
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)臁_@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王蒙徽
住有所居、住得安全是中華民族的千年期盼,也是每一個(gè)中國(guó)人獲得感幸福感安全感最直接的體現(xiàn)。2012年歲末,習(xí)近平總書(shū)記在河北阜平調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房,是中央確定的目標(biāo)。農(nóng)村危房改造是實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)中貧困人口住房安全有保障的重要舉措。8年多來(lái),在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作深入推進(jìn),貧困人口住房安全有保障工作取得決定性勝利,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、農(nóng)村貧困人口住房安全問(wèn)題得到歷史性解決
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決農(nóng)村貧困人口住房安全問(wèn)題作為實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo),作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào),“脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)準(zhǔn),就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口‘兩不愁三保障’”,“住房安全有保障主要是讓貧困人口不住危房”。貧困群眾的住房安全問(wèn)題,一直是習(xí)近平總書(shū)記心中牽掛的一件大事。8年多來(lái),總書(shū)記走遍全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū),深入貧困村考察調(diào)研,每到一處都要走進(jìn)貧困群眾家中察看住房情況。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)黨委政府和廣大干部群眾的共同努力下,一系列精準(zhǔn)扶貧政策直抵人心,一系列精準(zhǔn)扶貧舉措擲地有聲,農(nóng)村貧困群眾住房安全問(wèn)題得到歷史性解決。
“憂居”變“安居”,安全感更有保障。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造,采取原址重建或加固改造,幫助760萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶住上了安全住房;采取農(nóng)村集體公租房、幸福大院、租賃閑置農(nóng)房等方式,兜底解決30萬(wàn)戶特困群眾住房安全問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了貧困人口的安居夢(mèng)。同步支持1075萬(wàn)戶農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等邊緣貧困群體改造危房,讓他們住上了安全舒適的新居,有效緩解了區(qū)域性整體貧困問(wèn)題。在近年來(lái)發(fā)生的多次5級(jí)以上地震、雪災(zāi)等自然災(zāi)害中,實(shí)施危房改造后的農(nóng)房較好地保護(hù)了農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。在云南省怒江州貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng),1086戶群眾通過(guò)實(shí)施農(nóng)村危房改造,徹底告別了過(guò)去柴扉為門、四面通風(fēng)的簡(jiǎn)陋“杈杈屋”,全部住上了安全舒適的安居房,為獨(dú)龍族“一步跨千年”實(shí)現(xiàn)整族脫貧提供了有力支撐。
“舊貌”換“新顏”,獲得感成色更足。在脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造以及相關(guān)搬遷工程的促進(jìn)下,農(nóng)村居民人均住房面積從2010年的36.2平方米提高到2019年的48.9平方米。北方地區(qū)結(jié)合農(nóng)村危房改造積極開(kāi)展建筑節(jié)能示范,同步對(duì)墻體、屋面、門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造,提高了室溫和居住舒適度,減少了貧困群眾冬季采暖支出,有效緩解了農(nóng)村地區(qū)能源消耗和環(huán)境污染問(wèn)題。廣西、貴州等地結(jié)合農(nóng)村危房改造,同步實(shí)施衛(wèi)生廁所改造和人畜分離,有效改善了農(nóng)戶居住衛(wèi)生條件。湖南、云南等地對(duì)具有重要保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)民居實(shí)施保護(hù)性改造,既保障了貧困人口住房安全,又保留了農(nóng)村傳統(tǒng)建筑特色,留住了“鄉(xiāng)愁”。許多地方結(jié)合農(nóng)村危房改造,積極推進(jìn)村內(nèi)道路、綠化、安全供水、垃圾污水治理等設(shè)施建設(shè),有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。
讓農(nóng)村貧困人口不住危房,是“兩不愁三保障”的基本要求和核心指標(biāo)。貴州省作為全國(guó)首個(gè)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)省份,將農(nóng)村危房改造作為保障貧困群眾住房安全的重要舉措,并以此推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,帶動(dòng)了農(nóng)村居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面改善提升。圖為貴州省黔西南州冊(cè)亨縣冗渡鎮(zhèn)威旁村危房改造后的新貌。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部供圖
