
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
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自然資源部關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知
自然資發(fā)〔2023〕89號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市自然資源(海洋)主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局:
為全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國“兩會(huì)”精神,切實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,在嚴(yán)守資源資產(chǎn)安全底線,保持行之有效政策舉措連續(xù)性穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,現(xiàn)就進(jìn)一步完善有關(guān)用地用海要素保障政策舉措通知如下。
一、加快國土空間規(guī)劃審查報(bào)批
1.嚴(yán)格落實(shí)《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》和“三區(qū)三線”劃定成果,加快地方各級(jí)國土空間規(guī)劃編制報(bào)批。在各級(jí)國土空間規(guī)劃正式批準(zhǔn)之前的過渡期,對(duì)省級(jí)國土空間規(guī)劃已呈報(bào)國務(wù)院的省份,有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府自然資源主管部門已經(jīng)組織審查通過的國土空間總體規(guī)劃,可作為項(xiàng)目用地用海用島組卷報(bào)批依據(jù)。國土空間規(guī)劃明確了無居民海島開發(fā)利用建設(shè)范圍和具體保護(hù)措施等要求的,可不再編制可利用無居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃。
二、優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批要求
2.縮小用地預(yù)審范圍。以下情形不需申請(qǐng)辦理用地預(yù)審,直接申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收:(1)國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目用地;(2)油氣類“探采合一”和“探轉(zhuǎn)采”鉆井及其配套設(shè)施建設(shè)用地;(3)具備直接出讓采礦權(quán)條件、能夠明確具體用地范圍的采礦用地;(4)露天煤礦接續(xù)用地;(5)水利水電項(xiàng)目涉及的淹沒區(qū)用地。
3.簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審審查。涉及規(guī)劃土地用途調(diào)整的,重點(diǎn)審查是否符合允許調(diào)整的情形,規(guī)劃土地用途調(diào)整方案在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收階段提交;涉及占用永久基本農(nóng)田的,重點(diǎn)審查是否符合允許占用的情形以及避讓的可能性,補(bǔ)劃方案在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收階段提交;涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線的,重點(diǎn)審查是否屬于允許有限人為活動(dòng)之外的國家重大項(xiàng)目范圍,在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收階段提交省級(jí)人民政府出具的不可避讓論證意見。
4.重大項(xiàng)目可申請(qǐng)先行用地。需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)用地的國家重大項(xiàng)目和省級(jí)高速公路項(xiàng)目中,控制工期的單體工程和因工期緊或受季節(jié)影響確需動(dòng)工建設(shè)的其他工程可申請(qǐng)辦理先行用地,申請(qǐng)規(guī)模原則上不得超過用地預(yù)審控制規(guī)模的30%。先行用地批準(zhǔn)后,應(yīng)于1年內(nèi)提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收申請(qǐng)。
5.分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。確需分期建設(shè)的項(xiàng)目,可根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的方案或可行性研究批復(fù)中明確的分期建設(shè)內(nèi)容,分期申請(qǐng)建設(shè)用地。線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正式報(bào)批用地時(shí),可根據(jù)用地報(bào)批組卷進(jìn)度,以市(地、州、盟)分段報(bào)批用地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批均在省級(jí)人民政府權(quán)限內(nèi)的,可以縣(市、區(qū))為單位分段報(bào)批用地。
6.重大建設(shè)項(xiàng)目直接相關(guān)的改路改溝改渠和安置用地與主體工程同步報(bào)批。能源、交通、水利、軍事等重大建設(shè)項(xiàng)目直接相關(guān)的改路、改溝、改渠和安置等用地可以和項(xiàng)目用地一并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收,原則上不得超過原有用地規(guī)模。土地使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的功能分區(qū)之外,因特殊地質(zhì)條件確需建設(shè)邊坡防護(hù)等工程,其用地未超項(xiàng)目用地定額總規(guī)模3%的,以及線性工程經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)后無法避免形成的面積較小零星夾角地且明確后期利用方式的,可一并報(bào)批。其中,主體工程允許占用永久基本農(nóng)田的,改路、改溝、改渠等如確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田,在嚴(yán)格論證前提下可以申請(qǐng)占用,按要求落實(shí)補(bǔ)劃任務(wù)。
