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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄)，不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十六、 中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠(chéng)實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)，不隨意約會(huì)網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時(shí)空。
國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2024年4月22日下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉、國(guó)庫司司長(zhǎng)李先忠、預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡出席發(fā)布會(huì)，介紹2024年一季度財(cái)政收支情況，并答記者問?，F(xiàn)將文字實(shí)錄摘錄如下：
一、情況介紹階段
國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人謝應(yīng)君：女士們、先生們，下午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天，我們進(jìn)行一季度例行經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布，邀請(qǐng)到財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉先生，請(qǐng)他為大家介紹2024年一季度財(cái)政收支情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：財(cái)政部國(guó)庫司司長(zhǎng)李先忠先生，預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡先生。下面，先請(qǐng)王東偉先生介紹情況。
王東偉：女士們，先生們，媒體朋友們，大家下午好！很高興又和大家見面了，特別感謝各位媒體朋友長(zhǎng)期以來對(duì)財(cái)政工作的關(guān)注、關(guān)心和支持。首先我通報(bào)一下今年一季度財(cái)政收支有關(guān)情況。
今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國(guó)“兩會(huì)”精神，落實(shí)《政府工作報(bào)告》決策部署，積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效。持續(xù)用好財(cái)政政策空間，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化組合運(yùn)用多種政策工具，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。一季度，財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)，呈現(xiàn)出以下三方面特點(diǎn)：
一是財(cái)政收入按可比口徑計(jì)算繼續(xù)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入60877億元，同比下降2.3%?？鄢厥庑砸蛩赜绊懞螅杀仍鲩L(zhǎng)2.2%左右，延續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。特殊因素就是2022年制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅在2023年前幾個(gè)月入庫抬高了基數(shù)，以及2023年年中出臺(tái)的4項(xiàng)減稅政策對(duì)今年財(cái)政收入形成翹尾減收等。全國(guó)稅收收入是49172億元，同比下降4.9%，扣除上述特殊因素影響后稅收保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。
二是文旅消費(fèi)、先進(jìn)制造業(yè)等行業(yè)稅收較快增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)方面，與居民消費(fèi)關(guān)聯(lián)性較高的住宿和餐飲業(yè)稅收增長(zhǎng)44.7%，文化、體育和娛樂業(yè)稅收收入增長(zhǎng)26.7%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)稅收收入增長(zhǎng)6.8%，零售業(yè)稅收收入增長(zhǎng)5.7%，反映出居民消費(fèi)活力正在不斷釋放。制造業(yè)方面，一季度制造業(yè)稅收收入同比下降，扣除前述去年同期制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅入庫抬高基數(shù)等不可比因素影響后，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。盡管受不可比因素影響，但制造業(yè)部分細(xì)分行業(yè)稅收仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)良好。如，鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)稅收收入增長(zhǎng)9.5%，計(jì)算機(jī)制造業(yè)稅收收入增長(zhǎng)6.8%。
三是重點(diǎn)支出得到較好保障。各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加快預(yù)算下達(dá)和增發(fā)國(guó)債資金使用，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。同時(shí)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，大錢大方，小錢小氣，集中財(cái)力辦大事。一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)2.9%。主要支出領(lǐng)域中，社會(huì)保障和就業(yè)支出12708億元，增長(zhǎng)3.7%；教育支出10436億元，增長(zhǎng)2.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出5614億元，增長(zhǎng)12.1%；農(nóng)林水支出5185億元，增長(zhǎng)13.1%；住房保障支出2049億元，增長(zhǎng)7.8%。
