【31 省份 2023 年政府工作報告】河北省政府工作報告

2023-02-10

——2023年1月11日在河北省第十四屆人民代表大會第一次會議上

河北省人民政府省長 王正譜

王正譜作政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，是黨和國家事業(yè)取得舉世矚目重大成就的五年，也是河北搶抓機遇、砥礪前行的五年。最具戰(zhàn)略指引意義的是，習(xí)近平總書記多次親臨河北視察，作出一系列重要指示，飽含著對河北人民的深情厚意，寄予著對河北發(fā)展的殷切期望；最具里程碑意義的是，習(xí)近平總書記親自謀劃推動的京津冀協(xié)同發(fā)展碩果累累，雄安新區(qū)拔地而起，冬奧盛會載入史冊，脫貧攻堅全面勝利，河北與全國同步全面建成小康社會。

過去的五年，我們牢記囑托、感恩奮進，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟強省、美麗河北建設(shè)邁出堅實步伐。

這五年，是綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升的五年。我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，著力打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、提質(zhì)量增效益，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。全省生產(chǎn)總值從2017年的3.06萬億元增長到2022年的4.2萬億元，一般公共預(yù)算收入從3233.8億元增長到4084億元，居民年人均可支配收入從21484元增長到30880元。糧食連年豐收、總產(chǎn)穩(wěn)定在740億斤以上。南水北調(diào)中線配套工程、太行山高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。新增高速公路1794公里，新改建農(nóng)村公路4.1萬公里，鐵路通車總里程達到8050公里、居全國第二位，港口年設(shè)計通過能力達到11.6億噸，發(fā)展支撐能力進一步增強。

這五年，是重大國家戰(zhàn)略深入實施的五年。我們緊緊扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展。“三區(qū)一基地”建設(shè)取得積極進展，京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)順利實現(xiàn)。京張高鐵、京雄城際建成投用，京秦高速全線貫通，京津冀交通一體化格局基本成型；承接京津轉(zhuǎn)入基本單位超3萬個，一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目建成投產(chǎn)；首都“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯，生態(tài)屏障更加堅固。全力辦好千年大計、國家大事，雄安新區(qū)“1+4+26”規(guī)劃體系編制實施，重點片區(qū)和重點工程建設(shè)扎實推進，城市框架全面拉開；首批疏解學(xué)校、醫(yī)院有序落地，140多家央企機構(gòu)注冊新區(qū)；白洋淀水質(zhì)持續(xù)提升，千年秀林綠意盎然，雄安壯美畫卷徐徐鋪展。全面落實“四個辦奧”理念，北京攜手張家口為世界奉獻了一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會，“雪如意”“冰玉環(huán)”等標(biāo)志性工程贏得國際贊譽，冰雪產(chǎn)業(yè)與文化旅游加快融合發(fā)展。

這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進的五年。我們堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。超額完成6大行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)，鋼鐵產(chǎn)能由2.39億噸減至1.9億多噸。裝備制造業(yè)成長為萬億級產(chǎn)業(yè)，營業(yè)收入超百億元縣域特色產(chǎn)業(yè)集群達76個，培育國家制造業(yè)單項冠軍17家。國家高新技術(shù)企業(yè)從3174家增長到1.24萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%，高端裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，新動能加速成長。

這五年，是改革開放持續(xù)深化的五年。我們堅持改革不停頓、開放不止步，發(fā)展動力活力不斷增強?！胺殴芊备母锷钊胪七M，企業(yè)設(shè)立實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗受理、一日辦結(jié)”，市場主體從470萬戶增加到791萬戶；預(yù)算績效管理改革走在全國前列，國企改革三年行動全面收官，承包地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點任務(wù)圓滿完成。堅持“引進來”“走出去”并舉，主動融入共建“一帶一路”，精心舉辦系列招商活動，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批建設(shè)，河北朋友圈和知名度越來越大。

這五年，是生態(tài)環(huán)境顯著改善的五年。我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平生態(tài)文明思想，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全省PM2.5平均濃度累計下降40.6%，空氣質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平；地表水水質(zhì)優(yōu)良比例提高42.1個百分點。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，累計壓減地下水超采量33.1億立方米、基本實現(xiàn)采補平衡，治理水土流失面積1.1萬平方公里，森林覆蓋率從33%提高到35.6%，塞罕壩林場榮獲聯(lián)合國“土地生命獎”。扎實推進碳達峰碳中和，單位GDP能耗下降22%，綠色轉(zhuǎn)型取得新進展。

