與采購的基本資格條件,不得將有解決糾紛訴求的合規(guī)供應(yīng)商納入高風(fēng)險供應(yīng)商名單管理,不得排斥或限制潛在供應(yīng)商。
四、完善采購執(zhí)行和評審機制
(一)健全采購執(zhí)行機制。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照程序并依照國家有關(guān)標準制定采購計劃、編制采購文件、發(fā)出采購公告或邀請書、發(fā)送采購文件、組織采購評審、確定成交供應(yīng)商、簽訂合同。小額零星采購可適當(dāng)簡化采購流程。應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況專門制定搶險救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)性公共事件等應(yīng)急采購項目的采購流程。
(二)完善評審專家機制。采購評審應(yīng)當(dāng)保密、公平、公正,任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評審的過程和結(jié)果。除依法應(yīng)當(dāng)進行招標的項目外,視技術(shù)標準、金額大小、采購方式等綜合判斷采購事項重要程度,考量組成專家評審小組的必要性,并將組建專家評審小組的標準納入采購制度范圍。專家評審小組應(yīng)當(dāng)選取專業(yè)要求、工作經(jīng)歷等匹配的專家,鼓勵包含采購企業(yè)外人員。探索在同行業(yè)中央企業(yè)間共建評審專家?guī)欤捎眯袠I(yè)共享、聯(lián)合共建等方式擴大評審專家隊伍。強化評審專家入庫審查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉潔教育,提升專家履職能力。
五、推動采購活動公開透明
除直接采購及其他采購方式中涉密等特殊項目外,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)屬性,結(jié)合企業(yè)實際確定公開采購限額基準線。限額以上的采購項目原則上應(yīng)當(dāng)采用公開方式,在本企業(yè)電子采購交易平臺或省級及以上媒介公告公示采購信息。結(jié)果確定后,應(yīng)當(dāng)在發(fā)布采購公告的媒介上公示采購結(jié)果。采用直接采購方式并公開的,應(yīng)當(dāng)在采購前公示項目情況(涉密等特殊項目除外)。
六、提升采購數(shù)智化水平
(一)深化電子采購系統(tǒng)應(yīng)用。支持中央企業(yè)電子采購與大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合發(fā)展,依托電子采購交易網(wǎng)絡(luò)搭建交易平臺,實現(xiàn)業(yè)務(wù)公開、過程受控、全程在線、永久可追溯。在確保規(guī)則標準統(tǒng)一、設(shè)施聯(lián)通的前提下,企業(yè)可自行建設(shè)電子采購交易系統(tǒng),相關(guān)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與國家電子招標投標公共服務(wù)系統(tǒng)、中央企業(yè)采購交易在線監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通,納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。暫未自建交易平臺的企業(yè),可自主選擇提供合理收費和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的其他中央企業(yè)、地方或第三方電子交易系統(tǒng)。嚴格規(guī)范電子采購平臺收費行為,合理確定收費標準,不得重復(fù)收費,不得將收費作為前置條件排斥或限制潛在供應(yīng)商。
(二)大力推廣企業(yè)電子商城。鼓勵中央企業(yè)自建電子商城,并將標準工業(yè)品、低值易耗品、通用服務(wù)項目等通過企業(yè)電子商城采購。企業(yè)電子商城應(yīng)當(dāng)通過競爭性方式依法合規(guī)確定鋪貨供應(yīng)商,約定商品上下架、價格調(diào)整、風(fēng)險分擔(dān)、支付結(jié)算等交易規(guī)則。電子商城應(yīng)當(dāng)具備比質(zhì)比價功能,不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程與交易管控,擇優(yōu)選取所需商品。
七、加大集中采購力度
大力推廣標準化設(shè)計、標準化選型,整合同類型需求,積極推行集中采購,增強企業(yè)議價和協(xié)調(diào)能力、提高整體效益。集團總部匯總各子企業(yè)一定時期內(nèi)所需的工程、貨物或服務(wù),按照分類分級集中采購目錄清單,統(tǒng)一組織多項目聯(lián)合打捆采購或框架協(xié)議采購,可采用“統(tǒng)談統(tǒng)簽”或“統(tǒng)談分簽”的模式。對于相似度高、采購量大的產(chǎn)品品類,在不違背反壟斷市場競爭規(guī)則前提下,支持中央企業(yè)開展聯(lián)合采購。
