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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息，以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
財政部在2016年9月份發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)政府采購活動內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》（財庫［2016］99號，以下簡稱財政部99號文）中，針對部分采購人、集中采購機(jī)構(gòu)和政府采購監(jiān)管部門在內(nèi)部控制制度建設(shè)上存在的不完整、不健全等問題，詳細(xì)闡述了內(nèi)控制度建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則，并就其主要任務(wù)、主要措施、保障機(jī)制提出了明確意見。
隨后頒布實施的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令）在其總則中要求采購人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全本單位政府采購內(nèi)部控制制度，在編制政府采購預(yù)算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。2020年12月4日公布的《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱政府采購法修訂草案）再次強(qiáng)調(diào)了這一問題，其基本理念和指導(dǎo)原則可以說是一脈相承的。
一、采購人內(nèi)部控制制度建設(shè)的必要性
有關(guān)采購人的內(nèi)部控制制度建設(shè)問題，實際上一直是政府采購領(lǐng)域各方關(guān)注的重點，也是政府采購諸多問題治理的落腳點。政府采購法雖然一開始就秉承削弱采購人主導(dǎo)地位、加大供應(yīng)商權(quán)利保護(hù)力度的立法思路，并且在一系列制度設(shè)計上限制以至于剝奪采購人權(quán)利的傾向極為明顯，但是它始終無法回避一個問題，那就是采購人作為政府采購活動的一方當(dāng)事人，在采購締約及后續(xù)的合同履行過程中，其必要的、應(yīng)有的權(quán)利必須保障，否則政府采購就會演變成純粹的單方游戲，政府采購法所追求的提高政府采購資金的使用效益、維護(hù)國家利益和社會公共利益的目標(biāo)就會落空。
而正是因為這些必要的、應(yīng)有的權(quán)利保留，以及政府采購買方市場的現(xiàn)實情況，采購人作為預(yù)算資金使用代理人的道德風(fēng)險始終是存在的，其利用優(yōu)勢地位和規(guī)則漏洞引導(dǎo)、控制政府采購活動的現(xiàn)象從未禁絕。這些年來采購人違法行為問題仍然是高發(fā)多發(fā)，也一直是各類檢查、審計、督導(dǎo)關(guān)注的重點。如何加強(qiáng)采購人應(yīng)有權(quán)利行使的規(guī)范化建設(shè)，限制、消彌此類風(fēng)險及其對政府采購活動的影響，實現(xiàn)政府采購的立法目的及價值追求，某種程度上已經(jīng)成為政府采購制度實施成敗的關(guān)鍵要素，也因此成為此次政府采購制度深化改革的重點。
到底應(yīng)該選擇什么方式去解決這一問題，現(xiàn)在看來，之前采取的在采購人與供應(yīng)商之間的權(quán)利分配上搞單方傾斜（廣義上也包括采購人與評審專家、采購監(jiān)管部門等其他參與方）、冀希望于通過壓縮采購人尋租空間來規(guī)范其行為的做法，未免有些一廂情愿，效果并不明顯，反而由此引發(fā)了諸多問題。
相對公平、動態(tài)平衡從來都是自然界和人類社會有序運轉(zhuǎn)的基本法則，過度干預(yù)的效果很多時候往往是適得其反，在這方面我們的教訓(xùn)有很多，立法方面的例子也不少。道路交通安全法制定之初說是要保護(hù)行人安全，機(jī)動車駕駛?cè)说呢?zé)任因此被過度放大，然后施行幾年后發(fā)現(xiàn)，這樣一種權(quán)利分配機(jī)制不但沒有實現(xiàn)道路交通安全立法的目的，反而造成了大量的交通糾紛。這個問題之所以會出現(xiàn)，原因就在于對單一目標(biāo)或者說是目的過度甚至是臆想式的追求，忽視了不同法律主體之間權(quán)利分配、責(zé)任承擔(dān)的相對平衡。
