水利部就水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展和成效答記者問

2022-12-15

水利部于2022年12月14日（星期三）上午就水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展和成效答記者問，水利部副部長劉偉平介紹有關(guān)情況，并和規(guī)劃計劃司司長張祥偉、財務(wù)司司長楊昕宇、水利工程建設(shè)司司長王勝萬、運行管理司司長張文潔、農(nóng)村水利水電司司長陳明忠回答媒體提問。

權(quán)威發(fā)布

水利部介紹水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展和成效有關(guān)情況

水利部副部長 劉偉平

以習近平同志為核心的黨中央高度重視水利工作。黨的二十大報告強調(diào)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。中央財經(jīng)委員會第十一次會議要求，加強水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設(shè)重點，著力提升網(wǎng)絡(luò)效益。國務(wù)院常務(wù)會議專題研究部署加快推進水利工程建設(shè)，擴大有效投資。

水利部認真貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實擔負起全面加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政治責任，統(tǒng)籌疫情防控和水利發(fā)展，及時提出水利行業(yè)落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的19項具體措施，將工作任務(wù)精準到項目，實施周會商、月調(diào)度，重點任務(wù)和重要節(jié)點專題部署推進，加快項目前期工作，多渠道籌措建設(shè)資金，加強工程質(zhì)量控制，強化安全生產(chǎn)管理，舉全系統(tǒng)、全行業(yè)之力，迎難而上，上下聯(lián)動，以超常規(guī)工作力度推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在今年9月底，提前完成國務(wù)院確定的年度目標任務(wù)基礎(chǔ)上，繼續(xù)毫不放松地抓好水利建設(shè)，著力完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為促進經(jīng)濟回穩(wěn)向好作出積極貢獻。

一是完成水利建設(shè)投資首次邁上1萬億元臺階。截至11月底，全國完成水利建設(shè)投資10085億元，較去年全年增長33%。水利建設(shè)完成投資突破1萬億元，成為新中國成立以來水利建設(shè)完成投資最多的一年。有10個省份完成投資超過500億元，特別是廣東完成投資740億元、云南完成投資652億元。穩(wěn)投資、促就業(yè)的作用充分發(fā)揮，直接吸納就業(yè)人數(shù)236萬人，其中農(nóng)民工192萬人；同時，還有力拉動了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是新開工水利項目數(shù)量、投資規(guī)模為歷史最多。在發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門大力支持下，加快項目審查審批和開工建設(shè)。截至11月底，全國累計新開工水利項目2.5萬個，新增投資規(guī)模1.18萬億元，較去年全年多開工3767項、多增加投資規(guī)模6511億元。新開工重大水利工程46項，投資規(guī)模達4372億元，近期還將開工建設(shè)安徽引江濟淮二期等重大工程。特別是開工建設(shè)了淮河入海水道二期、南水北調(diào)中線引江補漢、環(huán)北部灣廣東水資源配置、太湖吳淞江治理等一批事關(guān)流域區(qū)域防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，具有戰(zhàn)略意義的工程。這些工程都是論證多年、一直想干而沒有干的重大水利工程。

三是水利工程建設(shè)進度加快、一批工程發(fā)揮效益。加強項目組織實施，嚴格質(zhì)量安全管理，強化建設(shè)節(jié)點控制，保證工程建設(shè)進度。引漢濟渭秦嶺輸水隧洞全線貫通、黃金峽水利樞紐大壩全線澆筑至壩頂，云南滇中引水工程755公里輸水隧洞完成70%以上，廣東珠三角水資源配置工程隧洞全線貫通，安徽引江濟淮工程年底前試通水試通航。實施病險水庫除險加固3500多座，治理中小河流1.3萬公里。大力實施母親河復蘇行動，推進永定河、安徽巢湖、福建木蘭溪、吉林查干湖等重要河湖生態(tài)治理修復，治理水土流失面積6.3萬平方公里。新開工8項大型灌區(qū)，實施505處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，今年將新增恢復和改善灌溉面積3370萬畝。農(nóng)村供水工程已完工16196處，提升了7449萬農(nóng)村人口供水保障水平，全國農(nóng)村自來水普及率達到87%，比年度目標提高了2個百分點。

