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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰Ｄ馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí)，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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為感謝黨的危房改造好政策，吉林省松原市寧江區(qū)毛都站鎮(zhèn)牙木吐村退伍老兵孫德福每天在自家的新房前升降國旗。孫濟(jì) 攝
江西省贛州市村干部和村民共同為新房張貼對(duì)聯(lián)。
貴州省六盤水市鐘山區(qū)月照鄉(xiāng)雙洞村農(nóng)村住房改造后風(fēng)景如畫。
新疆和田地區(qū)洛浦縣安居富民房（右）。
2020年6月17日，歷史將注定在這一天留下濃墨重彩。四川省涼山彝族自治州布拖縣最后7戶建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造任務(wù)完成，標(biāo)志著我國脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造掃尾工程取得決定性勝利。
習(xí)近平總書記明確指出，住房安全有保障主要是讓貧困人口不住危房?？梢哉f，這是“兩不愁三保障”中最具有標(biāo)志性的指標(biāo)和任務(wù)，完成質(zhì)量直接決定著脫貧攻堅(jiān)的成色，甚至關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)的成敗。
初心如磐，使命必達(dá)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組高度重視住房安全有保障工作，把這項(xiàng)工作作為最大的政治任務(wù)和民生工程，作為全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。部黨組書記、部長王蒙徽擔(dān)任部扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，帶頭研究、部署和推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作，帶領(lǐng)部領(lǐng)導(dǎo)班子多次深入一線調(diào)研，靠前指揮，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，匯聚全系統(tǒng)力量，盡銳出戰(zhàn)，確保圓滿完成黨中央交給的光榮任務(wù)。
精準(zhǔn)識(shí)別 聚焦建檔立卡貧困戶
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是我國新時(shí)期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略，如何做到“精準(zhǔn)滴灌”而不是“大水漫灌”，讓黨的危房改造政策發(fā)揮最大作用、取得最好成效，讓寶貴的危房改造資金用在“刀刃”上，幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全問題，一直是各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門探索的重要問題。
為精準(zhǔn)認(rèn)定改造對(duì)象，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全有保障的目標(biāo)要求，不斷提高政策措施針對(duì)性，會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象危房改造工作的指導(dǎo)意見等系列文件，明確工作要求，針對(duì)問題提出解決措施：由扶貧部門提供建檔立卡貧困戶身份信息，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)建檔立卡貧困戶的住房逐一進(jìn)行核查評(píng)定，根據(jù)房屋的安全性能分為4級(jí)：A級(jí)是安全的，B級(jí)是基本安全的，C級(jí)是局部危險(xiǎn)的，D級(jí)是整體危險(xiǎn)的。組織各地對(duì)評(píng)定為C級(jí)和D級(jí)的房屋實(shí)施危房改造，原則上整體危險(xiǎn)的原址拆除重建，局部危險(xiǎn)的根據(jù)實(shí)際修繕加固或拆除重建。
“不漏一戶，不落一人。”無論時(shí)間多么緊迫，任務(wù)多么繁重，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門都嚴(yán)格認(rèn)定補(bǔ)助對(duì)象，明確農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象范圍，建立了農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村集體評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的審核程序，并實(shí)施村內(nèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)公示。
中共云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣委書記翟玉龍表示，該縣農(nóng)村群眾多且居住比較分散，要在32萬戶中把符合改造條件的對(duì)象全部都找出來，必須要下足“繡花功夫”。該縣組織了3輪入戶識(shí)別，第一輪組織1萬多名幫扶干部和鎮(zhèn)村干部開展全覆蓋的入戶核查，采取逆向思維法，把判斷明顯屬于安全住房的對(duì)象首先排除掉。第二輪組織全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的所有干部，采取“看頂、察梁、觀墻”三步法，逐一上門核查，指導(dǎo)鎮(zhèn)村開展戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)審核，會(huì)同扶貧、民政、財(cái)政等部門開展數(shù)據(jù)比對(duì)，篩選出需要改造的對(duì)象。第三輪聘請(qǐng)專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)，針對(duì)第二輪核查確定和群眾有爭議的對(duì)象，逐戶開展第三方鑒定，鎖定危房改造對(duì)象。
