【31 省份 2023 年政府工作報(bào)告】黑龍江省政府工作報(bào)告

2023-02-13

——2023年1月12日在黑龍江省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　代省長(zhǎng) 梁惠玲

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、過(guò)去五年及2022年工作回顧

　　過(guò)去的五年，是我省發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的五年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，各項(xiàng)事業(yè)取得積極成效。

　　五年來(lái)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)決當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1500億斤以上，總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量始終位居全國(guó)第一，糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核實(shí)現(xiàn)“五連優(yōu)”。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田突破1億畝，農(nóng)作物良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋，耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)居全國(guó)首位，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。

　　五年來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。堅(jiān)持把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)5%，技術(shù)合同成交額年均增長(zhǎng)28.5%，國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)由2017年929家增長(zhǎng)到3605家。中國(guó)一重“國(guó)和一號(hào)”核反應(yīng)堆壓力容器全部自主化設(shè)計(jì)、國(guó)產(chǎn)化制造，哈電集團(tuán)單機(jī)容量世界最大百萬(wàn)千瓦機(jī)組在白鶴灘水電站成功運(yùn)行。

　　五年來(lái)，改革開(kāi)放不斷邁出新步伐。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，農(nóng)墾、森工實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、公司化運(yùn)行，龍煤集團(tuán)改革脫困取得顯著成效?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境不斷改善。全省外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15.6%，其中對(duì)俄外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)20.1%，中俄東線天然氣管道正式投用。中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，龍粵、深哈對(duì)口合作持續(xù)深化，深哈產(chǎn)業(yè)園載體集聚示范作用不斷發(fā)揮。

　　五年來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)決筑牢祖國(guó)北方生態(tài)安全屏障，累計(jì)營(yíng)造林635.7萬(wàn)畝。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效連續(xù)三年居國(guó)家優(yōu)秀序列，碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)步推進(jìn)。抓實(shí)兩輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，一批突出問(wèn)題得到解決，龍江天更藍(lán)、山更綠、水更清。

　　五年來(lái)，人民生活水平持續(xù)提高?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全省62.5萬(wàn)貧困人口全部脫貧，28個(gè)貧困縣全部摘帽，1778個(gè)貧困村全部出列。抗疫斗爭(zhēng)取得重大成果，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。全省財(cái)政民生支出占公共財(cái)政支出比重保持在86%以上。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2017年分別增長(zhǎng)27.7%、46.7%。302.7萬(wàn)戶(hù)城鄉(xiāng)居民居住條件得到改善。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比上個(gè)五年下降89.3%、52.1%。人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

　　五年來(lái)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育。扎實(shí)開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，錘煉過(guò)硬本領(lǐng)和勤廉作風(fēng)。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)，風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

　　剛剛過(guò)去的2022年，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到多輪疫情反復(fù)沖擊和需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力疊加影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的下行壓力。我們深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，落實(shí)省第十三次黨代會(huì)和省委十三屆二次、三次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“六個(gè)龍江”建設(shè)，推進(jìn)“八個(gè)振興”，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得來(lái)之不易的新成績(jī)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.4萬(wàn)人，剔除組合式稅費(fèi)支持政策因素一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.3%。

　　一是毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。超額完成國(guó)家大豆擴(kuò)種任務(wù)，糧食總產(chǎn)量達(dá)1552.6億斤，連續(xù)十三年位列全國(guó)第一。肉蛋奶、蔬菜和冷水魚(yú)產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積9100萬(wàn)畝，居全國(guó)首位。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和生產(chǎn)方式，全程托管服務(wù)面積3035萬(wàn)畝。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。出臺(tái)22個(gè)產(chǎn)業(yè)振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速9.7%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，華為、百度人工智能產(chǎn)業(yè)基地啟動(dòng)建設(shè)，華大基因等一批技術(shù)引領(lǐng)型企業(yè)落地龍江，星光數(shù)字冰雪綜合體等10個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)60%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，AC352直升機(jī)試飛取證、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，科友半導(dǎo)體8英寸碳化硅晶體達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，益海嘉里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園陸續(xù)投產(chǎn)，沃爾沃全新平臺(tái)3款新車(chē)型落地。

　　三是積極推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇，服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。發(fā)放消費(fèi)券4.5億元，拉動(dòng)消費(fèi)89.9億元。數(shù)字商貿(mào)、平臺(tái)直播、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額720億元，增長(zhǎng)11%。哈爾濱國(guó)家骨干冷鏈物流基地獲批，快遞進(jìn)村基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。批發(fā)零售、住宿餐飲、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)納統(tǒng)企業(yè)新增819戶(hù)?！白隙∠阌?jì)劃”深入實(shí)施，中國(guó)石墨等3家企業(yè)在境內(nèi)外上市。

　　四是加力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷提升。實(shí)施重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，38個(gè)項(xiàng)目成功揭榜。深入實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)凈增867家。航天高端裝備未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園和3個(gè)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心獲批，哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、佳木斯國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批建設(shè)。

　　五是加快招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。舉辦省級(jí)招商活動(dòng)12場(chǎng)，簽約項(xiàng)目1195個(gè)，簽約額6722億元。全省千萬(wàn)元及以上利用內(nèi)資項(xiàng)目利用內(nèi)資2975.5億元，增長(zhǎng)47.9%。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目3445個(gè)，完成年度投資3077.2億元，其中，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)，完成投資2265.7億元，增長(zhǎng)25.3%。深圳聯(lián)合飛機(jī)大型無(wú)人機(jī)、善行醫(yī)療等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，伊春至鐵力高鐵等項(xiàng)目加快建設(shè)，鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心等項(xiàng)目竣工，哈爾濱國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開(kāi)通運(yùn)行。

