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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權,中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
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(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權的追索費。
十一、結束服務
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十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
2022-11-29
受新冠肺炎疫情沖擊與國際局部逆全球化趨勢的影響,作為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是助力雙循環(huán)發(fā)展格局的關鍵所在,而這一目標的實現(xiàn)離不開新基建的支撐作用。
毫無疑問,新基建能夠為未來新經(jīng)濟、新技術和新產(chǎn)業(yè)提供完備的基礎設施支撐,但這不僅是應對當前經(jīng)濟下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的短期舉措,在長期也將為搶抓科技和產(chǎn)業(yè)革命機遇、建設智慧社會和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標中發(fā)揮先導和基礎性作用。新基建的發(fā)展及深化能夠有效賦能數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方針,助力中國及數(shù)字企業(yè)獲取、保持核心競爭優(yōu)勢。因而相較于傳統(tǒng)基建,聚焦于高質(zhì)量發(fā)展的新型基礎設施建設無疑受到更多矚目。
新基建聚集新優(yōu)勢
2018年12月,中央經(jīng)濟工作會議首次提出新型基礎設施建設的概念——“加快5G商用步伐,加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”。
從本質(zhì)上看,新型基礎設施并未改變基礎設施的特征和標準,依然具有一般性和公共性,其“新”主要是相對于傳統(tǒng)基礎設施而言。簡而言之,“新基建”區(qū)別于“老基建”最大的特點就是技術的先進性。其不僅具有傳統(tǒng)基建的基礎性、公共性等特征,還呈現(xiàn)如新基建以數(shù)字技術為核心、以新興領域為主體、以科技創(chuàng)新為動力、以虛擬產(chǎn)品為主要形態(tài)、以平臺為主要載體等不同于傳統(tǒng)基礎設施的特征。
隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,學界、新聞媒體、資本市場等對于新基建的理解和認識逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢。從中央和地方等歷次會議與相關文件中關于“新基建”表述也不難發(fā)現(xiàn),新基建的內(nèi)涵正在不斷豐富和完善,呈現(xiàn)出動態(tài)變化的趨勢。這一動態(tài)內(nèi)涵包括5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等科技基礎設施,但又不僅局限在具體的某個物理設施層面,而是具有良好的產(chǎn)業(yè)延展性和包容性。
從國家發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀角度上看,新基建具有廣闊的發(fā)展空間和潛力。原因在于,一方面,新型基礎設施建設雖然與以鐵路、公路、機場和橋梁等為主的傳統(tǒng)基建有所區(qū)別,但其在屬性上仍屬于宏觀經(jīng)濟理論傳統(tǒng)范式框架中的投資需求和以貨幣作為交換媒介的供給側。因而既具備傳統(tǒng)基建穩(wěn)增長的經(jīng)典屬性,又可以助推創(chuàng)新和拓展新消費、新制造與新服務。另一方面,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化四化同步從根本上離不開“信息化”。雖然傳統(tǒng)基建的發(fā)展空間已經(jīng)收窄,難有大幅上升的空間。但新舊基建之間仍有很強的共生關系,甚至是相互交叉存在的。
在中觀層面,數(shù)字技術變革正在加速推動全球產(chǎn)業(yè)分工深化和國內(nèi)新舊動能轉換,以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)在國內(nèi)蓬勃發(fā)展。為數(shù)字經(jīng)濟匹配的大量基礎設施,就必須依靠蘊含先進技術的新基建而非傳統(tǒng)基建來完成。聚焦于微觀視角,數(shù)字化經(jīng)濟的強勢產(chǎn)業(yè)集群對新基建真實的需求,是新基建作為“社會先行資本”的基礎前提,目前我國已初步形成這樣的強勢產(chǎn)業(yè)集群,如依托數(shù)字化平臺的BAT、京東、蘇寧、美團、順豐等。當然,由于新基建所涵蓋的領域和行業(yè)范圍非常廣泛,且處在動態(tài)變化過程中,其潛力與優(yōu)勢的挖掘也會隨著社會經(jīng)濟發(fā)展做出靈活調(diào)整。
新基建搶抓新機遇
綜合新基建優(yōu)勢與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展本身的技術路徑特點來看,隨著改革進程的深化,幾乎所有的新基建項目建設主體,都肩負著立足國家或區(qū)域發(fā)展、深耕市場的使命,這也為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的契機。
歷史機遇