7.明確鐵路“四電”工程用地報(bào)批要求。鐵路項(xiàng)目已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)明確的“四電”工程(通信工程、信號(hào)工程、電力工程和電氣化工程),可以按照鐵路主體工程用地的審批層級(jí)和權(quán)限單獨(dú)辦理用地報(bào)批。主體工程允許占用永久基本農(nóng)田或生態(tài)保護(hù)紅線的,“四電”工程在無法避讓時(shí)可以申請(qǐng)占用。
8.優(yōu)化臨時(shí)用地政策。直接服務(wù)于鐵路、公路、水利工程施工的制梁場(chǎng)、拌合站,需臨時(shí)使用土地的,其土地復(fù)墾方案通過論證,業(yè)主單位簽訂承諾書,明確了復(fù)墾完成時(shí)限和恢復(fù)責(zé)任,確保能夠恢復(fù)種植條件的,可以占用耕地,不得占用永久基本農(nóng)田。
9.明確占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目范圍。(1)黨中央、國務(wù)院明確支持的重大建設(shè)項(xiàng)目(包括黨中央、國務(wù)院發(fā)布文件或批準(zhǔn)規(guī)劃中明確具體名稱的項(xiàng)目和國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目);(2)中央軍委及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國防類項(xiàng)目;(3)納入國家級(jí)規(guī)劃(指國務(wù)院及其有關(guān)部門頒布)的機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、水運(yùn)、能源、水利項(xiàng)目;(4)省級(jí)公路網(wǎng)規(guī)劃的省級(jí)高速公路項(xiàng)目;(5)按《關(guān)于梳理國家重大項(xiàng)目清單加大建設(shè)用地保障力度的通知》(發(fā)改投資〔2020〕688號(hào))要求,列入需中央加大用地保障力度清單的項(xiàng)目;(6)原深度貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣省級(jí)以下基礎(chǔ)設(shè)施、民生發(fā)展等項(xiàng)目。
10.重大建設(shè)項(xiàng)目在一定期限內(nèi)可以承諾方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。對(duì)符合可以占用永久基本農(nóng)田情形規(guī)定的重大建設(shè)項(xiàng)目,允許以承諾方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)明確兌現(xiàn)承諾的期限和落實(shí)補(bǔ)充耕地方式。兌現(xiàn)承諾期限原則上不超過2年,到期未兌現(xiàn)承諾的,部直接從補(bǔ)充耕地縣級(jí)儲(chǔ)備庫中扣減指標(biāo),不足部分扣減市級(jí)或省級(jí)儲(chǔ)備庫指標(biāo)。上述承諾政策有效期至2024年3月31日。
11.規(guī)范調(diào)整用地審批。線性工程建設(shè)過程中因地質(zhì)災(zāi)害、文物保護(hù)等不可抗力因素確需調(diào)整用地范圍的,經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目的行業(yè)主管部門同意后,建設(shè)單位可申請(qǐng)調(diào)整用地。項(xiàng)目建設(shè)方案調(diào)整,調(diào)整后的項(xiàng)目用地總面積、耕地和永久基本農(nóng)田規(guī)模均不超原批準(zhǔn)規(guī)模,或者項(xiàng)目用地總面積和耕地超原規(guī)模、但調(diào)整部分未超出省級(jí)人民政府土地征收批準(zhǔn)權(quán)限的,報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn);調(diào)整后的項(xiàng)目用地涉及調(diào)增永久基本農(nóng)田,或征收耕地超過35公頃、其他土地超過70公頃,應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。調(diào)整用地涉及新征收土地的,應(yīng)當(dāng)依法履行征地程序,不再使用的土地,可以交由原集體經(jīng)濟(jì)組織使用。省級(jí)人民政府批準(zhǔn)調(diào)整用地后,應(yīng)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)管,并及時(shí)報(bào)自然資源部備案。
12.因初步設(shè)計(jì)變更引起新增用地可補(bǔ)充報(bào)批。單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目在農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)后,由于初步設(shè)計(jì)變更,原有用地未發(fā)生變化但需新增少量必要用地的,可以將新增用地按照原有用地的審批權(quán)限報(bào)批。建設(shè)項(xiàng)目原有用地可占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的,新增用地也可申請(qǐng)占用。其中原有用地由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的,確需新增用地涉及占用永久基本農(nóng)田、占用生態(tài)保護(hù)紅線的,要符合占用情形,建設(shè)項(xiàng)目整體用地(包括原有用地和新增用地)中征收其他耕地超過35公頃、其他土地超過70公頃的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
三、落實(shí)節(jié)約集約用地要求,完善自然資源資產(chǎn)供應(yīng)制度