　　六是持續(xù)擴(kuò)大改革開(kāi)放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，開(kāi)辦企業(yè)便利度等16個(gè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。綜合施策穩(wěn)市場(chǎng)主體，出臺(tái)振興發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干意見(jiàn)等政策，實(shí)施省市縣鄉(xiāng)四級(jí)干部包聯(lián)企業(yè)行動(dòng)，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)375億元以上。全省新登記市場(chǎng)主體56.5萬(wàn)戶(hù)。地方國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)13.5%、26.4%。外貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全省外貿(mào)進(jìn)出口總額2651.5億元，增長(zhǎng)33%，其中對(duì)俄外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)41.3%。中俄黑河公路大橋、同江鐵路大橋開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，跨境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。龍粵合作取得新進(jìn)展，深哈產(chǎn)業(yè)園注冊(cè)企業(yè)達(dá)506家。

　　七是穩(wěn)步鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)，綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完成營(yíng)造林122.6萬(wàn)畝，修復(fù)治理草原22.2萬(wàn)畝，修復(fù)濕地1萬(wàn)畝。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)良天數(shù)比例95.9%，國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例74.8%。新能源和可再生能源裝機(jī)超過(guò)2000萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)47%。打造“龍林快貸”系列金融產(chǎn)品，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值加快轉(zhuǎn)換。

　　八是統(tǒng)籌兜底線惠民生補(bǔ)短板，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%、9.8%，基本生活救助惠及180余萬(wàn)困難群眾。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)4.2%?；踞t(yī)保參保率穩(wěn)定在95%左右，“龍江惠民?！眳⒈Ｈ藬?shù)突破500萬(wàn)。新增普惠性幼兒園457所，義務(wù)教育鞏固率、高中階段和高等教育毛入學(xué)率持續(xù)高于全國(guó)平均水平。2個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心獲批，國(guó)家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心及4個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心開(kāi)工建設(shè)。北京冬奧會(huì)取得4金2銅好成績(jī)，哈爾濱市、七臺(tái)河市被授予“奧運(yùn)冠軍之城”稱(chēng)號(hào)。

　　九是積極防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。有效應(yīng)對(duì)多輪聚集性疫情沖擊，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。兜牢“三?！敝С龅拙€，積極防范化解政府債務(wù)、金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)信訪突出問(wèn)題化解攻堅(jiān)，現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系基本建成。

　　此外，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、文化旅游、供銷(xiāo)合作、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、廣播電視、檔案史志、參事文史、邊境管理、地震氣象、人民防空、外事僑務(wù)、援藏援疆等各項(xiàng)工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得新進(jìn)展。

　　各位代表，回顧過(guò)去的工作，成績(jī)來(lái)之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。這是省委科學(xué)決策、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全省人民攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐省中央直屬單位、駐省解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持黑龍江振興發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

　　看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：消費(fèi)尚未根本復(fù)蘇，規(guī)上工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等保持較快增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)；科技成果轉(zhuǎn)化、招商引資和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化需要持續(xù)發(fā)力；經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高有待加快解決；保障和改善民生任務(wù)依然較重；政府系統(tǒng)一些干部思想觀念不夠解放、干事創(chuàng)業(yè)激情不足，形式主義、官僚主義仍然存在，提能力轉(zhuǎn)作風(fēng)任重道遠(yuǎn)。我們要直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，盡心竭力做好工作，決不辜負(fù)全省人民期待。

　　二、今后五年奮斗目標(biāo)和2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求

　　未來(lái)五年是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的關(guān)鍵五年。我們要扛起使命責(zé)任，積極擔(dān)當(dāng)作為，按照黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆二次、三次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，做好“三篇大文章”，加快建設(shè)“六個(gè)龍江”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“八個(gè)振興”，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的振興發(fā)展之路，讓龍江發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，讓龍江人民生活更加美好。

　　一是聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，蓄積龍江發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)步伐，使高質(zhì)量成為龍江發(fā)展的顯著特征。二是聚焦實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)筑龍江發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合，加快產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，使全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放。三是聚焦深化改革開(kāi)放，打造我國(guó)向北開(kāi)放新高地。堅(jiān)持深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快補(bǔ)齊體制機(jī)制短板，著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，深度融入“一帶一路”，更好統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道和平臺(tái)建設(shè)，形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，使龍江成為我國(guó)向北開(kāi)放新高地。四是聚焦推進(jìn)綠色發(fā)展，彰顯美麗龍江新面貌。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和污染治理，推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，使龍江成為“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”生動(dòng)實(shí)踐地。五是聚焦增進(jìn)民生福祉，共享幸福美好新生活。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕方向，多元化促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多層次健全社會(huì)保障體系，著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，不斷在發(fā)展中保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及龍江人民。六是聚焦轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，展現(xiàn)風(fēng)清氣正新氣象。堅(jiān)持把改進(jìn)政府系統(tǒng)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證，鼓勵(lì)各級(jí)干部大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、勤勉敬業(yè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，使忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)成為龍江干部最顯著的精神標(biāo)識(shí)。