下一步，財(cái)政部將扎實(shí)實(shí)施好積極的財(cái)政政策，強(qiáng)化財(cái)政管理監(jiān)督，把加強(qiáng)宏觀調(diào)控、著力擴(kuò)大內(nèi)需、培育發(fā)展新動(dòng)能、防范化解風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步提升財(cái)政政策質(zhì)效，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。
一季度財(cái)政收支的總體情況，我就先介紹到這兒。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝。
二、媒體提問階段：
新華社記者：剛剛王部長(zhǎng)介紹到，一季度財(cái)政支出增長(zhǎng)2.9%，重點(diǎn)支出得到了有效保障。可否請(qǐng)您進(jìn)一步具體介紹一下相關(guān)的支出情況？謝謝。
王東偉：謝謝您的提問。一季度，各級(jí)財(cái)政部門在嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求、嚴(yán)控一般性支出的同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支出的保障力度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出規(guī)模近7萬億元。特別是，在去年同期疫情防控轉(zhuǎn)段后集中結(jié)算相關(guān)費(fèi)用、抬高支出基數(shù)的情況下，今年一季度仍然保持了2.9%的增長(zhǎng)，這實(shí)屬不易，體現(xiàn)了積極的財(cái)政政策靠前發(fā)力、提質(zhì)增效。這里有三點(diǎn)我具體給大家介紹一下：
一是增發(fā)國(guó)債資金已于年初全部下達(dá)。2023年四季度增發(fā)國(guó)債的1萬億元資金，大部分于今年使用。今年2月底前，財(cái)政部將1萬億元增發(fā)國(guó)債資金全部下達(dá)到地方。從一季度數(shù)據(jù)看，增發(fā)國(guó)債資金重點(diǎn)投向的城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出同比分別增長(zhǎng)12.1%、13.1%、53.4%，均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。
二是轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)超八成。2024年安排中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付10.2萬億元，可比增長(zhǎng)4.1%。今年全國(guó)人大批準(zhǔn)2024年中央預(yù)算后，財(cái)政部按照預(yù)算法規(guī)定，及時(shí)組織做好預(yù)算批復(fù)下達(dá)工作。截至4月上旬，2024年中央部門預(yù)算已全部批復(fù)到位，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)8.68萬億元，占年初預(yù)算的85.1%；一般性轉(zhuǎn)移支付和共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付中，具備條件的項(xiàng)目資金已全部下達(dá)完畢。
三是財(cái)政支出進(jìn)度合理加快。一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出完成預(yù)算的24.5%，高于近3年的平均水平。從具體支出科目看，社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通運(yùn)輸、住房保障等支出進(jìn)度較快，其中社會(huì)保障和就業(yè)支出進(jìn)度30.7%、城鄉(xiāng)社區(qū)支出進(jìn)度26.2%、衛(wèi)生健康和交通運(yùn)輸支出進(jìn)度均為25.1%，都超過序時(shí)進(jìn)度。
這個(gè)問題我就回答這么多，謝謝。
中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)記者：有媒體報(bào)道，近期投資者積極認(rèn)購(gòu)儲(chǔ)蓄國(guó)債，部分銀行出現(xiàn)了“一債難求”的情況。請(qǐng)問如何看待這一現(xiàn)象？謝謝。
李先忠：謝謝記者的提問。儲(chǔ)蓄國(guó)債代表的是國(guó)家信譽(yù)，保本保息、收益穩(wěn)定，長(zhǎng)期以來受到廣大投資者青睞。從今年3月、4月儲(chǔ)蓄國(guó)債發(fā)行情況看，總體平穩(wěn)，但確實(shí)存在局部的供需矛盾。要說明這個(gè)問題，就涉及儲(chǔ)蓄國(guó)債的品種和發(fā)行組織，在這里我簡(jiǎn)要介紹一下。目前，儲(chǔ)蓄國(guó)債分為憑證式和電子式兩種。其中：
憑證式儲(chǔ)蓄國(guó)債通過銀行網(wǎng)點(diǎn)柜面銷售，因?yàn)楦骶W(wǎng)點(diǎn)的客戶群不同，需求也不一樣，目前銷售額度在各網(wǎng)點(diǎn)之間靈活調(diào)劑還存在一定困難，造成部分網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)供需矛盾。比如，在3月份憑證式儲(chǔ)蓄國(guó)債發(fā)行過程中，某大型商業(yè)銀行北京分行首日總體銷售進(jìn)度是70%，每一期國(guó)債銷售一共是10天，首日銷售進(jìn)度是70%，但是在北京的466個(gè)網(wǎng)點(diǎn)中有14個(gè)網(wǎng)點(diǎn)在半小時(shí)內(nèi)售罄，就可能造成在網(wǎng)點(diǎn)柜面排隊(duì)的部分投資者沒有買到國(guó)債。
