【31 省份 2023 年政府工作報告】河南省政府工作報告

2023-02-14

——二〇二三年一月十四日在河南省第十四屆人民代表大會第一次會議上河南省人民政府

省長 王凱

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　過去的五年極不尋常。五年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，牢記總書記“奮勇爭先、更加出彩”的殷殷囑托，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“兩個確?！?，實施“十大戰(zhàn)略”，有效應(yīng)對了多重風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)受住了多種壓力考驗，辦成了許多大事要事，與全國一道全面建成了小康社會，邁上了現(xiàn)代化河南建設(shè)的新征程。

　　綜合實力大幅提升。生產(chǎn)總值突破6萬億元，工業(yè)增加值突破2萬億元，進出口總值超過8500億元，財政總收入超過6100億元，社會消費品零售總額超過2.4萬億元。固定資產(chǎn)投資年均增長6.8%。市場主體突破1000萬戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)640萬人。常住人口城鎮(zhèn)化率57.1%、提高6.5個百分點。

　　創(chuàng)新能力持續(xù)增強。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元。國家重點實驗室增加到16家。國家級高新區(qū)增加到9家，高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家，國家科技型中小企業(yè)達到2.2萬家，主營業(yè)務(wù)收入超500億元的企業(yè)達到11家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到52%，研發(fā)經(jīng)費突破1100億元，技術(shù)合同成交額突破千億元。高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比分別達到12.9%、25.9%。

　　鄉(xiāng)村振興扎實推進。718.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，53個貧困縣全部摘帽。連續(xù)6年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1300億斤以上，播種面積保持在1.6億畝。建成高標準農(nóng)田8330萬畝，綜合機械化率87%，主要糧食作物良種覆蓋率97%。優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比57.8%，糧油加工轉(zhuǎn)化率80%。農(nóng)村居民生活條件明顯改善，生活垃圾和污水得到有效治理，鄉(xiāng)村更加美麗宜居。

　　改革開放全面深化。國企改革三年行動任務(wù)順利完成，河南能源改革重生，鄭煤機改革經(jīng)驗全國推廣，改革成效進入全國第一方陣?！胺殴芊А备母锍掷m(xù)深化，營商環(huán)境滿意度超過90%。自貿(mào)試驗區(qū)160項試點任務(wù)基本完成。中歐班列累計開行超過6000列。鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”成為中歐合作重要紐帶。鄭州機場躋身全球貨運機場40強。新引進世界500強企業(yè)71家，累計引進省外資金5.17萬億元。

　　生態(tài)環(huán)境明顯改善。統(tǒng)籌推進黃河流域綜合整治，建成標準化堤防501公里，完成濕地修復(fù)2.5萬畝，干流水質(zhì)穩(wěn)定達標。完成30萬灘區(qū)居民遷建任務(wù)。南水北調(diào)后續(xù)工程接續(xù)實施，丹江口庫區(qū)及干渠水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。南太行生態(tài)保護修復(fù)國家試點工程基本完工。完成礦山生態(tài)修復(fù)72萬畝。累計造林1407.5萬畝。單位生產(chǎn)總值能耗降低13.5%。污染防治攻堅縱深推進，PM2.5、PM10平均濃度下降率均超過20%，國控斷面劣Ⅴ類水和省轄市建成區(qū)黑臭水體全面消除，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

　　民生福祉不斷增進。累計投入民生資金3.8萬億元，占財政支出的75%以上?；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。新建、改擴建公辦幼兒園2595所，所有縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估驗收，省部共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地扎實推進，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)一期任務(wù)順利完成。10個國家區(qū)域醫(yī)療中心獲批建設(shè)，53所縣級人民醫(yī)院達到三級綜合醫(yī)院標準。舉辦仰韶文化發(fā)現(xiàn)暨中國現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年紀念大會，二里頭遺址發(fā)掘等中華文明探源工程重大項目深入實施，洛陽隋唐大運河文化博物館等一批重大文化工程建成開放，文旅文創(chuàng)融合取得一批標志性成果。積極應(yīng)對多輪疫情沖擊，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。三年抗疫，全省人民付出了艱辛努力，廣大醫(yī)務(wù)人員和基層工作者作出了突出貢獻。