四是水利投融資機制改革取得重大突破。適應(yīng)大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資需求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建構(gòu)兩手發(fā)力“一二三四”工作框架體系，聯(lián)合金融機構(gòu)出臺水利中長期貸款支持政策，制定推進水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會資本合作（PPP）模式發(fā)展、投資信托基金（REITs）試點指導意見，拓寬水利長期資金籌措渠道。截至11月底，累計落實水利建設(shè)投資11465億元，較去年全年增長43%。其中，利用地方政府專項債券2024億元，較去年全年增長51.3%；金融信貸和社會資本3196億元，較去年全年增長77%。

2023年，水利部將全面貫徹黨的二十大精神，認真落實12月6日中央政治局會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定全面提升國家水安全保障能力總體目標，統(tǒng)籌水災害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，著力推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供水利支撐。

答記者問

問答1

人民日報記者

全國完成水利建設(shè)投資超過1萬億元，創(chuàng)造了水利建設(shè)史的紀錄。請問，這1萬億主要體現(xiàn)在哪些領(lǐng)域？主要有哪些特點？

規(guī)劃計劃司司長張祥偉

今年以來，水利建設(shè)完成投資突破1萬億元，為水利建設(shè)史上的首次，為穩(wěn)經(jīng)濟大盤作出了積極貢獻。

今年水利建設(shè)投資投向，主要聚焦水利基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈，重點在以下4個領(lǐng)域： 一是加快流域防洪工程體系建設(shè)，完成投資2964億元。重點推進西江大藤峽水利樞紐、山東老嵐水庫、黃河下游防洪治理、長江華陽河蓄滯洪區(qū)建設(shè)等一批防洪骨干工程，以及中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪災害防治等項目建設(shè)。 二是大力實施國家水網(wǎng)重大工程，完成投資4179億元。積極推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展重大項目，加快云南滇中引水、安徽引江濟淮、湖南犬木塘水庫等重大水資源配置工程，以及灌區(qū)新建和改造、農(nóng)村供水、中小型水庫等項目建設(shè)。 三是圍繞復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，加強水生態(tài)修復保護，完成投資2132億元。積極推進一批重點河湖生態(tài)治理，實施農(nóng)村水系整治、水土保持、地下水超采綜合治理等項目建設(shè)。 四是推進水文基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字孿生流域、三峽后續(xù)等項目建設(shè)，完成投資810億元。

今年以來，完成投資超過1萬億元，做到規(guī)模與速度相統(tǒng)一。

從規(guī)模來看，今年實施水利項目40312個，其中新開工水利項目2.5萬個，較去年全年新開工項目多3767項。特別是開工一批投資規(guī)模大的重大水利工程，總投資超過100億元的工程就有12項，尤其是淮河入海水道二期438億元、南水北調(diào)中線引江補漢582億元、環(huán)北部灣廣東水資源配置606億元，這三項工程總投資規(guī)模達到1600多億元。所以，今年是近年來開工工程投資規(guī)模最大的一年。

從速度來看，努力克服冬季、汛期和疫情影響，在建項目強化施工組織、加快建，新建項目逐環(huán)節(jié)推進審查審批、早開工，到9月底新建項目的開工率達到93%，較去年同期開工率提高14.5個百分點，特別是今年已開工的46項重大水利工程，到9月底前開工了42項。工程建設(shè)進度的加快，為完成投資1萬億元奠定了良好基礎(chǔ)。

問答2

中國財經(jīng)報記者

今年的水利工程尤其是重大水利工程建設(shè)成效明顯。請問，重大水利工程建設(shè)進展如何？

水利工程建設(shè)司司長王勝萬

重大水利工程有著吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)多的優(yōu)勢，是穩(wěn)增長、促就業(yè)的壓艙石和穩(wěn)定器。一年來，水利部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，切實擔負起水利建設(shè)對于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的政治責任，以超常規(guī)力度推動重大水利工程建設(shè)，取得顯著成效，新開工工程數(shù)量、在建工程數(shù)量、在建工程投資規(guī)模與完成投資額均創(chuàng)歷史新高。下面，我通過三個方面具體說明：

