
下列服務條款適用于招標采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標采購網(wǎng)提供的服務,您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
近年來,云南省認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,走穩(wěn)走實高質(zhì)量跨越式發(fā)展之路,努力譜寫中國夢的云南篇章。在公共資源交易領(lǐng)域改革推進過程中,云南省更好發(fā)揮作為“看得見的手”的政府作用,通過先行先試激活創(chuàng)新動力、頂層設計強力推進落實、典型經(jīng)驗全省分享借鑒等舉措,在協(xié)同推動公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、鼎力打造全省公共資源交易“一張網(wǎng)”和創(chuàng)新推行評標工位全省“大循環(huán)”等方面取得了積極成效,相關(guān)數(shù)字政府建設案例得到國家有關(guān)部門的高度認可。
高位統(tǒng)建交易平臺——打造全省“一張網(wǎng)”
2021年底,云南省統(tǒng)一的公共資源交易平臺正式運行,在全國率先實現(xiàn)了真正意義上的全省公共資源交易“一張網(wǎng)”。但這并不是一蹴而就的,而是經(jīng)歷了“昆明先行先試——省市分散復制——全省云端部署”三個階段的探索過程。
第一階段:昆明先行先試。2013年11月,昆明市公共資源電子化交易系統(tǒng)開始上線試運行。2014年3月,昆明市政府頒布《關(guān)于昆明市公共資源交易項目全面實行電子化交易的通知》,昆明市采取“市級建設,市縣共享”的模式,交易平臺覆蓋全市五個主城區(qū)、九個縣(市、區(qū))和三個國家級度假開發(fā)園區(qū),并同時向國家發(fā)展改革委申請列為創(chuàng)新試點城市。2014年8月,昆明市收到《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于昆明市公共資源電子化交易創(chuàng)新試點城市工作方案的復函》,“同意昆明市作為電子招標投標創(chuàng)新試點,試點期限一年,試點結(jié)束前向國家發(fā)展改革委提交總結(jié)報告,驗收合格后轉(zhuǎn)為創(chuàng)新示范點?!崩ッ魇幸虼吮燃缟钲谑谐蔀槿珖诙€電子招標投標試點城市。2015年7月國家發(fā)展改革委等國家六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》,明確“本批試點在總結(jié)深圳市、昆明市先行先試基礎上,將試點范圍擴大到浙江省、福建省、湖北省、甘肅省、廣州市、宜賓市”。2017年1月,國家發(fā)展改革委召開電子招標投標政府綜合試點總結(jié)驗收會,昆明市順利通過驗收并成為全國電子招標投標示范城市。
第二階段:省市分散復制。2016年7月,云南省公共資源交易電子化項目正式簽約,項目采用省市兩級“1+16”平臺分布部署的方案。2016年12月,云南省公共資源交易“一網(wǎng)三平臺”項目通過初步驗收。2017年10月,云南省人民政府辦公廳下發(fā)關(guān)于《切實用好全省公共資源交易電子化平臺的通知》。2018年8月,由省發(fā)展改革委主持組織省財政廳、省工業(yè)和信息化委員會相關(guān)專家對全省公共資源交易電子化平臺建設項目召開終驗會議,項目通過驗收。2018年12月,由國家發(fā)展改革委法規(guī)司和國家信息中心聯(lián)合組織的全國公共資源交易平臺創(chuàng)新成果培訓交流會在北京舉行,云南省“一網(wǎng)三平臺‘六個一’模式”入選“全國公共資源交易平臺創(chuàng)新成果”。