　　五年來，我們嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，全面推進依法行政，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，持之以恒糾治“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)取得明顯成效。全力支持國防和軍隊建設(shè)，深化雙擁共建，扎實做好退役軍人服務(wù)保障工作，軍民融合發(fā)展取得新進展。深入推進民族團結(jié)進步事業(yè)，民族宗教工作進一步加強。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事、僑務(wù)、港澳、對臺、援疆等工作取得新成績。

　　各位代表！

　　剛剛過去的一年，是本屆政府的收官之年。面對超預(yù)期因素沖擊，我們?nèi)媛鋵崱耙咔橐雷　⒔?jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，扛起“經(jīng)濟大省要勇挑大梁”的使命擔(dān)當，迎難而上、砥礪前行。

　　一是全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。出臺穩(wěn)經(jīng)濟160條和76條接續(xù)細化措施，開展重要項目集中攻堅，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟指標增速高于全國平均水平。生產(chǎn)總值增長3.1%，固定資產(chǎn)投資增長6.7%，工業(yè)投資增長25.4%，技術(shù)改造投資增長34.4%，居民人均可支配收入增長5.3%?！叭齻€一批”項目完成年度投資2.1萬億元。鄭州南站、平漯周高鐵、總裝機802萬千瓦的超超臨界燃煤機組等一批投資百億元以上的重大項目開工建設(shè)，建成米字形高鐵網(wǎng)，高速公路通車總里程突破8000公里，引江濟淮工程（河南段）成功試通水。深入推進“萬人助萬企”，服務(wù)企業(yè)13.5萬家。退稅減稅降費1297億元，其中增值稅留抵退稅984億元、惠及企業(yè)4.8萬戶。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2500家。糧食總產(chǎn)量1357.8億斤，新增49億斤、占全國增量的66.3%。

　　二是加快培育新興動能。省科學(xué)院重建重振完成架梁立柱，新建7家省實驗室、15家省產(chǎn)業(yè)研究院、28家省中試基地、12家省創(chuàng)新聯(lián)合體。國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心一期建成投用。超聚變服務(wù)器產(chǎn)值突破230億元，比亞迪新能源汽車一期投產(chǎn)在即，寧德時代新能源電池等一批重大項目落地建設(shè)。超短超強激光實驗裝置開工建設(shè)。成功研制我國第一個擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的新冠口服藥阿茲夫定。鄭州市獲批建設(shè)國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，鄭汴洛濮氫走廊建設(shè)加快。5G基站總數(shù)超過15萬個。新增智能工廠185個、上云企業(yè)3.6萬家。數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率超過70%。

　　三是深化重點領(lǐng)域改革?？v深推進國資布局戰(zhàn)略性優(yōu)化，14家重組國企揭牌成立。系統(tǒng)性重塑行政審批制度，省政務(wù)服務(wù)中心組建運行，政務(wù)服務(wù)事項“一門”進駐率達94%，495項高頻事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，“標準地+承諾制”改革全面推開?！耙豢h一省級開發(fā)區(qū)”布局基本完成，設(shè)立豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、豫商經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。省直事業(yè)單位重塑性改革基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革有序推進，“五水綜改”初見成效。

　　四是拓展開放合作領(lǐng)域。出臺支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展10條措施，積極拓展與RCEP成員國的經(jīng)貿(mào)合作。中國（鄭州）重要國際郵件樞紐口岸業(yè)務(wù)開通，跨境電商零售進口藥品試點業(yè)務(wù)正式啟動。焦作、許昌獲批跨境電商綜試區(qū)。中歐班列“中豫號”開行。成功舉辦鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇、第六屆全球跨境電子商務(wù)大會等重大活動，實際使用外資增長109.8%。

　　五是防范化解重大風(fēng)險。穩(wěn)妥處置村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險，維護群眾合法權(quán)益，嚴厲打擊金融犯罪。積極化解問題樓盤，設(shè)立100億元房地產(chǎn)紓困基金，全力保交樓穩(wěn)民生。扎實開展防汛備汛，完成4312個水毀水利工程修復(fù)，成功應(yīng)對多輪強降雨過程。加快補齊防洪減災(zāi)短板，6個區(qū)域性應(yīng)急救援保障基地投用。深入開展安全生產(chǎn)三年專項整治行動，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深化“三零”平安單位創(chuàng)建，信訪積案專項治理成效明顯，社會大局保持穩(wěn)定。