夯實(shí)根基 確保“危房不住人，住人不危房”
“我現(xiàn)在每天睡覺可踏實(shí)了，再也不擔(dān)心地震了。”在吉林省松原市寧江區(qū)伯都鄉(xiāng)新村村，47歲的村民侯林說，他因車禍殘疾致貧，2017年7月，他家推掉了搖搖欲墜的土坯房，住上了政府幫助蓋起的60平方米的新房子?？紤]到當(dāng)?shù)氐卣鸲喟l(fā)，新房子加設(shè)了上下圈梁，增設(shè)了構(gòu)造柱，抗震設(shè)防烈度達(dá)到8度。
“危房不住人，住人不危房。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高度重視農(nóng)村危房改造的質(zhì)量安全過程監(jiān)管，印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知、農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則等政策文件，把保障貧困戶住房安全作為工作的首要任務(wù)，切實(shí)提高質(zhì)量安全水平。
各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門結(jié)合地方實(shí)際，編制農(nóng)村危房改造技術(shù)指南和圖集，編制房屋安全性普及讀本、口袋書、宣傳冊(cè)等，對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為貧困群眾建房提供技術(shù)方案和關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)。貧困戶建房過程中，各地實(shí)行到戶技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢查，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理，竣工驗(yàn)收滿足質(zhì)量要求后方能全額撥付補(bǔ)助資金，確保改造效果。貴州省要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)構(gòu)、國土機(jī)構(gòu)、村委會(huì)、建筑工匠、建房戶五方主體，在危房改造的建筑放線、基槽驗(yàn)收、主體封頂、竣工驗(yàn)收四個(gè)環(huán)節(jié)必須到場檢查，確保危房改造工程質(zhì)量。
建好房子必須有好工匠。針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)房建設(shè)水平普遍較低、基層建設(shè)管理力量薄弱、合格的技術(shù)人才和建筑工匠隊(duì)伍缺乏等實(shí)際情況，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部不斷強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和幫扶。牽頭建立了農(nóng)村危房改造專家指導(dǎo)隊(duì)伍，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門從高校、科研院所等機(jī)構(gòu)抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、了解農(nóng)村的專家，建立危房改造技術(shù)專家指導(dǎo)隊(duì)伍，深入開展人才隊(duì)伍培訓(xùn)。海南省瓊海市要求所有參與農(nóng)村危房改造建設(shè)的建筑工匠必須經(jīng)培訓(xùn)持有培訓(xùn)合格證后方可上崗，2016年以來，共開設(shè)8期農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)班，參培人員多達(dá)4200人次，培訓(xùn)合格率達(dá)100%。五年來，全國各地累計(jì)培訓(xùn)基層技術(shù)力量和工作人員超過百萬人次，確保了改造政策和技術(shù)要求及時(shí)落實(shí)到位。
為進(jìn)一步加大正向激勵(lì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門以農(nóng)房質(zhì)量安全為重點(diǎn)，持續(xù)開展年度農(nóng)村危房改造績效評(píng)價(jià)，績效評(píng)價(jià)結(jié)果與次年任務(wù)資金分配相掛鉤。2016年起，向國務(wù)院辦公廳報(bào)送擬予激勵(lì)支持地方名單，在任務(wù)資金分配中對(duì)農(nóng)村危房改造工作積極主動(dòng)、成效明顯的地方予以激勵(lì)支持，有力推動(dòng)了農(nóng)村危房改造工作展開，進(jìn)一步保證了危房改造工作質(zhì)量。
危房改造，資金不僅是高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“血液”，也是保證工程質(zhì)量的“骨骼”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部協(xié)調(diào)持續(xù)調(diào)整提高中央戶均補(bǔ)助，2016年農(nóng)村危房改造中央戶均補(bǔ)助0.75萬元，并在此基礎(chǔ)上對(duì)貧困地區(qū)每戶增加1000元。從2017年起，中央戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1.4萬元。在安排2019年中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金時(shí)，將深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困戶危房改造戶均補(bǔ)助提高到1.6萬元。同時(shí)，實(shí)行補(bǔ)助資金嚴(yán)格管理，制定了補(bǔ)助資金管理辦法，實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，補(bǔ)助資金直接發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。黨的十八大以來，僅中央預(yù)算支持危房改造資金就達(dá)2077億元。
核驗(yàn)全覆蓋 筑牢住房安全底線
2020年9月4日，王蒙徽來到湖北省黃岡市紅安縣二程鎮(zhèn)西林村調(diào)研。在建檔立卡貧困戶劉濟(jì)偉家，王蒙徽仔細(xì)詢問了他家住房安全情況。村干部宋丹萍現(xiàn)場打開手機(jī)APP，輸入貧困戶的身份信息，該戶住房安全等級(jí)、改造時(shí)間、享受補(bǔ)助資金、住房現(xiàn)狀照片等情況一目了然。