電子式儲(chǔ)蓄國(guó)債既可以在柜面銷售，也可以通過網(wǎng)上（手機(jī)）端銷售，銷售額度可以在不同銀行、銀行內(nèi)不同網(wǎng)點(diǎn)間，以及柜面和網(wǎng)上（手機(jī)）端靈活調(diào)劑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，60歲以上的投資者占儲(chǔ)蓄國(guó)債投資者的比例達(dá)55%，這部分投資者偏好在柜面購(gòu)買，為了更好地保障這部分傳統(tǒng)客群的購(gòu)債需求，電子式儲(chǔ)蓄國(guó)債在發(fā)行首日銷售額度向柜面適度傾斜，首日柜面銷售額度占各銀行基本銷售額度的60%。因此，柜面認(rèn)購(gòu)需求基本能夠得到滿足。
4月份以來，受部分銀行降低存款利率、暫停銷售大額存單等因素影響，儲(chǔ)蓄國(guó)債關(guān)注度進(jìn)一步提高。4月份發(fā)行的電子式儲(chǔ)蓄國(guó)債，發(fā)行首日即售出計(jì)劃發(fā)行額的99.7%，進(jìn)度明顯快于近幾年的平均水平。從柜面銷售看，多數(shù)銀行銷售時(shí)長(zhǎng)超過2小時(shí)。網(wǎng)上（手機(jī)）端因可同時(shí)容納更多投資者購(gòu)買，銷售更加集中，部分銀行網(wǎng)上（手機(jī)）端出現(xiàn)了瞬時(shí)的供需矛盾，32家銀行的網(wǎng)上（手機(jī)）端銷售時(shí)長(zhǎng)平均約半小時(shí)，但是有2家銀行銷售時(shí)長(zhǎng)持續(xù)不到1分鐘，基本上是秒光，另有7家銀行是6分鐘內(nèi)售罄。
為了進(jìn)一步滿足投資者購(gòu)債需求，下一步，我們將采取以下四項(xiàng)措施：一是密切關(guān)注儲(chǔ)蓄國(guó)債的供需關(guān)系變化和銷售情況，研究適當(dāng)增加發(fā)行規(guī)模?！耙粋y求”核心就是需求旺盛，供給相對(duì)不足，所以我們下一步要研究適當(dāng)增加發(fā)行規(guī)模。二是研究進(jìn)一步調(diào)降單人購(gòu)買限額，使儲(chǔ)蓄國(guó)債能夠惠及更多的投資者。三是在保障柜面銷售的基礎(chǔ)上，不斷提升電子式儲(chǔ)蓄國(guó)債的信息化服務(wù)水平，穩(wěn)步增加電子式儲(chǔ)蓄國(guó)債網(wǎng)上（手機(jī)）端銷售額度。同時(shí)，加大宣傳，引導(dǎo)更多的投資者通過網(wǎng)上（手機(jī)）端購(gòu)債，改進(jìn)購(gòu)債體驗(yàn)。四是會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步優(yōu)化憑證式儲(chǔ)蓄國(guó)債的額度分配機(jī)制，更好地匹配有實(shí)際需求的網(wǎng)點(diǎn)，并研究?jī)?yōu)化憑證式和電子式兩種儲(chǔ)蓄國(guó)債發(fā)行比例的中長(zhǎng)期安排，更好地滿足投資者購(gòu)債需求。
我就介紹這些。謝謝。
第一財(cái)經(jīng)記者：去年四季度，中央財(cái)政增發(fā)了萬億元國(guó)債，能否具體介紹一下國(guó)債資金的使用分配下達(dá)情況？以及在加強(qiáng)資金監(jiān)管方面，財(cái)政部有哪些舉措？謝謝。
王建凡：謝謝你的提問。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，經(jīng)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，2023年四季度增發(fā)國(guó)債1萬億元，集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補(bǔ)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板，這對(duì)整體提升我國(guó)抵御自然災(zāi)害能力、更好地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。財(cái)政部認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，細(xì)化工作方案，扎實(shí)有序做好各項(xiàng)工作。
一是周密組織國(guó)債發(fā)行工作。在全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)增發(fā)國(guó)債方案后，財(cái)政部及時(shí)調(diào)整四季度國(guó)債發(fā)行計(jì)劃，優(yōu)化國(guó)債發(fā)行窗口和期限品種結(jié)構(gòu)，動(dòng)員國(guó)債承銷團(tuán)成員做好應(yīng)債準(zhǔn)備，保障增發(fā)國(guó)債順利發(fā)行，足額籌集資金。在各有關(guān)方面協(xié)同配合下，2023年底前順利完成1萬億元國(guó)債的發(fā)行任務(wù)。
二是抓好國(guó)債資金分配下達(dá)。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門建立了專項(xiàng)工作機(jī)制，及時(shí)組織國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)、審核工作。根據(jù)專項(xiàng)工作機(jī)制確定的項(xiàng)目清單，財(cái)政部在今年2月份將1萬億元增發(fā)國(guó)債資金全部提前下達(dá)地方，并督促指導(dǎo)地方及時(shí)落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快安排使用，盡快形成實(shí)物工作量。
三是做好增發(fā)國(guó)債資金調(diào)度。財(cái)政部建立了增發(fā)國(guó)債資金庫款單獨(dú)調(diào)撥機(jī)制，去年12月分兩批向地方調(diào)度庫款5000億元，今年1-2月又分三批向地方調(diào)度庫款5000億元，兩個(gè)5000億元，實(shí)際上1萬億元已經(jīng)全部調(diào)度給地方，確保各地不因資金影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
四是建立國(guó)債資金監(jiān)管制度。財(cái)政部制定《增發(fā)2023年國(guó)債資金管理辦法》，規(guī)范國(guó)債資金分配使用，完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，對(duì)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目資金進(jìn)行全流程監(jiān)管，推動(dòng)各地監(jiān)管局建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，促使地方規(guī)范使用資金，提高使用效益。
