
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶(hù),您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶(hù)。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶(hù)通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶(hù)與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶(hù)提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(hù)(包括普通個(gè)人用戶(hù),免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶(hù)資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶(hù)的服務(wù)。
三、用戶(hù)的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶(hù)可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶(hù)注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶(hù)名和昵稱(chēng)。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶(hù),您將得到一個(gè)密碼和用戶(hù)名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶(hù)名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶(hù)都要對(duì)其用戶(hù)名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶(hù)名重開(kāi)一個(gè)新用戶(hù)名。
(5)為避免用戶(hù)的合法權(quán)利受到侵害,用戶(hù)若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶(hù)名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶(hù)進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶(hù)不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶(hù)的權(quán)利。用戶(hù)接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶(hù)或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶(hù)隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶(hù)信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶(hù)時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱(chēng),QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話(huà)傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿(mǎn)足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶(hù)密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶(hù)的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱(chēng)其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)、訪(fǎng)問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶(hù)明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶(hù)個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿(mǎn)足用戶(hù)的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶(hù)理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶(hù)自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶(hù)不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶(hù)傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶(hù)使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶(hù)只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶(hù)承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶(hù)管理
用戶(hù)單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶(hù)對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶(hù)承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶(hù)需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶(hù)理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
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十、保障
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近日,民政部公布《社會(huì)組織名稱(chēng)管理辦法》(中華人民共和國(guó)民政部令第69號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),對(duì)社會(huì)組織名稱(chēng)管理作出統(tǒng)一規(guī)定?,F(xiàn)就《辦法》有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答。