如期完成黨中央交給的住房安全有保障任務(wù)，沒有任何退路和彈性。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在完成脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造掃尾工程任務(wù)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦全面部署開展了建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗(yàn)工作，并創(chuàng)新開發(fā)了簡單易操作的手機(jī)核驗(yàn)APP。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。
我國現(xiàn)有2340多萬戶建檔立卡貧困戶，分布在25個(gè)省（區(qū)）、290個(gè)市（州）的廣大農(nóng)村地區(qū)。核驗(yàn)量之巨大，任務(wù)之繁雜，時(shí)間之緊迫均前所未有。
核驗(yàn)工作能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)書記抓核驗(yàn)”，2300名縣委書記、2.96萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、42.5萬名村黨支部書記、23萬名駐村第一書記、81萬名駐村工作隊(duì)員參與了核驗(yàn)工作。按照“鑒定安全”“改造安全”“保障安全”三種分類，逐村逐戶、不留死角地對(duì)貧困戶住房安全有保障情況進(jìn)行核驗(yàn)。
2020年6月30日，隨著最后一戶建檔立卡貧困戶的住房安全情況通過核驗(yàn)，全國核驗(yàn)工作全面完成，全國所有建檔立卡貧困戶均已實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。從核驗(yàn)結(jié)果看，全國2340多萬戶建檔立卡貧困戶中，有1184萬戶建檔立卡貧困戶原住房基本安全，占50.6%；有1157萬戶建檔立卡貧困戶通過實(shí)施農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、農(nóng)村集體公租房等多種形式保障了住房安全，占49.4%。消息傳來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司組建的“全國農(nóng)村危房改造”微信工作群里一片歡騰。許多人在微信群里表示，自己激動(dòng)地流下了熱淚。
是啊，道阻且長，行則將至。為了確保農(nóng)村危房改造“不漏一戶”，多少人跋山涉水，晝夜奮戰(zhàn)，奔波在危房改造工作一線，以人一之我十之、人十之我百之的精神，拿出了背水一戰(zhàn)、舍我其誰的決心，“越是艱險(xiǎn)越向前”。
督戰(zhàn)幫扶 匯聚危改磅礴力量
2020年春，一場突如其來的新冠肺炎疫情給脫貧攻堅(jiān)工作帶來新的困難和挑戰(zhàn)，危房改造任務(wù)更加艱巨復(fù)雜。面對(duì)新的“加試題”，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組要求全系統(tǒng)必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要性、艱巨性和緊迫性，必須舉全系統(tǒng)之力，切實(shí)發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服疫情帶來的不利影響，以釘釘子精神扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造各項(xiàng)工作。
為了統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造掃尾工程任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組果斷決策，決定由部扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員單位組成14個(gè)工作組，對(duì)掃尾工程任務(wù)較重的14個(gè)省份開展“一對(duì)一”督戰(zhàn)幫扶，督促有關(guān)省份工作進(jìn)度，指導(dǎo)和幫助地方解決實(shí)際困難，推動(dòng)政策、資金傾斜聚焦，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造掃尾任務(wù)。
督戰(zhàn)伊始，疫情正緊。各督戰(zhàn)幫扶工作組不等不靠，及時(shí)開展“云督戰(zhàn)”，利用視頻、微信、電話等方式與地方省市進(jìn)行聯(lián)系，了解問題，研究對(duì)策，果斷處理。許多工作組直接把視頻連線到貧困戶家中，“一竿子插到底”，詳細(xì)了解貧困戶住房安全有保障工作落實(shí)情況。
“督”“戰(zhàn)”結(jié)合，重在實(shí)效。疫情形勢(shì)稍有緩和，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部各督戰(zhàn)幫扶工作組迅速奔赴危房改造一線，采用“四不兩直”工作方式，深入對(duì)口省份開展工作。工作組緊緊抓住脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，既較真碰硬“督”，更凝心聚力“戰(zhàn)”，指導(dǎo)各地扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造各項(xiàng)工作，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大脫貧成果。
上下同欲者勝。各地迅速進(jìn)入危房改造“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”。山西省緊盯重點(diǎn)，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開展“督”“戰(zhàn)”。省督戰(zhàn)組緊盯臨縣、永和縣等16個(gè)經(jīng)濟(jì)最貧困、困難最多的縣，組織專家組成5個(gè)幫扶組，圍繞改造質(zhì)量不高、系統(tǒng)錄入不精準(zhǔn)、紙質(zhì)檔案不規(guī)范、問題整改不到位等突出問題，現(xiàn)場給予政策指導(dǎo)和技術(shù)幫扶，幫助基層解決實(shí)際困難。廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線，成立了7支由廳領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)、18個(gè)處室或廳屬單位參加的掛點(diǎn)工作隊(duì)，對(duì)14個(gè)設(shè)區(qū)市進(jìn)行全覆蓋掛點(diǎn)督戰(zhàn)，選派12名業(yè)務(wù)骨干對(duì)2020年計(jì)劃脫貧摘帽的8個(gè)縣實(shí)施為期一年的駐點(diǎn)指導(dǎo)。