第三階段:全省云端部署。2021年底,省發(fā)展改革委基于在新一輪機構(gòu)改革中增加的公共資源交易監(jiān)管職能,依托“數(shù)字云南”規(guī)劃的全省統(tǒng)一政務云算力平臺,在多次調(diào)研和總結(jié)分析此前全省平臺整合經(jīng)驗的基礎上,將以前分散在16個州(市)分級部署的交易系統(tǒng)進行整合,整體遷移上云,打造全省公共資源交易“一朵云”“一張網(wǎng)”。同時,整合建立全省統(tǒng)一的綜合評標專家?guī)欤“l(fā)《云南省公共資源交易平臺服務標準》,實現(xiàn)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通,形成全省電子交易制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標準統(tǒng)一、信息資源共享的新格局,成為全國真正意義上第一個將公共資源交易平臺全省統(tǒng)一的省份。為加快建設全國統(tǒng)一大市場和進一步破除招標投標領(lǐng)域的各項壁壘,省發(fā)展改革委打破傳統(tǒng)評標模式,于2022年11月印發(fā)《關(guān)于開展公共資源交易遠程異地評標工位制和服務標準化試點工作的通知》,要求昆明市、昭通市、楚雄州、紅河州、臨滄市作為試點,開展評標工位建設,探索實施遠程異地工位制評標,并逐步輻射周邊州(市)進而覆蓋全省。經(jīng)過一年多探索實踐,截至2023年底,全省133個交易中心均完成不少于5個遠程異地評標工位的建設。2024年1月,云南省在全國率先開展遠程異地工位制評標,推行遠程異地評標工位全省“大循環(huán)”。
全域完善運行規(guī)則——實現(xiàn)交易“制度化”
從具體的省市縣行政層級上看,公共資源交易活動橫跨了以科層制分工為主要特點的相關(guān)行業(yè),帶有極大的跨行業(yè)特征,客觀上增加了公共資源交易活動的協(xié)同性難度。不同專業(yè)類別的評標專家、形形色色的招標代理機構(gòu)游離在行政機關(guān)管理視野之外的問題長期無人問津,也長期難以解決,于是就有了所謂的“經(jīng)典三問”,即“誰管評標專家?”“誰管代理機構(gòu)?”“誰負責監(jiān)督?”為此,作為全省公共資源交易特別是招標投標監(jiān)管工作牽頭部門的省發(fā)展改革委,堅持系統(tǒng)論思維和科學管理理念,引領(lǐng)全省公共資源交易監(jiān)督管理各級部門至少在以下三個方面邁出了扎實步伐。
重視管理制度的周延問題。一是在公共資源交易宏觀管理層面,在《云南省招標投標條例》基礎上,由省政府出臺《關(guān)于進一步規(guī)范公共資源交易加強監(jiān)督管理的規(guī)定》,省政府授權(quán)省發(fā)展改革委動態(tài)發(fā)布年度《云南省公共資源交易目錄》。二是在中觀管理層面,由發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和交通運輸廳等行業(yè)主管部門修訂或發(fā)布相關(guān)行業(yè)建設項目的招標投標管理規(guī)定。三是在微觀管理層面,由發(fā)展改革委研究制定《云南省招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員管理暫行辦法》(2023年1月),修訂發(fā)布《云南省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法》(2023年11月),制定出臺云南省“隔夜評標”場所建設標準、服務規(guī)范和工作指引等。各類規(guī)章制度的出臺彌補了監(jiān)管漏洞,解決了過去招標代理機構(gòu)和評標專家“管不好”“管不了”甚至“沒人管”等現(xiàn)實問題。
強化管理責任的分工問題。省發(fā)展改革委發(fā)揮云南省公共資源交易工作聯(lián)席會議辦公室的樞紐作用,利用聯(lián)席會宣貫黨中央、國務院的相關(guān)方針、政策和有關(guān)決策部署;各成員單位加強溝通協(xié)作,定期總結(jié)工作成績,通報、研究問題和困難,部署重點工作任務,努力打造公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的公共資源交易市場環(huán)境。另一方面,用網(wǎng)格化管理舉措明確責任分工。建立“橫向到邊、縱向到底、具體到人、齊抓共管”的全省公共資源交易網(wǎng)格化監(jiān)管體系,把25個省級行政監(jiān)督部門、16個州(市)129個縣(區(qū))2145名監(jiān)管人員納入公共資源交易監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理,加強部門協(xié)同監(jiān)管,消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。