近幾年來的政府采購制度深化改革，其中很重要的一項任務(wù)就是要推動采購人主體地位的回歸，通過對其應(yīng)有權(quán)利的認(rèn)可和保護(hù)，促使采購人真正成為權(quán)責(zé)一致的采購主體。這實際上是對過去一段時間來不斷削弱、限制采購人權(quán)利這樣一種立法、司法、執(zhí)法理念的糾偏，之所以要糾偏，本質(zhì)上還是在不均衡，在于它破壞了交易各方之間天然的彼此制約、互為因果的關(guān)系。意圖通過壓縮采購人尋租空間促使采購人規(guī)范權(quán)利行使的目的不但沒有達(dá)到，采購人無所作為、不敢作為的問題反而日益凸顯，供應(yīng)商惡意串通、隨意投訴的問題大量涌現(xiàn)，采購監(jiān)管部門疲于應(yīng)付無法實施有效監(jiān)管，政府采購的效果不彰，政府采購的公信力還引發(fā)了公眾普遍的質(zhì)疑。
政府采購制度要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，真正發(fā)揮其對交易雙方以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)作用，這個基礎(chǔ)性的權(quán)利分配模式肯定要改革，真正回歸其本旨。深化政府采購制度改革提出的諸多改革方向，比如強(qiáng)化采購人主體責(zé)任、建立集中采購機(jī)構(gòu)競爭機(jī)制、改進(jìn)政府采購代理和評審機(jī)制、健全科學(xué)高效的采購交易機(jī)制等，實際上都是在說這個問題。（預(yù)算單位那些事）
隨后公布的政府采購法修訂草案，在供應(yīng)商資格審查、部門集中采購項目歸集、代理機(jī)構(gòu)選擇、采購政策落實、采購需求管理、采購方式確定、評審因素設(shè)置、評審專家確定、評審組織、中標(biāo)和成交供應(yīng)商確定、合同定價方式選擇、合同變更解除終止、履約驗收標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果運用等各個環(huán)節(jié)，大范圍賦權(quán)與采購人的立法思路非常清晰，是政府采購制度深化改革在立法層面的具體化，也是對此前政府采購領(lǐng)域權(quán)利分配問題的一個系統(tǒng)回應(yīng)。
同時，出于對采購人權(quán)利的擴(kuò)充以及可能出現(xiàn)的權(quán)利行使失范的擔(dān)憂，政府采購法修訂草案再次突出強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部控制管理的重要性。其在第四十條提出，采購人應(yīng)當(dāng)建立健全貨物、工程和服務(wù)采購的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)采購計劃審核，提高內(nèi)部控制管理水平。在第一百一十八條要求采購人、集中采購機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，采購活動的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。第一百一十六條規(guī)定政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動及集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，其中的一項重要檢查內(nèi)容就是內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行情況。為了督促采購人加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，第一百二十七條規(guī)定采購人未制定或者執(zhí)行政府采購內(nèi)部控制管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
規(guī)范政府采購參與各方的行為尤其是采購人權(quán)利的行使，是政府采購法之所以能夠立法的基礎(chǔ)。對采購人大規(guī)模的賦權(quán)并不代表政府采購法拋棄了這一立法本旨，而是在如何更有效的規(guī)范采購人行為從而實現(xiàn)政府采購立法目的這一重要問題上的再度審視、重新規(guī)劃，是立足于當(dāng)前實際，堅持問題導(dǎo)向的當(dāng)然選擇。它會不會矯枉過正、欲速不達(dá)，或者說有沒有可能舊的問題沒有解決，新的問題還層出不窮，現(xiàn)在下結(jié)論還為時過早，需要未來至少三五年時間的檢驗。但是經(jīng)過這十幾年政府采購理論及實踐的發(fā)展，法規(guī)制度及市場環(huán)境的不斷完善，政府采購各方參與能力特別是監(jiān)管水平的持續(xù)提升，政府采購法修訂大范圍多層次的放權(quán)與采購人導(dǎo)致政府采購重新回到從前暗箱操作盛行、競爭混亂無序狀態(tài)的概率應(yīng)該不會太大，即使存在，應(yīng)該也不會成為主流。
概率不大，不會成為主流，這一判斷是建立在對當(dāng)前政府采購領(lǐng)域治理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上的，其走向高度依賴政府采購法修訂草案一旦通過立法程序正式公布后的有效實施。權(quán)利分配格局的調(diào)整帶來的交易規(guī)則的改變，對政府采購參與各方的管理能力和水平都是一個極大的考驗，采購人作為政府采購中的一方當(dāng)事人，其內(nèi)部控制管理體制機(jī)制建設(shè)及規(guī)范運轉(zhuǎn)首當(dāng)其沖，也是此次政府采購法修訂關(guān)注的焦點。