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，做好政府工作意義重大?？偟囊笫牵簣?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議戰(zhàn)略部署，圍繞新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力提升糧食綜合產(chǎn)能，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，積極推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，深化全面從嚴(yán)治黨，加快建設(shè)“六個(gè)龍江”、推進(jìn)“八個(gè)振興”，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化龍江實(shí)踐，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省開(kāi)好局起好步。

　　全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，糧食產(chǎn)量保持在1500億斤以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以下，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。上述目標(biāo)與國(guó)家預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)相協(xié)調(diào)，與省第十三次黨代會(huì)確定的未來(lái)五年目標(biāo)相銜接，與激發(fā)市場(chǎng)主體動(dòng)力活力相適應(yīng)，與發(fā)展基礎(chǔ)和要素條件相符合，綜合考慮了需要和可能，經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)。

　　做好今年政府工作，我們要堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，科學(xué)把握時(shí)與勢(shì)，辯證看待危與機(jī)，以斗爭(zhēng)精神迎接挑戰(zhàn)、以?shī)^進(jìn)拼搏開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省奠定良好基礎(chǔ)。

　　一是牢牢把握戰(zhàn)略引領(lǐng)堅(jiān)定信心。黨中央高度重視龍江振興發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記三年內(nèi)兩次考察黑龍江，親自為龍江發(fā)展把脈問(wèn)診、指路定向。黨的二十大對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃，明確作出“推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破”的戰(zhàn)略決策，為新時(shí)代龍江全面振興注入了強(qiáng)大動(dòng)力、帶來(lái)了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷和科學(xué)指引是龍江再創(chuàng)新輝煌的信心所在，只要我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，錨定黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)，搶抓機(jī)遇、感恩奮進(jìn)，就一定能推動(dòng)龍江發(fā)展重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌。

　　二是深刻把握發(fā)展大勢(shì)堅(jiān)定信心。踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民迎難而上、砥礪前行，加大宏觀調(diào)控力度，應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。隨著優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策的落實(shí)，存量政策和增量政策的疊加發(fā)力，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。黨中央對(duì)發(fā)展大勢(shì)的精準(zhǔn)判斷是龍江再創(chuàng)新輝煌的底氣所在，只要我們準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)任務(wù)，堅(jiān)決貫徹黨中央大政方針和決策部署，保持定力、篤定信心、真抓實(shí)干，就一定能推動(dòng)龍江經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)、穩(wěn)健前行。

　　三是充分發(fā)揮潛力優(yōu)勢(shì)堅(jiān)定信心。龍江是維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”，是國(guó)家重要能源、原材料和重型裝備生產(chǎn)制造基地，科教實(shí)力雄厚、生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出、對(duì)外開(kāi)放區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。省第十三次黨代會(huì)擘畫(huà)了新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)宏偉藍(lán)圖，為我們把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中贏得先機(jī)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)指明了方向路徑。特色比較優(yōu)勢(shì)和巨大發(fā)展?jié)摿κ驱埥賱?chuàng)新輝煌的希望所在，只要我們堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，疊加優(yōu)勢(shì)成勝勢(shì)、激發(fā)潛力增動(dòng)力，就一定能推動(dòng)龍江振興闖出新路、跨越趕超。

　　四是保持昂揚(yáng)奮進(jìn)精神堅(jiān)定信心。全省廣大干部群眾對(duì)美好生活充滿期待，對(duì)振興發(fā)展高度認(rèn)同，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省熱切期盼，在抗擊疫情、干事創(chuàng)業(yè)中展現(xiàn)出昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)。3100萬(wàn)龍江人民對(duì)振興發(fā)展的強(qiáng)烈愿望是龍江再創(chuàng)新輝煌的力量所在，只要我們傳承弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，始終懷抱夢(mèng)想又腳踏實(shí)地、敢想敢為又善作善成，團(tuán)結(jié)奮斗、勇毅前行，就一定能推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省從藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)、從愿景變成盛景。

　　做好今年工作，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)“六個(gè)統(tǒng)籌”重要要求，著重把握六個(gè)原則，掌握工作主動(dòng)權(quán)，打好發(fā)展主動(dòng)仗。一要堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展才是硬道理，依靠發(fā)展才能解決前進(jìn)中的問(wèn)題。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相統(tǒng)一，在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。二要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。尊重規(guī)律、守正創(chuàng)新，增強(qiáng)支持政策措施的針對(duì)性有效性連續(xù)性，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。在夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激發(fā)“進(jìn)”的動(dòng)能，著力擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益，實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。三要堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以新需求引領(lǐng)新供給，用新供給創(chuàng)造新需求，充分釋放消費(fèi)和投資潛力，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡、動(dòng)態(tài)平衡和良性循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省開(kāi)好局起好步。四要堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放創(chuàng)新增強(qiáng)動(dòng)力活力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。統(tǒng)籌推進(jìn)理念開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)開(kāi)放、要素開(kāi)放、制度開(kāi)放，以高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)思路創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等多層次全方位創(chuàng)新，為振興發(fā)展激發(fā)新活力、塑造新動(dòng)能、拓展新空間。五要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治責(zé)任，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)。六要堅(jiān)持著力保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施民生振興計(jì)劃，著力解決人民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，兜牢基本民生底線，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，在發(fā)展中保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，持續(xù)提高生活品質(zhì)，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的責(zé)任感使命感，保持奮進(jìn)激情，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，擼起袖子加油干，加力推進(jìn)全面振興全方位振興，在強(qiáng)國(guó)復(fù)興偉業(yè)中加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省。

