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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網)非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網網站帳戶時，使用其它中國招標采購網網站產品或服務，訪問中國招標采購網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網可能利用工具，為合作伙伴的網站進行數(shù)據搜集工作，有關數(shù)據也會作統(tǒng)計用途。網站會將所記錄的中國招標采購網會員數(shù)據整合起來，以綜合數(shù)據形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據。
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6、關于會員在中國招標采購網的上傳或張貼的內容
（1）會員在中國招標采購網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網免費、非獨家的使用權，中國招標采購網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網網站、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網關聯(lián)公司均可使用。
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（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網的公開使用區(qū)域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產品服務，在網上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網的網頁上或者利用中國招標采購網的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
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（3）未經允許，對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
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十二、通告
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2023-01-19
天津市2022年度PPP工作總結
2022年，天津市財政局在市委市政府的正確領導和財政部的有力指導下，深入學習貫徹黨的二十大精神，落實中央經濟工作會議部署，統(tǒng)籌全年工作目標，立足PPP項目規(guī)范發(fā)展、陽光運行，在制度建設、強化管理、防范風險、深入調研、加大宣傳等方面重點發(fā)力，推進PPP各項工作落地見效。
一、工作舉措
（一）完善制度，夯實管理基礎。 一是堅持正確政策方向，貫徹落實中財委對PPP工作的要求，執(zhí)行財政部及財部PPP中心指示，確保規(guī)范運行，2022年先后出臺《關于加強政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開工作的通知》（津財債務[2022]47號）等5個制度文件，要求各部門各單位從預算管理、信息公開、提升質量等方面確保PPP項目規(guī)范發(fā)展、陽光運行；二是嚴格項目管理，重點嚴把入庫審核關，印發(fā)《關于規(guī)范區(qū)級PPP項目入庫評審流程有關工作的通知》（津財債務[2022]11號），厘清職責邊界、規(guī)范入庫程序、明確核心指標，針對存量項目提出“明確轉讓標的、規(guī)范評估方法”，確保不虛增財政收入；三是堅持問題導向，積極應對項目情況變化。關注審計監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，積極探索PPP項目變更、退庫等管理制度；研究修訂PPP專家?guī)?、咨詢機構庫管理辦法的有關內容，待進一步完善后印發(fā)實施。
（二）規(guī)范管理，提升項目質量。 一是嚴格新項目評審，貫徹落實財政部關于項目審核的有關要求，量化評審指標，重點審核物有所值、使用者付費來源、風險分配等內容，有效提高項目評審質量，對于部分為達到10%要求虛增使用者付費的項目，堅決說“不”；二是強化存量項目管理，結合財政部信息質量提升專項行動的要求，組織各部門各單位對在庫項目開展自查、復核和督察，對發(fā)現(xiàn)的問題督促有關主管部門、項目實施機構及時進行整改，對未及時整改的項目，采取暫緩撥付財政資金手段直至整改完畢；三是建立動態(tài)調整機制，對發(fā)生重大變更的項目，組織開展調整論證工作；對因客觀原因無法實施的項目，積極支持主動申請退庫；對進展遲緩的項目，積極對接有關單位，推動項目實質性進展。上述舉措不僅解決了財承超10%紅線的問題，同時騰出了寶貴的財承空間，防范新增政府債務風險。
（三）強化績效，落實按效付費。 一是開展績效摸底，結合財政部工作要求，組織有關單位全面梳理績效執(zhí)行情況，總結先進做法、推廣優(yōu)秀案例、整改發(fā)現(xiàn)問題，貫通PPP全生命周期管理；二是梳理績效評價指標，以重大項目為突破口，組織專家對績效評價指標進行論證優(yōu)化，為我市PPP項目提煉績效評價共性指標、建立和優(yōu)化分行業(yè)績效指標體系提供參考依據；三是落實績效應用，強化政府履約意識，要求各區(qū)財政按照合同安排預算，并根據績效結果嚴格預算執(zhí)行，對不能及時撥付資金的區(qū)暫停受理新入庫項目；四是積極參與績效評價工作，主動服務，為項目主管部門和實施機構提供政策和業(yè)務指導，對市住建委、市規(guī)資局及市交通委等部門PPP項目的績效評價管理指標體系提出意見建議67條，為助力PPP規(guī)范運行發(fā)揮了積極作用。