下一步，財(cái)政部將積極發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)地方加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，持續(xù)抓好增發(fā)國(guó)債資金監(jiān)管，確保將寶貴的資金用在刀刃上，努力提高資金使用效益。謝謝。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：我們注意到，今年一季度中央財(cái)政出臺(tái)了一些支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的政策舉措。請(qǐng)介紹一下有關(guān)情況，下一步還有哪些政策考慮？謝謝。
王東偉：謝謝您的提問，這個(gè)問題我來回答。確確實(shí)實(shí)，中央財(cái)政高度重視培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，大力予以支持。我從以下幾個(gè)方面作簡(jiǎn)要介紹：
一是著力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，中央財(cái)政安排制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，支持加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)短板”“鍛長(zhǎng)板”，促進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。近期，我們將會(huì)同工信部等部門一道，實(shí)施新一輪的“專精特新”中小企業(yè)財(cái)政支持政策，培育更多產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“配套專家”；啟動(dòng)實(shí)施制造業(yè)新型技改城市試點(diǎn)工作，2024年安排資金30億元，支持首批20個(gè)左右試點(diǎn)城市“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。
二是著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。中央財(cái)政聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予支持，包括支持?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。一季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到13.7%。2023年，我們安排30億元，支持30個(gè)試點(diǎn)城市開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，推動(dòng)解決中小企業(yè)面臨的“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”問題。今年再安排30億元支持?jǐn)U大試點(diǎn)范圍。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，支持對(duì)一批繁忙的國(guó)家高速公路、普通國(guó)道和高等級(jí)航道開展數(shù)字化改造，促進(jìn)交通設(shè)施智慧擴(kuò)容、安全增效、產(chǎn)業(yè)融合。
三是著力擴(kuò)大促進(jìn)內(nèi)需。打好財(cái)稅政策組合拳，支持實(shí)施推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。圍繞居民消費(fèi)升級(jí)方向，統(tǒng)籌存量政策和新增政策，堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)汽車、家電等耐用消費(fèi)品以舊換新，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)；支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，提升消費(fèi)服務(wù)保障水平。近期，我們還將會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)實(shí)施縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板工作，今年將支持24個(gè)省份70個(gè)左右試點(diǎn)縣，挖掘農(nóng)村新能源汽車消費(fèi)潛力。
四是著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。我們統(tǒng)籌用好增發(fā)國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、車購(gòu)稅資金等政策工具，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目建設(shè)。比如，2022年以來，累計(jì)安排資金137億元，支持2個(gè)批次25個(gè)城市實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，推動(dòng)降低綜合物流成本。
下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門支持部分大中城市實(shí)施城市更新行動(dòng)，開展地下管網(wǎng)更新改造等，同時(shí)再支持一批國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐城市補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，進(jìn)一步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施的短板，更好地發(fā)揮政府投資的拉動(dòng)效應(yīng)。我就回答這么多。謝謝。
彭博新聞社記者：我的問題是，今年以來，地方專項(xiàng)債發(fā)行偏慢是什么原因？預(yù)計(jì)從什么時(shí)候開始提速？謝謝。
王建凡：為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極發(fā)揮地方政府債券作用，拉動(dòng)有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，2023年12月，財(cái)政部依法履行審批程序，向各地提前下達(dá)了部分2024年新增地方政府債務(wù)限額。