　　三、2023年重點(diǎn)工作安排

　　（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，聚焦構(gòu)建“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)189條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)哈爾濱人工智能計(jì)算中心、中國(guó)移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，加力推進(jìn)5G、千兆城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增數(shù)字化車(chē)間和智能工廠50個(gè)以上。加快發(fā)展生物工程和生物產(chǎn)業(yè)，實(shí)施生物經(jīng)濟(jì)“雙百”工程，建設(shè)華大基因寒溫帶國(guó)家基因庫(kù)、敷爾佳北方美谷等100個(gè)項(xiàng)目，完成年度投資超100億元，推進(jìn)北科生物國(guó)家工程研究中心分中心等創(chuàng)新平臺(tái)和生物信息融合、細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)。培育壯大冰雪產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升冰雪基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，豐富產(chǎn)品供給，辦好哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。著力構(gòu)建創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體藝術(shù)設(shè)計(jì)，延伸“設(shè)計(jì)+”產(chǎn)業(yè)鏈，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大對(duì)成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)支持力度。發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”是塑造振興發(fā)展新引擎關(guān)鍵之舉，只要敢于無(wú)中生有，善于有中生新，就一定能實(shí)現(xiàn)換道超車(chē)、跨越發(fā)展。

　　大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。打造新材料、航空航天、高端裝備等一批新增長(zhǎng)動(dòng)能，著力培育穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)主體。啟動(dòng)新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，延長(zhǎng)石墨精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)先進(jìn)有色金屬材料等新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快哈飛中型多用途直升機(jī)研發(fā)制造、臨空航空制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)壯大航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞新型顯示、半導(dǎo)體材料、衛(wèi)星制造等開(kāi)展精準(zhǔn)招商，加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。打造自主可控、國(guó)內(nèi)一流高端智能農(nóng)機(jī)裝備制造基地。組織發(fā)電裝備智能制造等企業(yè)及相關(guān)科研院所，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，賦能升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加工高端化、集群式發(fā)展，不斷延長(zhǎng)壯大產(chǎn)業(yè)鏈。打造一批跨境加工基地和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)中心，支持紡織服裝等輕工產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入，鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)增品種增效益。推動(dòng)大慶沃爾沃增型上量，帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈提升能級(jí)。大力實(shí)施“減油增化”，積極推進(jìn)煤化熱電一體化項(xiàng)目，延伸現(xiàn)代煤化工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。加快頁(yè)巖油產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化開(kāi)發(fā)，原油產(chǎn)量保持3000萬(wàn)噸、天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)到57億立方米以上、煤炭產(chǎn)量7100萬(wàn)噸、新能源建成裝機(jī)規(guī)模2500萬(wàn)千瓦，支持地方釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，加快推動(dòng)資源城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是振興發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和寶貴財(cái)富，我們要推動(dòng)龍江傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)驚艷蝶變、涅槃重生。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程、專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展工程，建設(shè)智能制造哈大齊先導(dǎo)區(qū)。著力打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)軍民融合、哈爾濱生物醫(yī)藥、佳木斯高端玻璃、綏化生物發(fā)酵等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造大慶化工新材料、精細(xì)化學(xué)品、橡塑3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ǘ┐罅?shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)消費(fèi)能力、改善消費(fèi)條件、增加消費(fèi)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)高水平供需良性循環(huán)和動(dòng)態(tài)平衡。

　　積極推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)。辦好汽車(chē)、家電等系列主題促銷(xiāo)活動(dòng)，力爭(zhēng)全年全省發(fā)放消費(fèi)券6億元。因城施策，落實(shí)新市民、二孩三孩家庭和人才購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，加大住房商業(yè)貸款、公積金貸款、購(gòu)房消費(fèi)券等支持力度，促進(jìn)剛性和改善性住房消費(fèi)。加快布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，激發(fā)新能源汽車(chē)消費(fèi)需求。健全落實(shí)新增限額以上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，力爭(zhēng)新增納統(tǒng)企業(yè)500家以上。實(shí)施千戶(hù)企業(yè)直播電商助企行動(dòng)，積極發(fā)展農(nóng)村電商。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上。

　　持續(xù)擴(kuò)大有效投資。實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)，完成年度投資3000億元，確保全年投資500萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目1萬(wàn)個(gè)，總投資1萬(wàn)億元。加快大慶聚碳酸酯、深圳聯(lián)合飛機(jī)大型無(wú)人機(jī)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)哈爾濱至綏化至伊春高鐵、鶴崗至伊春等高速公路、哈爾濱機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)，新開(kāi)工富加鐵路改造、哈爾濱至北安高速、齊齊哈爾等機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目；推進(jìn)松花江連通、烏蘇里江治理等重大水利項(xiàng)目前期工作和開(kāi)工建設(shè)。搶抓國(guó)家政策窗口期，謀劃實(shí)施一批城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面項(xiàng)目。