　　六是切實保障改善民生。鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口、監(jiān)測對象人均純收入增長12.4%、17%。全力促進重點群體就業(yè)，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率超過90%。加快“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才403萬人。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準分別提高4%、4.6%。街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。新改造老舊小區(qū)38.9萬戶。抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，完成年度投資2000億元以上，110個安置新區(qū)全部建成。十項民生實事全面完成，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。

　　各位代表！

　　經(jīng)過接續(xù)奮斗，河南發(fā)展站在了新的起點上。這根本在于有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向駐豫人民解放軍、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持河南發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝！

　　同時，必須清醒看到，我們的工作還面臨不少困難、存在不少問題。主要有：外部環(huán)境不確定難預(yù)料因素增多，經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。創(chuàng)新能力還不強，帶動性大的高能級產(chǎn)業(yè)項目還不多。一些地方債務(wù)壓力較大，收支矛盾突出。生態(tài)保護、安全生產(chǎn)和社會民生領(lǐng)域存在短板。一些干部斗爭精神、擔(dān)當精神、法治精神亟待增強。對此，我們將高度重視，加大力度解決。

　　二、2023年工作總體要求和主要目標

　　做好今年的政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省第十一次黨代會和省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確?！?，深入實施“十大戰(zhàn)略”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步貢獻河南力量。

　　主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟增長6%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上，研發(fā)經(jīng)費投入強度達2%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，進出口總值保持平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，糧食產(chǎn)量1300億斤以上，居民消費價格漲幅3%，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標統(tǒng)籌銜接。

　　實現(xiàn)上述目標，必須堅持穩(wěn)中求進，聚力提質(zhì)增速。從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動政策靠前發(fā)力、項目靠前實施、資金靠前使用，創(chuàng)新賦能、改革破局、開放聚力，不斷加固穩(wěn)的基礎(chǔ)，加速集聚進的動能，在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上保持較快的經(jīng)濟增長。必須注重供需銜接，暢通經(jīng)濟循環(huán)。既注重挖掘內(nèi)需潛力，又注重提升供給體系質(zhì)量和效率，以有效需求牽引和催生優(yōu)質(zhì)供給，以優(yōu)質(zhì)供給滿足和創(chuàng)造有效需求，打通經(jīng)濟循環(huán)卡點堵點，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，在更高水平供需動態(tài)平衡中融入新發(fā)展格局。必須增強系統(tǒng)觀念，做到統(tǒng)籌兼顧。加強全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，牽住“牛鼻子”、落好“關(guān)鍵子”，綜合考慮各方面因素，注重政策之間的協(xié)調(diào)配合、協(xié)同發(fā)力，把握好時度效，在多重目標、多重任務(wù)、多重約束中實現(xiàn)最好的效果。必須強化極限思維，守住安全底線。凡事從最壞處打算、向最好處努力，下先手棋、打主動仗，在防范風(fēng)險上做足思想準備、工作準備，在應(yīng)對挑戰(zhàn)上做到戰(zhàn)略主動、戰(zhàn)術(shù)精準，尊重規(guī)律，守正創(chuàng)新，扎扎實實辦好自己的事，牢牢把握發(fā)展和安全的主動權(quán)。

　　三、2023年重點工作安排

　　圍繞今年的發(fā)展目標，重點抓好以下工作：

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　　全面促進消費增長。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，調(diào)整妨礙消費的限制性措施，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。落實好提振市場信心90條措施。激活房地產(chǎn)市場，落實首套房貸款支持政策，優(yōu)化二套房認定標準，滿足剛性住房需求和改善性需求。加大保障性租賃住房供給，探索長租房市場建設(shè)，解決好新市民、青年人等住房問題。鼓勵新能源汽車等大宗商品消費，出臺智能電子產(chǎn)品、家用電器消費的補貼政策，開展各類促銷活動，促進商貿(mào)、餐飲、住宿、文旅等行業(yè)盡快恢復(fù)。培育發(fā)展養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療、健康、家政等服務(wù)消費。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、信息消費等新型消費。多渠道提高居民收入特別是中低收入居民消費能力。支持鄭州、洛陽建設(shè)消費中心城市。