必須要承認(rèn)的一個事實是，因為此前限制、剝奪采購人權(quán)利行使的立法和執(zhí)法思路，嚴(yán)重影響了采購人建立、完善自身內(nèi)部控制制度的積極性，在權(quán)利界限不清、時有時無，甚至是完全無法行使的情況下，建立內(nèi)部控制制度的意義并不大。實際上，多數(shù)采購人的內(nèi)部控制制度從來就沒有建立過，即使建立了，也基本上淪為空文。（預(yù)算單位那些事）財政部99號文之所以要提，87號令和政府采購法修訂草案之所以要多次強(qiáng)調(diào)，原因就在于這樣一個內(nèi)部控制制度建設(shè)的空白、短板的存在，在大范圍賦權(quán)與采購人的改革路徑下，其對政府采購法實施效果的影響是極為致命的，搞不好，前面所說的政府采購重回老路的概率就會很大，有再度成為主流的可能性，而一旦出現(xiàn)這種局面，我們十幾年政府采購制度的規(guī)范化建設(shè)成果就會付諸東流。
二、采購人內(nèi)部控制制度建設(shè)的基礎(chǔ)要素
在當(dāng)前和未來很長一段時間里，采購人內(nèi)部控制制度建設(shè)問題估計都會是政府采購制度改革和演進(jìn)的重要一環(huán)。怎么建立、應(yīng)秉承什么原則、需要關(guān)注哪些重要節(jié)點、如何合理設(shè)定崗位劃分職責(zé)，財政部的指導(dǎo)意見講得很清楚，政府采購法修訂草案也對其中的關(guān)鍵要點進(jìn)行了說明。采購人如何結(jié)合自身實際，落實好以上規(guī)定要求，考慮到各部門各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、決策體制等等的差異，很難有一個統(tǒng)一的、放之四海而皆準(zhǔn)的模式，但是有幾個方面需要特別關(guān)注，屬于內(nèi)部控制制度建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。
一是要建立政府采購決策與執(zhí)行分離機(jī)制，切實改變現(xiàn)階段普遍存在的采購人內(nèi)部負(fù)責(zé)政府采購業(yè)務(wù)的單位、部門、處室集決策執(zhí)行于一身的現(xiàn)狀。這樣一種權(quán)力高度集中的體制，不但使得政府采購決策和執(zhí)行過程中的違法行為很難被發(fā)現(xiàn)（這里的違法行為是廣義上的，既包括明知不能而為之，也包括明知可以而不為，貌似合法實則違反立法本意，比如明明可以委派采購人代表進(jìn)入評審委員會的不予委派，實踐中更多的是后者），而且會造成政府采購的效果或者說績效無法準(zhǔn)確評估。特別是在政府采購法修訂草案把政府活動中的各個環(huán)節(jié)的工作，比如供應(yīng)商資格審查、代理機(jī)構(gòu)選擇、采購需求管理、采購方式確定、合同變更解除終止等都賦予采購人程度不等的決策和執(zhí)行權(quán)的情況下，采購人如何做到?jīng)Q策規(guī)范、執(zhí)行高效、效果可期，對采購人的決策、執(zhí)行體制及其運行都提出了很高的要求。
采購決策與執(zhí)行分離相分離，一方面可以實現(xiàn)決策與執(zhí)行的彼此監(jiān)督和相互驗證，使得后續(xù)的執(zhí)行環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題可以被及時發(fā)現(xiàn)、隨時糾正，有利于采購活動的順利開展和采購績效的實現(xiàn)。另一方面也有助于政府采購的廉政和反腐敗建設(shè)，雖然采購人內(nèi)部控制制度建設(shè)的初衷并非在此，其重心始終在采購結(jié)果和績效，但是政府采購從來就無法繞開廉政建設(shè)和反腐敗問題，甚至可以說采購績效本身就包含這一目標(biāo)。
在這里特別要說明的是，這里所說的決策與執(zhí)行相分離，是機(jī)構(gòu)、職能的彼此獨立、相互分離，而非簡單的人員和崗位的分離，如果分來分去只限定在具體辦事人員層面，沒有觸及職能劃分、決策機(jī)制，在現(xiàn)有的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)體制下，這種分離的意義不大，可以說聊勝于無。政府采購監(jiān)管部門為何要與集中采購機(jī)構(gòu)相分離，彼此分屬不同的部門，原因就在于此，采購人內(nèi)部采購決策與執(zhí)行相分離的出發(fā)點雖然并不限于監(jiān)管需要，但是其精神實質(zhì)是一樣的。