　　推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)立足新需求、開(kāi)辟新市場(chǎng)、增添新動(dòng)能。落實(shí)促進(jìn)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展43條措施，對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)容量大、受疫情影響重的批發(fā)零售、住宿餐飲、文旅、客運(yùn)等行業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施幫扶，支持恢復(fù)發(fā)展。搶抓旅游市場(chǎng)回暖機(jī)遇，多平臺(tái)多維度宣傳龍江旅游，辦好第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和第十三屆中俄文化大集，鞏固提升“北國(guó)好風(fēng)光，美在黑龍江”品牌形象。豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，圍繞“全景式規(guī)劃、全季節(jié)體驗(yàn)、全要素集聚”，打造一批冰雪游、避暑游、自駕游、康養(yǎng)游和紅色游等精品旅游線路。推動(dòng)商貿(mào)流通設(shè)施升級(jí)，加快重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化改造升級(jí)，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)效率。深入實(shí)施“紫丁香計(jì)劃”，新增輔導(dǎo)企業(yè)5家以上，力爭(zhēng)全年上市在審申報(bào)企業(yè)8家以上，重點(diǎn)孵化企業(yè)40家以上。我們要多措并舉支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重現(xiàn)忙碌，讓生活性服務(wù)業(yè)“煙火味”更濃。

　?。ㄈ┘涌飕F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，研究制定農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

　　全方位夯實(shí)糧食安全根基。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食播種面積保持2.18億畝以上。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家大豆擴(kuò)種任務(wù)。落實(shí)耕地輪作試點(diǎn)，推廣黑土地保護(hù)“龍江模式”“三江模式”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田840萬(wàn)畝，保護(hù)好利用好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”。建設(shè)國(guó)家級(jí)大豆種子基地。爭(zhēng)創(chuàng)高端智能農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。深入推進(jìn)新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程，著力提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控安全保障能力。我們要把保障糧食安全作為頭等大事，為更有底氣、更為安全的“中國(guó)糧食”作出更大的龍江貢獻(xiàn)。

　　培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”大力發(fā)展糧食、畜產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)66%以上。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)佳木斯農(nóng)高區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，主推技術(shù)到位率超過(guò)95%。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌抓好秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積9400萬(wàn)畝。發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，省級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，培育壯大以“黑土優(yōu)品”為牽引的農(nóng)業(yè)品牌體系，讓“最優(yōu)、最綠、最香、最安全”農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)。作為農(nóng)業(yè)大省，我們要加快建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　加力打造踐行大食物觀先行地。全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，培育富民增收產(chǎn)業(yè)，多措并舉增加農(nóng)民收入。強(qiáng)化能繁母豬和優(yōu)勢(shì)生豬產(chǎn)能保護(hù)，發(fā)展高端肉牛養(yǎng)殖，加快奶乳一體化萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)、大型奶牛場(chǎng)建設(shè)，肉蛋奶產(chǎn)量925萬(wàn)噸以上。做好“土特產(chǎn)”文章，以鵝絨深加工為牽引，推動(dòng)鵝產(chǎn)業(yè)全鏈條高質(zhì)量發(fā)展；建設(shè)冷水魚(yú)、森林食品生產(chǎn)供應(yīng)基地，水產(chǎn)品產(chǎn)量70萬(wàn)噸以上，森林食品產(chǎn)值670億元以上；大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，果蔬產(chǎn)量680萬(wàn)噸以上，食用菌鮮品產(chǎn)量370萬(wàn)噸以上；做大做強(qiáng)寒地龍藥產(chǎn)業(yè)，支持伊春、大興安嶺打造全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)。

　　扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村改革。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，開(kāi)展美麗宜居村莊示范創(chuàng)建。進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，開(kāi)展二輪土地延包試點(diǎn)和農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境試點(diǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，繼續(xù)整省推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，把小農(nóng)戶(hù)服務(wù)好、帶動(dòng)好。

　　推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。打好縣域經(jīng)濟(jì)“擂臺(tái)賽”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立縣，突出優(yōu)勢(shì)特色，強(qiáng)化龍頭引帶，在各縣培育形成1-2個(gè)立縣支柱產(chǎn)業(yè)。以縣城為重點(diǎn)增強(qiáng)綜合承載能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品融通流動(dòng)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。改善提升墾區(qū)、林區(qū)和礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快與所在地區(qū)融合發(fā)展。改善邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快抵邊村屯、林場(chǎng)發(fā)展，更好地促進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。

　　（四）持續(xù)強(qiáng)化招商引資。堅(jiān)持大招商、招大商不動(dòng)搖，更好發(fā)揮我省資源、生態(tài)、科研、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，以務(wù)實(shí)高效舉措，推動(dòng)招商引資規(guī)模再突破、結(jié)構(gòu)再優(yōu)化、質(zhì)量再提升。我們要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水，把龍江打造成各類(lèi)市場(chǎng)主體投資洼地、興業(yè)沃土。

　　提高招商引資質(zhì)效。緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，圍繞“五頭五尾”和“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈聚鏈。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)招商，依托龍粵合作，吸引長(zhǎng)三角、京津冀等地區(qū)和港澳臺(tái)、日韓區(qū)域投資。突出頭部企業(yè)招商，對(duì)接優(yōu)秀企業(yè)，加力招引制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍、專(zhuān)精特新、“小巨人”企業(yè)，鼓勵(lì)投資者在我省設(shè)立生產(chǎn)總部、區(qū)域總部和研發(fā)等功能性機(jī)構(gòu)。用好平臺(tái)招商，制定出臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展意見(jiàn)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目承載能力，依托中俄博覽會(huì)、哈洽會(huì)、亞布力論壇等展洽平臺(tái)，加大新興產(chǎn)業(yè)招引力度。抓好“以商招商”，“內(nèi)培外引”優(yōu)秀企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全年實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)35%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上。

