
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶(hù),您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶(hù)。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶(hù)通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶(hù)與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶(hù)提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(hù)(包括普通個(gè)人用戶(hù),免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶(hù)資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶(hù)的服務(wù)。
三、用戶(hù)的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶(hù)可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶(hù)注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶(hù)名和昵稱(chēng)。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶(hù),您將得到一個(gè)密碼和用戶(hù)名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶(hù)名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶(hù)都要對(duì)其用戶(hù)名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶(hù)名重開(kāi)一個(gè)新用戶(hù)名。
(5)為避免用戶(hù)的合法權(quán)利受到侵害,用戶(hù)若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶(hù)名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶(hù)進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶(hù)不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶(hù)的權(quán)利。用戶(hù)接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶(hù)或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶(hù)隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶(hù)信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶(hù)時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱(chēng),QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿(mǎn)足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶(hù)密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶(hù)的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱(chēng)其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶(hù)明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶(hù)個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿(mǎn)足用戶(hù)的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶(hù)理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶(hù)自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶(hù)不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶(hù)傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶(hù)使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶(hù)只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶(hù)承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶(hù)管理
用戶(hù)單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶(hù)對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶(hù)承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶(hù)需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶(hù)理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
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十、保障
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2023-01-30
為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行、消費(fèi)不足,中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資加速,逆轉(zhuǎn)連年下跌態(tài)勢(shì)。
1月17日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2022年全年基礎(chǔ)設(shè)施投資(下稱(chēng)“基建投資”)增長(zhǎng)9.4%,這是自2018年基建投資告別兩位數(shù)增長(zhǎng),且近年來(lái)增速持續(xù)下行態(tài)勢(shì)下,首次止跌回升,且明顯高于2021年(0.4%),成為去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中一大亮點(diǎn),也推動(dòng)去年四季度經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期。
那么為何去年基建投資增速一改下行頹勢(shì)快速反彈?今年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,基建投資又將有何表現(xiàn)?
逆勢(shì)反彈背后
通過(guò)擴(kuò)大基建投資來(lái)對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行,是中國(guó)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的一大重要手段。
2017年以前,中國(guó)基建投資保持著兩位數(shù)高增速,但此后在地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)約束下,監(jiān)管趨嚴(yán)、投入基建資金收緊、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足等原因,導(dǎo)致基建投資增速持續(xù)放緩,但這一趨勢(shì)在去年逆轉(zhuǎn)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)康義在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上告訴第一財(cái)經(jīng),基礎(chǔ)設(shè)施投資連續(xù)加快,整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)9.4%,其中水利管理業(yè)13.6%、公共設(shè)施管理業(yè)10.1%、信息傳輸9.3%。
上述基礎(chǔ)設(shè)施投資,包括交通運(yùn)輸、郵政業(yè),電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè),互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資。不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。
粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒告訴第一財(cái)經(jīng),去年基建投資明顯回升,對(duì)沖了房地產(chǎn)投資快速下行和消費(fèi)低迷,起著擴(kuò)大需求的作用,是去年經(jīng)濟(jì)的主要支撐力量。另外基建投資從中長(zhǎng)期看有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
為何去年基建投資增速相比上一年明顯反彈?