　　全面推進重大項目建設(shè)。深入開展“三個一批”活動。以100個投資100億元以上的項目為重點，深入推進重大項目集中攻堅。建成鄭濟高鐵，加快平漯周高鐵、鄭州南站建設(shè)，開工南信合高鐵、呼南高鐵焦洛平段。啟動三門峽靈寶、濟源逢石河等抽水蓄能電站項目，新增可再生能源發(fā)電裝機500萬千瓦。建成賈魯河綜合治理、小浪底北岸灌區(qū)等項目，開工建設(shè)昭平臺水庫擴容、海河流域綜合治理、淮河流域重點平原洼地治理等工程。高質(zhì)量完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。加強要素保障，確保固定資產(chǎn)投資超過3萬億元。

　　全面激發(fā)市場主體活力。深入推進“萬人助萬企”，推動減稅降費等助企紓困政策直達快享。鼓勵金融機構(gòu)更好服務(wù)實體經(jīng)濟，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，新增貸款7000億元以上。加大上市企業(yè)儲備，新增上市企業(yè)20家。以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，推動新一輪國企改革。支持平煤神馬、河南能源、鄭煤機等企業(yè)打造一流旗艦勁旅，推動豫信電科發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，組建河南鋼鐵集團。加強與央企合作，支持駐豫央企發(fā)展。加大政策支持力度，培育一批富有企業(yè)家精神的優(yōu)秀民營企業(yè)家，形成一批極具競爭力的優(yōu)秀民營企業(yè)，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展大繁榮。

　　全力防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。完善地方金融監(jiān)管制度。做好中原銀行改革重組后半篇文章。加快推進農(nóng)信社改革，完成河南農(nóng)商聯(lián)合銀行組建。抓好4家村鎮(zhèn)銀行后續(xù)風(fēng)險處置，分類推進其他村鎮(zhèn)銀行改革重組。積極化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

　?。ǘ┘涌焯嵘萍紕?chuàng)新能力

　　強化創(chuàng)新平臺建設(shè)。高水平推進省科學(xué)院重建重振，啟動運行一批研究機構(gòu)，與中科院等加強科技合作，積極引進一流大學(xué)研究院落戶中原科技城。依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心，建設(shè)國家樞紐型技術(shù)交易市場。做優(yōu)做強省實驗室體系，新增國家級創(chuàng)新平臺5家、省級創(chuàng)新平臺400家以上。加快構(gòu)建標準化雙創(chuàng)載體體系，新建20個全要素、低成本、便利化、開放式的智慧島。

　　強化企業(yè)主體地位。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進協(xié)同科研攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加強科研資源和企業(yè)需求的有效配置、精準對接，支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地，推動創(chuàng)新成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。高質(zhì)量推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，推動高校與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共建1500家研發(fā)中心，建設(shè)15個省級高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領(lǐng)行動，新培育高新技術(shù)企業(yè)2000家。

　　強化體制機制創(chuàng)新。深化創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，加快以新型研發(fā)機構(gòu)為方向的科研機構(gòu)改革，完善“揭榜掛帥”、首席專家負責(zé)制等項目組織機制，實施以信任和績效為核心的科研經(jīng)費管理改革，加快以創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻為導(dǎo)向的科技評價改革。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用，營造鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的氛圍，培育創(chuàng)新文化，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。

　　強化人才引育力度。深入實施“中原英才計劃”、青年人才倍增行動、頂尖人才突破行動。實施重點高校學(xué)術(shù)校長引進培養(yǎng)專項行動，積極招引海外一流人才，新建中原學(xué)者工作站30家左右，新設(shè)一批博士后科研流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地。出臺更具含金量的人才支持措施，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。辦好中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會。

　　（三）加快建設(shè)制造業(yè)強省

　　著力構(gòu)建先進制造業(yè)體系。加快裝備制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，擴大工業(yè)母機、智能機器人、高端儀器儀表等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，2025年裝備制造業(yè)規(guī)模突破1.5萬億元。推動上汽新能源二期、奇瑞新能源二期、比亞迪新能源乘用車及動力電池、寧德時代電池等項目投產(chǎn)達產(chǎn)，力爭到2025年汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬億元。延伸電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，加快打造萬億級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力，強化關(guān)鍵原輔料、設(shè)備配件和生產(chǎn)工藝研發(fā)攻關(guān)，培育醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)新生態(tài)。推動氫能與儲能、生命健康、量子信息等產(chǎn)業(yè)盡快成規(guī)模，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。到2025年形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的先進制造業(yè)體系，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過30%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過30%。