　　加快招商引資項(xiàng)目落地。緊盯項(xiàng)目落地率、資金到位率、投資完成率，著力推動(dòng)簽約項(xiàng)目由協(xié)議向合同轉(zhuǎn)化、由合同向開(kāi)工建設(shè)轉(zhuǎn)化、由在建向竣工投產(chǎn)轉(zhuǎn)化，加快省級(jí)招商活動(dòng)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目落地。開(kāi)辟綠色通道，實(shí)施“一會(huì)三函”、承諾制審批、拿地即開(kāi)工等措施，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包保+專(zhuān)班+首席服務(wù)員”工作機(jī)制，推行“專(zhuān)區(qū)+專(zhuān)班+專(zhuān)員”服務(wù)模式，為項(xiàng)目落地提供全周期全環(huán)節(jié)保障。

　　優(yōu)化招商引資工作機(jī)制。高質(zhì)量編制招商項(xiàng)目清單，加大招商宣傳力度，提升產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商水平。創(chuàng)新招商模式，構(gòu)建政府指導(dǎo)、招商部門(mén)操作、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)、園區(qū)承載的招商運(yùn)作體系。強(qiáng)化招商保障，實(shí)施招商引資績(jī)效專(zhuān)項(xiàng)考核辦法，完善量化考核激勵(lì)機(jī)制。

　?。ㄎ澹┘涌鞂?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。始終把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，堅(jiān)持“向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展”，強(qiáng)化企業(yè)為主導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈對(duì)接融合，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。

　　圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。建立完善科技創(chuàng)新多元投入機(jī)制，省級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)資金繼續(xù)保持20%增長(zhǎng)，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、高端裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)。完善“揭榜掛帥”科技攻關(guān)組織機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新出題者作用，引導(dǎo)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合攻克一批關(guān)鍵技術(shù)、突破一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，為加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)。

　　加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。把企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化核心載體，加快培育科研基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地。深入實(shí)施企業(yè)、高校、科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，年度轉(zhuǎn)化重大科技成果500項(xiàng)左右。建設(shè)技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)，匯集在研項(xiàng)目、可轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)投資本等要素，推動(dòng)形成企業(yè)、高校、院所、園區(qū)、中介機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新聯(lián)合體，組織150個(gè)以上聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，使科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為振興發(fā)展的“最大增量”。

　　培育壯大科技型企業(yè)。深入實(shí)施“新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量?jī)粼?00家以上。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，支持高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高附加值企業(yè)發(fā)展壯大。引導(dǎo)孵化載體完善功能，以專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化手段孵化更多科技型中小企業(yè)。用好哈洽會(huì)、深圳國(guó)際人才交流會(huì)等平臺(tái)開(kāi)展科技招商，引進(jìn)更多科技型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)。深化與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院科技合作，在航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)俄為主的國(guó)際科技合作。大力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，高效配置各類(lèi)科技創(chuàng)新資源，讓科技創(chuàng)新更經(jīng)濟(jì)、更有效。

　　提升創(chuàng)新平臺(tái)支撐能力。高水平建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞頁(yè)巖油氣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域謀劃布局省實(shí)驗(yàn)室。加快建設(shè)環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，高質(zhì)量打造航天高端裝備未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園。推進(jìn)哈大齊自創(chuàng)區(qū)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)省級(jí)高新區(qū)提質(zhì)增效。圍繞建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)引才聚才育才，用好用足“新時(shí)代龍江人才振興60條”，實(shí)施頭雁、春雁、龍江學(xué)者等人才支持計(jì)劃，積極申報(bào)國(guó)家引才引智示范基地，全方位培育引進(jìn)留住用好各類(lèi)優(yōu)秀人才，厚植人才創(chuàng)業(yè)沃土，充分釋放創(chuàng)新活力。推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)持續(xù)提升，為創(chuàng)新龍江建設(shè)打牢基礎(chǔ)。

　?。┏掷m(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)發(fā)展“關(guān)鍵一招”，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，通過(guò)改革更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　深化國(guó)資國(guó)企改革。實(shí)施新一輪國(guó)資國(guó)企改革，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，管好資本、放活經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持分類(lèi)改革，完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，積極穩(wěn)妥推動(dòng)混合所有制改革，深化“三項(xiàng)制度”改革，健全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力。支持北大荒集團(tuán)“三大一航母”建設(shè)，鼓勵(lì)森工集團(tuán)探索資源資產(chǎn)化發(fā)展路徑，推動(dòng)龍煤集團(tuán)聚焦主業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量。我們要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮更大作用。

　　推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入落實(shí)振興發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干意見(jiàn)。平等對(duì)待國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、本地企業(yè)和外來(lái)投資企業(yè)。在充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域最大限度發(fā)揮社會(huì)資本作用，進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。支持駐省央企、地方國(guó)有企業(yè)與省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套等方面開(kāi)展合作。提升民營(yíng)企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額，確保面向中小微企業(yè)政府采購(gòu)的預(yù)留份額30%以上。促進(jìn)中小企業(yè)梯度成長(zhǎng)，加快培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。發(fā)揮各級(jí)干部包聯(lián)企業(yè)機(jī)制作用，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事。培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，讓民營(yíng)企業(yè)在龍江扎下深根、枝繁葉茂、蔚然成林。