羅志恒分析,這主要取決于兩方面的因素。一方面財(cái)政政策積極發(fā)力、靠前發(fā)力,一般公共預(yù)算支出中農(nóng)林水、交通運(yùn)輸支出增速相對(duì)較高,專(zhuān)項(xiàng)債新增額度及前期結(jié)轉(zhuǎn)額度較大。另一方面財(cái)政和金融協(xié)同配合發(fā)力,政策性金融工具使用,較好地解決了項(xiàng)目資本金不足的問(wèn)題,加快推動(dòng)項(xiàng)目落地。
東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青告訴第一財(cái)經(jīng),去年基建投資大幅增長(zhǎng)的原因是2022年一攬子穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)政策及其接續(xù)政策對(duì)基建投資的支持力度很大,包括加發(fā)5000多億元專(zhuān)項(xiàng)債地方結(jié)存限額,政策性金融工具持續(xù)加碼,PSL“重出江湖”等,銀行也在顯著增加對(duì)基建項(xiàng)目的信貸投放力度。
“這抵消了嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)城投平臺(tái)融資的抑制效應(yīng),以及地方政府土地出讓金收入下滑帶來(lái)的影響,為2022年基建投資高增長(zhǎng)提供了充足的資金來(lái)源?!蓖跚嗾f(shuō)。
去年為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行,地方加快推進(jìn)重大基建項(xiàng)目,為了給這些重大項(xiàng)目融資,地方主要用于基建投資的地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模首次突破4萬(wàn)億元,國(guó)家還通過(guò)7400多億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具,來(lái)解決重大項(xiàng)目資本金不足問(wèn)題,并鼓勵(lì)政策性、開(kāi)發(fā)性銀行用好今年新增的8000億元信貸額度,引導(dǎo)商業(yè)銀行通過(guò)銀團(tuán)貸款等方式同步跟進(jìn)重大項(xiàng)目配套融資。
中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù)顯示,2022年末,投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)13%,比各項(xiàng)貸款增速高1.9個(gè)百分點(diǎn)。
王青表示,在近期政策性開(kāi)發(fā)性金融工具快速落地,銀行基建配套貸款發(fā)放力度加大,以及各地重大項(xiàng)目開(kāi)工、施工節(jié)奏加快帶動(dòng)下,年末基建投資繼續(xù)提速。據(jù)他們測(cè)算,2022年12月基建投資同比增速達(dá)到14.3%,創(chuàng)年內(nèi)新高,連續(xù)兩個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng),成為四季度宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期的重要推動(dòng)力量。
今年仍將保持較高增速
去年中央提出全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑,也是促升級(jí)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。近期中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,要通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資,加快實(shí)施“十四五”重大工程,加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。
康義認(rèn)為,今年預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資還有望繼續(xù)增長(zhǎng)。這是因?yàn)槿娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,投資潛力巨大;補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),投資空間非常廣;創(chuàng)新發(fā)展投資動(dòng)力比較充足;基礎(chǔ)設(shè)施投資帶動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)。
“從先行指標(biāo)看,2022年全國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資比上年增長(zhǎng)20.2%,增速連續(xù)4個(gè)月超過(guò)20%。去年12月份,新入庫(kù)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目達(dá)到3.8萬(wàn)個(gè),比11月份增長(zhǎng)7.5%。從這些指標(biāo)看,支撐2023年的投資還是有比較好的基礎(chǔ)的?!笨盗x說(shuō)。
當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻,國(guó)內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)仍不牢固。英大證券研究所所長(zhǎng)鄭后成認(rèn)為,展望2023年,基建投資大概率還是宏觀經(jīng)濟(jì)的重要支撐,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主力軍”。
羅志恒表示,2023年的基建投資增速預(yù)計(jì)還將實(shí)現(xiàn)較高增速,可能在8%左右。這一方面是形勢(shì)所需,2023年外需環(huán)境發(fā)生重大變化,全球經(jīng)濟(jì)下行引發(fā)出口回落,亟需擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大投資,而房地產(chǎn)和消費(fèi)好轉(zhuǎn)需要時(shí)間,有不確定性,基建是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要抓手。