2024年，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門不斷優(yōu)化調(diào)整專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，將更多新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域納入專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，增加“獨(dú)立新型儲(chǔ)能”、“重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理”等納入專項(xiàng)債券支持范圍，引導(dǎo)地方加大對(duì)“國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施”、“5G融合應(yīng)用設(shè)施”、“城中村改造”、“保障性住房”、“普通高校學(xué)生宿舍”等領(lǐng)域的支持力度，進(jìn)一步謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、群眾期盼、早晚要干的重大項(xiàng)目；將“保障性住房”等納入專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金范圍，進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)債券撬動(dòng)作用。同時(shí)，指導(dǎo)地方圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)投向領(lǐng)域做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債券禁止類項(xiàng)目清單。聯(lián)合相關(guān)部門布置地方報(bào)送2024年新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目需求，目前，財(cái)政部正在從項(xiàng)目成熟度、融資收益平衡、資金使用合規(guī)性等方面對(duì)項(xiàng)目加強(qiáng)審核把關(guān)，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。
2024年一季度，各地在提前下達(dá)的新增專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行專項(xiàng)債券，主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮了專項(xiàng)債券資金強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)投資等積極作用。一季度發(fā)行規(guī)模小于往年，一方面是以往年度為應(yīng)對(duì)疫情沖擊等特殊因素影響，加大年初發(fā)行規(guī)模，另一方面也與地方項(xiàng)目建設(shè)資金需求、冬春季節(jié)施工條件、債券市場(chǎng)利率等因素相關(guān)，同時(shí)我們也在提高專項(xiàng)債項(xiàng)目質(zhì)量、加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備等方面做了大量工作，總體看全年發(fā)行規(guī)?？傮w仍然是符合預(yù)期的。
下一步，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)地方合理把握專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏，優(yōu)化政府投資節(jié)奏和力度，指導(dǎo)保障重大項(xiàng)目資金需求，提高債券資金使用績(jī)效，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。謝謝。
光明日?qǐng)?bào)記者：當(dāng)前，春耕春播進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，請(qǐng)問今年以來中央財(cái)政支持春耕備耕的情況如何？有什么新的舉措？謝謝。
王東偉：謝謝你的提問，這個(gè)問題我來回答。一年之計(jì)在于春，春耕生產(chǎn)對(duì)于穩(wěn)定全年農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)具有重要意義。中央財(cái)政強(qiáng)化資金政策保障，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)資金已經(jīng)下達(dá)，支持實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開門紅。這里有幾點(diǎn)給大家講一下：
第一，注重在“地”上多維用力，支持夯實(shí)糧食生產(chǎn)根基。主要有三項(xiàng)措施：一是加大資金投入。指導(dǎo)地方用好2023年底增發(fā)的國(guó)債資金2249億元，高質(zhì)高效推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灌區(qū)改造提升等項(xiàng)目，今年通過轉(zhuǎn)移支付等繼續(xù)予以支持，建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。二是提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。將中央財(cái)政對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的畝均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由1300元提高到2400元，同時(shí)取消地方對(duì)產(chǎn)糧大縣的資金配套要求。三是擴(kuò)大支持范圍。安排52億元將黑土地保護(hù)性耕作實(shí)施面積擴(kuò)大到1億畝。安排40億元將鹽堿地綜合利用試點(diǎn)從2個(gè)省份擴(kuò)大到12個(gè)省份，堅(jiān)持“以種適地”與“以地適種”相結(jié)合，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。