一是新開工工程數(shù)量為歷年之最。今年以來46項重大水利工程開工建設(shè)，特別是南水北調(diào)引江補漢、淮河入海水道二期、環(huán)北部灣廣東水資源配置等具有戰(zhàn)略意義的重大項目相繼開工建設(shè)，開工建設(shè)了江西大坳、廣西大藤峽、海南牛路嶺、安徽懷洪新河等8個大型灌區(qū)，投資規(guī)模超過4300億元，將在保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全等方面發(fā)揮重要作用。

二是一批工程實現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點目標。大藤峽水利樞紐工程通過二期蓄水階段驗收，工程進入正常蓄水位運用。引江濟淮工程即將在年底實現(xiàn)試通水試通航。云南滇中引水工程完成投資540億元，完成輸水隧洞掘進532公里，超過隧洞總長的70%。陜西引漢濟渭工程近100公里的秦嶺輸水隧洞全線貫通，黃金峽水利樞紐大壩全線澆筑至壩頂，距離漢江水調(diào)引關(guān)中的目標又進了一步。珠江三角洲水資源配置工程135公里盾構(gòu)隧洞全線貫通，即將建成通水，為粵港澳大灣區(qū)供水安全提供保障。除此之外，還有黑龍江關(guān)門嘴子水庫、浙江開化水庫、河南袁灣水庫等工程實現(xiàn)截流，西藏湘河水利樞紐、青海蓄集峽水利樞紐、湖南毛俊水庫等工程下閘蓄水等等，重大水利工程有序推進、取得重大進展。

三是多項工程建成發(fā)揮效益。湖北鄂北水資源配置、江西四方井水利樞紐、湖南涔天河水庫擴建工程灌區(qū)等重大水利工程陸續(xù)完工，今年已有30項工程完工，預計年底前還有四川武引二期灌區(qū)、升鐘二期灌區(qū)工程等工程能夠建設(shè)完成。重慶觀景口水利樞紐、湖北黃蓋湖綜合治理、長江南京八卦洲汊道河道整治工程等8項重大水利工程通過竣工驗收，轉(zhuǎn)入運行管理階段，開始全面發(fā)揮工程效益。

問答3

中國網(wǎng)記者

農(nóng)村供水作為鄉(xiāng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，亟需加快建設(shè)。請問，今年農(nóng)村供水工程取得哪些明顯成效？下一步水利部有什么考慮？

農(nóng)村水利水電司司長陳明忠

農(nóng)村供水事關(guān)億萬農(nóng)村群眾福祉。今年以來，水利部會同各地加快農(nóng)村供水工程建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村供水保障水平。截至12月初，各地共完成農(nóng)村供水工程建設(shè)投資918億元，完成工程建設(shè)1.6萬處，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)33.2萬人，提升了7449萬農(nóng)村人口供水保障水平。

一是飲水安全脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。強化農(nóng)村飲水狀況全面排查和動態(tài)監(jiān)測，做到農(nóng)村供水問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。樹牢底線思維，科學應(yīng)對長江流域伏秋連旱，較好保障了群眾正常飲用水。已排查并推動累計解決389萬農(nóng)村人口飲水不穩(wěn)定問題。組織對150個縣近5000戶用水戶開展了暗訪檢查，其中脫貧戶占到25.5%，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，堅決守住了供水安全底線。

二是工程建設(shè)資金籌措取得新突破。堅持政府和市場“兩手發(fā)力”，在加大政府投入的同時，通過地方政府專項債、銀行貸款、社會資本等多種渠道籌集建設(shè)資金。截至12月初，各地共落實工程建設(shè)資金993億元，其中地方專項債、各級政府資金占比62.4%，銀行貸款、社會融資占比37.6%，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

