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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會員，收費(fèi)企業(yè)會員）注冊時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個(gè)人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰Ｄ馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí)，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn)，本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時(shí)加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時(shí)空。
隨著物資采購和招標(biāo)管理改革工作的推進(jìn)，云南電網(wǎng)物資有限公司作為承接全云網(wǎng)采購服務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，面臨一定的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控壓力。本文在分析公司內(nèi)部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對如何建立“教育引導(dǎo)常態(tài)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)控管理制度化、有效監(jiān)督全方位、量化考核有依據(jù)”的內(nèi)部采購領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)行探討。
云南電網(wǎng)物資有限公司作為承接云南電網(wǎng)采購服務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，近幾年隨著采購規(guī)模和范圍的不斷擴(kuò)大，其承接的代理業(yè)務(wù)量驟增，采購人員接觸供應(yīng)商的數(shù)量和頻次增加，供應(yīng)商為獲取利潤而圍獵采購人和評標(biāo)專家的風(fēng)險(xiǎn)增大，采購領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作面臨前所未有的壓力，暴露出一些新的問題和風(fēng)險(xiǎn)。
一、新形勢下采購領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀
（一）廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識
對新的業(yè)務(wù)模式下采購流程進(jìn)行細(xì)化梳理，筆者排查出各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
招標(biāo)文件編制環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：項(xiàng)目承辦人提前與潛在投標(biāo)人接觸，有傾向性地設(shè)計(jì)資格條件和評審條款；項(xiàng)目承辦人未按照采購方案關(guān)鍵要素編制招標(biāo)文件；編制的招標(biāo)文件內(nèi)容含有不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的條款。
標(biāo)書發(fā)售與標(biāo)前澄清答疑環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：標(biāo)前澄清補(bǔ)遺、補(bǔ)充公告內(nèi)容未對所有投標(biāo)人公布，向投標(biāo)人透露投標(biāo)報(bào)名情況。
投標(biāo)文件編制環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：采購人員接受投標(biāo)人的咨詢，向投標(biāo)人透露往年同類項(xiàng)目中標(biāo)人的價(jià)格、商務(wù)、技術(shù)信息。
開標(biāo)前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：獲取并向投標(biāo)人透露評標(biāo)專家名單，評標(biāo)專家抽取短信內(nèi)容中預(yù)留非專家管理人員聯(lián)系方式。
開標(biāo)環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：采購人員未認(rèn)真審核投標(biāo)人授權(quán)委托書，造成被授權(quán)人與實(shí)際投標(biāo)人員不符；采購人員以不正當(dāng)理由拒收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件；采購人員在投標(biāo)截止時(shí)間后收取投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。
評標(biāo)環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果；向評標(biāo)委員會明示或暗示特定傾向或排斥特定投標(biāo)人；評標(biāo)委員會共同商議評分；遺失、隱藏、篡改投標(biāo)人的投標(biāo)文件；遺失、隱藏、損壞、偽造、調(diào)換投標(biāo)人的投標(biāo)樣品；向評標(biāo)委員會隱瞞供應(yīng)商受處罰信息；未按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；在商務(wù)、技術(shù)評審結(jié)束前提供投標(biāo)人報(bào)價(jià)供評標(biāo)委員會參考；評標(biāo)現(xiàn)場未設(shè)置音視頻監(jiān)控設(shè)備或音視頻資料無法調(diào)用；評標(biāo)專家費(fèi)發(fā)放管理不嚴(yán)，多發(fā)放專家費(fèi)；評標(biāo)專家的抽取、請假、更換、提前離場不符合規(guī)定。
定標(biāo)環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：在定標(biāo)會議前，向投標(biāo)人透露評標(biāo)報(bào)告內(nèi)容。