狠抓管理環(huán)節(jié)的閉合問題。省發(fā)展改革委作為公共資源交易綜合監(jiān)管工作的牽頭部門,堅持在監(jiān)督和管理過程將各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣,構(gòu)建“各成體系、相互聯(lián)系、首尾相連、循環(huán)運行”的管理閉環(huán)。召開月度工作視頻調(diào)度會,通報當月或近期工作推進和完成情況,有選擇地安排有關(guān)州市工作部門交流工作經(jīng)驗,指出當月或近期工作中各級各地出現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)的問題,布置下月或今后的工作目標和任務;轉(zhuǎn)發(fā)各地典型做法、創(chuàng)新經(jīng)驗,明確工作參照系,鼓勵“先進”帶動“后進”,激勵“后進”參照“先進”,充分激活各級各地工作部門的執(zhí)行力;用好現(xiàn)場檢查、書面督辦和面對面約談等負激勵工作方法,發(fā)揮壓力傳導作用,消除各地工作短板和風險點。
創(chuàng)新優(yōu)化評標方式——推行工位“大循環(huán)”
工位全省“大循環(huán)”改“專家跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”,縮短了評標專家抽取時間點與評標時間點之間的間隔,極大降低項目評標過程被場外操控的可能性。全省工位“大循環(huán)”之所以能夠落到實處,在于抓住了三個關(guān)鍵點。
第一個關(guān)鍵點是“空間分隔”。各級各地公共資源交易中心封閉評標區(qū)內(nèi)的原有每間評標室通常包含多個敞開式的評標專家坐席。推行遠程異地評標工位制就是將原來敞開式的評標專家坐席改造成為空間上分隔且相對封閉的“工位”。每個“工位”在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一編碼,交易平臺系統(tǒng)自動將評標專家精確定位到具體的“工位”。這樣做的好處,一是評標管理的“顆粒度”得到極大提高,使數(shù)字化的精準管理成為可能;二是基于工位監(jiān)控音視頻定位的確定性和可回溯性的震懾效果,有效解決評標專家相互串崗或勾連問題;三是確保專家真正地開展獨立評審,杜絕原來一個項目所有專家共處一個評標室而讓少數(shù)專家“濫竽充數(shù)”問題,提高評標結(jié)果可信度和評標質(zhì)量。
第二個關(guān)鍵點是“屬地反相”。“屬地反相”類似于物理學中的電流或信號的正負極性顛倒,表示公共資源交易活動中的本地項目不得在本地工位由本地專家評審,而交由外州市工位和專家進行評審。全省工位“大循環(huán)”中的“屬地反相”可以極大地縮小本地評標專家在本地評審項目而被本地交易掮客“圍獵”的操控空間,降低圍標串標的可能性;可以改變過去遠程異地評標活動中專家“跑遠路”而增加專家出行的社會成本和存在交通安全隱患的狀況,同時也能消除因為專家將出行成本轉(zhuǎn)嫁給項目業(yè)主或招標代理機構(gòu)而增加交易成本的問題。在省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)專家資源存在“金字塔”分布情形下,大部分州市項目可以共享到少部分州市的優(yōu)質(zhì)專家資源,進而在省域范圍內(nèi)提高總體評標質(zhì)量。
第三個關(guān)鍵點是“配位隨機”。全省工位“大循環(huán)”的要義就在于“三隨機”,即:隨機交付本地項目到異地交易中心評標,隨機抽取異地對應屬地專家,隨機匹配專家到屬地任意工位,其實質(zhì)是項目、專家、場地和工位等四方要素之間的“配對”問題,其中工位是最小“顆粒度”要素,處于核心或樞紐位置?!芭湮浑S機”使得同一項目或者同一專業(yè)類別的專家所在工位相鄰的可能性降低,專家相互暗示個人偏好而導致評標結(jié)果不公正的情況不容易發(fā)生。同一個項目的評標專家分散在不同州市場地的離散度較高,增加了交易掮客等“操控人”對具體某個項目的評標專家進行“撞庫”操作的難度,專家被臨時“圍獵”的可能性不大,交易掮客或許只能望“標”興嘆。此外,專家與異地項目的關(guān)聯(lián)度被稀釋,受到交易各方利益誘惑和驅(qū)動的可能性較小,其技術(shù)權(quán)力異化的可能性因此也較小,評標的公正性得到較大保障。
云南網(wǎng)通訊員 吳劍明 孫喆