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以“數(shù)跑龍江”為引領(lǐng)，打造企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、材料最少、時(shí)限最短、費(fèi)用最小、便利度最優(yōu)、滿意度最高的特色營(yíng)商品牌。落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和惠企紓困政策，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。深化“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，全面落實(shí)行政許可清單制度，加力推進(jìn)“辦好一件事”改革。建設(shè)“智慧稅務(wù)”，降低征納成本。深化商事制度改革，更大力度推進(jìn)“證照分離”。完善營(yíng)商環(huán)境法規(guī)制度，細(xì)化量化改善營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)任務(wù)，打造國(guó)內(nèi)先進(jìn)考核評(píng)價(jià)體系。我們要著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建新型政商關(guān)系，讓國(guó)有企業(yè)敢干、民營(yíng)企業(yè)敢闖、外資企業(yè)敢投。

　　深化財(cái)政金融體制改革。深化省以下財(cái)政體制改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省和市縣財(cái)政關(guān)系。著力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，積極發(fā)展數(shù)字金融和金融科技，深入推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，降低綜合融資成本，精準(zhǔn)支持小微、民營(yíng)企業(yè)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信、分險(xiǎn)作用，促進(jìn)金融“活水”加速流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。大力推動(dòng)省農(nóng)村信用社聯(lián)合社綜合改革。用好龍江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本支持產(chǎn)業(yè)振興。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。深度融入共建“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，鞏固對(duì)俄合作優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)開(kāi)放龍江建設(shè)，加力構(gòu)筑我國(guó)向北開(kāi)放新高地。

　　推進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放。深入實(shí)施新時(shí)代促進(jìn)高水平開(kāi)放發(fā)展的意見(jiàn)。全面提升對(duì)俄合作承載能力，加強(qiáng)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)戰(zhàn)略對(duì)接，鞏固提升對(duì)俄農(nóng)林漁業(yè)等領(lǐng)域投資合作，增加機(jī)械設(shè)備、日用消費(fèi)品等出口，加大大宗商品進(jìn)口。對(duì)接RCEP等區(qū)域協(xié)定，落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)系列措施，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，著力形成鞏固?hào)|北亞、拓展東南亞、輻射歐洲、聯(lián)通美洲、對(duì)接中東及非洲的多元化市場(chǎng)。

　　建設(shè)互聯(lián)互通開(kāi)放大通道。提高通關(guān)能力，推進(jìn)口岸及后方線路等配套設(shè)施建設(shè)，提升黑河公路大橋、同江鐵路大橋運(yùn)營(yíng)效能。完善跨境基礎(chǔ)設(shè)施，打造哈爾濱國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐和國(guó)際物流集散樞紐、綏芬河-東寧邊境口岸型國(guó)家物流樞紐，完善哈綏俄亞陸海聯(lián)運(yùn)及哈歐、哈俄等班列集疏運(yùn)服務(wù)體系，加快中俄遠(yuǎn)東天然氣管道建設(shè)。提升貿(mào)易便利化服務(wù)水平，建設(shè)“龍貿(mào)通”國(guó)際物貿(mào)綜合平臺(tái)。加快推進(jìn)漠河水運(yùn)口岸擴(kuò)大開(kāi)放進(jìn)程。

　　打造對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。加快建設(shè)開(kāi)放合作新平臺(tái)，推進(jìn)中國(guó)-上海合作組織冰雪體育示范區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)黑瞎子島中俄國(guó)際合作示范區(qū)。實(shí)施“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)計(jì)劃”，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。推進(jìn)哈爾濱新區(qū)、哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、綏芬河進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、邊（跨）合區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

　　發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)合作。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，支持有實(shí)力企業(yè)與央企、省外企業(yè)合作打造特色跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)面向國(guó)際的高水平出口產(chǎn)品加工區(qū)，重點(diǎn)打造哈爾濱等七大出口消費(fèi)品加工區(qū)，培育黑河等五大進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品加工集群。推動(dòng)互市貿(mào)易恢復(fù)發(fā)展，支持進(jìn)口互貿(mào)商品落地加工。支持境外園區(qū)發(fā)展建設(shè)，形成境內(nèi)境外良性互動(dòng)。我們要努力以開(kāi)放爭(zhēng)取資源，以開(kāi)放做大經(jīng)濟(jì)，以開(kāi)放拓展市場(chǎng)，以開(kāi)放贏得未來(lái)。

　　（八）鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)振興計(jì)劃，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，著力打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。建立“林長(zhǎng)+河湖長(zhǎng)+田長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)和綜合治理。繼續(xù)實(shí)施小興安嶺-三江平原山水林田湖草重大生態(tài)修復(fù)工程。科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，計(jì)劃完成營(yíng)造林面積100萬(wàn)畝。推進(jìn)24條中小河流重點(diǎn)段治理，加力實(shí)施黑土耕地侵蝕溝治理。

　　持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，確保年度整改任務(wù)依限依規(guī)高質(zhì)量整改到位。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，深入開(kāi)展入河排污口整治，加強(qiáng)黑土耕地安全利用與嚴(yán)格管控，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合治理利用，加快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)縣級(jí)城市黑臭水體治理。

　　推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。加快編制市縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，高效集約利用國(guó)土空間。加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，釋放森林“水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)”功能。加力發(fā)展綠色能源，打造哈大齊新能源產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)東部新能源產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)伊春五星等抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。大力發(fā)展綠色礦山、智慧礦山，嚴(yán)格實(shí)施最低開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入制度。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)大興安嶺生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化。我們要走好龍江綠色發(fā)展道路，讓龍江大地青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。