對各廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級及防控難度進(jìn)行分析，高風(fēng)險(xiǎn)等級、高防控難度的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布如下表所示。
由此可見，在采購業(yè)務(wù)開展過程中評標(biāo)環(huán)節(jié)存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)最多，且多為高風(fēng)險(xiǎn)等級，需要著重加強(qiáng)管控。
（二）現(xiàn)階段采購領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控存在問題
1.制度建設(shè)存在管控盲區(qū)
云南電網(wǎng)物資有限公司在承接省級集中采購業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上開始承接各供電局及在昆明單位的授權(quán)采購項(xiàng)目后，一方面采購數(shù)量驟增，一方面三四級采購要求及采購流程多樣，致使原有的內(nèi)部管控制度不再能完全適應(yīng)需求，可能存在管控盲區(qū)。因此亟須對原有的公司內(nèi)部管控制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善。
2.監(jiān)督流于形式
原有的監(jiān)督措施存在流于形式，在實(shí)施過程中監(jiān)督廣度、深度、力度不夠的問題，以致未能對采購人員及評標(biāo)專家廉潔從業(yè)起到預(yù)防和警示作用。因此仍需要積極探索新的行之有效的監(jiān)督機(jī)制。
3.人員素養(yǎng)有待提升
云南電網(wǎng)物資有限公司剛成立不久，新上崗的采購人員在短時(shí)間內(nèi)對采購相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度理解不夠透徹，加之其專業(yè)能力不足，極易觸碰紀(jì)律“紅線”。因此需要盡快加強(qiáng)新上崗員工的廉潔從業(yè)教育，提升拒腐防變能力。
另外，伴隨業(yè)務(wù)量的驟增，為確保采購代理工作順利開展，物資公司聘請了第三方外協(xié)人員從事采購現(xiàn)場服務(wù)、電商系統(tǒng)技術(shù)支持等非核心業(yè)務(wù)，這在一定程度上增加了管理難度。需要進(jìn)一步探索對第三方外協(xié)人員的有效管控途徑。
二、新形勢下采購領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系研究
廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控涉及環(huán)節(jié)較多，需要用系統(tǒng)思維進(jìn)行全面審視，進(jìn)而建立一個(gè)切合實(shí)際、科學(xué)完整、可操作性強(qiáng)的閉環(huán)防控體系。本文從“構(gòu)建有利于監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制”“創(chuàng)建‘多維一體’的‘大監(jiān)督’工作格局”“加強(qiáng)職業(yè)道德教育和廉潔從業(yè)警示教育”三個(gè)環(huán)節(jié)著手，對新形勢下采購領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建立進(jìn)行探索。
（一）構(gòu)建有利于監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制
1.完善制度建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化采購
一是對現(xiàn)行制度的漏洞及不足進(jìn)行梳理，檢查是否適應(yīng)新形勢的要求，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都有制度支撐，用制度預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、扼制風(fēng)險(xiǎn)。
二是建立規(guī)范的作業(yè)手冊，優(yōu)化采購流程、統(tǒng)一通用標(biāo)準(zhǔn)，對招標(biāo)文件編制審查、評標(biāo)委員會組建及評標(biāo)組織等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，統(tǒng)一模板，實(shí)現(xiàn)采購業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化采購。通過標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)，不但提升工作效率，也利于避免潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
三是建立關(guān)鍵崗位、高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員輪崗機(jī)制，對采購部門關(guān)鍵崗位、高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員進(jìn)行定期輪崗，避免其長期在一個(gè)崗位工作而產(chǎn)生隱藏的不正當(dāng)利益關(guān)系，通過強(qiáng)制性地輸入新鮮血液，防止腐敗現(xiàn)象滋生。
四是加大制度執(zhí)行剛性，對制度執(zhí)行不嚴(yán)、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范及可能導(dǎo)致腐敗的傾向性、苗頭性問題，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防患于未然。
2.推行電子化招投標(biāo)建設(shè)
