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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的;
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(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
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十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
2022-12-06
近日,由中國商務部、聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會共同主辦,財政部PPP中心指導和支持,中央財經(jīng)大學粵港澳大灣區(qū)(黃埔)研究院、中央財經(jīng)大學中國PPP治理研究院承辦的2022年“一帶一路”PPP良好實踐國際研討會以線上形式召開。會議圍繞“向低碳與可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型:新國際標準與國家良好實踐”的主題,聚焦PPP立法與法治,邀請業(yè)界專家共同探討新時期如何以PPP模式推動低碳和可持續(xù)發(fā)展。
專家指出,在全球經(jīng)濟下行壓力加大、氣候變化給人類可持續(xù)發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)的背景下,促進低碳與可持續(xù)發(fā)展成為目前國際社會的重要任務之一。在“一帶一路”倡議與相關國際標準的引領下,作為實現(xiàn)政府與社會資本優(yōu)勢互補、提高公共產(chǎn)品供給效率、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段,PPP必將在助推低碳與可持續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
基建合作蘊藏空間 可持續(xù)發(fā)展勢在必行
自2013年共建“一帶一路”倡議提出以來,“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作不斷取得新進展,合作規(guī)模持續(xù)擴大。據(jù)商務部統(tǒng)計,2017—2021年,中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額達到6.85萬億美元,對沿線國家直接投資達到995.9億美元。
“基礎設施的互聯(lián)互通是‘一帶一路’倡議的重要內(nèi)容,‘一帶一路’建設釋放出巨大的經(jīng)濟增長潛力和合作空間,必將為PPP模式帶來更廣闊的發(fā)展前景。”商務部條約法律司副司長葉軍指出。
中國政企合作基金總經(jīng)理陳華強表示,從全球基礎設施需求看,發(fā)達國家部分老舊基礎設施亟待更新,發(fā)展中國家城市化進程仍處于上升期,當前及未來一段時期內(nèi),全球基礎設施供需仍存在較大缺口。二十國集團發(fā)布的《全球基礎設施展望》報告預測,2022—2040年,全球基礎設施投資支出預計將高達63萬億美元。從需求端來看,全球基礎設施投資需求達75萬億美元,亞洲投資需求最為旺盛。
當前,全球經(jīng)濟下行壓力不斷加大,氣候變化給可持續(xù)發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn),綠色低碳和可持續(xù)的發(fā)展轉(zhuǎn)型成為各國發(fā)展的必由之路。聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會秘書長安娜表示,在交通、能源等行業(yè)領域解決生態(tài)環(huán)境保護和氣候變化問題,離不開社會資本的力量。
“公共財政部門不僅是公共產(chǎn)品的提供者,也是社會變革的引領者?!敝醒胴斀?jīng)大學副校長李濤指出,可持續(xù)發(fā)展已成為公共財政部門發(fā)展目標中的一部分。聯(lián)合國在2015年提出2030年可持續(xù)發(fā)展計劃,中國明確碳達峰碳中和目標并加快落實聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程的全球發(fā)展倡議。借助PPP模式等制度載體,公共財政在應對氣候變化、改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中大有作為。
“發(fā)展可持續(xù)的基礎設施是新時代的重要任務之一,有助于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、拉動投資和消費增長、促進節(jié)能減排,PPP將在低碳與可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大優(yōu)勢?!必斦縋PP中心副主任楊劍敏指出,PPP作為一種國際通用的設計、投資、建設、運營一體化的基礎設施項目管理模式,可有效緩解財政壓力,引入企業(yè)釋放創(chuàng)造創(chuàng)新活力,發(fā)揮資金、綠色低碳技術、管理優(yōu)勢,對標環(huán)保高標準,促進經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
近年來,以“一帶一路”倡議為指引,圍繞加快推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,中國積極開展國際PPP合作,包括參與完善國際PPP規(guī)則體系、構(gòu)建國際PPP數(shù)字合作平臺、通過亞太基礎設施和PPP聯(lián)絡網(wǎng)加強能力建設和經(jīng)驗分享,以及在境外PPP項目中踐行綠色發(fā)展理念等。楊劍敏建議,下一步要探索建立國際PPP合作機制,加強全球PPP合作網(wǎng)絡建設,深化PPP制度建設、項目實踐、融資支持等交流,增強各經(jīng)濟體統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展能力,促進全球基礎設施互聯(lián)互通和綠色發(fā)展。秉持開放理念,繼續(xù)推動貿(mào)易投資化便利化,促進市場開放,為開展跨境PPP項目合作營造良好環(huán)境,推動落實可持續(xù)發(fā)展。
強化國際新規(guī)運用 加快立法落地
PPP項目在穩(wěn)增長、促改革、惠民生方面發(fā)揮了積極作用。同時,該模式下基礎設施建造運營中涉及的招標投標、特許經(jīng)營、風險分擔、糾紛解決等法律問題也受到各界高度關注。近年來各國PPP實踐飛速發(fā)展,也對國際治理規(guī)則提出了更高要求。