與此相關(guān)的第二個問題就是采購人內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，應(yīng)該堅持以何種監(jiān)督為重的問題。財政部99號文提出要發(fā)揮內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對采購執(zhí)行和監(jiān)管工作的常規(guī)審計和專項審計，這樣提本身并沒有錯。問題是，對于政府采購這種專業(yè)性極強(qiáng)的工作，常規(guī)的審計監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察能否真正發(fā)揮其作用？經(jīng)由審計監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)現(xiàn)政府采購違法問題的概率有多大？
多年來的政府采購監(jiān)督的實踐表明，普通意義上的審計監(jiān)督，即便如每年開展的財政資金支出專項審計，其發(fā)現(xiàn)、識別政府采購違法違規(guī)問題的手段和能力也略顯不足，看不出問題，找不出源頭，很多時候只能對采購方式的選擇等程序問題作出判斷。（預(yù)算單位那些事）并且即使在此類看似非此即彼的問題上，審計人員也容易望文生義，做出錯誤認(rèn)定，比如達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的是否必須招標(biāo)？有的審計意見就給出了必須如此否則即構(gòu)成違法的結(jié)論。近年來很多分析文章都指出，非專業(yè)的、程序化的審計監(jiān)督，不但無法及時準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)政府采購違法問題，而且在事實上成為政府采購滑向程序中心主義、偏離立法初衷的重要推手之一。
同樣的，內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門也無法解決這個監(jiān)督專業(yè)化、有效性的問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門一般情況下都是在采購項目違法問題暴露的情況下才會介入，但是這個違法問題的暴露一方面其滯后性極為明顯，往往是采購項目已經(jīng)交付使用很久之后才發(fā)現(xiàn)，在違法后果已成為既定事實的情況下，除了對違法行為人進(jìn)行懲戒，其他的補(bǔ)救或者說止損是談不上的。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)現(xiàn)政府采購違法問題線索的手段并不多，多是通過舉報、檢舉等方式，大量的政府采購違法問題無法查證。并且即使有明確線索和證據(jù)，紀(jì)檢監(jiān)察部門仍然需要依靠本單位的政府采購業(yè)務(wù)部門提出專業(yè)意見，在無法確定政府采購業(yè)務(wù)部門是否涉案的情況下，這種意見的專業(yè)性和客觀性如何是很難說的。
討論內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的專業(yè)化、有效性問題，并不表示內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督可有可無、無足輕重，而是要說明，內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察要加強(qiáng)，但是不應(yīng)以這兩種監(jiān)督為主。以采購人內(nèi)部政府采購決策部門為主擔(dān)當(dāng)此類監(jiān)督職責(zé)可能更為合適（從理想角度講，設(shè)立專門的獨立的監(jiān)督部門當(dāng)然更好，但是囿于編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置的諸多限制，在采購人內(nèi)部單就政府采購工作設(shè)立執(zhí)行、決策、監(jiān)督三方制約機(jī)制難度很大，并且監(jiān)督的專業(yè)性問題一樣無法解決），其獨立于政府采購執(zhí)行部門的地位保證了監(jiān)督的中立性，深度參與政府采購全過程的職能決定了其監(jiān)督的專業(yè)性，輔之與內(nèi)部審計和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，其監(jiān)督效果總體上是可以保證的，歷年來采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)的違法行為大多是由財政部門發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)很好的證明了這一點。（預(yù)算單位那些事）采購人內(nèi)設(shè)的政府采購監(jiān)管（決策）部門當(dāng)然并不限于財政部門，法律部門也可以，只要符合這種專業(yè)性、有效性的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，由什么部門擔(dān)當(dāng)監(jiān)管職責(zé)并不重要。