開發(fā)完善電子化采購平臺，實(shí)現(xiàn)標(biāo)書發(fā)售、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)公告發(fā)布等全流程電子化，避免涉密內(nèi)容外泄；開發(fā)中標(biāo)結(jié)果資料管理傳遞功能，通過系統(tǒng)權(quán)限設(shè)定，縮小能夠獲取中標(biāo)資料的人員范圍，降低泄露風(fēng)險(xiǎn)；開通網(wǎng)上支付功能，避免標(biāo)書發(fā)售人員獲悉投標(biāo)報(bào)名情況；對當(dāng)天內(nèi)完成的項(xiàng)目和三四級授權(quán)采購項(xiàng)目開發(fā)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)功能，完善各地音視頻監(jiān)控設(shè)施，使整個(gè)評標(biāo)過程有跡可循、有據(jù)可考，專家抽取名單不再經(jīng)過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和采購工作人員，有效預(yù)防了專家名單泄密風(fēng)險(xiǎn)等。運(yùn)用陽光電子商務(wù)平臺進(jìn)行電子化招投標(biāo)，最大程度避免了人為干擾，實(shí)現(xiàn)采購全過程公開、透明，提升了采購效率。
3.建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定期排查評估機(jī)制
隨著電力改革的推進(jìn)，采購模式及業(yè)務(wù)流程都發(fā)生了很大的變化，新的風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來，在重新梳理完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)庫的同時(shí)，需要建立一種長效的定期排查評估機(jī)制，使招標(biāo)采購相關(guān)人員時(shí)刻緊繃“廉政弦”。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查準(zhǔn)不準(zhǔn)將直接影響廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施的有效性，首先根據(jù)改革帶來的影響重新梳理優(yōu)化采購業(yè)務(wù)流程，明晰崗位職責(zé)和權(quán)限；其次，有權(quán)力存在的地方就會有廉潔風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能，圍繞崗位權(quán)力和業(yè)務(wù)流程排查可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對其具體表現(xiàn)盡可能細(xì)化，做到崗位職責(zé)清晰、作業(yè)流程明確、廉潔風(fēng)險(xiǎn)清楚；最后，從權(quán)力的重要程度、自由裁權(quán)量的大小、腐敗行為發(fā)生的概率及危害程度等維度對收集和排查到的廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，有針對性地進(jìn)行防控。并運(yùn)用PDCA進(jìn)行動(dòng)態(tài)閉環(huán)管控，圍繞“查得準(zhǔn)、防得住、控得嚴(yán)、落得實(shí)”要求，不斷改進(jìn)優(yōu)化防控措施，使廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控真正落地。
4.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和責(zé)任追究機(jī)制
按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率大小、可能造成的危害程度，將風(fēng)險(xiǎn)從高到低劃分為高、中、低三級。高級風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)生概率大，或一旦發(fā)生將造成嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)。中級風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生概率較大，或一旦發(fā)生將造成較為嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)。低級風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生概率較小，或一旦發(fā)生會造成不良影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。針對低風(fēng)險(xiǎn)，員工個(gè)人結(jié)合崗位特點(diǎn)做出廉潔承諾，經(jīng)部門討論分析確定，全員進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)提醒預(yù)防作用；針對中級風(fēng)險(xiǎn)，在提醒預(yù)防的基礎(chǔ)上，由部門負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目開始前對過程中需要注意的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行交底，督促防控措施的有效落實(shí)；針對高風(fēng)險(xiǎn)，建立各部門協(xié)同的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督。
針對日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施，把風(fēng)險(xiǎn)和隱患消除在萌芽狀態(tài)。對群眾有投訴、客戶有反映、不按規(guī)定落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施的，在調(diào)查清楚事實(shí)的前提下及時(shí)進(jìn)行誡勉糾錯(cuò)，并納入績效考核。對整改不力，造成經(jīng)濟(jì)損失和不良影響的，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（二）創(chuàng)建“多維一體”的“大監(jiān)督”工作格局