三是規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)取得新進展。會同國家發(fā)展改革委、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)的通知》，指導各地加快規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)。經(jīng)過大力推動，截至12月初，農(nóng)村規(guī)?；┧こ桃呀ㄔO(shè)完工1852處，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口的比例達到56%，比年度目標提高了2個百分點。

四是工程運行管護機制更加健全。啟動農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動，強化水源保護、凈化消毒和水質(zhì)檢測監(jiān)測。全面開展農(nóng)村供水工程標準化管理，進一步完善農(nóng)村供水工程管理管護機制。加大農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護財政補助力度，截至12月初，各地共落實政府補助資金45億元，其中中央資金31億元，共維修養(yǎng)護農(nóng)村供水工程10.9萬處，服務(wù)農(nóng)村人口2.2億人。

下一步，水利部將繼續(xù)強化督導調(diào)度，在超額完成今年農(nóng)村供水各項目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃好明年工作，確保農(nóng)村供水保障水平持續(xù)得到提升。

問答4

中國日報記者

黨的二十大報告要求提高防災減災救災能力。提升防洪能力是加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)的重要方面。請問，水利部在守住安全底線、加強江河防洪建設(shè)方面有什么成效？

運行管理司司長張文潔

水利部始終堅持人民至上、生命至上，致力于防洪體系能力建設(shè)，堅決守住安全底線。2022年全年，我國9.7萬座水庫未發(fā)生一起潰壩事故，為建設(shè)更高水平的平安中國貢獻水利力量。

一是嚴格落實管理責任。水利部向社會公布719座大型水庫大壩安全責任人，對16萬名小型水庫防汛“三個責任人”實現(xiàn)培訓全覆蓋，落實水閘堤防管理責任制，對標新階段水利高質(zhì)量發(fā)展要求，努力提升水利工程運行管理水平。

二是全力推進除險加固工作。病險水庫是防洪體系中的薄弱環(huán)節(jié)。水利部堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，目前已完成3.1萬座存量水庫安全鑒定和2021年安排的4295座小型水庫除險加固，全力推進2022年安排的141座大中型水庫和3400座小型水庫除險加固，全面提升小型水庫監(jiān)測預警能力?！笆奈濉蹦崿F(xiàn)除險加固常態(tài)化，小型水庫雨水情測報設(shè)施全覆蓋、大壩安全監(jiān)測設(shè)施應(yīng)設(shè)盡設(shè)。2022年，完成除險加固和監(jiān)測設(shè)施建設(shè)資金共計222.8億元，有效消除了水庫安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三是積極開展河流治理。黃河下游“十四五”防洪工程、淮河入海水道二期工程、吳淞江整治工程開工建設(shè)，長江干流江西崩岸治理工程等有序推進。中央預算內(nèi)投資下達276.11億元支持主要支流治理，涉及139條河流、540個項目。中央財政安排213.4億元開展中小河流治理，涉及1466條河流、1822個項目、12013公里。

四是加快實施蓄滯洪區(qū)建設(shè)。蓄滯洪區(qū)是流域防洪工程體系的重要組成部分，是確保流域防洪安全的最后一道防線。近年來水利部高度重視蓄滯洪區(qū)建設(shè)工作，2022年落實國家蓄滯洪區(qū)建設(shè)資金共計107.3億元，其中中央資金58.5億元，地方資金48.8億元。主要開展長江、淮河、海河、珠江流域共21處蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)。截至11月30日，共完成年度投資91.7億元，完成率85.5%。

下一步，我們將深入貫徹黨的二十大精神，致力于提升安全能力，守住安全底線，確保江河安瀾、人民安居。

問答5

經(jīng)濟參考報記者

今年水利部深化水利投融資改革，圍繞金融信貸、社會資本等方面出臺了系列政策舉措，全力推動各項支持水利政策落地生效。特別是金融信貸，落實規(guī)模較往年大幅增加，是水利融資重要渠道。請問，水利部在爭取金融信貸方面采取了哪些舉措？