這五年，是人民生活水平不斷提高的五年。我們認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，連續(xù)實施20項民生工程，解決了一批群眾急難愁盼問題。集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)445萬人?；攫B(yǎng)老保險覆蓋5431萬人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。健康河北行動深入實施，各類教育質(zhì)量不斷提升，文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。養(yǎng)老托育服務(wù)體系更加健全，城鄉(xiāng)居民住房條件得到改善。平安河北加快建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)增強，一批風(fēng)險隱患有效化解，掃黑除惡專項斗爭深入開展，社會大局保持穩(wěn)定。

各位代表，在抗擊新冠疫情的日子里，我們始終堅持人民至上、生命至上，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定信心、同舟共濟，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，全力應(yīng)對處置多輪突發(fā)疫情，最大限度保護人民生命安全和身體健康；廣大燕趙兒女顧全大局、守望相助，抗疫人員不畏艱辛、勇毅堅守，全省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重要成效。

各位代表，剛剛過去的2022年，是本屆政府的收官之年。面對百年變局和世紀(jì)疫情疊加的復(fù)雜局面，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，全面落實省委十屆二次、三次全會部署，解放思想、奮發(fā)進取，各項事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。預(yù)計全省生產(chǎn)總值增長3.8%左右，一般公共預(yù)算收入可比增長6.6%，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%左右，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全國平均水平。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）抓投資擴內(nèi)需，經(jīng)濟運行實現(xiàn)穩(wěn)中向好。堅持把投資和項目建設(shè)作為重中之重，千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。項目投資加力提速。突出“實、考、保、包、促、評”，實施項目建設(shè)年、重點項目提質(zhì)提效行動，省市重點項目完成投資9700億元，雄安新區(qū)、廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)、曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)等重點區(qū)域帶動作用顯著。積極對接國家部委，爭取支持、引進資源，謀劃推進抽水蓄能電站等一批重大項目；爭取政府債券2785億元，創(chuàng)歷史新高。鼓勵支持大宗消費、新型消費，全省網(wǎng)絡(luò)消費零售額增長20%?；萜笾笥辛τ行?。認(rèn)真落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，制定我省“1+20”政策體系，出臺鞏固經(jīng)濟回升向好18條措施，建立督導(dǎo)服務(wù)機制，做好能源電力保供、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等工作，全力為企業(yè)紓難解困，退減緩稅費超1430億元、惠及市場主體427萬戶次。

（二）抓承接辦盛會，協(xié)同發(fā)展取得重要進展。發(fā)掘用好北京輻射帶動作用，推動機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。重大國家戰(zhàn)略縱深推進。石家莊至承德高鐵開通運營，京唐城際建成投用。深化生態(tài)保護補償機制，潮白河、沙河等入京津水質(zhì)達到Ⅱ類以上。北京通州區(qū)與廊坊北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)獲批建設(shè)，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)完成投資增長20%。雄安新區(qū)建設(shè)提速。制定承接北京非首都功能疏解“1+10”政策體系，中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能總部開工建設(shè)，4所高校和2家醫(yī)院選址落位，20多家央企子公司注冊落地。啟動區(qū)等重點片區(qū)加快建設(shè)，雄商、雄忻高鐵正式開工。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，青頭潛鴨等珍稀鳥類在白洋淀棲息繁育。冬奧會成功舉辦。精心做好賽事組織、住宿餐飲、交通安保、醫(yī)療救治等工作，筑牢賽區(qū)疫情防線，為冬奧安全順利舉辦作出了河北貢獻。制定加快后奧運經(jīng)濟發(fā)展意見，加強冬奧遺產(chǎn)綜合利用，京張體育文化旅游帶建設(shè)加速推進。