第二，注重在“技”上多向發(fā)力，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。主要也有三點(diǎn)：一是支持糧油大面積單產(chǎn)提升。安排40億元支持實(shí)施糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)，推廣應(yīng)用密植、精播等增產(chǎn)技術(shù)。安排34億元，支持開展糧油等重點(diǎn)作物綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)，加快良田良種良機(jī)良法良制系統(tǒng)集成。二是支持種業(yè)振興行動(dòng)。安排110億元，持續(xù)支持推進(jìn)玉米、大豆等重點(diǎn)品種種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)，實(shí)施制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)等政策。三是支持農(nóng)業(yè)裝備推廣應(yīng)用。今年安排246億元支持農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼，加力實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。剛才講新一輪大規(guī)模設(shè)備以舊換新，農(nóng)機(jī)的報(bào)廢更新也是其中一項(xiàng)。
第三，注重在“服”上多點(diǎn)助力，支持完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。主要包括：一是加大社會(huì)化服務(wù)的支持。安排88億元支持各地開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，助力破解“誰來種地”難題。二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)人才基礎(chǔ)。安排58億元支持實(shí)施國(guó)家神農(nóng)英才計(jì)劃、“頭雁”計(jì)劃和高素質(zhì)農(nóng)民培育等，加快打造與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)。安排42億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系圍繞糧食生產(chǎn)、加工、流通等創(chuàng)新完善擔(dān)保產(chǎn)品。截至3月底，在保項(xiàng)目有113萬個(gè)、在保余額達(dá)到3980億元。
第四，注重在“策”上綜合用力，健全種糧收益保障機(jī)制。有四點(diǎn)：一是保障種糧農(nóng)民收益。安排1852億元繼續(xù)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼，提高小麥、早秈稻最低收購(gòu)價(jià)。落實(shí)國(guó)產(chǎn)大豆壓榨加工獎(jiǎng)補(bǔ)政策，穩(wěn)定種豆預(yù)期。二是強(qiáng)化糧食主產(chǎn)區(qū)的支持。產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金今年安排了571億元，實(shí)現(xiàn)了“十九連增”。安排農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼562億元，全面實(shí)施三大糧食作物完全成本和種植收入保險(xiǎn)政策。三是全力支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。農(nóng)業(yè)春耕的時(shí)候，小麥開展“一噴三防”非常重要，我們提前下達(dá)16億元做好這個(gè)工作。一季度還下達(dá)10多億元，支持應(yīng)對(duì)雨雪冰凍和干旱影響。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害態(tài)勢(shì)研判，近期還要下達(dá)相關(guān)的防控資金。四是健全多元化投入機(jī)制，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，創(chuàng)新投入方式，與金融政策聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)。
我就回答這么多，謝謝。
深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾撸何覈?guó)政府采購(gòu)規(guī)模巨大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的導(dǎo)向和促進(jìn)作用。想請(qǐng)問一下，下一步政府采購(gòu)在推動(dòng)創(chuàng)新、建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面有何新舉措？謝謝。
李先忠：謝謝您的提問。近年來，財(cái)政部積極發(fā)揮政府采購(gòu)在支持科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保、中小企業(yè)和鄉(xiāng)村振興等方面的作用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，財(cái)政部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷建立健全符合國(guó)際規(guī)則的政府采購(gòu)政策體系。今年，主要做好三件事：
一是研究建立合作創(chuàng)新政府采購(gòu)制度。合作創(chuàng)新采購(gòu)，指的是對(duì)于目前市場(chǎng)上沒有的、需要研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品，由采購(gòu)單位從研發(fā)環(huán)節(jié)提前介入，先購(gòu)買研發(fā)服務(wù)，再購(gòu)買研發(fā)產(chǎn)品。我們把這種新的采購(gòu)方式特點(diǎn)概括為“兩給兩共”：既對(duì)供應(yīng)商的研發(fā)成本“給補(bǔ)償”，又以承諾購(gòu)買一定量創(chuàng)新產(chǎn)品的方式“給訂單”，通過“共同分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)”、“共同開拓初始市場(chǎng)”，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。這種方式有利于推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品從需求、研發(fā)到應(yīng)用推廣的一體化管理，更好地支持應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。前期，財(cái)政部研究起草了《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法》，并公開征求了各方意見，現(xiàn)已具備出臺(tái)條件，擬于近期印發(fā)。
