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二、服務簡介
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
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四、服務條款的修改及修訂
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五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網)非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內容及其可能隨時更新的內容。
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九、用戶管理
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用戶承諾:
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(1)反對憲法所確定的基本原則的;
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
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目光投向更深層更宏觀更高維的營商環(huán)境,重在讓社會看得懂、企業(yè)有感受
上海優(yōu)化營商環(huán)境7.0版今天公布
7.0版優(yōu)化了哪些細節(jié)
■條目少了——從6.0版的208項減少到7.0版的150項。背后是全新的“用戶意識”,優(yōu)化營商環(huán)境政策文件重在“對外”,因而只納入社會和企業(yè)各界關心的任務事項
■政府部門內部工作不公開不等于不做。在優(yōu)化營商環(huán)境7.0版發(fā)布同時,政府內部還印發(fā)了兩個附件:一是各部門的責任分工表,二是各區(qū)營商環(huán)境經驗做法復制推廣清單
■世界銀行2023年啟動了新項目Business Ready(B-READY),新的評估標準更新了諸多內容。“現(xiàn)在辦事已經比較高效,進一步壓縮時間的邊際效用將會很小。要從其他維度去優(yōu)化營商環(huán)境”
上海2024年優(yōu)化營商環(huán)境的工作安排,即7.0版行動方案今天公布。在過去的6年中,上海每年都在歲末年初召開全市營商環(huán)境大會、出臺一版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案。從1.0版到6.0版,共實施了951項任務舉措。
自2018年1.0版公布以來,上海營商環(huán)境顯著改善。在世界銀行的全球營商環(huán)境排名中,中國從2018年的第78位上升到2020年(最新評比年份)的第31位,上海是評估權重占55%的中國樣本城市。截至2023年底,全市企業(yè)總數(shù)達289.2萬戶,相當于每10個上海人中就有一個小老板,密度居全國第一。
當這項方案做到第7年,任務完成了近千項,還能再突破些什么?誠然,國際排名在上升、企業(yè)數(shù)量在增長,但政策制定者認識到,這些指標不是優(yōu)化營商環(huán)境的最終歸宿。營商環(huán)境是各類主體經營、投資的環(huán)境,利益最相關、最有發(fā)言權的是經營主體,特別是其中的企業(yè)。企業(yè)的感受是第一感受。他們還有什么痛點?還有哪些訴求?
營商環(huán)境要讓企業(yè)感受到,而不是停留在紙面上,7.0版需要破解的難題不少,政策制定者自身需要改變的也不少。
減少企業(yè)感受和政策之間“溫差”
“企業(yè)感受和政府政策之間是有‘溫差’的?!睆氖聝?yōu)化營商環(huán)境工作7年多,上海市發(fā)改委營商環(huán)境建設處處長盧愛國不避諱現(xiàn)實問題。去年,他參加了一場媒體組織的政企面對面溝通后發(fā)現(xiàn),對很多政策,企業(yè)與政府之間的信息很不對稱。他說:“比如企業(yè)提到一些問題,政府已有所考慮,甚至已經做了好幾年,可是企業(yè)還是不太清楚?!?
為了減少這種“溫差”,制定7.0版行動方案之初,政府部門就確定了“開門辦營商”的思路。盧愛國和同事們跑了多個商會、協(xié)會,并通過網上渠道或發(fā)函征集意見。市發(fā)改委還聯(lián)合媒體智庫調研了30家民企、外企,收集到35個問題和49條建議。這些從企業(yè)獲得的一手意見有不少被優(yōu)化營商環(huán)境7.0版吸收。
注重企業(yè)感受,可以從7.0版的諸多細節(jié)中看出。一個非常直觀的變化是條目少了——從6.0版的208項減少到7.0版的150項。條目減少的背后是全新的“用戶意識”,優(yōu)化營商環(huán)境政策文件重在“對外”,也就是面向社會和經營主體,立足于社會看得懂、企業(yè)有感受,因而只納入社會和企業(yè)各界關心的任務事項,政府部門內部的工作則不納入。內部工作不公開不等于不做。在優(yōu)化營商環(huán)境7.0版對外發(fā)布的同時,政府內部還印發(fā)了兩個附件:一是各部門的責任分工表,二是各區(qū)營商環(huán)境經驗做法復制推廣清單。這些內部工作因與企業(yè)和社會關聯(lián)較弱而沒有納入7.0版公開文件。
比新東西更重要的是“延續(xù)性”
當人們拿到一份文件,最關心它有什么新東西。而從政策制定者角度看,新東西固然重要,更重要的,或者說他們工作的主基調,卻是聽起來不那么激動人心的“延續(xù)性”。
就優(yōu)化營商環(huán)境行動方案來說,從1.0版到7.0版,面向的都是企業(yè)。企業(yè)關心的多是那些長期存在卻一直未得到完滿解決的問題。優(yōu)化營商環(huán)境政策文件就是要通過逐年升級,持續(xù)把工作做實,推動問題更好地解決。盧愛國說:“企業(yè)天天遇到的高頻事項,我們要不停地抓落實、抓效率,這是營商環(huán)境工作的重要內容?!北热缑考移髽I(yè)都會遇到的監(jiān)管問題,如何做到更科學、透明、高效?這是一個老問題,沒有一勞永逸的答案,每一版行動方案都在爭取做得更完善一點。
政策的延續(xù)性還在于讓已有的政策找得到、讀得懂、用得順。 下轉 6版(上接第1版)過去有些文件,政府發(fā)布了、新聞刊登了、官方解讀了,也就結束了。這些政策服務的對象——企業(yè)有需求時,卻不知去哪里找,找到或許也讀不懂,即使讀懂了,使用時又可能遇到這樣那樣的障礙而被迫放棄。針對這些問題,7.0版想了不少辦法,比如在“企業(yè)服務提升行動”中提出“鼓勵運用企業(yè)視角和市場話語體系開展政策解讀”“切實提升高頻政策申報便利”“賦能園區(qū)成為服務企業(yè)的貼心‘店小二’”等內容。上海市發(fā)改委營商環(huán)境建設處副處長孔媛說:“直接服務企業(yè)的大多是園區(qū)(樓宇)一線工作人員,所以這次我們專門在優(yōu)化營商環(huán)境7.0版中寫入要給園區(qū)賦能,把這個層級做強,其實就是要上下貫通、聯(lián)動起來,一起去服務企業(yè),解決實際問題?!?