創(chuàng)新方式 凝聚全行業(yè)智慧
鎖定“讓貧困人口不住危房”的目標(biāo)要求，全國各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門“各顯神通”，不斷探索科學(xué)機(jī)制和工作方式，形成了許多可復(fù)制、可推廣的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
陜西省建立了“四清一責(zé)任”危房改造工作機(jī)制，圍繞對(duì)象清、鑒定清、改造清、驗(yàn)收清，完善“幫扶對(duì)象、住房鑒定、危房改造、質(zhì)量驗(yàn)收”四個(gè)清單，實(shí)施層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)的閉環(huán)管理，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
云南省緊緊圍繞“危房認(rèn)定、改造方案、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)管、驗(yàn)收掛牌、檔案信息”6個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，探索創(chuàng)建了“廳領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、送技術(shù)下鄉(xiāng)、研判調(diào)度、縣區(qū)結(jié)對(duì)、明察暗訪、問題銷號(hào)”6項(xiàng)工作制度，形成脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的閉環(huán)工作體系和機(jī)制。
為兜底保障老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等特困群體，2009年，黑龍江省齊齊哈爾市依安縣在全國率先開展農(nóng)村公租房（幸福大院）建設(shè)試點(diǎn)，并于當(dāng)年年底投入使用。此后，該省農(nóng)村公租房建設(shè)逐步推廣，并逐步明確了農(nóng)村公租房的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)以及建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃選址、建設(shè)方式、結(jié)構(gòu)功能、分配程序、建設(shè)管理等相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制發(fā)農(nóng)村公租房標(biāo)牌，對(duì)農(nóng)村公租房實(shí)行掛牌管理。2009年以來，黑龍江省共建設(shè)農(nóng)村公租房近萬戶，約4萬農(nóng)村特殊貧困人口通過農(nóng)村公租房實(shí)現(xiàn)了住房安全保障。
內(nèi)蒙古自治區(qū)將農(nóng)牧區(qū)無自籌自建能力的60歲以上分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、孤寡老人等遷入互助幸福院，實(shí)行“集中居住、分戶生活、社區(qū)服務(wù)、互助養(yǎng)老”，有效改善了這些貧困群眾的居住和生活條件。目前，全區(qū)累計(jì)建設(shè)幸福院5.5萬戶，惠及10萬多名貧困老人和殘疾人。
河南省南陽市創(chuàng)新保障模式，按照“老地方安置、老鄰居湊對(duì)、老話題相處、老來樂有為”的思路，采取長期租賃、置換、集中建設(shè)幸福大院等方式，兜底解決了特困戶住房問題。
福建省福州市閩清縣針對(duì)大多數(shù)貧困戶居住土木結(jié)構(gòu)房屋的特點(diǎn)，按照“明窗亮光、明廚亮灶、明墻亮壁、明頂亮堂、明線亮燈”的標(biāo)準(zhǔn)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門派技術(shù)人員進(jìn)行統(tǒng)一現(xiàn)場勘察、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，一戶一策，量身改造，讓每一個(gè)貧困戶都有一個(gè)明凈溫馨的家。
陜西省安康市漢濱區(qū)針對(duì)山大溝深、交通不便的山區(qū)，引進(jìn)輕鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，運(yùn)輸方便，拆卸靈活，裝修簡單，整潔美觀，從戶型設(shè)計(jì)到竣工入住僅需20天，快速解決了農(nóng)村貧困群眾住房安全問題。
無數(shù)危房改造人用汗水和智慧共同寫就中國脫貧攻堅(jiān)史冊(cè)上農(nóng)村貧困人口危房改造的輝煌篇章：農(nóng)村危房改造直接幫助760萬戶建檔立卡貧困戶告別了原來破舊的泥草房、土坯房等危房，住上了安全住房。黨的十八大以來，還有1075萬戶農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等邊緣貧困群體通過實(shí)施危房改造圓了安居夢(mèng)。
浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。
實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶住房安全有保障，既是大戰(zhàn)，也是大考。在這場持續(xù)多年的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，篤行致遠(yuǎn)，鍥而不舍。全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工眾志成城，在脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造的主戰(zhàn)場上，攻城拔寨，完勝收官，交出了一份讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的時(shí)代答卷。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2020.10.16 龔后雨 趙亞男