一、為什么要制定《辦法》
一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,提高行政管理效能的重要舉措。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)組織工作,習(xí)近平總書(shū)記就加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范管理作出一系列重要論述,中央有關(guān)文件明確提出要嚴(yán)格民政部門(mén)登記審查,加強(qiáng)名稱(chēng)審核。制定《辦法》,是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)組織工作決策部署的重要舉措和基礎(chǔ)工作,有利于登記管理機(jī)關(guān)掌握、行政相對(duì)人了解統(tǒng)一的名稱(chēng)管理規(guī)定,提高行政管理效能和規(guī)范化水平。
二是解決突出問(wèn)題、構(gòu)建規(guī)范管理秩序的迫切需要。目前還存在一些名稱(chēng)有問(wèn)題的社會(huì)組織,有的擅自冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字詞,有的名稱(chēng)未冠以住所地行政區(qū)劃名稱(chēng),有的名稱(chēng)中缺乏字號(hào)等。另外,現(xiàn)有關(guān)于社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名稱(chēng)管理規(guī)定約束力不強(qiáng);城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織名稱(chēng)、社會(huì)組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)等缺乏相關(guān)規(guī)范要求等等,迫切需要補(bǔ)齊相關(guān)管理規(guī)范。制定《辦法》,是解決社會(huì)組織名稱(chēng)領(lǐng)域有關(guān)問(wèn)題、確保社會(huì)組織名稱(chēng)申請(qǐng)以及使用規(guī)范的現(xiàn)實(shí)需要。
三是完善社會(huì)組織名稱(chēng)管理制度的必然要求。目前基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位的名稱(chēng)管理有具體規(guī)定,社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)立法仍是空白?,F(xiàn)行規(guī)定較為分散,缺少對(duì)社會(huì)組織名稱(chēng)管理體制、命名規(guī)則、使用監(jiān)督管理等的統(tǒng)一規(guī)定。同時(shí),《基金會(huì)名稱(chēng)管理規(guī)定》與《中華人民共和國(guó)慈善法》也存在制度銜接不暢問(wèn)題。制定《辦法》,有利于形成統(tǒng)一的名稱(chēng)管理制度。
二、《辦法》的適用范圍是什么
《辦法》第二條明確規(guī)定,本辦法適用于依法辦理登記的社會(huì)組織,包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位。現(xiàn)行《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》對(duì)三類(lèi)社會(huì)組織概念進(jìn)行了界定?!掇k法》使用“民辦非企業(yè)單位”而未使用“社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)”概念的主要考慮是,《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》將民辦非企業(yè)單位分為法人、合伙、個(gè)體三種形式,而《中華人民共和國(guó)民法典》將社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)定位為捐助法人。目前《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》尚未修訂,《辦法》作為規(guī)范社會(huì)組織名稱(chēng)的部門(mén)規(guī)章,根據(jù)現(xiàn)行行政法規(guī)規(guī)定,繼續(xù)使用“民辦非企業(yè)單位”。
三、如何理解社會(huì)組織名稱(chēng)的構(gòu)成
名稱(chēng)構(gòu)成是指名稱(chēng)的組成部分。因三類(lèi)社會(huì)組織具有不同的特點(diǎn),《辦法》第八條對(duì)其名稱(chēng)構(gòu)成作了不同規(guī)定,第一款、第二款分別規(guī)定了社會(huì)團(tuán)體,基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位的名稱(chēng)構(gòu)成,第三款對(duì)名稱(chēng)構(gòu)成作了特殊性規(guī)定。其中需要注意的,一是考慮到社會(huì)團(tuán)體由會(huì)員自愿組成,如教師協(xié)會(huì)、醫(yī)師協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)等,因此在社會(huì)團(tuán)體的名稱(chēng)構(gòu)成中規(guī)定了可以使用“會(huì)員組成”;二是因異地商會(huì)不同于一般性社會(huì)團(tuán)體,《辦法》在總結(jié)地方實(shí)踐做法的基礎(chǔ)上,對(duì)其名稱(chēng)構(gòu)成作了特殊規(guī)定,明確由行政區(qū)劃名稱(chēng)、原籍地行政區(qū)劃專(zhuān)名和“商會(huì)”字樣構(gòu)成。
四、為何對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織名稱(chēng)進(jìn)行特別規(guī)定