（三）抓創(chuàng)新強集群，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力?？萍假x能扎實推進。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，享受政策戶數(shù)大幅增長。組建266個科技特派團服務(wù)企業(yè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)1300家，國家科技型中小企業(yè)達到7119家。新建院士合作重點單位34家，與京津共建4家科技平臺示范基地，吸納京津技術(shù)合同成交額增長13%以上。制造業(yè)擴容提質(zhì)。出臺鋼鐵、裝備、石化、食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，保定電力及新能源高端裝備、京津冀生命健康獲批國家先進制造業(yè)集群，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超1000家。培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)，新增“專精特新”中小企業(yè)1803家、國家“小巨人”企業(yè)135家，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入增長11%左右。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，服務(wù)業(yè)增加值增長3.3%左右?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。糧食總產(chǎn)773億斤，實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增加”?！榜R蘭1號”創(chuàng)我省自主培育小麥品種畝產(chǎn)歷史新高。奶業(yè)、設(shè)施蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群加速壯大，中央廚房、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。

（四）抓改革促開放，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升?？扛母锲平怆y題，靠市場積聚要素，靠機制增強動力。重點領(lǐng)域改革不斷深化。推進“放管服”改革，投資項目審批提速，省級612項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。探索開展全域營商環(huán)境評價，城市信用監(jiān)測排名顯著提升。開展科技體制改革三年攻堅，完善國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機制。高水平開放扎實推進。建立專門招商機構(gòu)、專業(yè)招商隊伍，開展央企入冀等招商行動，一批大項目好項目落戶河北，全省實際使用外資增長5%。重組成立河北港口集團，加快打造特大型、綜合性、現(xiàn)代化世界一流港口。保主體、拓市場，開行中歐班列突破500列，外貿(mào)出口增長8%以上。

（五）抓生態(tài)治污染，綠色低碳發(fā)展成效明顯。推進減污降碳協(xié)同增效，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。強化污染防治。實施工業(yè)企業(yè)全面達標(biāo)排放等7個專項行動，全省PM2.5平均濃度降至36.8微克/立方米。深化重點流域精準(zhǔn)治理，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達84%。加強生態(tài)修復(fù)。壓減地下水超采量7.4億立方米，生態(tài)補水53.5億立方米，完成營造林636萬畝、退化草原治理44.6萬畝。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地5家。邯鄲、邢臺入選國家森林城市。推進低碳發(fā)展。以鋼鐵企業(yè)為突破口，在重點行業(yè)開展環(huán)?？冃?chuàng)A，引領(lǐng)企業(yè)深度減排、綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，新增可再生能源裝機1400萬千瓦。深化降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革，排污權(quán)交易量、交易金額居全國前列。

（六）抓民生辦實事，各項社會事業(yè)加快發(fā)展。聚焦群眾關(guān)切，從具體問題抓起，扎扎實實保障改善民生。疫情防控有力有效。全面落實國家防控政策，密集調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，動態(tài)優(yōu)化防控措施，做好民生保供、保通保暢等工作，努力減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。鄉(xiāng)村振興扎實推進。加強防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。新建省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)15個、美麗鄉(xiāng)村2265個，4個縣區(qū)入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣，問題廁所“殲滅戰(zhàn)”成效顯著。20項民生工程全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)89.7萬人，完成棚戶區(qū)改造11.8萬套、老舊小區(qū)改造3698個，義務(wù)教育擴容增位2萬個，組建緊密型縣域醫(yī)共體82個。推動托幼機構(gòu)擴面提質(zhì)，完成3萬戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造。孤兒月生活補貼提高300元。平安河北建設(shè)深入推進。實施自建房、燃?xì)狻⒌V山、危化等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，著力防范化解金融、政府債?wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，開展夏季治安打擊整治“百日行動”，為黨的二十大勝利召開營造了安全穩(wěn)定社會環(huán)境。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁共建扎實推進，退役軍人服務(wù)保障工作走在全國前列。民族宗教、審計、統(tǒng)計、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人防海防、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新進步。

各位代表！過去五年，我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、中華人民共和國成立70周年，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造了風(fēng)清氣正良好環(huán)境。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，法治政府建設(shè)取得新成效。

各位代表！過去五年，我們經(jīng)受了各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的考驗，走過了一段極不尋常、極不平凡的歷程，取得這樣的成績殊為不易，最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引；是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向中央駐冀單位、駐冀人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市，向所有關(guān)心支持河北發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒看到，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，我省結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題依然突出，主要是：科技創(chuàng)新能力不夠強，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，縣域經(jīng)濟整體發(fā)展水平不夠高；民間投資放緩，居民消費乏力，企業(yè)困難較多，營商環(huán)境仍需改善；全面綠色轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)，防范化解重大風(fēng)險任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，居民收入水平不高；民生領(lǐng)域仍有短板，社會治理還有弱項；政府部門形式主義、官僚主義仍不同程度存在。我們一定高度重視、直面問題，下大力氣加以解決。