“輸血”到“造血”,幸福感更可持續(xù)。各地在農(nóng)村危房改造中注重強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng),通過(guò)提供技術(shù)指導(dǎo)等方式加大扶志扶智力度,發(fā)揮農(nóng)民主體作用,鼓勵(lì)農(nóng)戶投工投勞參與建設(shè),激發(fā)了貧困群眾主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。陜西省安康市漢濱區(qū)西溝村村民王治利、汪道云夫婦在危房改造政策支持下,原來(lái)的C級(jí)危房經(jīng)過(guò)改造不僅變成了安全房,還辦起了農(nóng)家樂(lè),通過(guò)危房改造工匠培訓(xùn)學(xué)習(xí)了一門新手藝,生活過(guò)得越來(lái)越好。云南省鎮(zhèn)雄縣松林村在全面完成脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造任務(wù)的基礎(chǔ)上,大力開(kāi)展村容村貌整治提升和操家理務(wù)培訓(xùn),過(guò)去的貧困村搖身變成了全縣人居環(huán)境提升和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的示范村。鄉(xiāng)親們高興地說(shuō):“破房子改了、泥腿子沒(méi)了、好日子來(lái)了,奔小康的信心和勁頭一天比一天更足了。”
二、全面實(shí)現(xiàn)貧困人口住房安全有保障,只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才能做得到
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。8年多來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置,持續(xù)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)往實(shí)里走、往深處走。習(xí)近平總書(shū)記親自掛帥、親自部署、親自指揮、親自督戰(zhàn),帶領(lǐng)五級(jí)書(shū)記一起抓扶貧,數(shù)千萬(wàn)黨員干部艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn),同心協(xié)力創(chuàng)造了世界減貧史上的偉大奇跡,充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。在脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示精神,把保障貧困群眾住房安全作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng),以釘釘子精神持之以恒抓落實(shí),以貧困人口住房安全有保障的實(shí)際成效彰顯初心和使命。
聚焦重點(diǎn)加大支持力度。2013年以來(lái),隨著黨中央對(duì)農(nóng)村危房改造政策支持力度不斷加大,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部堅(jiān)決落實(shí)中央部署,會(huì)同有關(guān)部門將農(nóng)村危房改造政策全面聚焦脫貧攻堅(jiān),中央資金補(bǔ)助對(duì)象聚焦建檔立卡貧困戶,同步將農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等邊緣貧困群體納入支持保障范圍,戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。各地根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)農(nóng)村貧困群眾住房進(jìn)行分級(jí)分類,明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),給予政策支持。2013—2020年,中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金2077億元,省市縣財(cái)政也分別安排補(bǔ)助資金,確保建檔立卡貧困戶和其他三類邊緣貧困群體住得上基本安全的住房。
精準(zhǔn)發(fā)力層層壓實(shí)責(zé)任。脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作嚴(yán)格執(zhí)行“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制,由各地先精準(zhǔn)確定貧困人口,再對(duì)其住房進(jìn)行安全性鑒定或評(píng)定,既確保貧困群眾不漏一戶、不落一人,也防止盲目擴(kuò)大改造范圍。為確保鑒定準(zhǔn)確,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則,把農(nóng)村房屋分成A、B、C、D四個(gè)等級(jí),明確A級(jí)是安全的,B級(jí)是基本安全的,C級(jí)是局部危險(xiǎn)的,D級(jí)是整體危險(xiǎn)的,其中C級(jí)和D級(jí)危房需要納入改造范圍。各地因地制宜制定了農(nóng)房簡(jiǎn)易鑒定評(píng)定程序,逐村逐戶建立危房改造臺(tái)賬,明確改造時(shí)間表、路線圖,統(tǒng)籌做好項(xiàng)目、資金、人力調(diào)配,以農(nóng)戶自建為主,政府給予資金補(bǔ)助支持,改造一戶,銷號(hào)一戶。云南省鎮(zhèn)雄縣是全國(guó)實(shí)施危房改造戶數(shù)最多的縣。該縣采取“看頂、察梁、觀墻”三步法,對(duì)11.8萬(wàn)戶居住分散的建檔立卡貧困戶逐一入戶核查,精準(zhǔn)鎖定危房改造對(duì)象,精準(zhǔn)確定改造方式,確保改造任務(wù)全面完成。