《辦法》第九條第二款明確“城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織名稱(chēng)可以在縣級(jí)行政區(qū)劃名稱(chēng)后,綴以其住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者村(社區(qū))名稱(chēng)?!敝饕紤]是,近年來(lái),全國(guó)各地大力培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織,城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織的登記數(shù)量不斷增長(zhǎng),有必要在《辦法》中對(duì)其名稱(chēng)加以規(guī)范。同時(shí),城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織在縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記,面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)(村)開(kāi)展活動(dòng),業(yè)務(wù)范圍高度相同或者相似,在名稱(chēng)中加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者村(社區(qū))名稱(chēng),便于增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織的識(shí)別性。
五、如何理解社會(huì)組織名稱(chēng)中的“字號(hào)”
《辦法》第八條第一款規(guī)定,“社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)由行政區(qū)劃名稱(chēng)、行(事)業(yè)領(lǐng)域或者會(huì)員組成、組織形式依次構(gòu)成”,明確其名稱(chēng)構(gòu)成不含有字號(hào)。主要考慮是,社會(huì)團(tuán)體由相同行業(yè)(學(xué)科或者業(yè)務(wù)領(lǐng)域)的會(huì)員組成,其會(huì)員和業(yè)務(wù)活動(dòng)通常覆蓋該行業(yè)(學(xué)科或者業(yè)務(wù)領(lǐng)域);且根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定,在同一行政區(qū)域內(nèi)業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體,沒(méi)有必要成立的,登記管理機(jī)關(guān)不予登記,因此,社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)不以字號(hào)進(jìn)行區(qū)分。
《辦法》第八條第二款規(guī)定基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)中應(yīng)當(dāng)含有字號(hào),主要為了使各組織名稱(chēng)之間相互區(qū)別,起到識(shí)別作用。為規(guī)范使用字號(hào),設(shè)定了字號(hào)的使用規(guī)則:一是字號(hào)字?jǐn)?shù)應(yīng)當(dāng)具有合理性,規(guī)定字號(hào)字?jǐn)?shù)下限,“應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上漢字組成”;考慮到難以科學(xué)確定字?jǐn)?shù)上限,為預(yù)防字號(hào)過(guò)長(zhǎng)和過(guò)度追求標(biāo)新立異,影響社會(huì)組織名稱(chēng)嚴(yán)肅性,規(guī)定“不得使用語(yǔ)句和句群”;二是字號(hào)應(yīng)當(dāng)具有顯著識(shí)別性,規(guī)定“應(yīng)當(dāng)與行(事)業(yè)領(lǐng)域顯著區(qū)分”、“行(事)業(yè)領(lǐng)域不得作為字號(hào)”,防止字號(hào)與行(事)業(yè)領(lǐng)域混同、產(chǎn)生歧義;三是規(guī)定縣級(jí)以上地方行政區(qū)劃名稱(chēng)(專(zhuān)名或者簡(jiǎn)稱(chēng))不得作為字號(hào),但具有其他含義且可以明確識(shí)別的除外,以維護(hù)行政區(qū)劃名稱(chēng)(專(zhuān)名或者簡(jiǎn)稱(chēng))的嚴(yán)肅性。同時(shí),關(guān)于基金會(huì)的字號(hào),需要結(jié)合《辦法》第十條第三款關(guān)于基金會(huì)可以不使用字號(hào)的特殊情形進(jìn)行使用。
六、如何理解社會(huì)組織名稱(chēng)中的“組織形式”
目前,全國(guó)社會(huì)組織近90萬(wàn)家,相對(duì)于市場(chǎng)主體,社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)知度總體不高。社會(huì)組織名稱(chēng)構(gòu)成中的“組織形式”是區(qū)別社會(huì)組織與其他法人主體的顯著標(biāo)志,因此《辦法》第十二條對(duì)組織形式作出了相應(yīng)規(guī)定。為便于具體使用,《辦法》列舉了社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位中已形成社會(huì)共識(shí),并被社會(huì)公眾所認(rèn)可的組織形式結(jié)束字樣。除基金會(huì)必須使用“基金會(huì)”字樣結(jié)束外,《辦法》對(duì)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位組織形式結(jié)束字樣未作強(qiáng)制要求,但考慮到工作慣例和社會(huì)認(rèn)知度,建議使用《辦法》列舉的結(jié)束字樣。同時(shí),考慮到民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)使用“集團(tuán)”、“連鎖”等字樣,容易引發(fā)社會(huì)公眾對(duì)其非營(yíng)利性質(zhì)疑等問(wèn)題,因此予以禁止使用。
七、如何在社會(huì)組織名稱(chēng)中使用其他法人、其他組織名稱(chēng)
社會(huì)組織具有獨(dú)立的民事主體地位,為凸顯其獨(dú)立性,不與其他法人、其他組織名稱(chēng)產(chǎn)生混同,《辦法》第十四條根據(jù)三種類(lèi)型社會(huì)組織的不同特點(diǎn),分別對(duì)社會(huì)組織名稱(chēng)含有其他法人、其他組織名稱(chēng)進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。首先,社會(huì)團(tuán)體使用其他法人、其他組織名稱(chēng),必須基于“確有必要”,以及“僅限于作為行(事)業(yè)領(lǐng)域限定語(yǔ)且符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定”。如××省××大學(xué)校友會(huì)”,其中“××大學(xué)”作為“校友”限定語(yǔ),此類(lèi)情形下可以使用;其次,為鼓勵(lì)社會(huì)公眾更加積極參與公益慈善事業(yè),除了禁止使用“政黨名稱(chēng)、國(guó)家機(jī)關(guān)名稱(chēng)、部隊(duì)番號(hào)以及其他基金會(huì)名稱(chēng)”外,在符合《辦法》規(guī)定的情形下,基金會(huì)可以使用其他法人或者其他組織名稱(chēng);最后,考慮到民辦非企業(yè)單位易與事業(yè)單位等產(chǎn)生混淆,為避免誤導(dǎo)公眾,凸顯民辦非企業(yè)單位的法律主體地位,《辦法》沿用此前禁止性規(guī)定,嚴(yán)格限制使用其他法人或者其他組織名稱(chēng)。