二、今后五年政府工作總體安排

黨的二十大，開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程。今后五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，也是加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的關(guān)鍵時期，我們要更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺把“兩個維護”貫穿工作各領(lǐng)域全過程，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進，不斷開創(chuàng)河北現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

省委十屆三次全會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，提出經(jīng)過艱苦不懈努力，到2027年，重大國家戰(zhàn)略取得新成果，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實現(xiàn)新突破，文化建設(shè)水平邁上新臺階，生態(tài)環(huán)境治理達到新高度，人民生活品質(zhì)得到新提升；到2035年，全面建成經(jīng)濟強省、美麗河北，推動中國式現(xiàn)代化在河北展現(xiàn)美好圖景。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持深化改革開放、堅持發(fā)揚斗爭精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入謀劃中國式現(xiàn)代化河北場景，統(tǒng)籌實施，分級推進，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化展現(xiàn)河北擔(dān)當(dāng)、貢獻河北力量。

（一）堅定不移推進創(chuàng)新發(fā)展，塑造現(xiàn)代化建設(shè)新動能新優(yōu)勢。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略，建設(shè)一批重大科技工程，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，打造人才中心和創(chuàng)新高地，加強京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，提高全要素生產(chǎn)率。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設(shè)制造強省、質(zhì)量強省、新型能源強省和數(shù)字河北，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)建設(shè)，深化鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，做強做大數(shù)字經(jīng)濟，形成“風(fēng)、光、水、火、核、儲、氫”多能互補的能源格局，構(gòu)建具有河北特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）堅定不移推進協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟布局。深入實施重大國家戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，積極承接北京非首都功能疏解，打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推動京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，深化交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域合作，打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和精深加工項目，形成環(huán)繞北京的一體化發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)交通強省、物流強省和樂享河北。大力發(fā)展后奧運經(jīng)濟，抓好京張體育文化旅游帶建設(shè)，打造旅游強省。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。突出抓好縣域經(jīng)濟，打造立縣興縣特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭更多縣進入全國百強縣。

（三）堅定不移推進綠色發(fā)展，厚植現(xiàn)代化建設(shè)鮮明底色。踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生。立足京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)定位，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，深化地下水超采綜合治理，實施生物多樣性保護工程，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，支持塞罕壩二次創(chuàng)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，努力建設(shè)天藍、地綠、水秀的美麗河北。

（四）堅定不移推進開放發(fā)展，激發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)動力活力。強化改革思維、開放理念、向海圖強意識，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。推進高水平對外開放，突出陸海統(tǒng)籌，增強港口輻射帶動能力，推動唐山港、黃驊港、秦皇島港錯位發(fā)展，打造臨港產(chǎn)業(yè)強省。深度融入共建“一帶一路”，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，提高開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等開放平臺能級，推進通關(guān)便利化。堅持市場化改革方向，實施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，全面優(yōu)化營商環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，主動融入全國統(tǒng)一大市場，推動市場主體量質(zhì)齊升、充滿活力。

（五）堅定不移推進共享發(fā)展，推動現(xiàn)代化建設(shè)成果惠民利民。堅持在發(fā)展中保障改善民生，深化收入分配制度改革，多措并舉提高居民收入，提升基本公共服務(wù)均等化水平，扎實推進共同富裕。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，穩(wěn)步提高待遇水平。加快建設(shè)教育強省，優(yōu)化區(qū)域教育資源布局，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。深入推進健康河北建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，完善公共衛(wèi)生體系，強化重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。廣泛踐行社會主義核心價值觀，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。持續(xù)實施民生工程，切實增進民生福祉。

（六）堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢現(xiàn)代化建設(shè)根基保障。深入貫徹總體國家安全觀，鞏固發(fā)展安定和諧的良好局面。堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，扎實推進全面依法治省，加快建設(shè)更高水平的法治河北。完善公共安全治理體系，推動市域社會治理現(xiàn)代化，加強社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，強化突發(fā)公共事件處置保障，嚴(yán)密防范和有效化解金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險，打造更高水平的平安河北，堅決當(dāng)好首都“護城河”。

