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二、服務簡介
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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四、服務條款的修改及修訂
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五、用戶隱私制度
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6、關于會員在中國招標采購網的上傳或張貼的內容
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7、不可抗力
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六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
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(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
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十七、 青少年用戶特別提示
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2023-02-07
2022年的中國經濟頂住國內外壓力持續(xù)發(fā)展,經濟總量再上新臺階。消費總量保持基本平穩(wěn),基礎設施投資發(fā)揮了穩(wěn)增長的重要作用,制造業(yè)投資較快增長有效穩(wěn)定經濟增長,高質量發(fā)展轉型明顯。進出口在高基數(shù)基礎上仍保持強勁韌性,總值再創(chuàng)歷史新高。金融市場運行平穩(wěn),就業(yè)形勢邊際向好,通脹水平回落可控。2023年,全球經濟面臨衰退風險,通脹水平回落但仍有反彈風險,中國經濟則有望明顯回升。當前主要工作是按照中央經濟工作會議的部署要求,提高政策質效,形成共促高質量發(fā)展合力,推動經濟運行整體好轉。
中國經濟保持平穩(wěn)增長
中國經濟保持平穩(wěn)增長。2022年,我國經濟迎難而上、爬坡過坎,國內生產總值突破121萬億元。面對三重壓力和外部動蕩環(huán)境,我國經濟韌性強勁,全年經濟平穩(wěn)運行。隨著疫情防控措施不斷優(yōu)化,各項政策效果逐步顯現(xiàn),線上線下經濟活動相繼恢復,對外開放和經貿往來進一步增多,我國經濟基本面勢必進一步轉暖。
消費總量保持基本平穩(wěn)。消費是成熟經濟體發(fā)展的第一大支撐,近年來最終消費支出對我國經濟增長貢獻率均在60%以上。2022年,受疫情影響,最終消費支出對GDP貢獻率低于真實消費潛力對我國經濟的貢獻率,隨著經濟逐漸走向正軌,消費對經濟增長貢獻率將逐步回歸至合理水平,消費增速有望進一步抬升,繼續(xù)發(fā)揮經濟“壓艙石”作用。
制造業(yè)投資支撐經濟增長。全年制造業(yè)投資有力支持經濟增長,經濟增長新動能發(fā)展較快。2022年制造業(yè)投資增速保持高位,對全國固定資產投資形成拉動效應,對GDP整體增速形成支撐。從經濟新動能來看,高端制造業(yè)保持良好發(fā)展勢頭,戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)謀劃布局持續(xù)加強,高質量發(fā)展得以貫徹落實。
基礎設施投資提速助力經濟大盤穩(wěn)定。2022年下半年以來,專項債、政策性金融工具等財政金融政策的協(xié)同發(fā)力,一攬子穩(wěn)經濟政策和接續(xù)措施相繼落實,重大項目建設、設備更新改造等明顯提速,下半年基建投資完成額增速高于上半年。受政策支持,基建資金來源充足。2022年地方債發(fā)行規(guī)模達7.4萬億元,已發(fā)展成為中國債券市場第一大券種,為交通基礎設施、市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施、農林水利、生態(tài)環(huán)保、能源、民生服務、保障性安居工程等領域提供支持。
進出口總額再創(chuàng)歷史新高。全年我國外貿進出口在高基數(shù)基礎上仍保持強勁韌性,總值再創(chuàng)歷史新高。據海關統(tǒng)計,2022年我國貨物貿易進出口總值42.07萬億元人民幣,首次突破40萬億元人民幣關口,連續(xù)6年保持世界第一貨物貿易國地位。
就業(yè)形勢在下半年邊際向好。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人,超額完成1100萬人的全年預期目標任務。隨著疫情防控政策逐步調整優(yōu)化,多項惠企利民的微觀政策和總量刺激的宏觀政策明顯發(fā)力,宏觀經濟大盤逐漸企穩(wěn),就業(yè)形勢邊際向好。隨著經濟逐步復蘇,就業(yè)將隨之好轉,不過仍需各項政策持續(xù)呵護。
通脹水平回落可控。通脹始終保持在合理區(qū)間,頂住了國外通脹高企帶來的輸入型通脹壓力。2022年,世界多個主要經濟體爆發(fā)了數(shù)十年來的最高通脹,但得益于糧食豐收、煤炭和電力供應穩(wěn)定,我國通脹仍在合理區(qū)間運行,全年CPI為2%,低于3%的預期目標。
同時也要看到,國際形勢依然復雜嚴峻,國內需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大,經濟恢復基礎仍不牢固。
財政政策加力提效 助力穩(wěn)經濟大盤
減稅降費力度顯著,公共預算收入平穩(wěn)增長。2022年,我國推進一系列組合式減稅降費政策,兼顧制度性減稅與階段性措施,“減、退、緩”多重措施并用,實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策,全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費達4.2萬億元,其中增值稅留抵退稅約2.4萬億元。受國內外錯綜復雜因素影響,全國稅收收入166614億元,同比下降3.5%,扣除留抵退稅因素后增長6.6%。2022年下半年以來,經濟有所好轉,稅基有所恢復,減稅降費帶來的“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”良性循環(huán)逐步構建,多種稅種整體實現(xiàn)同比增長,部分對沖了其他稅收下滑影響。四季度以來,財政收入連續(xù)三個月大幅抬升,顯示財政狀況逐漸向好。