速度之外,還有更多要“卷”的維度
強調優(yōu)化營商環(huán)境的延續(xù)性,不意味著忽視創(chuàng)新,哪怕是解決老問題,也需要創(chuàng)新方式,這一切都是要從企業(yè)感受出發(fā)。
比如,早年優(yōu)化營商環(huán)境的一大重點是辦事速度。多年以后,當速度不再是瓶頸,有沒有必要再“卷”下去,還是應該在別的環(huán)節(jié)上有所創(chuàng)新?據(jù)世界銀行評估,在開辦企業(yè)、獲得電力、施工許可、跨境貿易、登記財產等評價地方服務效果的指標中,到2020年,上海辦事環(huán)節(jié)平均壓縮了41%,辦事時間平均壓縮了59%,執(zhí)行合同、獲得電力等部分指標已達世界先進水平。
“現(xiàn)在辦事已經比較高效,進一步壓縮時間的邊際效用將會很小。所以我們要從其他維度去優(yōu)化營商環(huán)境。”盧愛國說。
上海市宏觀經濟學會會長王思政認為,接下來,市場準入就是這樣一個需要大力優(yōu)化的維度。他說:“世界銀行原來的營商環(huán)境標準里面,很重要的一條是企業(yè)設立。現(xiàn)在這個問題我們已經解決了。新的評價標準里,更強調市場準入,也就是準入前的國民待遇——給國企什么待遇,就要給外企、民企什么待遇。比如地價、銀行貸款利率,對國企、民企、外企要一視同仁。這是一個難的問題?!?
2021年世界銀行終止了運行近20年的全球營商環(huán)境評估項目Doing Business,并于2023年啟動了新項目Business Ready(B-READY),新的評估標準更新了諸多內容。例如監(jiān)管,從過去強調更少監(jiān)管過渡到有效監(jiān)管。王思政說:“有效監(jiān)管特別強調法律落地。光有政策沒用,還要落到細處。而我們當前就存在這樣的問題,一些政策缺少細則,沒有辦法真正實施?!?
有效監(jiān)管既是世界銀行新標準的要求,也是企業(yè)普遍的訴求。不少企業(yè)反映,有關部門來檢查,也不知道查了什么,有沒有查出問題;還有些企業(yè)反映,不同監(jiān)管部門說的不一樣,覺得無所適從。
“優(yōu)化營商環(huán)境的核心是處理好政府與市場的關系。下一步,政府需要在企業(yè)合規(guī)經營方面給予更多指導,讓企業(yè)知道怎么做才是合規(guī)的,政府監(jiān)管、檢查的重點是什么。這是一種提升企業(yè)獲得感的增值服務。”上海市發(fā)展改革研究院改革創(chuàng)新研究所所長王果說。
“開放”是更高維的營商環(huán)境
當優(yōu)化營商環(huán)境行動進行到第7年,當微觀層面的舉措都已有序推進,各方都把目光投向更深層、更宏觀的環(huán)境。
王思政認為,對上海來說,最大的營商環(huán)境就是新一輪的開放。他說:“不管是浦東綜改新政還是自貿區(qū)80條,都是圍繞這個問題。開放是上海最大的優(yōu)勢,背后就是大的營商環(huán)境。比如服務貿易、數(shù)字領域的開放和市場準入,怎樣給外資以國民待遇?這些都非常難。”王果說:“接下來,制度型開放能不能做到位,是評判新一階段營商環(huán)境建設的一個重要標準?!?
此外,還有如何營造全社會的營商環(huán)境問題。營商環(huán)境不只是一兩個部門的事情,它和方方面面都相關,是一個系統(tǒng)工程,所謂“人人都是營商環(huán)境、事事關系營商環(huán)境”。王思政以思想文化領域為例,這個領域在優(yōu)化營商環(huán)境政策文件中并未涉及,但思想文化的繁榮發(fā)展無疑能帶來更好的營商環(huán)境。
“營商環(huán)境到最后其實就是政府要刀刃向內,只有革自己的命,才能給企業(yè)提供更好的環(huán)境。”王果說。(記者 宰飛)
來源:解放日報