各位代表！河北是革命的土地、英雄的土地，燕趙兒女勤勞智慧、堅韌不拔。只要我們篤定信心、團結(jié)奮斗，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟強省、美麗河北的奮斗目標(biāo)！

三、2023年目標(biāo)任務(wù)和主要工作

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出新的貢獻。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長6%以上，進出口總值增長5%；居民人均可支配收入增長6.5%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右；PM2.5平均濃度持續(xù)改善，單位GDP能耗下降2%。這些目標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮了國內(nèi)外環(huán)境和我省現(xiàn)實條件，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，與中國式現(xiàn)代化河北場景相契合，有利于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

實際工作中，著力把握以下幾點：一是夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。把穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進貫穿始終，著力改善社會預(yù)期、提振發(fā)展信心，緊緊扭住項目建設(shè)和招商引資“牛鼻子”，以高質(zhì)量投資穩(wěn)當(dāng)前、增后勁，實現(xiàn)經(jīng)濟合理增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相統(tǒng)一。二是把握“高”的要求。把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先貫穿始終，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題、聚焦高品質(zhì)生活目標(biāo)，高標(biāo)定位、高點謀劃、高位推進，全面提高河北競爭力，增強人民獲得感。三是保持“快”的節(jié)奏。把馬上就辦、真抓實干貫穿始終，態(tài)度更堅決一點、行動更快一點，堅決做到中央有號令、省委有部署、政府見行動。四是強化“實”的舉措。把尊重規(guī)律、實事求是貫穿始終，堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，深入實際、調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。五是實現(xiàn)“新”的突破。把解放思想、奮發(fā)進取貫穿始終，強化進取觀念、市場觀念、創(chuàng)新觀念、人才觀念、法治觀念、執(zhí)行觀念，堅定信心、凝聚力量，確保邁好第一步、呈現(xiàn)新氣象。

重點做好八個方面工作：

（一）深入落實重大國家戰(zhàn)略。堅持服從服務(wù)大局，全域?qū)印⑷娉薪?，打造“兩翼”發(fā)展新格局。

拓展京津冀協(xié)同發(fā)展深度廣度。積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等重點平臺建設(shè)，推動一批疏解項目落地，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)完成投資360億元以上。加快石衡滄港城際、承平高速等項目建設(shè)，力促津興城際建成通車。加強京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，推進首都“兩區(qū)”建設(shè)。用好北京資源市場，支持石家莊、廊坊等發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，在環(huán)京地區(qū)謀劃建設(shè)一批康養(yǎng)養(yǎng)老項目和蔬菜生產(chǎn)基地。與北京聯(lián)合制定示范區(qū)實施方案，加快廊坊北三縣與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展。

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)。堅持建設(shè)服從規(guī)劃、進度服從質(zhì)量，集中力量抓好啟動區(qū)、起步區(qū)和重點片區(qū)建設(shè)，加快R1線、雄商高鐵等重大工程建設(shè)進度，年內(nèi)完成投資2000億元以上。全面落實中央疏解清單，推動4家央企總部、4所高校、2所醫(yī)院加快建設(shè)，爭取30家央企二三級子公司落戶新區(qū)。推進中科院雄安創(chuàng)新研究院、科創(chuàng)中心中試基地、綜合保稅區(qū)等項目建設(shè)。強化白洋淀全流域生態(tài)環(huán)境治理，實施生態(tài)清淤和百淀聯(lián)通工程，爭創(chuàng)全國美麗河湖。

大力發(fā)展后奧運經(jīng)濟和文旅產(chǎn)業(yè)。實施冰雪運動、冰雪文旅、冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動，加快冬奧場館市場化開發(fā)，建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)。抓好京張體育文化旅游帶、長城文化旅游帶、大運河文化旅游帶等建設(shè)，構(gòu)建環(huán)京津旅游風(fēng)景道體系，建成一批旅游名縣和全域旅游示范區(qū)，支持唐山辦好省第七屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，讓“這么近、那么美，周末到河北”成為休閑度假新時尚。

（二）千方百計擴大國內(nèi)需求。堅持一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切聚焦項目干，充分挖掘內(nèi)需潛力，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