財務(wù)司司長楊昕宇

金融信貸資金、社會資本投資是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要的融資渠道，為擴大水利有效投資、提升國家水安全保障能力提供了堅實支撐。今年以來，水利部按照中央財經(jīng)委員會第十一次會議部署和國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策要求，持續(xù)、深入推進“兩手發(fā)力”，錨定全面加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求，加強與有關(guān)金融機構(gòu)的政銀合作，金融資金支持水利項目建設(shè)取得重大突破。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年11月底，國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行水利貸款余額26450.7億元，為全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的信貸支持保障。

一是以頂層設(shè)計為抓手，高位推動政銀合作。水利部與有關(guān)金融機構(gòu)的主要負責同志多次深入座談，就金融支持水利重點領(lǐng)域、目標任務(wù)、落實舉措等作出安排部署，提出明確要求。今年以來，我部先后與人民銀行、開發(fā)性政策性商業(yè)性金融機構(gòu)召開工作推進會，部署進一步做好水利建設(shè)金融服務(wù)，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作；分別與國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議、聯(lián)合印發(fā)金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見，對金融支持水利重點領(lǐng)域、優(yōu)惠政策、保障機制等作出明確要求。同時，我部還出臺了推動水利基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點、規(guī)范水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目發(fā)展的政策文件，積極引導各類社會資本參與水利建設(shè)運營，推動符合條件的水利基礎(chǔ)設(shè)施項目通過REITs方式盤活存量資產(chǎn)，籌集資金用于在建和新建水利工程項目。通過上述一系列舉措，為各地用足用好金融支持水利政策、大幅增加水利信貸資金規(guī)模奠定了堅實的制度保障。

二是以優(yōu)惠政策為重點，加大金融支持水利力度。針對水利項目公益性強、投資規(guī)模大、建設(shè)工期長、回報周期長等特點，我們聯(lián)合相關(guān)金融機構(gòu)深入研究，以延長貸款期限、降低貸款利率、執(zhí)行最低資本金比例要求等作為差異化信貸政策的重中之重，同時，進一步優(yōu)化水利金融產(chǎn)品和客戶服務(wù)，實行貸款評審綠色通道，加強融資服務(wù)團隊保障。相關(guān)金融機構(gòu)對水利項目均給予了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域最優(yōu)的信貸優(yōu)惠支持。對國家重大水利工程貸款期限進一步延長至45年，根據(jù)實際情況再設(shè)定寬限期；水利項目貸款利率優(yōu)惠進一步加大，商業(yè)性銀行對分行擴大貸款利率轉(zhuǎn)授權(quán)水平；各銀行對水利項目資本金比例一般執(zhí)行最低要求20%，在此基礎(chǔ)上，對符合條件的社會民生補短板水利基礎(chǔ)設(shè)施項目，再下調(diào)不超過5個百分點。

三是以精準對接為目標，全力推進重點項目融資。我們與相關(guān)金融機構(gòu)密切合作，健全完善水利融資項目精準對接機制，組織各地加快推進項目前期工作，分類梳理提出水利融資項目清單，積極配合金融機構(gòu)推動信貸資金盡快落地。今年新開工建設(shè)的南水北調(diào)中線引江補漢工程、淮河入海水道二期工程、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、廣西大藤峽水利樞紐灌區(qū)工程等一大批重點水利項目，已成功獲得金融信貸資金支持。

下一步，我們將繼續(xù)深化與人民銀行和各金融機構(gòu)的合作，提前研究謀劃明年金融支持水利的重點項目，指導推動地方水利部門與相關(guān)金融機構(gòu)抓緊落實前期工作，更好發(fā)揮信貸資金支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要作用。

問答6

農(nóng)民日報記者

黨的二十大報告要求全方位夯實糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。請問，水利部今年在保障糧食安全方面，做了哪些工作？下一步，還有哪些具體打算？

農(nóng)村水利水電司司長陳明忠

大中型灌區(qū)是保障國家糧食安全的重要水利設(shè)施。今年以來，水利部指導地方各級水利部門克服新冠肺炎疫情影響，加快推動大中型灌區(qū)建設(shè)和改造，加強工程運行管護，提升灌區(qū)保障服務(wù)能力。截至12月上旬，2022年安排投資的24處新建大型灌區(qū)和505處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造項目已完成投資353億元，完成率91%。