二是繼續(xù)完善政府綠色采購(gòu)政策。近年來，為促進(jìn)建筑行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門制定了政府采購(gòu)支持綠色建材、促進(jìn)建筑品質(zhì)提升的政策，在一些地方開展了試點(diǎn)。今年將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，試點(diǎn)城市將由48個(gè)擴(kuò)大到100個(gè)，綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的產(chǎn)品由75種增加至100種，進(jìn)一步加大對(duì)綠色建筑和綠色建材推廣應(yīng)用的支持力度。同時(shí)，進(jìn)一步深化、拓展對(duì)其他類綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)支持政策，對(duì)符合條件的綠色產(chǎn)品強(qiáng)化強(qiáng)制采購(gòu)或優(yōu)先采購(gòu)的政策措施，持續(xù)發(fā)揮政府綠色采購(gòu)的示范引領(lǐng)作用。
三是持續(xù)推動(dòng)政府采購(gòu)平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)政策落地落實(shí)。政府采購(gòu)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)一視同仁、平等對(duì)待，是我們一貫堅(jiān)持的政策取向。2021年，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中落實(shí)平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》，對(duì)此又專門作出重申和強(qiáng)調(diào)。下一步，我們將加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，聚焦區(qū)別對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)等問題，持續(xù)開展專項(xiàng)清理，加大執(zhí)法力度，依法懲治各類違法違規(guī)行為。此外，我們還將借鑒國(guó)際通行做法，研究制定政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，更好保障平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)的政策在政府采購(gòu)領(lǐng)域落地落實(shí)。我就回答這些。謝謝。
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸赫ぷ鲌?bào)告提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，2024年先發(fā)行1萬億元。請(qǐng)問，財(cái)政部在超長(zhǎng)期特別國(guó)債方面開展了哪些工作？下一步有什么考慮？
王建凡：謝謝你的提問。發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼戰(zhàn)略全局作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義。經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，財(cái)政部已經(jīng)將2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債收支納入2024年預(yù)算。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)超長(zhǎng)期特別國(guó)債前期準(zhǔn)備工作，積極參與制定支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動(dòng)方案。
下一步，財(cái)政部將持續(xù)抓好貫徹落實(shí)，與有關(guān)方面密切協(xié)同配合，做好超長(zhǎng)期特別國(guó)債各項(xiàng)工作。
一是根據(jù)超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目分配情況，及時(shí)啟動(dòng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行工作。我們將結(jié)合債券市場(chǎng)需求和超長(zhǎng)期特別國(guó)債對(duì)應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施周期，科學(xué)設(shè)計(jì)發(fā)行品種期限，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目期限的合理匹配。同時(shí)，統(tǒng)籌一般國(guó)債和特別國(guó)債發(fā)行，合理安排發(fā)行節(jié)奏，切實(shí)保障特別國(guó)債項(xiàng)目資金需求。
二是加強(qiáng)中央和地方資金、存量和增量資金統(tǒng)籌，與超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金形成合力，提高資金整體效能。
三是結(jié)合超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金實(shí)際，研究建立監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金分配、下達(dá)和使用的全過程監(jiān)管，確保規(guī)范、安全、高效使用。謝謝。
謝應(yīng)君：最后一個(gè)問題。