13.支持節(jié)約集約用地新模式。公路、鐵路、軌道交通等線性基礎(chǔ)設(shè)施工程采用立體復(fù)合、多線共廊等新模式建設(shè)的,經(jīng)行業(yè)或投資主管部門審核同意采用此方式同步建設(shè)部分,且工程用地不超過相應(yīng)用地指標(biāo)的,用地可一并組卷報(bào)批。
14.做好項(xiàng)目用地節(jié)地評(píng)價(jià)。超標(biāo)準(zhǔn)、無標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目用地要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2021〕14號(hào))。重大項(xiàng)目中公路項(xiàng)目設(shè)置的互通立體交叉工程用地,超過《公路工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》有關(guān)間距規(guī)定,經(jīng)省級(jí)以上交通主管部門審核認(rèn)定必須設(shè)置的,省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)開展節(jié)地評(píng)價(jià)論證。
15.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式。按照供地即可開工的原則,支持產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,鼓勵(lì)各地根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),制定“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)體系。在土地供應(yīng)前,由地方政府或依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)(園區(qū))和新區(qū)的管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開展地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)、環(huán)境影響、水土保持、洪水影響、文物考古等區(qū)域評(píng)估和普查。依據(jù)國土空間詳細(xì)規(guī)劃和區(qū)域評(píng)估、普查成果,確定規(guī)劃條件和控制指標(biāo)并納入供地方案,通過出讓公告公開發(fā)布。鼓勵(lì)地方探索制定混合土地用途設(shè)定規(guī)則,依據(jù)國土空間詳細(xì)規(guī)劃確定主導(dǎo)土地用途、空間布局及比例,完善混合產(chǎn)業(yè)用地供給方式。單宗土地涉及多種用途混合的,應(yīng)依法依規(guī)合理確定土地使用年限,按不同用途分項(xiàng)評(píng)估后確定出讓底價(jià)。
16.優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目劃撥供地程序。在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后,直接核發(fā)國有土地使用權(quán)劃撥決定書。
17.探索各門類自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)。在特定國土空間范圍內(nèi),涉及同一使用權(quán)人需整體使用多門類全民所有自然資源資產(chǎn)的,可實(shí)行組合供應(yīng)。將各門類自然資源資產(chǎn)的使用條件、開發(fā)要求、底價(jià)、溢價(jià)比例等納入供應(yīng)方案,利用自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)等,一并對(duì)社會(huì)公告、簽訂資產(chǎn)配置合同,相關(guān)部門按職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。進(jìn)一步完善海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,鼓勵(lì)探索采礦權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)組合供應(yīng)方式。
18.優(yōu)化地下空間使用權(quán)配置政策。實(shí)施“地下”換“地上”,推進(jìn)土地使用權(quán)分層設(shè)立,促進(jìn)城市地上與地下空間功能的協(xié)調(diào)。依據(jù)國土空間總體規(guī)劃劃定的重點(diǎn)地下空間管控區(qū)域,綜合考慮安全、生態(tài)、城市運(yùn)行等因素,統(tǒng)籌城市地下基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)和地下空間使用。細(xì)化供應(yīng)方式和流程,探索完善地價(jià)支持政策,按照向下遞減的原則收繳土地價(jià)款。城市建成區(qū)建設(shè)項(xiàng)目增加公共利益地下空間的,或向下開發(fā)利用難度加大的,各地可結(jié)合實(shí)際制定空間激勵(lì)規(guī)則。探索在不改變地表原有地類和使用現(xiàn)狀的前提下,設(shè)立地下空間建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
19.推動(dòng)存量土地盤活利用。遵循“以用為先”的原則,對(duì)于道路綠化帶、安全間距等代征地以及不能單獨(dú)利用的邊角地、零星用地等,確實(shí)無法按宗地單獨(dú)供地的,報(bào)經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)后,可按劃撥或協(xié)議有償使用土地的有關(guān)規(guī)定合理確定土地使用者,核發(fā)《國有建設(shè)用地劃撥決定書》或簽訂國有建設(shè)用地有償使用合同。建設(shè)項(xiàng)目使用城鎮(zhèn)低效用地的,可以繼續(xù)按照《關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見(試行)》(國土資發(fā)〔2016〕147號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、加快“未批已填”圍填海歷史遺留問題處理,優(yōu)化項(xiàng)目用海用島審批程序