2022年全國非稅收入為37089億元,同比增長24.4%,其中央行等機構結存利潤上繳貢獻較多,有效發(fā)揮補位作用,鞏固財政收入平穩(wěn)運行。整體來看,2022年,全國一般公共預算收入203703億元,同比增長0.6%,實現(xiàn)平穩(wěn)回升,扣除留抵退稅因素后增長9.1%,站穩(wěn)20萬億元大關。
保持適當財政支出力度,發(fā)揮財政政策逆周期調節(jié)作用。2022年,全國一般公共預算支出260609億元,比上年增長6.1%,為教育、科技、社會保障、衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)葒窠洕匾袠I(yè)提供重要的資金來源,保障了國家各項政策戰(zhàn)略的落地實施,充分發(fā)揮逆周期調節(jié)作用。地方財政支出力度進一步凸顯,地方一般公共預算支出225039億元,比上年增長6.4%。在總量力度增大的同時,優(yōu)化財政支出結構,加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,助力科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調、綠色發(fā)展等。同時,保持適度財政赤字,用足用好政府債券。2022年,政府債券共發(fā)行17.0萬億元,其中國債發(fā)行9.6萬億元,地方政府債發(fā)行7.4萬億元。與此同時,要嚴防地方財政風險,增強財政可持續(xù)能力。
加強政策協(xié)調配合 形成共促高質量發(fā)展合力
當前,世界經濟處于不平衡不穩(wěn)定狀態(tài),通脹高企和地緣沖突等因素相互交織,加息潮打擊投資需求并加劇債務高企下的金融市場脆弱性,同時還面臨全球不平等加劇、貿易保護主義抬頭等風險。國際機構預測,美歐等經濟衰退和新興市場國家增速下滑將拖累世界經濟增長,中國經濟復蘇大概率將成為支撐世界經濟增長的重要力量。
雖然2023年助推中國經濟回升的積極性因素較多,經濟運行有望總體回升,但經濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)仍然很多,要按照中央經濟工作會議部署做好各項工作,提高政策質效,加強政策協(xié)調配合,形成共促高質量發(fā)展合力,推動經濟運行整體好轉。
第一,優(yōu)化政策措施,統(tǒng)籌多重政策目標,適應新發(fā)展階段的高質量發(fā)展要求。宏觀經濟政策目標應不局限于宏觀經濟波動調節(jié),也兼顧微觀調整和結構調整機能,涉及改革發(fā)展、政治安全、社會穩(wěn)定等多個領域。財政加力提效,不是單一對沖經濟下行壓力,而是強調穩(wěn)增長與防風險并重,統(tǒng)籌逆周期和跨周期調節(jié),確保國家各項政策戰(zhàn)略落地實施,回應人民群眾真實關切。而且,我國進入新發(fā)展階段,粗放式財政管理將會造成無效和浪費。在收入端,合理確定財政赤字水平,完善稅制結構和財政收入結構,合理劃分央地事權財權。在支出端,聚焦關鍵節(jié)點“精打細算”,在重視總量的同時更加注重結構,切實做好助企紓困,激發(fā)經濟活力,保持對地方教育轉移支付規(guī)模,支持健全公共衛(wèi)生體系和打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),推動經濟發(fā)展模式變革和經濟發(fā)展動能轉換。
第二,加大政策力度,保持適當?shù)呢斦С鰪姸?,助力推動經濟平穩(wěn)回升。一是適當加大財政支出力度,加大財政四本賬統(tǒng)籌協(xié)調,綜合運用國債、地方債、貼息等政策工具,保持合理財政赤字。二是發(fā)揮財政資金尤其是地方債資金的“四兩撥千斤”牽引作用,撬動社會資本參與項目建設,構建多元投融資格局。三是完善稅費優(yōu)惠政策,對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅政策進行延續(xù)或優(yōu)化,實現(xiàn)應急式機制與制度性建設相銜接,增強稅費政策與經濟發(fā)展的適應性,提升稅費政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。四是推動財力下沉,增強中央對地方轉移支付力度,把公共財政資金向低收入者和生活困難人群、困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜,發(fā)揮財政資金傳導機制靈活,直達微觀實體的優(yōu)越性。
第三,提高政策效能,強調財政支出精準度,提升政策科學性。一是要加強對財政存量資金的統(tǒng)籌力度,避免財政資金“撒胡椒面”,嚴格落實“資金跟著項目走”,將資金更多投入到重點項目。二是要聚焦主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié),加大教育、醫(yī)療、環(huán)保等民生支出,對中小微企業(yè)紓困、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等予以重點支持,繼續(xù)壓減一般性支出,實施好財政資金直達機制,確保資金直達基層,“花錢花在刀刃上”。三是完善預算績效管理,提高財政資金使用效率。做好事前、事中和事后評價,提升項目的可行性、合理性、經濟性和合規(guī)性,借助預算績效加強投入和產出的關系,做到“花錢必問效,無效必問責”。四是準確評估現(xiàn)有政策,該延續(xù)的延續(xù),該優(yōu)化的優(yōu)化,并研究出臺新政策,及時發(fā)現(xiàn)和調整政策執(zhí)行偏差。
第四,發(fā)揮貨幣政策總量和結構的作用??偭糠矫?,貨幣政策要為配合財政政策發(fā)力營造良好金融環(huán)境,并疏通貨幣政策傳導機制的堵點和難點,提高金融服務實體經濟能力。結構方面,用好各項支持工具,提高再貸款政策效力,引導金融資源精準直達實體經濟。珍惜正常貨幣政策空間,規(guī)避非常規(guī)貨幣政策。(作者系中國社會科學院財稅研究中心 中國社會科學院大學閆坤 張曉珉)
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