（四）深入調研，服務中心工作。 一是積極申報財政部課題，并成功中選《PPP項目中期評估體系構建研究》，通過各項措施扎實推進課題研究，力求制定符合實際且具備可操作性的評估體系，為各相關方開展工作提供參考；二是開展風險排查工作，對我市PPP項目存在問題進行梳理，深入分析存在的風險點，撰寫了《天津市PPP項目風險隱患排查報告》；三是服務各區(qū)各部門，赴武清等區(qū)實地調研，進行PPP政策宣講、業(yè)務指導、解決難題，跟蹤服務重點項目，為提高PPP項目質量奠定基礎；四是探索PPP新發(fā)展，主動研究通過REITS、EOD等模式，盤活PPP資產，降低財政支出責任，節(jié)約寶貴的財承空間。
（五）積極宣傳，擴大政策影響。 一是積極向財政部PPP中心報送工作信息、典型案例，其中17篇刊登在“道PPP”及“國家PPP”公眾號，3篇被中國財經報報道，1篇被財政部網站收錄，修改完善了4篇PPP項目優(yōu)秀案例上報財政部；二是編撰了12期《PPP工作參考》推送各市級部門和區(qū)財政，涵蓋PPP最新政策要求、我市工作動態(tài)、典型案例以及答疑解惑，切實提高PPP項目運行的規(guī)范性和實效性，得到有關單位的高度評價。
（六）加強培訓，提升專業(yè)水平。 一是為貫徹落實財政部工作要求，圍繞“用好PPP，拉動基建穩(wěn)增長”等為主題組織了3次專題論壇，與知名學者、行業(yè)專家以及財政部PPP中心進行研討交流，為我市PPP管理建言獻策；二是加強對各區(qū)各部門的業(yè)務培訓，組織各區(qū)各部門參加全國財政系統(tǒng)PPP業(yè)務線上培訓會；以財政部提示項目重點問題為契機，結合可能存在的問題以及應對措施對各區(qū)各部門開展“一對一”重點培訓，切實解決項目中存在的疑難問題，提升了從業(yè)人員的專業(yè)水平。
二、改革成效
（一）提高認識，推動PPP陽光運行。 通過各項工作舉措，貫徹落實中央財經委關于“PPP陽光發(fā)展、規(guī)范運行”的總要求，一是進一步完善了我市在庫項目的信息內容，增強了市場透明度，摸清了項目進展情況，為進一步推動PPP工作制度化、規(guī)范化、標準化指明了方向；二是進一步提高了各參與方對于PPP提升公共服務供給質量本質的認識和對信息公開、績效管理等工作的重視程度，形成了財政部門、實施機構總牽頭，項目公司、咨詢公司等單位具體負責的工作模式，各參與方分工明確、齊抓共管，達成了工作共識，提振了全社會對于我市PPP工作的信心，為推動PPP陽光運行奠定了基礎。
（二）規(guī)范發(fā)展，防范隱性債務風險。 落實中央財經委員會第十一次會議精神以及財政部工作要求，一是深入分析PPP項目在前期識別、“兩評一案”論證、社會資本采購、項目執(zhí)行、績效及監(jiān)管等5個階段存在的風險點和解決路徑，形成高質量的調研報告；二是把風險防范作為PPP模式健康發(fā)展的底線責任，嚴把財承監(jiān)測，市本級和各區(qū)財承數(shù)據的科學預測，避免超預期估算增長率，財承超10%地區(qū)及時進行整改，調整項目變化后，及時調整政府支出責任；建立聯(lián)動機制，市財政與各有關部門形成及時有效的溝通機制，貫穿項目全生命周期，嚴格審核入庫、退庫變化以及績效考核等工作，杜絕隱性債務風險；探索創(chuàng)新思路，以REITs、EOD等新模式與PPP的有機結合為切入點，分析在庫PPP項目，探索以盤活資產為主要抓手化解隱性債務風險。
（三）強化績效，以項目運營為核心。 通過對在庫項目開展績效摸底、信息質量提升專項行動等工作，達到了從產出、效果、管理三個維度對項目及時監(jiān)控、評價和糾偏的目標，確保了項目全生命周期規(guī)范實施。同時，財政部門通過完善績效評估結果應用機制，明確績效結果應作為預算安排的重要依據，改變了部分參與方“重入庫、輕運營”的現(xiàn)象，引導實施機構、項目公司等形成績效意識，樹立績效優(yōu)先思維，強化績效管理工作，持續(xù)推進績效管理工作常態(tài)化、規(guī)范化和法治化，提高財政資源配置效率和使用效益。
（四）提質增效，提升公共服務質量。 我市部分PPP項目已進入運營期，優(yōu)質社會資本的引入，大幅提升了項目的運營水平，實現(xiàn)了政企雙方的“雙贏”。西青區(qū)大寺污水處理廠項目引入具有先進運營管理經驗及人才儲備的社會資本，堅持運營管理前置化，同時通過績效評價激勵，解決了雨季污水外溢、污水管滴漏等歷史遺留問題；地鐵4號線智能化的運營，發(fā)揮了央企的先進管理經驗，為市民出行提供了便捷化的服務，提升了我市軌道交通運行管理水平。由此可見PPP模式在決策效率、運營質量等方面較傳統(tǒng)模式有了很大改善，充分體現(xiàn)了PPP模式提升項目運營管理水平，保障公眾利益的初衷。
三、工作展望
（一）強化制度保障
結合我市PPP管理要求以及項目實際情況，深入學習貫徹財政部相關制度文件，將財金119號文件精神轉化為工作的務實舉措，一是出臺在庫項目績效管理具體措施，優(yōu)化考核流程，強化結果應用；二是積極探索研究在庫項目變更、退庫等情況，適時出臺有關管理辦法；三是更新咨詢機構庫、專家?guī)旃芾磙k法，以動態(tài)管理為原則，切實發(fā)揮專家及咨詢機構對我市PPP工作的智力支持作用。
（二）聚焦項目管理
堅持貫徹新發(fā)展理念，以穩(wěn)中求進作為工作總基調，妥善處理防風險和促發(fā)展關系，對擬入庫項目，以經得起各方檢驗為前提，堅持審慎從嚴原則，堅持PPP“促改革、惠民生、穩(wěn)增長”定位，嚴守項目入庫審核關；對在庫項目，定期開展清查工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)項目堅持清退，強化項目運行監(jiān)測預警機制，確保項目運行不出現(xiàn)風險，同時對于進入運營期的項目，積極協(xié)助參與方挖掘使用者付費，降低政府支出責任，節(jié)約財承空間。
（三）深挖專業(yè)領域
為深入貫徹落實習近平總書記對天津工作提出“三個著力”的要求以及“一基地三區(qū)”功能定位，我局將以市委經濟工作會議中“十項行動”為藍圖，圍繞高質量發(fā)展，積極探索PPP與港產城融合、鄉(xiāng)村振興等專業(yè)領域相結合，借由社會資本之力，推動我市經濟運行整體好轉，穩(wěn)住經濟大盤，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，貫徹落實黨的二十大精神行動化、具體化、實踐化。
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