　　（九）用心用力辦好民生實(shí)事。進(jìn)一步采取惠民生、暖民心的舉措，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，著力辦好民生實(shí)事，實(shí)實(shí)在在為群眾解難題、增福祉。

　　落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。深入實(shí)施大項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、公共服務(wù)促進(jìn)就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)穩(wěn)定就業(yè)和支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展等計(jì)劃，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人以上。把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、退役軍人就業(yè)幫扶，幫助5萬(wàn)名以上就業(yè)困難人員就業(yè)。深入實(shí)施技能龍江行動(dòng)，面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)25萬(wàn)人次以上。

　　扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌平穩(wěn)銜接，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金制度。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。健全社會(huì)救助體系，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保保障水平，惠及130萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，將專(zhuān)項(xiàng)救助延伸至低保邊緣等低收入群體。開(kāi)展“守護(hù)夕陽(yáng)”龍江基本養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)施困難老年人家庭居家適老化改造。擴(kuò)大慢特病門(mén)診異地直接結(jié)算病種范圍，門(mén)診費(fèi)用異地直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量翻一番。擴(kuò)大“龍江惠民保”覆蓋面，優(yōu)化保障功能。

　　辦好人民滿意教育。實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行示范縣。落實(shí)好義務(wù)教育“雙減”政策，確?！半p減”工作取得實(shí)效。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，補(bǔ)充農(nóng)村“特崗教師”。推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母铩＠^續(xù)開(kāi)展縣域普通高中托管幫扶，完成全省高考標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)升級(jí)建設(shè)。實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)行動(dòng)，建設(shè)近視防控工作試點(diǎn)縣17個(gè)。推進(jìn)新一輪省“雙一流”10所高水平大學(xué)、141個(gè)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整省“雙特”建設(shè)高校和專(zhuān)業(yè)集群，“雙高”“雙優(yōu)”項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)35所職業(yè)學(xué)校、100個(gè)專(zhuān)業(yè)（群），加快推進(jìn)部省共建職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集群集聚融合示范區(qū)。

　　推進(jìn)“健康龍江行動(dòng)”提檔升級(jí)。持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)3個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、4個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地，推動(dòng)省疾控中心異地新建項(xiàng)目二期工程。推進(jìn)全民健康大數(shù)據(jù)信息化基礎(chǔ)、衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)及應(yīng)用。招聘醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，確保平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不少于3名醫(yī)學(xué)畢業(yè)生在崗服務(wù)。健全完善積極生育支持措施，推動(dòng)托育服務(wù)健康發(fā)展，3歲以下嬰幼兒托位總數(shù)達(dá)6.43萬(wàn)個(gè)。

　　著力改善群眾居住條件。加快改善城鄉(xiāng)居民住房條件，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)30萬(wàn)戶(hù)，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造和保障性租賃住房建設(shè)。更新改造城鎮(zhèn)燃?xì)饫匣芫W(wǎng)900公里，新建改造污水管網(wǎng)1500公里。

　　促進(jìn)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)省博物館新館等公共文化設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)省級(jí)“智慧圖書(shū)館”“公共文化云”平臺(tái)建設(shè)。舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、廣場(chǎng)舞展演等系列群眾文化活動(dòng)，開(kāi)展“傳歷史記憶·展黑土風(fēng)采”主題展。新建全民健身場(chǎng)地設(shè)施300處以上，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。

　　深入推進(jìn)“平安龍江”建設(shè)。開(kāi)展“法律援助惠民生”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)黑惡犯罪打早打小、露頭就打，快偵快破“八類(lèi)案件”，強(qiáng)力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。全面加強(qiáng)道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、礦山、?；戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，弘揚(yáng)新時(shí)代“東萊精神”，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，努力將矛盾解決在萌芽、化解在基層。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。持續(xù)開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享，強(qiáng)化后備力量建設(shè)運(yùn)用，加強(qiáng)邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全退役軍人保障制度，深化全民國(guó)防教育和雙擁共建，持續(xù)鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。新時(shí)代新征程新使命，要展現(xiàn)新氣象新?lián)?dāng)新作為。各級(jí)政府要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各項(xiàng)工作全過(guò)程，牢記“三個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持執(zhí)政為民、夙夜在公、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，全力建設(shè)勤廉政府。

　　全面加強(qiáng)政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，善于從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。要經(jīng)常與黨中央大政方針和決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，不折不扣推動(dòng)黨中央和省委決策部署落地見(jiàn)效。

　　扎實(shí)推進(jìn)依法行政。在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作，加快建設(shè)法治政府。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，重大行政決策必須履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定程序。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。

　　深化能力作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)深入開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)思踐悟，大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神，用好“四個(gè)體系”落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層解剖麻雀，察實(shí)情、干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，為基層減負(fù)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，更好激發(fā)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。政府各級(jí)干部要敢于斗爭(zhēng)、擔(dān)當(dāng)作為，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。

　　永葆清正廉潔本色。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，嚴(yán)肅懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和各類(lèi)腐敗問(wèn)題。鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，節(jié)用裕民、精打細(xì)算，提高財(cái)政資金配置使用效率，以政府過(guò)“緊日子”換老百姓的“好日子”。

　　各位代表！團(tuán)結(jié)就是力量，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快推進(jìn)全面振興全方位振興、奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家龍江新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！

黑龍江省政府

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