積極擴大有效投資。聚焦交通、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新改造、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，著力強基礎(chǔ)、增后勁，謀劃一批重大項目、重大工程，爭取國家更多政策和資金支持。開展重點建設(shè)項目“強引領(lǐng)·增動能”行動，提前實施“十四五”后期項目，加快曹妃甸大宗商品儲運基地等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好抽水蓄能電站等一批新型能源項目，推動邯鄲高純電子氣體等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達效，確保省市重點項目完成投資8500億元以上。制定支持民間投資發(fā)展的實施意見，充分激發(fā)民間投資活力。

著力提振居民消費。制定恢復(fù)和擴大消費的實施意見，增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。加大對餐飲、住宿、零售等行業(yè)幫扶力度，保障電商、快遞網(wǎng)絡(luò)暢通。實施消費提質(zhì)升級工程，擴大汽車、住房、家電等傳統(tǒng)消費，促進家政養(yǎng)老、教育體育等服務(wù)消費，培育共享經(jīng)濟等新型消費，支持新能源汽車等綠色低碳消費，推動線上線下消費融合。實施城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設(shè)工程，推進區(qū)域消費中心城市、城市特色商圈和縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快城市商業(yè)步行街改造提升，抓好“一刻鐘便民生活圈”試點，打造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，完善便利店、菜市場等網(wǎng)點，充分挖掘農(nóng)村消費潛力。

（三）加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，促進科技與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接，提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平。

實施創(chuàng)新能力提升行動。持續(xù)抓好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)投入后補助等政策落實，開展國有企業(yè)研發(fā)投入“三年上、五年強”專項行動，確保全社會研發(fā)投入增速高于全國平均水平。發(fā)揮科技特派團作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實施科技型中小企業(yè)“小升高”工程，年內(nèi)新增國家高新技術(shù)企業(yè)800家，力爭國家科技型中小企業(yè)達到8000家。深入推進京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化，實施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化示范工程，與京津共建5家科技創(chuàng)新平臺示范基地，全年技術(shù)合同成交總額1500億元以上。推進承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。實施創(chuàng)新人才推進計劃、外專百人計劃，開展“百名院士河北行”活動，全方位培養(yǎng)引進使用人才，新建院士合作重點單位30家。

實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大行動。聚焦鋼鐵、裝備、石化、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展高端化、智能化、綠色化技改專項行動，實施技改項目5000項以上，創(chuàng)建省級及以上綠色工廠100家。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動，做強先進制造業(yè)集群，打造光電與導(dǎo)航、生物醫(yī)藥等一批產(chǎn)業(yè)示范基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。抓好保定、滄州等6個國家物流樞紐承載城市建設(shè)，全省物流業(yè)增加值達到3400億元。

實施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動。堅持集群化發(fā)展、園區(qū)化承載、大項目帶動、大企業(yè)引領(lǐng)，狠抓科技創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、產(chǎn)業(yè)升級、強鏈補鏈，完善扶持政策，強化梯度培育，打造一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)一批專精特新“小巨人”企業(yè)，全省超百億元特色產(chǎn)業(yè)集群達到90個。

實施數(shù)字賦能行動。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“百城千園行”活動，支持企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，深入實施新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年“倍增”計劃，抓好雄安新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等建設(shè)。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀樞紐節(jié)點，培育張家口數(shù)據(jù)中心集群。辦好2023中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會。

（四）堅定不移深化改革開放。堅持發(fā)展出題目、改革做文章、開放添活力，加快打造更有吸引力、更具競爭力的營商環(huán)境。

在改革攻堅上有新突破。推進要素市場化配置改革，積極承接中央改革事項，最大限度爭取國家改革試點。深化“放管服”改革，抓好政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，推動“一件事一次辦”，擴大“跨省通辦”范圍，讓企業(yè)群眾依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，健全國資監(jiān)管職能體系。強化預(yù)算約束和績效管理，穩(wěn)妥推進省以下財政體制改革。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，加快企業(yè)上市步伐。完成國家級二輪土地延包整縣試點、宅基地制度改革試點任務(wù)，深化供銷社綜合改革，支持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，集體經(jīng)濟年收入10萬元以上村達60%以上。