因地制宜降低農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。農(nóng)村貧困群眾自籌危房改造資金能力較弱。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門堅(jiān)持因村因戶因人精準(zhǔn)施策,指導(dǎo)幫助貧困群眾選擇拆除重建或加固改造等合適的方式,大大降低了貧困群眾的建房負(fù)擔(dān)。另外,鼓勵(lì)地方采用統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房或幸福大院、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式,兜底解決那些自籌資金和投工投勞能力極弱的特殊貧困群體住房安全問(wèn)題。內(nèi)蒙古烏蘭察布市探索出了危房改造與幸福大院建設(shè)相結(jié)合的新模式,將農(nóng)牧區(qū)無(wú)能力、無(wú)意愿建房的60歲以上五保戶、低保戶等遷入幸福大院,實(shí)行“集中居住、分戶生活、社區(qū)服務(wù)、互助養(yǎng)老”模式,有效改善了特困群眾的居住和生活條件。
部省協(xié)同攻克深度貧困堡壘。“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門努力推動(dòng)政策、資金、技術(shù)力量向深度貧困地區(qū)傾斜聚焦,組織行業(yè)專家赴實(shí)地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)幫扶,指導(dǎo)相關(guān)省份建立由機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能手和專業(yè)技術(shù)人員組成的技術(shù)幫扶隊(duì)伍,對(duì)深度貧困地區(qū)實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶。特別是針對(duì)四川省涼山州這個(gè)深度貧困堡壘,通過(guò)與省州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門每周定期溝通,指導(dǎo)四川省統(tǒng)籌用好中央財(cái)政補(bǔ)助資金,加大省級(jí)資金支持力度;派技術(shù)幫扶小分隊(duì)赴涼山州開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研,幫助解決在建材供應(yīng)、質(zhì)量安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)遇到的實(shí)際困難;2020年上半年努力克服疫情影響,指導(dǎo)四川省采取“一縣包一鄉(xiāng)”形式,由省內(nèi)6個(gè)市縣對(duì)口支援涼山州重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),合力攻堅(jiān)危房改造掃尾工程任務(wù)。2020年6月17日,涼山州布拖縣最后7戶建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)全部竣工,標(biāo)志著全國(guó)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造掃尾工程任務(wù)全面完成。
改進(jìn)作風(fēng)保障農(nóng)戶權(quán)益。農(nóng)村危房改造涉及貧困戶切身利益,符合條件的貧困戶能否獲得政府支持、補(bǔ)助資金能否及時(shí)足額發(fā)放到位等,直接影響貧困群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策的滿意度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和財(cái)政部制定了嚴(yán)格的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法,實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、??顚S?,補(bǔ)助資金直接發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。推動(dòng)各地落實(shí)縣級(jí)農(nóng)村危房改造信息公開(kāi)主體責(zé)任,實(shí)行危房改造任務(wù)分配結(jié)果和改造任務(wù)完成情況鎮(zhèn)、村兩級(jí)公開(kāi)。在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的指導(dǎo)下,開(kāi)展了保障貧困戶基本住房安全方面漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治,及時(shí)解決群眾反映問(wèn)題,保障群眾合法權(quán)益。
全面小康大家一起走。廣東廉江市和廣西融水苗族自治縣自2017年9月結(jié)成對(duì)子,開(kāi)展“攜手奔小康”幫扶工作,針對(duì)山區(qū)群眾建房材料運(yùn)輸成本高等實(shí)際困難,加大對(duì)貧困群眾危舊房改造的補(bǔ)助力度,幫助他們實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。圖為2019年9月3日,在黔桂烏英苗寨,群眾正在幫助貧困戶修建新木樓。新華社記者 黃孝邦/攝
慎終如始確保脫貧成色。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)出了一道“加試題”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和農(nóng)村危房改造工作,組織全系統(tǒng)抗疫、戰(zhàn)貧兩場(chǎng)硬仗一起打,協(xié)調(diào)水泥、砂石等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),安排鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等勞動(dòng)力有序到崗。為確保所有貧困人口不住危房,會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展全國(guó)住房安全有保障核驗(yàn)工作,推動(dòng)各地建立縣鄉(xiāng)村“三級(jí)書(shū)記抓核驗(yàn)”的工作機(jī)制,充分依靠村“兩委”、駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)力量,按照鑒定安全、改造安全、保障安全三種分類,對(duì)全國(guó)2341.6萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶的住房安全情況逐戶進(jìn)行核驗(yàn),及時(shí)查缺補(bǔ)漏,妥善解決核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。截至2020年6月30日,核驗(yàn)工作全面完成,核驗(yàn)結(jié)果表明,全國(guó)所有建檔立卡貧困戶都住上了安全住房。