八、如何在社會(huì)組織名稱(chēng)中使用“自然人姓名”
《辦法》第十五條對(duì)社會(huì)組織使用“自然人姓名”即人名進(jìn)行了規(guī)定,其中第一款、第四款、第五款屬于通用條款,第二款和第三款依然根據(jù)三種類(lèi)型社會(huì)組織的特點(diǎn)進(jìn)行了區(qū)分規(guī)定。第二款關(guān)于社會(huì)團(tuán)體使用人名規(guī)定,延續(xù)了現(xiàn)有規(guī)定,即確有需要使用人名的,僅限于在科技、文化、衛(wèi)生、教育、藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)有重大貢獻(xiàn)、在國(guó)內(nèi)國(guó)際享有盛譽(yù)的杰出人物。第三款關(guān)于基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位使用人名規(guī)定,要求需經(jīng)該自然人同意。對(duì)確有需要使用已故名人的姓名作為字號(hào)的,該名人應(yīng)當(dāng)是在相關(guān)公益領(lǐng)域內(nèi)有重大貢獻(xiàn)、在國(guó)內(nèi)國(guó)際享有盛譽(yù)的杰出人物。
需要強(qiáng)調(diào)的是,第十五條第五款規(guī)定“法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定關(guān)于使用自然人姓名另有規(guī)定的,從其規(guī)定”,如《民政部關(guān)于成立以人名命名的社會(huì)團(tuán)體問(wèn)題的通知》(民發(fā)〔2000〕168號(hào))關(guān)于“凡涉及以黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或政治活動(dòng)家命名的社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)報(bào)民政部”等規(guī)定,依然繼續(xù)適用。
九、如何理解《辦法》對(duì)于“相同名稱(chēng)”的規(guī)定
為維護(hù)社會(huì)組織名稱(chēng)的規(guī)范性,便于社會(huì)公眾識(shí)別,《辦法》第十六條對(duì)社會(huì)組織相同名稱(chēng)情形進(jìn)行了限制性規(guī)定,規(guī)定社會(huì)組織不得與在同一登記管理機(jī)關(guān)、同行(事)業(yè)領(lǐng)域、同組織形式情形下的其他社會(huì)組織名稱(chēng)或者名稱(chēng)中的字號(hào)相同。同時(shí),《辦法》合理區(qū)分了已辦理更名或者注銷(xiāo)登記的社會(huì)組織與受到行政處罰的社會(huì)組織,對(duì)使用此類(lèi)社會(huì)組織名稱(chēng)年限作了不同規(guī)定。
十、為什么要對(duì)社會(huì)組織辦事機(jī)構(gòu)名稱(chēng)進(jìn)行規(guī)范
近年來(lái),多地實(shí)踐中陸續(xù)出現(xiàn)社會(huì)組織將內(nèi)部設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)命名為“專(zhuān)業(yè)委員會(huì)”、“專(zhuān)家委員會(huì)”的情況,混淆了辦事機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu),引起了公眾誤解,一定程度上存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。為此,《辦法》第十八條明確“社會(huì)組織內(nèi)部設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)名稱(chēng),應(yīng)當(dāng)以‘部’、‘處’、‘室’等字樣結(jié)束”、“且區(qū)別于分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名稱(chēng)”。這是首次對(duì)社會(huì)組織內(nèi)部設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)名稱(chēng)作出規(guī)范表述,便于公眾更加清晰識(shí)別社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
十一、對(duì)于不合規(guī)的社會(huì)組織名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)如何處理
《辦法》第二十三條規(guī)定,“登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正本機(jī)關(guān)登記的不符合規(guī)定的社會(huì)組織名稱(chēng)?!比绨l(fā)現(xiàn)不符合《辦法》規(guī)定的社會(huì)組織名稱(chēng),登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促社會(huì)組織通過(guò)更名、注銷(xiāo)等方式糾正不合規(guī)的名稱(chēng),同時(shí)通過(guò)年度檢查、評(píng)估等手段,結(jié)合常態(tài)化“僵尸型”社會(huì)組織整治工作,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織名稱(chēng)的管理。另外,根據(jù)法不溯及既往原則,《辦法》施行前,登記管理機(jī)關(guān)登記的社會(huì)組織名稱(chēng)符合施行前規(guī)定的,無(wú)需糾正;如發(fā)現(xiàn)既不符合施行前規(guī)定也不符合本《辦法》規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以糾正。
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