　　著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。滾動發(fā)布基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件突破清單，用3年時間突破和推廣應(yīng)用150項“五基”產(chǎn)品和工藝。大力發(fā)展先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，擴大再生金屬生產(chǎn)規(guī)模，加快洛陽百萬噸乙烯、寶武鎂基新材料、長葛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，力爭2025年材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元、其中新材料占比超過50%。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進50項投資50億元以上的延鏈補鏈強鏈項目，加快打造10個重大先進制造業(yè)集群、30個千億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈和300個特色產(chǎn)業(yè)集群。推進質(zhì)量強省、標準河南建設(shè)。推動先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，培育30家服務(wù)型制造示范企業(yè)。加快設(shè)計河南建設(shè)，支持企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計中心和研究院，打造一批工業(yè)設(shè)計示范園區(qū)。發(fā)展天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金。新培育頭雁企業(yè)100家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2600家。

　　著力數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型。打造5G精品網(wǎng)絡(luò)，5G基站總數(shù)突破18萬個。建設(shè)千兆網(wǎng)絡(luò)示范省，支持鄭州創(chuàng)建國家級新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國家級數(shù)據(jù)交易場所。發(fā)展算力基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建云網(wǎng)深度融合的中部算力中心。壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，開展先進計算、網(wǎng)絡(luò)安全等重點領(lǐng)域核心技術(shù)攻堅，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。加快省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、元宇宙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建150個智能工廠和10家智能制造標桿企業(yè)，新增上云企業(yè)3萬家。推動煤炭清潔化利用，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗降低4%左右。

　?。ㄋ模┘涌旖ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)強省

　　扎實推進鄉(xiāng)村振興。扛穩(wěn)糧食安全重任，對接國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.61億畝以上，力爭到2025年建成1500萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)，糧食產(chǎn)能達到1400億斤。構(gòu)建多元化食物供給體系，發(fā)展設(shè)施蔬菜410萬畝、設(shè)施食用菌180萬噸、設(shè)施漁業(yè)7萬噸，穩(wěn)定生豬、畜禽和油料生產(chǎn)。做強特色農(nóng)業(yè)，推動酒業(yè)、奶業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)振興。積極發(fā)展冷鏈食品、休閑食品和特色功能食品，大力發(fā)展預(yù)制菜。支持牧原、雙匯等一批龍頭企業(yè)做大做強，建設(shè)萬億級現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，農(nóng)民合作社發(fā)展到20萬家，家庭農(nóng)場發(fā)展到27萬家，社會化服務(wù)組織發(fā)展到13萬家。鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化防止返貧監(jiān)測幫扶，穩(wěn)定完善幫扶政策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　扎實推進科技強農(nóng)。整合農(nóng)業(yè)科技力量，支持神農(nóng)種業(yè)實驗室爭創(chuàng)國家實驗室基地，開展核心種源等15項核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，組建河南種業(yè)集團。高標準建設(shè)“中原農(nóng)谷”、周口國家農(nóng)高區(qū)，推進國家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心、中國農(nóng)科院中原研究中心等項目建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。深入推進國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才評價機制，深化新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定工作，為鄉(xiāng)村吸引人才、培育人才、留住人才。

　　扎實推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，盡快讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。組織實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，創(chuàng)建20個示范縣、100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個示范村，爭創(chuàng)50個國家級美麗宜居村莊。完善鄉(xiāng)村治理體系，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強法治教育，推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)民自覺遵守村規(guī)民約，弘揚敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

　?。ㄎ澹┘涌焱七M新型城鎮(zhèn)化

　　強化中心城市。加快鄭州國家中心城市建設(shè)，深化航空港區(qū)體制機制重塑改革，構(gòu)建主城區(qū)與航空港區(qū)雙核引領(lǐng)發(fā)展格局，提升城市首位度。加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，打造鄭（港）汴許主引擎，推動鄭開蘭特別合作區(qū)建設(shè)。推進洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)，加快洛濟深度融合，強化與三門峽聯(lián)動發(fā)展。完善南陽建設(shè)省域副中心城市政策體系，加強與信陽、駐馬店協(xié)作。支持商丘、周口建設(shè)豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。支持安陽、鶴壁、濮陽與京津冀深化合作。推動其他區(qū)域中心城市建設(shè)，做實城市經(jīng)濟。支持大別山、太行等革命老區(qū)振興發(fā)展，推進蘇州信陽對口合作。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，讓能進城愿進城的，更快更好融入城市。