極目新聞?dòng)浾撸汉暧^數(shù)據(jù)顯示，今年一季度經(jīng)濟(jì)整體持續(xù)回升向好。請(qǐng)問，下階段積極的財(cái)政政策將從哪些方面著力，鞏固經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭？謝謝。
王東偉：謝謝您的提問，我來回答這個(gè)問題。今年《政府工作報(bào)告》明確，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。從一季度收支情況來看，財(cái)政政策靠前發(fā)力，政策效能正在加快釋放，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了有力支持。下一步，財(cái)政部將重點(diǎn)從六個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：
一是全力支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略需求，加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿研究的投入力度，推動(dòng)加快實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，支持開展顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)研究，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，并統(tǒng)籌運(yùn)用好財(cái)政專項(xiàng)資金和政府投資基金等政策工具，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是著力支持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求。統(tǒng)籌用好相關(guān)國(guó)債資金、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策工具，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)有效投資。同時(shí)，落實(shí)完善財(cái)稅支持政策，積極推動(dòng)汽車、家電等耐用消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。
三是積極支持改善和增進(jìn)民生福祉。教育方面，重點(diǎn)增加高中教育投入，保障學(xué)生資助資金需求。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠和職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。推進(jìn)中國(guó)特色、世界一流大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)。社保方面，加大對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助力度，推動(dòng)提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，做好困難群眾救助工作。環(huán)保方面，繼續(xù)支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，這里面有兩點(diǎn)非常重要，我給大家介紹一下，一是設(shè)立“三北”工程建設(shè)補(bǔ)助資金，支持生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理重點(diǎn)項(xiàng)目；另一個(gè)是設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金，促進(jìn)資源綜合利用。
四是更高水平保障糧食和能源安全。進(jìn)一步加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，資金規(guī)模實(shí)現(xiàn)“十九連增”，更加有效地調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性。同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策支持力度，加大對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)保障。積極支持做好能源保供穩(wěn)價(jià)，促進(jìn)可再生能源健康可持續(xù)發(fā)展，支持鼓勵(lì)非常規(guī)天然氣增產(chǎn)上量，多措并舉提升能源保障能力。
五是推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)完善財(cái)稅政策，大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，支持地方推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)實(shí)施重大區(qū)域戰(zhàn)略，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等特殊區(qū)域的支持力度。
六是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)。指導(dǎo)督促地方和部分部門抓緊將已下達(dá)的預(yù)算，細(xì)化實(shí)化到具體項(xiàng)目上，讓政策的效能能夠盡快地釋放出來，資金使用的效益能夠充分發(fā)揮出來。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支分析研判，加強(qiáng)對(duì)基層“三?！边\(yùn)行監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，促進(jìn)財(cái)政資金安全規(guī)范使用。
在做好上述六方面工作的同時(shí)，還要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)推進(jìn)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，加快化債方案推進(jìn)實(shí)施，分類推進(jìn)地方政府融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。
這個(gè)問題我就回答這么多。謝謝。
謝應(yīng)君：感謝各位發(fā)布人的介紹，感謝各位記者朋友的參與。今天的發(fā)布會(huì)就到這里。
來源：財(cái)政部新聞辦公室