監(jiān)督是管理的再管理，只有融入中心、服務(wù)中心才能取得實(shí)效。為此，大監(jiān)督體系建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持四大原則：堅(jiān)持服務(wù)中心發(fā)展大局的原則，堅(jiān)持形成合力的原則，堅(jiān)持有效監(jiān)督的原則，堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)督的原則。以專業(yè)監(jiān)督促進(jìn)日常監(jiān)督作用的發(fā)揮，通過職能部門縱向管理制約、紀(jì)檢監(jiān)察部門橫向組織協(xié)調(diào)、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)督控制，做到發(fā)現(xiàn)問題在先，防范風(fēng)險(xiǎn)在前，創(chuàng)建“多維一體”的大監(jiān)督工作格局，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的全覆蓋，促進(jìn)公司的和諧持續(xù)發(fā)展。
1.對招標(biāo)采購全過程進(jìn)行監(jiān)督管控
監(jiān)審部針對采購各環(huán)節(jié)存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)及等級，制定監(jiān)督實(shí)施方案；在充分熟悉具體業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，把準(zhǔn)監(jiān)督方向，明確監(jiān)督內(nèi)容，力圖監(jiān)督范圍覆蓋全過程，積極推行全過程監(jiān)督。從需求計(jì)劃填報(bào)、招標(biāo)文件編制及審查、標(biāo)書發(fā)售、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)到中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公告，對招標(biāo)采購的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，有效防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
2.推行多渠道、全方位監(jiān)督
辦公室組織相關(guān)崗位人員簽訂廉潔保密承諾書，各部門組織開展廉潔警示教育及廉潔談心談話工作，相關(guān)部門還要組織第三方外協(xié)人員簽訂保密協(xié)議，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵信息的風(fēng)險(xiǎn)防控工作；財(cái)務(wù)部加強(qiáng)對采購有關(guān)單據(jù)的審核工作；監(jiān)審部加強(qiáng)對采購過程開展定期和不定期的專項(xiàng)督查及抽查，并在陽光電子商務(wù)平臺公布統(tǒng)一的監(jiān)督投訴方式和渠道，統(tǒng)一“雙百熱線”為唯一的接受與回復(fù)供應(yīng)商投訴的服務(wù)熱線，并規(guī)范其受理及回復(fù)流程；公開廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，接受業(yè)主單位、群眾及供應(yīng)商的監(jiān)督。全方位的監(jiān)督可以降低監(jiān)督成本，還可從源頭上有效地防控招標(biāo)采購中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
3.著力增強(qiáng)全員監(jiān)督的制約作用
增強(qiáng)監(jiān)督力量，努力使監(jiān)督主體多元化。在實(shí)施過程中，以監(jiān)督部門的紀(jì)檢監(jiān)督為基礎(chǔ)，通過系統(tǒng)及流程的設(shè)置，強(qiáng)化不同業(yè)務(wù)部門之間、不同崗位之間相互監(jiān)督的職能；發(fā)揮好黨組織監(jiān)督、工會監(jiān)督、群眾輿論監(jiān)督的合力，使各級人員都能對采購過程進(jìn)行監(jiān)督；設(shè)立廉潔舉報(bào)箱，對收到的問題要按照程序進(jìn)行調(diào)查，做到件件有回復(fù)，事事有回音，以此保證群眾發(fā)揮積極的監(jiān)督作用。
（三）加強(qiáng)職業(yè)道德教育和廉潔從業(yè)教育
1.強(qiáng)化正面引導(dǎo)教育
精心制定廉潔教育的年度和月度計(jì)劃，合理設(shè)置教育內(nèi)容，使員工有效地參與進(jìn)來；制作廉潔教育片，在公共區(qū)域投放或作為電腦屏保動(dòng)態(tài)展示，將廉潔意識根植于每一位員工思想中。
2.注重發(fā)揮反面警示作用
與正面引導(dǎo)相對的，就是加強(qiáng)反面警示教育，用身邊事教育身邊人。在學(xué)習(xí)身邊每一起違法違規(guī)案件時(shí)，深刻剖析其根源，查找制度未覆蓋的區(qū)域。通過黨支部活動(dòng)，增強(qiáng)黨員警惕身邊教訓(xùn)、抵制眼前誘惑、防腐拒腐的能力和意識。
綜上，通過一系列科學(xué)嚴(yán)密防控體系的建立，形成“教育引導(dǎo)常態(tài)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)控管理制度化、有效監(jiān)督全方位、量化考核有依據(jù)”的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范模式，形成對廉潔風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)控、事中監(jiān)督、事后調(diào)查整改以及風(fēng)險(xiǎn)定期排查的閉環(huán)管控模式，提升制度執(zhí)行力， 消除潛在隱患， 逐步形成廉政風(fēng)險(xiǎn)“不敢碰、不能碰、不必碰、不想碰”的良好氛圍，真正從源頭遏制廉潔風(fēng)險(xiǎn)， 為招標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范開展提供保障。
三、初步成果與成效
（一）廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識及專業(yè)化水平進(jìn)一步提高
通過全面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查、廉潔從業(yè)教育以及整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建立，使廣大干部員工深刻體會到廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性和必要性，并自覺參與其中，實(shí)現(xiàn)各崗位人員從排查風(fēng)險(xiǎn)、認(rèn)知危險(xiǎn)到不敢冒險(xiǎn)的目標(biāo)，不斷提高廉潔從業(yè)意識，增強(qiáng)自身招標(biāo)業(yè)務(wù)能力，為實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)業(yè)務(wù)廉潔發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。