八、發(fā)揮采購對科技創(chuàng)新的支撐作用
對于原創(chuàng)技術(shù)策源地企業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)合體、啟航企業(yè)等產(chǎn)生的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),工業(yè)和信息化部等部門相關(guān)名錄所列首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件,以及《中央企業(yè)科技創(chuàng)新成果推薦目錄》成果,在兼顧企業(yè)經(jīng)濟性情況下,可采用談判或直接采購方式采購,鼓勵企業(yè)預(yù)留采購份額并先試先用。首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件參與采購活動時,僅需提交相關(guān)證明材料,即視同滿足市場占有率、使用業(yè)績等要求,中央企業(yè)不得設(shè)置歧視性評審標準。在衛(wèi)星導(dǎo)航、芯片、高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人、先進醫(yī)療設(shè)備等科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域,充分發(fā)揮中央企業(yè)采購使用的主力軍作用,帶頭使用創(chuàng)新產(chǎn)品。
九、鼓勵更好履行社會責(zé)任
(一)大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)參與采購活動,不得違法限定供應(yīng)商所在地、所有制形式、組織形式、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等,或者設(shè)定其他不合理的條件排斥、限制中小企業(yè)參與采購活動。鼓勵中央企業(yè)通過預(yù)留采購份額、優(yōu)先安排價款支付等方式給予中小企業(yè)積極支持。
(二)堅決落實政策性采購要求。認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興和援疆援藏援青的決策部署,預(yù)留一定份額采購預(yù)算,科學(xué)合理確定采購方式,同等條件下優(yōu)先采購脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)產(chǎn)品。積極支持定點幫扶和對口支援地區(qū)的企業(yè)、產(chǎn)品入駐自有電商平臺和市場銷售渠道。
十、組織實施
(一)加強組織保障。各中央企業(yè)要高度重視采購與供應(yīng)鏈管理工作,強化集團總部管理職能,進一步提升采購管控能力,結(jié)合實際優(yōu)化完善機構(gòu)設(shè)置,建立健全跨部門的采購管理協(xié)同工作機制。加強對計劃、采購、生產(chǎn)、物流等業(yè)務(wù)活動的集中管理,實現(xiàn)資源精準匹配、服務(wù)快速響應(yīng),推動采購管理向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型升級,全面提升采購與供應(yīng)鏈管理的戰(zhàn)略支撐、價值創(chuàng)造、風(fēng)險防控功能和資源保障能力。
(二)健全制度體系。各中央企業(yè)要按照本指導(dǎo)意見要求,參考相關(guān)國家標準、行業(yè)標準,抓緊制定或修訂采購管理制度和實施細則,明確采購計劃、采購實施、合同簽訂與履行等操作程序和全流程管控要點,建立健全覆蓋各類采購方式的采購管理制度體系,切實抓好內(nèi)部采購制度建設(shè),確保采購有章可循、規(guī)范管理。
(三)抓好監(jiān)督落實。國務(wù)院國資委充分應(yīng)用中央企業(yè)采購交易在線監(jiān)管系統(tǒng)等平臺工具,進一步加強對中央企業(yè)采購管理工作的監(jiān)管,將采購管理績效結(jié)果納入中央企業(yè)采購與供應(yīng)鏈管理對標評估等工作評價體系,對采購工作中存在的違規(guī)違紀違法問題嚴肅追責(zé)問責(zé),切實加強對采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制、內(nèi)部審計監(jiān)督。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”機制,加強宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督,為推動中央企業(yè)采購工作規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
來源:國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會