在擴大開放上有新作為。開展招商引資突破年活動，提高廊坊經(jīng)洽會等重大商貿(mào)活動招商實效，實施高端裝備制造、電子信息、商貿(mào)物流等重點產(chǎn)業(yè)集群招商計劃，開展央企入冀、民企入冀、重點外企入冀招商行動，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，健全考核激勵機制，確保一年四季都有招商活動、每個領(lǐng)域都有引資成果。實施外貿(mào)創(chuàng)新提升行動，梯度培育外貿(mào)主體，鞏固發(fā)展外貿(mào)基地，加快建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，促進優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品出口，擴大大宗商品和先進設(shè)備進口。推動開發(fā)區(qū)能級提升，力爭營業(yè)收入增長8%以上。深化自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，形成一批可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，支持國際陸港建設(shè)，開行中歐班列600列以上。

在營商環(huán)境上有新提升。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，實施優(yōu)化市場經(jīng)濟環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、民企發(fā)展環(huán)境、金融服務(wù)環(huán)境系列行動，全面落實減稅降費、融資信貸等政策，健全產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭等制度，完善社會信用體系，加強政務(wù)誠信建設(shè)，深入開展全域營商環(huán)境綜合評價。聚焦市場主體需求，實施暖企助企行動，全力為企業(yè)解難題、辦實事，幫助中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)、加快發(fā)展。鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系，強化包聯(lián)幫扶，無事不擾、有呼必應(yīng)，讓企業(yè)家在河北更有歸屬感、獲得感、成就感。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)融合、優(yōu)勢互補，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，增強發(fā)展均衡性。

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省?？阜€(wěn)糧食安全重任，嚴(yán)守耕地紅線，實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，推進種業(yè)振興，強化裝備支撐，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田320萬畝，確保糧食總產(chǎn)740億斤以上。壯大農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，實施奶業(yè)、中央廚房等5個千億級產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)衡滄高品質(zhì)蔬菜等產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快生產(chǎn)加工、倉儲保鮮、冷鏈物流全鏈條升級，支持承德爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實施農(nóng)村廁所提升工程，抓好裝配式農(nóng)房建設(shè)試點，建設(shè)改造農(nóng)村公路7000公里，新建2000個美麗鄉(xiāng)村，加快提高醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善監(jiān)測幫扶機制，堅決防止規(guī)模性返貧；實施項目增收、科技支撐、龍頭培育、幫扶助力行動，深化“萬企興萬村”，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人和高素質(zhì)農(nóng)民，促進群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定致富。

扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實“三區(qū)三線”劃定成果，全面完成市縣國土空間規(guī)劃編制。推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，深化城市更新行動，加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點，培育縣城建設(shè)樣板。打造沿海經(jīng)濟增長極，發(fā)展新型化工、合成材料、重型裝備等臨港產(chǎn)業(yè)。支持石家莊實施強省會戰(zhàn)略，加快唐山“三個努力建成”步伐，推動冀中南轉(zhuǎn)型升級示范帶建設(shè)，支持資源型地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（六）持之以恒推動綠色轉(zhuǎn)型。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，制定美麗河北建設(shè)規(guī)劃綱要，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施柴油貨車污染治理、臭氧污染防治等行動，所有設(shè)區(qū)市穩(wěn)定退出全國重點城市空氣質(zhì)量“后十”。實施重點河湖生態(tài)保護治理，開展城鄉(xiāng)黑臭水體整治行動，消除國省考Ⅴ類斷面，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達80%以上。強化土壤污染源頭防控，加快打造“無廢城市”集群。抓好中央環(huán)保督察整改，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護常態(tài)長效機制。

實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程。嚴(yán)格落實河長制、湖長制、林長制，加大自然保護地監(jiān)管力度，強化草原、濕地、岸線治理修復(fù)，加強白洋淀、衡水湖等鳥類重要棲息地管理，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化，完成營造林600萬畝，壓減地下水開采量1.7億立方米，生態(tài)補水16億立方米。

有計劃分步驟實施碳達峰行動。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭清潔高效利用，新增可再生能源裝機1000萬千瓦。開展鋼鐵、水泥等7個重點行業(yè)企業(yè)創(chuàng)A行動，年內(nèi)升A企業(yè)達到60家。抓好節(jié)能降碳改造，單位GDP二氧化碳排放降低3%。深化排污權(quán)、用能權(quán)交易改革。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，擴大被動式超低能耗建筑規(guī)模，倡導(dǎo)綠色生活方式，加快形成綠色低碳新風(fēng)尚。