2019年7月,聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會修訂通過了《PPP立法指南》和《PPP示范立法條文》。上述條文是目前國際最新的PPP立法標準,兼顧了國際共識和各國差異,反映了PPP的實踐經(jīng)驗和未來趨勢,具有立法借鑒意義。
聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會首席法務官荷西·安格洛·埃斯特拉雷·法利亞認為,立法對于樹立PPP模式發(fā)展信心有著重要作用,在新國際法律框架的背景下,各國可以圍繞PPP出臺一般性的指導原則,包括維護公共利益、落實問責制、兼顧經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展等,并強調(diào)按照透明、公平、競爭、經(jīng)濟性、可持續(xù)性等原則批準授予和實施PPP項目。
“《PPP立法指南》以及《PPP示范立法條文》內(nèi)容完整豐富、實踐性強,提供了更寬的視野、更全的知識和更多可選擇的路徑。應加快推動PPP立法在各國的應用并促進立法理念的宣傳,建設市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,豐富可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展新路徑?!睏顒γ糁赋?。
“‘一帶一路’倡議提出后,相關基礎設施項目的建設取得了良好進展。但處于不同發(fā)展階段的不同國家、地區(qū),有著不同的國情和法律體系,使得貿(mào)易投資風險增加,需要有相應的國際法律制度進行協(xié)調(diào),《PPP立法指南》和《PPP示范立法條文》是非常重要的參考?!蔽髂险ù髮W博士梁爽認為,各國在參與“一帶一路”建設過程中可將相關法律條文運用到PPP實踐中,加快推進PPP相關立法工作。
東南大學法學院PPP法研究中心主任葉樹理表示,《PPP立法指南》和《PPP示范立法條文》適用于中國,具體可以通過修訂政府采購法和公共采購法確定特別法規(guī)則,這是目前最便捷和可行的路徑。此外,也可以從推動PPP立法層面進行落實。
此外,針對在應對氣候變化過程中出現(xiàn)的國家和國家之間、投資者和國家之間、私營部門之間的爭端和訴訟,如一些政府行為影響投資者利益、碳排放權(quán)的交易及相關信息披露等,聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會出臺了相關法律文書。對此,中央財經(jīng)大學PPP治理研究院院長曹富國認為,這些法律文書可以解決氣候變化相關的爭端和訴訟,也能夠在一定程度上發(fā)揮PPP模式促進綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展的作用。
中國PPP實踐豐富 新基建成果突出
近年來,隨著各國基礎設施等公共產(chǎn)品供給需求的不斷增長,PPP模式得到了越來越廣泛的應用?!白?014年中國推動新一輪PPP改革以來,中國初步建立了統(tǒng)一、規(guī)范、高效、透明的PPP大市場,通過放寬準入、打破壟斷、引進競爭、鼓勵創(chuàng)新、堅持結(jié)果績效導向,統(tǒng)籌政府和市場兩種資源,實現(xiàn)基礎設施、公共服務供給提質(zhì)增效?!睏顒γ糁赋?,PPP在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、控風險等方面發(fā)揮了積極作用。
據(jù)統(tǒng)計,截至2022年10月底,中國PPP項目涵蓋19個行業(yè)領域,入庫項目10332個、投資額16.6萬億元,簽約項目8448個、投資額13.9萬億元,開工建設項目6665個、投資額11萬億元。
值得一提的是,中國以PPP模式全面推進可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮社會資本專業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展綠色低碳PPP項目。截至2022年10月末,中國已有5911個污染防治與綠色低碳PPP項目簽約,投資額5.7萬億元,占所有簽約項目投資總額的41%。這些項目吸引5000余家企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境改善和保護治理,改變了政府投入負擔重、污染治理設施短缺、處理能力不足的局面,助力建設更有韌性、綠色、可持續(xù)的基礎設施,有利于提高我國應對氣候變化的能力。
為了加快推動PPP模式發(fā)展,鼓勵和引導社會資本積極參與公共服務和基礎設施投資,中國在2016年成立了政企合作基金。截至目前,中國政企合作基金累計簽約額超過700億元,項目總投資超1.2萬億元。
“在PPP事業(yè)發(fā)展中,中國政企合作基金發(fā)揮好引導、規(guī)范、增信、增效作用,有效助力財政體制與投融資體制改革,積極服務國家重大戰(zhàn)略?!标惾A強介紹,其中,中國政企合作基金服務長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略簽約項目達70余個,總投資額超過6400億元;圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略簽約40多個項目,總投資額超過5100億元。
值得關注的是,近年來,伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等信息技術的飛速發(fā)展,中國大力推進新型基礎設施建設(以下簡稱新基建)。作為重要的基礎產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),新基建包括城際高速鐵路和城際軌道交通、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、特高壓、新能源汽車充電樁、人工智能等,是中國經(jīng)濟增長的新引擎,能夠有效連接巨大的投資需求以及不斷升級的消費市場。PPP模式能夠充分契合新基建對資金投入、專業(yè)技術以及運營能力的要求,發(fā)揮重要推動作用。據(jù)了解,目前中國新基建入庫項目超70%已簽約落地,持續(xù)擴大引進社會資本。
楊劍敏表示,下一步,財政部PPP中心將總結(jié)PPP模式推動新基建的相關實踐經(jīng)驗,在國內(nèi)外進行分享交流,大力支持中國企業(yè)采用PPP模式走出去,參與全球新基建的建設。此外,也將積極同國際社會一道推進完善新基建等領域的PPP規(guī)則制定,促進共建、共享、共榮。
(作者:敖陽利)
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