20.符合要求的“未批已填”圍填海歷史遺留問題可先行開展前期工作。在依法依規(guī)嚴(yán)肅查處到位、相關(guān)處理方案已經(jīng)自然資源部備案的前提下,地方人民政府可根據(jù)需要先行組織開展沉降處理、地面平整等前期工作,并同步強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
21.進(jìn)一步簡(jiǎn)化落地項(xiàng)目海域使用論證要求。已按規(guī)定完成生態(tài)評(píng)估和生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制的“未批已填”圍填海歷史遺留問題區(qū)域,對(duì)選址位于其中的落地項(xiàng)目,一般僅需論證用海合理性、國土空間規(guī)劃符合性、開發(fā)利用協(xié)調(diào)性等內(nèi)容,并結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案明確單個(gè)項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施。如多個(gè)項(xiàng)目選址位于集中連片的“未批已填”歷史遺留圍填海區(qū)域且均屬于省級(jí)人民政府審批權(quán)限,地方可結(jié)合實(shí)際,實(shí)行打捆整體論證。
22.項(xiàng)目用海與填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收一并審查。對(duì)利用“未批已填”歷史遺留圍填海、無新增圍填海的項(xiàng)目,可在提交海域使用申請(qǐng)材料時(shí)一并提交竣工驗(yàn)收測(cè)量報(bào)告,海域使用論證報(bào)告與竣工驗(yàn)收測(cè)量報(bào)告合并審查。在項(xiàng)目用海批準(zhǔn)并全額繳納海域使用金后,對(duì)填??⒐を?yàn)收申請(qǐng)直接下達(dá)批復(fù)。
23.先行開展項(xiàng)目用海用島論證材料技術(shù)審查。為加快審查,對(duì)暫不具備受理?xiàng)l件的項(xiàng)目,可以先行開展用海用島論證和專家預(yù)評(píng)審等技術(shù)審查工作。
24.開展集中連片開發(fā)區(qū)域整體海域使用論證。對(duì)集中連片開發(fā)的開放式旅游娛樂、已有圍海養(yǎng)殖等用海區(qū)域,地方人民政府可根據(jù)需要組織開展區(qū)域整體海域使用論證,單位和個(gè)人申請(qǐng)用海時(shí),可不再進(jìn)行海域使用論證。省級(jí)人民政府自然資源(海洋)主管部門要根據(jù)實(shí)際情況明確區(qū)域整體海域使用論證評(píng)審工作要求,集中連片區(qū)域超過700公頃且不改變海域自然屬性的用海、集中連片已有圍海養(yǎng)殖區(qū)域超過100公頃的用海,原則上應(yīng)由省級(jí)人民政府自然資源(海洋)主管部門組織論證評(píng)審。
25.優(yōu)化海底電纜管道路由調(diào)查勘測(cè)、鋪設(shè)施工和項(xiàng)目用海審查程序。報(bào)國務(wù)院審批的海底電纜管道項(xiàng)目,海底電纜管道鋪設(shè)施工申請(qǐng)可與項(xiàng)目用海申請(qǐng)一并提交審查;路由調(diào)查勘測(cè)報(bào)告與海域使用論證報(bào)告可合并編制,路由調(diào)查勘測(cè)申請(qǐng)審批程序仍按原規(guī)定執(zhí)行。國際通信海纜項(xiàng)目取得路由調(diào)查勘測(cè)批復(fù)文件,即視同取得用海預(yù)審意見。
26.優(yōu)化臨時(shí)海域使用審批程序。對(duì)海上油氣勘探用?;顒?dòng),繼續(xù)按照臨時(shí)海域使用進(jìn)行管理,臨時(shí)海域使用時(shí)間自鉆井平臺(tái)施工就位時(shí)起算。施工難度大、存在試采需求等特殊情形的海上油氣勘探用?;顒?dòng),建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目涉及的臨時(shí)海域使用活動(dòng)期限屆滿,確有必要的,經(jīng)批準(zhǔn)可予以繼續(xù)臨時(shí)使用,累計(jì)臨時(shí)使用相關(guān)海域最長(zhǎng)不超過一年。臨時(shí)海域使用期限屆滿后,應(yīng)及時(shí)按規(guī)定拆除臨時(shí)用海設(shè)施和構(gòu)筑物。
27.優(yōu)化報(bào)國務(wù)院審批用海用島項(xiàng)目申請(qǐng)審批程序。對(duì)同一項(xiàng)目涉及用海用島均需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的,實(shí)行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一批復(fù)”,項(xiàng)目建設(shè)單位可一次性提交用海用島申請(qǐng)材料。其中涉及新增圍填海的項(xiàng)目,按現(xiàn)有規(guī)定辦理。對(duì)助航導(dǎo)航、測(cè)量、氣象觀測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)和地震監(jiān)測(cè)等公益設(shè)施用島,可簡(jiǎn)化無居民海島開發(fā)利用具體方案和項(xiàng)目論證報(bào)告。
五、嚴(yán)格承諾事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)管
省級(jí)自然資源主管部門對(duì)用地報(bào)批中涉及的耕地占補(bǔ)平衡、先行用地、臨時(shí)用地復(fù)墾等方面作出的承諾事項(xiàng),應(yīng)督促有關(guān)責(zé)任主體按期兌現(xiàn)承諾。部有關(guān)業(yè)務(wù)主管司局要對(duì)承諾執(zhí)行情況加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。未按期履行的,一經(jīng)查實(shí),終止所在省份繼續(xù)執(zhí)行相關(guān)承諾政策,并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
本通知自印發(fā)之日起施行,有效期至2025年12月31日。具體政策措施已明確執(zhí)行期限的,從其規(guī)定。《關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》(自然資發(fā)〔2022〕129號(hào))自本文印發(fā)之日起不再執(zhí)行。
自然資源部
2023年6月13日
來源:自然資源部網(wǎng)站