（二）廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施的效能進(jìn)一步提升
明確了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的具體責(zé)任部門及具體崗位，細(xì)化了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施執(zhí)行、評估及責(zé)任追究辦法，并納入績效考核，這樣更有針對性、可操作性，能有力保障廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施的有效實(shí)施。
（三）制度建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步完善
高效推進(jìn)制度完善及標(biāo)準(zhǔn)化工作，把權(quán)力裝進(jìn)制度的牢籠，有效預(yù)防廉潔風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生；細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、流程、程序，保證權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明。根據(jù)《云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司招標(biāo)及非招標(biāo)采購監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化落實(shí)大監(jiān)督機(jī)制；編制了《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控指南》，覆蓋了從采購方案編制到定標(biāo)結(jié)束的全過程，并清晰、詳細(xì)地給出了各環(huán)節(jié)對應(yīng)的防控措施，使采購過程風(fēng)險(xiǎn)防控有本可參；研究編制了《云南電網(wǎng)物資有限公司招標(biāo)采購管理細(xì)則》《云南電網(wǎng)物資有限公司非招標(biāo)采購管理實(shí)施細(xì)則》《云南電網(wǎng)物資有限公司省級集中采購服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》《云南電網(wǎng)物資有限公司三級采購服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》《云南電網(wǎng)物資有限公司內(nèi)部采購服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》，對招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)做了嚴(yán)格規(guī)定，有力推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化工作開展，大大提升了采購質(zhì)量和效率。
（四）電子化招投標(biāo)系統(tǒng)功能進(jìn)一步優(yōu)化
通過大力推進(jìn)電子化招投標(biāo)建設(shè)，為招投標(biāo)活動(dòng)提供便利性、安全性的同時(shí)，填補(bǔ)了過去在招投標(biāo)過程中存在的部分廉潔風(fēng)險(xiǎn)漏洞，讓招投標(biāo)雙方能夠在更加公開、公平、公正的環(huán)境下達(dá)成交易。目前電子招投標(biāo)系統(tǒng)已能通過以下方式實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的效果。
（1）通過系統(tǒng)限制招標(biāo)人查看投標(biāo)報(bào)名情況，杜絕了因投標(biāo)名單泄露造成投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，也使得招標(biāo)人的廉潔風(fēng)險(xiǎn)大大降低。
（2）采用網(wǎng)上支付標(biāo)書費(fèi)系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行收費(fèi)確認(rèn)的方式，使標(biāo)書收款人的權(quán)利得到了有效地限制，避免了收費(fèi)人員權(quán)力尋租的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）通過全電子化評審工作的推進(jìn)，使專家評委能夠獨(dú)立評分，且先對商務(wù)、技術(shù)進(jìn)行評分后價(jià)格分自動(dòng)計(jì)算生成推薦結(jié)果，避免了提前獲知價(jià)格，存在倒推結(jié)果的可能性。
（4）評審結(jié)果在系統(tǒng)中長期留存記錄，任何修改評審內(nèi)容的行為均留下痕跡，做到“有源頭，可追溯”，與采購檔案形成一一對應(yīng)的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范評審過程，對評委形成約束，也限制了專家評審過程中發(fā)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的可能性。
招標(biāo)代理服務(wù)是物資公司的主要職責(zé)及業(yè)務(wù)模塊，而招標(biāo)領(lǐng)域又是廉潔風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)地，通過建立采購領(lǐng)域閉環(huán)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理真正落實(shí)到位，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平，有助于實(shí)現(xiàn)“權(quán)力在監(jiān)督中行使，業(yè)務(wù)在陽光下操作”的目標(biāo)，這不僅是對采購從業(yè)人員的保護(hù)，也對采購規(guī)范化管理水平的提升具有重要意義。
作者：袁曉丹
作者單位：云南電網(wǎng)物資有限公司
來源：《招標(biāo)采購管理》