三、農(nóng)村危房改造是需要持續(xù)推進(jìn)并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要民生民心工程
脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村危房改造,不僅關(guān)系到貧困群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,更關(guān)系著脫貧群眾的美好生活需要。習(xí)近平總書(shū)記指出:“為了不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要,我們就要不斷制定新的階段性目標(biāo),一步一個(gè)腳印沿著正確的道路往前走。”“十四五”時(shí)期,要堅(jiān)持把農(nóng)村危房改造作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作持續(xù)推進(jìn),逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制,不斷滿足農(nóng)村群眾住房質(zhì)量安全和品質(zhì)需求,為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)保障。
健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。進(jìn)入新發(fā)展階段,“三農(nóng)”工作重心已經(jīng)歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來(lái)。但要清醒地看到,脫貧群眾的住房量大、面廣、分散,要鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果,持續(xù)保障每一戶、每一個(gè)脫貧群眾的住房安全,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。另外,還有一部分農(nóng)村低收入人口的住房安全問(wèn)題也需要在“十四五”期間予以保障。堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本,建立農(nóng)房定期體檢制度,加強(qiáng)日常維修管護(hù)與監(jiān)督管理。與相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)互通共享機(jī)制,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村“兩委”作用,落實(shí)農(nóng)戶住房安全日常巡查機(jī)制,對(duì)于監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的住房安全問(wèn)題要建立臺(tái)賬,采取有效措施及時(shí)消除房屋安全隱患。
完善住房保障方式。通過(guò)農(nóng)戶自籌資金、政府補(bǔ)貼方式實(shí)施農(nóng)村危房改造,是保障農(nóng)村低收入群體住房安全的主要方式。對(duì)于自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶,繼續(xù)鼓勵(lì)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)村集體公租房和幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式,靈活解決其住房安全問(wèn)題,避免農(nóng)戶因建房而返貧致貧。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理,確保改造過(guò)的農(nóng)房讓農(nóng)民群眾住得安心、住得放心。
提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。建設(shè)現(xiàn)代宜居新農(nóng)房,是提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量、滿足廣大農(nóng)村居民改善居住生活品質(zhì)迫切需要的重要舉措,也是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板的重要著力點(diǎn)。堅(jiān)持以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo),加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)房設(shè)計(jì),完善農(nóng)房使用功能,整體提升農(nóng)房居住功能和建筑風(fēng)貌。鼓勵(lì)北方地區(qū)繼續(xù)在改造中同步實(shí)施建筑節(jié)能改造,在保障住房安全性的同時(shí)降低能耗和農(nóng)戶采暖支出。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式,推進(jìn)水沖式廁所入戶改造和建設(shè),改善農(nóng)戶住房條件和居住環(huán)境。
提升建設(shè)管理水平。建立農(nóng)村房屋全生命周期管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,健全農(nóng)房選址、設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收以及建筑企業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理等全流程的農(nóng)房建設(shè)管理服務(wù)體系。建立農(nóng)房建設(shè)輔導(dǎo)員制度,引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍下鄉(xiāng),加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等技術(shù)力量培訓(xùn)。健全幫扶工作機(jī)制,支持技術(shù)力量薄弱地區(qū)落實(shí)農(nóng)村建設(shè)管理相關(guān)技術(shù)要求,不斷提升農(nóng)房現(xiàn)代化水平。
摘自 《求是》 2021.02.16