多年的政府采購實踐表明，政府采購現(xiàn)在面臨的諸多困境，歸根結(jié)底是人的問題，是人的理念、行為與預(yù)定目標(biāo)的偏差問題。政府采購制度要深化改革，要強(qiáng)化采購人的主體責(zé)任，要建立健全內(nèi)部控制制度，人才隊伍建設(shè)是更為關(guān)鍵、最基礎(chǔ)性的工作。（預(yù)算單位那些事）也正是因為此，此次政府采購法修訂草案第一次在法律層面提出要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，要求采取多種形式加強(qiáng)政府采購教育和培訓(xùn)，提升采購專業(yè)化水平（第十三條）。
強(qiáng)調(diào)人才隊伍的專業(yè)化建設(shè)，從采購人角度講，主要目的在于解決政府采購制度運行、法律實施的規(guī)范性問題，以及建立在此基礎(chǔ)上的采購績效及目標(biāo)的有效達(dá)成。尤其是在政府采購制度深化改革大規(guī)模賦權(quán)與采購人的情況下，采購人隊伍的專業(yè)化建設(shè)已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。這里的專業(yè)化建設(shè)既包括采購專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的提升，也包括依法采購意識的養(yǎng)成教育，在這其中，尤以采購人法律素養(yǎng)的培訓(xùn)最為關(guān)鍵，采購人對待法律的態(tài)度、理解及運用法律的能力和水平等，直接決定著政府采購制度運行和法律實施的規(guī)范化程度。
在過去很長一段時間里，采購人法律養(yǎng)素不足的問題并沒有引起足夠的重視，實踐中鬧出很多烏龍事件，嚴(yán)重影響了政府采購的效率和效果。比如某中央國家機(jī)關(guān)技術(shù)研發(fā)項目，技術(shù)部門推薦該領(lǐng)域的知名專家中科院某研究所研究員擔(dān)任采購人代表，該單位政府采購業(yè)務(wù)部門表示非本單位職工不能擔(dān)任，只要對代理制度的基本含義及其原理有一個基本的了解，就不應(yīng)得出這一結(jié)論；再如某事業(yè)單位政府采購合同履行糾紛，采購人認(rèn)為只要合同雙方不能達(dá)成一致就無法終止，單方終止即構(gòu)成政府采購法第五十條的擅自終止，但是政府采購法已經(jīng)明確政府采購合同適用合同法，合同法的法定解除制度并不需要雙方協(xié)商一致。
在采購人主體地位不明、權(quán)利行使受到嚴(yán)重制約的情況下，這種法律專業(yè)素養(yǎng)不足的問題對采購活動的影響有限，法律適用出現(xiàn)偏差有供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴機(jī)制，有政府采購監(jiān)管部門無處不在的全方位介入，大的問題不會有。但是現(xiàn)在的政府采購制度深化改革及隨之而來的采購人權(quán)利的大范圍回歸，政府采購監(jiān)管部門的權(quán)力必定會大幅度收縮，其監(jiān)管的重心肯定會向事中事后轉(zhuǎn)移，把大量需要事前判斷的問題交給采購人，這對采購人法律理解及適用的能力是一個極大的考驗。即如上文提到的合同變更問題，根據(jù)政府采購法修訂草案第一百零二條之規(guī)定，采購人采購任務(wù)發(fā)生變化確需調(diào)整應(yīng)該如何理解？是否表示在政府采購合同履行過程中引入了情勢變更制度？實踐中應(yīng)該如何掌握？
政府采購合同履行過程中的變更是極為常見的，假設(shè)在某項政府采購合同履行過程出現(xiàn)履行不能或繼續(xù)履行顯失公平的情形，采購人要不要變更？實踐中因為法律理解及適用能力的欠缺，很多采購人寧左勿右不同意變更。但是不予以變更，合同履行起來必定會非常困難，即使繼續(xù)勉強(qiáng)履行，合同目的能否達(dá)到也極為可疑，更不用說由此可能引發(fā)的訴訟糾紛，如此一來，政府采購心心念念的所謂績效又從何談起？
我們不得不承認(rèn)，法在很多時候只是看起來很美，法的概括性、抽象性及其追求的世俗化、功利化目標(biāo)之間始終存在著巨大的鴻溝，采購人要認(rèn)識、判斷、處理、解決實踐中的具體問題，需要正確理解和掌握法的基本原則、價值取向、法條內(nèi)涵及其邏輯關(guān)系，需要熟練掌握和運用法律推理、法律解釋、法律論證等法律方法。法的實施最終是人在實施，人的素質(zhì)和能力是法能否實現(xiàn)其立法目標(biāo)的基礎(chǔ)性、決定性因素，我們多年來一直在構(gòu)建法律職業(yè)共同體，強(qiáng)調(diào)法律人職業(yè)素質(zhì)、思維方式、法律意識的趨同化，目的就在于此。政府采購職業(yè)共同體的建設(shè)當(dāng)然不限于也不應(yīng)限于法律知識的獲取和法治意識的養(yǎng)成，但是法律素養(yǎng)的有無、強(qiáng)弱，直接關(guān)系到政府采購法能否實現(xiàn)其立法價值及目標(biāo)，其重要性不言而喻。