一是完善了灌排工程體系。通過實施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造項目建設(shè)，新建改造渠（溝）道2萬多公里、渠系建筑物近3萬處、量測水設(shè)施1萬多處。灌區(qū)內(nèi)農(nóng)田實現(xiàn)了旱能灌、澇能排。特別是今年7月長江中下游發(fā)生嚴重旱情，大中型灌區(qū)較為完善的灌排體系，最大限度減輕了旱災影響。長江流域受旱省份3500多處大中型灌區(qū)灌溉了1.7億畝耕地，秋糧再獲豐收。

二是新增改善了耕地灌溉面積。505處大中型灌區(qū)改造項目年度建設(shè)任務(wù)完成后，預計可新增恢復灌溉面積超過370萬畝，改善灌溉面積超過3000萬畝，有效增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。

三是提升了運行管護水平。在開展灌區(qū)建設(shè)和改造的同時，同步推動大中型灌區(qū)、灌排泵站標準化管理。全國已有26個省份出臺了灌區(qū)、灌排泵站標準化管理實施細則，800多處大中型灌區(qū)和500多處大中型泵站開展了標準化管理建設(shè)，促進管理水平不斷提檔升級。

四是拓展了灌區(qū)建設(shè)投融資渠道。指導各地通過“兩手發(fā)力”，積極爭取地方政府專項債券、金融信貸、政策性開發(fā)性金融工具、社會資本對灌區(qū)建設(shè)和改造的支持，據(jù)不完全統(tǒng)計，已落實建設(shè)資金近100億元，彌補了灌區(qū)建設(shè)和改造資金的不足。

下一步，水利部將依據(jù)在建或規(guī)劃的重大水利工程，有效結(jié)合國家水網(wǎng)和省級水網(wǎng)工程建設(shè)，擴大耕地灌溉面積，再改造、再新建一批大中型灌區(qū)，進一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實施數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試建設(shè)，探索通過數(shù)字賦能，提升灌區(qū)建設(shè)管理水平。

問答7

中國水利報記者

今年重大水利工程開工了46項，為歷史最多的一年。請問明年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有什么考慮，特別是還會建設(shè)哪些重大水利工程？

水利部副部長劉偉平

2023年，水利部將深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中央財經(jīng)委員會第十一次會議部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌水災害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，聚焦提升水旱災害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護治理能力，重點推進流域防洪工程體系、國家水網(wǎng)重大工程、水生態(tài)保護修復、灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造、農(nóng)村供水、智慧水利等建設(shè)，分類做好建設(shè)方案，抓好項目組織實施，繼續(xù)深化水利投融資改革，做好大規(guī)模水利建設(shè)質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)工作。對于明年新開工項目，提前推進項目前期工作，中小型項目要做好實施方案，特別是已提前下達2023年中央財政水利發(fā)展資金的項目，要加快項目審批、招標、開工準備等工作，盡早開工建設(shè)。

對于重大水利工程建設(shè)，根據(jù)“十四五”水安全保障規(guī)劃，我們組織流域管理機構(gòu)、省級水利部門，根據(jù)項目前期工作基礎(chǔ)，提出了明年重點推進前期工作的項目清單，積極推進一批重大工程開工建設(shè)，比如黃河古賢水利樞紐、長江中下游干流河道整治、江西鄱陽湖康山蓄滯洪區(qū)、引江補漢沿線水資源配置、滇中引水二期、湖北姚家平水利樞紐、廣西下六甲大型灌區(qū)等項目。加快推進南水北調(diào)后續(xù)工程、黃河黑山峽水利樞紐、安徽鳳凰山水庫、河北文安洼蓄滯洪區(qū)等重大項目規(guī)劃設(shè)計。指導地方制定前期工作方案，逐項細化工程用地預審、項目環(huán)評、可研審查審批等工作節(jié)點，加強與發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門調(diào)度會商，及時協(xié)調(diào)解決項目前置要件辦理、立項審批中的難點問題，合力推動項目多開早開。

中國水利

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