“另外今年財(cái)政政策加力提效,財(cái)政赤字和專(zhuān)項(xiàng)債仍將保持較大規(guī)模,而且中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付也將保持一定力度,推動(dòng)地方政府投向基建領(lǐng)域,同時(shí)專(zhuān)項(xiàng)債的實(shí)施范圍可能有所擴(kuò)大,適當(dāng)降低對(duì)部分項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益的要求?!绷_志恒說(shuō)。
王青預(yù)計(jì),今年基建投資還會(huì)保持較快增長(zhǎng),增速可能在6.0%左右。今年基建投資增速之所以會(huì)較2022年有所下行,主要緣于在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)前景下,2023年基建投資逆周期調(diào)節(jié)需求下降。而基建投資增速繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)水平,則主要受宏觀政策還會(huì)保持一定穩(wěn)增長(zhǎng)力度,以及為對(duì)沖房地產(chǎn)投資下滑影響等因素支撐。
為了穩(wěn)經(jīng)濟(jì),今年地方繼續(xù)將擴(kuò)大有效投資作為重點(diǎn)工作之一。
國(guó)金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉梳理發(fā)現(xiàn),截至1月15日,23省市披露2023年固定資產(chǎn)投資目標(biāo),平均為8.4%,可比投資目標(biāo)較2022年的上調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基建超前布局等是地方重點(diǎn)工作。其中在基建方面,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)落實(shí)交通水利等“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目。
比如,重慶今年的政府工作報(bào)告提出,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資,完成交通投資1100億元、城建投資1350億元、水利投資390億元、能源投資400億元,力爭(zhēng)全年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)11%以上。
目前基建投資資金最主要來(lái)自自籌資金,包括政府性基金、地方專(zhuān)項(xiàng)債、城投債、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、非標(biāo)等。在地方政府債務(wù)約束下,如何撬動(dòng)民間投資成為未來(lái)基建投資增長(zhǎng)的一大關(guān)鍵,規(guī)范運(yùn)用PPP模式尤其重要。
長(zhǎng)期關(guān)注基建領(lǐng)域的大岳咨詢(xún)董事長(zhǎng)金永祥告訴第一財(cái)經(jīng),專(zhuān)項(xiàng)債和PPP是基建投資主要資金來(lái)源,去年P(guān)PP新增入庫(kù)項(xiàng)目投資總額出現(xiàn)明顯下滑,而專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模明顯增長(zhǎng)。伴隨疫情的好轉(zhuǎn),今年財(cái)政投資將逐步回歸正軌,專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模上漲空間有限,加之地方政府配套資金及社會(huì)融資部分籌集比較困難,專(zhuān)項(xiàng)債總體趨勢(shì)將是下降的。PPP經(jīng)過(guò)2022年的政策支持和各地的前期準(zhǔn)備,今年將會(huì)有較大幅度增長(zhǎng),占基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重會(huì)上升。
“今年穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力依然大,穩(wěn)投資依然是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段,因此基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)幅度不會(huì)降低,考慮到近期政府強(qiáng)調(diào)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì),預(yù)計(jì)2023年的總體形勢(shì)有利于PPP的發(fā)展?!苯鹩老檎f(shuō)。
今年基建投資重點(diǎn)依然以交通、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施為主,其中新基建被看好,今年新基建也被納入專(zhuān)項(xiàng)債投向范圍。
羅志恒表示,從目前地方兩會(huì)的情況看,基建可能主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軌道交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。
王青表示,去年以水利投資高增為代表,傳統(tǒng)基建投資增速大幅上揚(yáng)。這背后除了較快發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)效應(yīng)外,另一個(gè)重要原因是強(qiáng)調(diào)“以工代賑”效應(yīng),緩解農(nóng)民工就業(yè)壓力。展望2023年,以數(shù)字、智能、低碳等領(lǐng)域?yàn)榇淼男禄▽⒊蔀楦鞯赝顿Y的重點(diǎn)。
“在支持政策持續(xù)加碼和市場(chǎng)需求回升推動(dòng)下,我們預(yù)計(jì)2023年新基建投資增速有望達(dá)到15%至20%左右,較整體基建投資增速高出10至15個(gè)百分點(diǎn),將發(fā)揮較強(qiáng)的投資拉動(dòng)作用?!蓖跚嗾f(shuō)。
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