　　建設(shè)韌性城市。加強城市規(guī)劃、建設(shè)、運行等各環(huán)節(jié)安全管理，全面提升各類基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。實施自然災(zāi)害防治重大工程，提升大中城市防洪標準，推進氣象防災(zāi)減災(zāi)中心等106個應(yīng)急能力提升項目。持續(xù)開展城市內(nèi)澇治理，新建改造雨水管渠1000公里。實施城市更新行動，改造燃氣管道2000公里、供排水管網(wǎng)1600公里、供熱管網(wǎng)160公里。加強城市人口疏散和應(yīng)急避難場所建設(shè)。構(gòu)建城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施和城市信息模型平臺，打造數(shù)字孿生城市。

　　建設(shè)宜居城市。全面推行總體城市設(shè)計、重點地區(qū)設(shè)計，加強城市與建筑風(fēng)貌管理，更好延續(xù)城市文脈、展現(xiàn)時代風(fēng)貌。加強城市精細化管理，營造整潔、有序、和諧的城市環(huán)境。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公共交通，新建改建道路1000公里以上，新增公共停車泊位10萬個以上。新改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)38萬戶、棚改安置房27萬套，統(tǒng)籌商業(yè)、學(xué)校、養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)院、運動場館等配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建完整社區(qū)、美麗街區(qū)，打造宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)生活空間。

　　建設(shè)綠色家園。推動綠色城市、森林城市、“無廢城市”建設(shè)，深入開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。統(tǒng)籌推進城市園林綠化、綠道連通和插綠補綠，因地制宜建設(shè)一批街頭游園、小微綠地。加大重污染天氣、臭氧污染防治等工作力度，實施縣城建成區(qū)黑臭水體治理攻堅，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。深入推進河湖長制，努力建設(shè)美麗幸福河湖。實施秦嶺東段等重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)工程，持續(xù)開展?jié)竦乇Ｗo、水土流失治理，抓好黃河干支流河道泥沙資源化綜合利用，確?！笆奈濉睍r期黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

　?。┘涌焱七M高水平開放合作

　　更大力度發(fā)展口岸經(jīng)濟。推進鄭州機場三期擴建工程，開工建設(shè)鄭州航空郵件處理中心，爭取中國郵政航空第二基地落地，深化拓展雙樞紐合作模式，到2025年鄭州航空口岸貨郵吞吐量突破100萬噸。高標準建設(shè)鄭州國際陸港航空港片區(qū)，布局省內(nèi)二級節(jié)點，推進中歐班列“五統(tǒng)一”常態(tài)化運行，開行3000班次以上。整合重組省內(nèi)港口資源，加快“兩河兩港”項目建設(shè)，加強港口集疏運能力，到2025年港口吞吐量突破1億噸。加快口岸、綜合保稅區(qū)等資源整合、功能集成，引育大型物流企業(yè)，積極申建海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，支持企業(yè)布局海外倉，建設(shè)跨境電商孵化平臺，提升通關(guān)便利化水平。加快發(fā)展臨港經(jīng)濟，形成以港興產(chǎn)、以產(chǎn)促港的良性循環(huán)格局。

　　更大力度吸引和利用外資。發(fā)揮港資、臺資、日韓和世界500強四個專班作用，突出產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、龍頭企業(yè)招商、股權(quán)投資招商等方式，精準對接全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑、國內(nèi)統(tǒng)一大市場重構(gòu)。實施對歐招商引資專項行動，建設(shè)好中德（許昌）產(chǎn)業(yè)園等一批國際合作項目，發(fā)揮好現(xiàn)有外資外貿(mào)企業(yè)作用，支持宇通、中鐵裝備、平高等企業(yè)開拓海外市場，把更多高質(zhì)量外資吸引過來。機制化辦好鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇，辦好第十四屆投洽會、豫商大會。