（七）用情用力辦好民生實事。堅持盡力而為、量力而行，強化公共服務(wù)，兜牢民生底線，實施民生工程，努力讓人民群眾得到更多實惠。

多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強退役軍人就業(yè)保障，抓好零工市場建設(shè)，強化困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)系列計劃，加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)34萬人次，創(chuàng)建省級勞務(wù)品牌30個，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)86萬人。

完善社會保障體系。實施全民參保計劃，做好靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保工作。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。抓好國家醫(yī)療保險“繳費即參?！痹圏c。動態(tài)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)。實施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能工程，加快縣鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善社會救助體系，提高殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)，推進“孤兒助學(xué)”項目，強化農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)。支持剛性和改善性住房需求，探索長租房市場建設(shè)，新開工棚戶區(qū)改造12萬套以上，籌集保障性租賃住房3.5萬套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1816個。

繁榮發(fā)展社會事業(yè)。辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，新改擴建義務(wù)教育學(xué)校100所、校舍面積30萬平方米，建設(shè)省域高水平高職院校30所，推動高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展和“雙一流”建設(shè)。實施健康河北行動，推進疾控體系改革，加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。完善生育支持政策，創(chuàng)建示范性托育機構(gòu)300家。實施文化惠民工程，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，強化文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，辦好2023“一帶一路”·長城國際民間文化藝術(shù)節(jié)。開展全民健身場地設(shè)施提升行動，建設(shè)更新健身設(shè)施1萬處。支持邯鄲辦好省第十六屆運動會。

（八）牢牢守住安全發(fā)展底線。堅持底線思維，強化憂患意識，堅決防范化解重大風(fēng)險，維護社會大局穩(wěn)定。

科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控。認(rèn)真落實國家新階段疫情防控政策，著力保健康、防重癥，積極推進分級分類診療，加快醫(yī)療救治資源擴容和藥品儲備，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的健康服務(wù)，強化全人群免疫接種，加大對農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療資源支持力度，加強健康知識科普宣傳，保障群眾就醫(yī)用藥，守護人民生命健康。

防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。穩(wěn)妥化解金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險，做好常態(tài)化風(fēng)險隱患排查處置，嚴(yán)防形成區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，強化礦山、?；⑷?xì)?、建筑施工、道路交通、食品藥品等安全監(jiān)管，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域排查隱患，一項一項抓好整改，堅決遏制重特大事故發(fā)生。做好防汛抗旱、森林草原防滅火等工作，推進國家華北區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置保障能力。

提升社會治理效能。完善基層治理平臺，強化網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)。暢通規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，有效化解信訪積案。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，深入開展矛盾糾紛排查化解，加快建設(shè)更高水平的平安河北、法治河北。

全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化，加強國防動員和國防后備力量建設(shè)，強化退役軍人服務(wù)保障，維護軍人軍屬、英烈家屬合法權(quán)益，鞏固軍政軍民團結(jié)。深入實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。搞好第五次經(jīng)濟普查。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人防海防、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作。

各位代表！站在新的歷史起點，肩負(fù)新的歷史任務(wù)，我們一定堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，敢于斗爭、善于斗爭，奮力走好新的趕考之路，建設(shè)人民滿意政府。我們要旗幟鮮明講政治，堅持用黨的二十大精神統(tǒng)一思想行動，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣推動黨中央決策部署在燕趙大地落地生根、開花結(jié)果。我們要增強本領(lǐng)提效能，加強學(xué)習(xí)、勇于實踐，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維能力，堅持依法行政，推進政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，努力成為做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作的行家里手。我們要真抓實干轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅守人民情懷，強化宗旨意識，滿腔熱情為群眾辦實事、解難題。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅決反對形式主義、官僚主義，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，以釘釘子精神抓好落實。我們要廉潔自律守底線，發(fā)揚自我革命精神，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，堅決懲治損害群眾利益的腐敗問題，鞏固風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。堅持過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，推動財力下沉，把有限的資源用在推動發(fā)展、改善民生上。

各位代表！新征程催人奮進，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗！

河北省人民政府

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