　　更大力度打造一流營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，新增50項高頻事項免證可辦，實現(xiàn)95%以上涉企事項全程網(wǎng)辦。出臺新形勢下利用外資的政策措施，落實與外資準入負面清單相適應(yīng)的準入機制，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定。支持具備條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，開展縣級營商環(huán)境示范創(chuàng)建，全面提升市場化、法治化、國際化水平。

　?。ㄆ撸┘涌焱七M社會民生事業(yè)全面進步

　　促進高質(zhì)量充分就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，做好援企穩(wěn)崗工作，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。深入推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次以上，新增技能人才200萬人以上。推進豫商豫才回歸，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人以上。支持和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加強勞動者權(quán)益保障。

　　促進教育優(yōu)先發(fā)展。強化學(xué)前教育普惠發(fā)展，新增公辦幼兒園學(xué)位10萬個。深化義務(wù)教育集團化辦學(xué)改革，新建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)，實施縣域普通高中發(fā)展提升計劃。推進職普融通、產(chǎn)教融合，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，建設(shè)200個工匠實驗室、實訓(xùn)基地。深入推進鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，支持第二梯隊7所高校11個學(xué)科創(chuàng)建工作。布局一批未來技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等特色學(xué)院，全面加強基礎(chǔ)、急需、新興、交叉學(xué)科專業(yè)建設(shè)。

　　促進健康河南建設(shè)。做好新冠病毒感染“乙類乙管”各項工作，強化醫(yī)療物資和救治力量保障，加強基層防疫能力建設(shè)，確保人民群眾安全健康。加快建設(shè)省公共衛(wèi)生醫(yī)療中心。創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心。加快10個國家區(qū)域醫(yī)療中心、15個省醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。推動各縣市綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院全部達到二級醫(yī)院標準。加強緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，建強重大傳染病檢測國家工程研究中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)疫病防治基地。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。廣泛開展全民健身活動，建設(shè)體育河南。

　　促進文化繁榮發(fā)展。踐行社會主義核心價值觀，弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，傳承紅色文化基因。講好河南故事，提升“行走河南·讀懂中國”品牌影響力，高質(zhì)量打造黃河國家文化公園重點建設(shè)區(qū)，推進黃河國家博物館、省博物院新院、省美術(shù)館新館等標志性項目建設(shè)。深入推進中華文明探源工程，實施夏文化研究等“考古中國”重大項目，深化殷商文化等研究闡釋，推進大遺址保護展示，加快省文物考古研究院重塑性改革。創(chuàng)新實施文化惠民工程，推出一批文藝精品力作，推進鄉(xiāng)村文化合作社、城市書房等建設(shè)，打造書香河南。

　　提升社會保障水平。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，落實好生育支持政策，積極應(yīng)對人口老齡化。完善大病保險和醫(yī)療救助制度，深化異地就醫(yī)直接結(jié)算。提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險財政補助標準，加大城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人、孤兒等困難群眾保障力度。有序推進200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，完成6萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造。做好十項重點民生實事。

　　提升社會治理能力。更高水平推進法治河南、平安河南建設(shè)，持續(xù)開展“三零”平安單位創(chuàng)建，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”。壓實安全生產(chǎn)各方責(zé)任，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。深化群防群治，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理良好局面。

　　加強國防動員和后備力量建設(shè)，推進國防動員體制改革，推動軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，深化全民國防教育，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

　　各位代表！

　　新時代新征程，我們將更加自覺地用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)攬工作，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們將更加自覺地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全過程人民民主，依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，弘揚法治精神，提高依法行政能力，確保權(quán)力在法治軌道上運行，對人民負責(zé)，讓人民滿意。我們將更加自覺地錘煉能力作風(fēng)，砥礪斗爭精神，不斷提高推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，保持競進姿態(tài)，敢為人先、敢走新路、敢創(chuàng)新業(yè)。我們將更加自覺地落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，帶頭過緊日子，把寶貴的資金用在發(fā)展的關(guān)鍵處、民生的緊要處，堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，明大德、守公德、嚴私德，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。

　　各位代表！

　　河南人民勤勞勇敢、智慧堅毅，中原大地潛力巨大、前景廣闊。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“兩個確保”，堅定信心、踔厲奮發(fā)，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程中奮力譜寫中原更加出彩的絢麗篇章！

河南省人民政府

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