當前,數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,新基建作為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的基礎設施,迎來了歷史性的發(fā)展機遇。我國龐大的市場規(guī)模既為雙循環(huán)新發(fā)展格局的構建提供了充分的市場空間,又為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了海量大數(shù)據(jù)資源和廣闊的應用場景。具體來看,新基建蘊含的巨大投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應,為鍛造中國經(jīng)濟的強度和韌性提供了前所未有的機遇,也為實現(xiàn)關鍵技術和關鍵產(chǎn)品的自主創(chuàng)新這一目標提供了有利條件。因此,新型基礎設施的規(guī)劃建設不應僅落腳于短期經(jīng)濟刺激,而要將其作為構建智慧社會、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的先導性工作和重要支撐。在傳統(tǒng)基建擴張增速有限的背景下,大規(guī)模新型基礎設施建設將是未來長期的發(fā)力方向。在這一過程中,新基建投資的效果如何,不僅要看“硬基建”的情況,更要看運營體制、數(shù)據(jù)保護等“軟基建”的實施效果。
政策機遇
當前,我國新型基礎設施建設的各個領域已全面鋪開,實踐和政策交織推進,良好的政策環(huán)境有助于提高新基建的長期供給質(zhì)量和服務效率。無論是從發(fā)展趨勢還是從發(fā)展?jié)摿ι蟻砜?,?shù)字經(jīng)濟已然完成對農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟的跨越,成為當下主流經(jīng)濟形態(tài)。將新基建放到如此重要經(jīng)濟戰(zhàn)略高度,絕非心血來潮應對經(jīng)濟下滑的權宜之計。從近期央行、國家發(fā)展改革委等部委出臺的措施和釋放的信息來看,中央部委貫徹落實穩(wěn)增長政策靠前發(fā)力的信號十分明朗。新基建已成為中央和地方穩(wěn)經(jīng)濟的重要抓手,在發(fā)展戰(zhàn)略和具體行動上都受到了高度重視,在國家和地方出臺的穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施中都有具體安排,這為新基建投資提供了難得的窗口期。
產(chǎn)業(yè)機遇
凱恩斯的投資乘數(shù)原理表明,投資的增加會發(fā)揮乘數(shù)作用,即在國民經(jīng)濟的各部門中引發(fā)連鎖反應,這一原理在實踐中也被不斷證實。自第一次工業(yè)革命以來,每一輪技術革命浪潮都是多部門的協(xié)同性爆發(fā)增長,而不是個別產(chǎn)品和部門的單點突破。現(xiàn)實來看,數(shù)字新基建政策全面部署以來,與之關聯(lián)產(chǎn)業(yè)也進入了迅猛發(fā)展時期。隨著數(shù)字化進程不斷深入,一個個具體的生活場景和業(yè)務場景正在不斷延伸,對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的帶動作用。僅以5G領域為例,據(jù)中國信息通信研究院測算,預計到2025年我國5G網(wǎng)絡建設的直接投資累計將達1.7萬億元,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應用的投資將超過3.5萬億元。預計到2025年,5G商用將給中國帶來超過8萬億元的經(jīng)濟消費和超過300萬個就業(yè)崗位。
新基建迎接新挑戰(zhàn)
重視把握投資質(zhì)量,提高投資效率
與傳統(tǒng)基礎設施趕超階段面臨的確定性目標和技術路徑不同,新型基礎設施建設大規(guī)模采用新興數(shù)字技術,其服務對象也是以數(shù)字技術為基礎的數(shù)字經(jīng)濟,在技術創(chuàng)新和市場選擇過程中面臨較高的不確定性。因而與身處一線直接參與市場競爭和技術創(chuàng)新的企業(yè)相比,政府對前沿技術的不確定性更不敏感。在結構上,投資新基建應用層的企業(yè)較多,而投資基礎層的較少,存在投融資資金匹配失衡、結構不合理問題。所以新基建的投資不同于傳統(tǒng)的修路架橋,缺乏技術經(jīng)驗優(yōu)勢和信息優(yōu)勢的地方政府部門很難進行有效信息甄別和評估,極易降低投資效率。
另一角度看,基礎設施具有很強的正外部性,一般投資規(guī)模巨大、投資周期長,且往往涉及多部門協(xié)調(diào)和互補性投資,中國數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展,同樣也遵循了這一邏輯。統(tǒng)籌規(guī)劃新基建投資進度,防止走低效重復建設老路,是提高投資效率避免產(chǎn)能過剩和擠出效應的關鍵。這一過程中,政府需要消除重數(shù)量忽視質(zhì)量的傾向,尤其要重點突出民生領域、能夠拉動內(nèi)需的新基建。此外,在行動上地方政府需要“因地制宜”“因城施策”地考慮地區(qū)差異性。
警惕投資債務風險,增強造血功能
新基建雖然具有高技術、高風險、高收益特點,但與傳統(tǒng)基建投資類似,同樣面臨著較強的融資約束。如果技術路線選擇不慎、貿(mào)然投入,就可能陷入投資債務陷阱。
我國以往傳統(tǒng)基建投資在實施過程中主要是財政兜底,在經(jīng)濟下行壓力增大的宏觀背景下,以政府財政資金主導的傳統(tǒng)基礎設施建設模式不具備可持續(xù)性。
傳統(tǒng)的體制機制下,基礎設施建設的過度擴張無法避免,地方政府可能因預算外無序、大規(guī)模舉債造成產(chǎn)能過剩和債務風險。由于投資新基建是商業(yè)周期更長的“迂回生產(chǎn)”,在新基建投資項目還沒有形成清晰的盈利模式和良好的商業(yè)閉環(huán)之前,單純的貨幣資金投入很有可能誘發(fā)通脹或催生經(jīng)濟泡沫。對此,政府要樹立對新基建的理性認識,遵循客觀規(guī)律,循序漸進推進新基建??朔唐诨?、功利化傾向,避免造成產(chǎn)能過剩和資源浪費,避免盲目大干快上而加重自身債務負擔。另一方面,相比于傳統(tǒng)基建,新基建折舊期短,可能直接導致新基建的更新?lián)Q代速度加快。盡管超前的基礎設施建設對于經(jīng)濟社會的發(fā)展至關重要,但是新型基礎設施如果不能適時發(fā)揮作用,不僅會消耗巨額資金,還可能導致出現(xiàn)“未使用已落后”的尷尬局面。
優(yōu)化市場資源配置,拓展融資渠道
新基建包含大量新興技術與新興產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)基建的財政、金融等配套政策難以適配,因而新基建的投資應該是“優(yōu)勢互補、資源共享、互惠互利”的開放式合作生態(tài)系統(tǒng)。這一過程中,應處理好政府與市場的關系,把市場愿意做、擅長做的交給市場,漸次降低政府部門的直接干預水平。
國有企業(yè)作為國家意志的代表,在大型基礎設施建設方面具有無可替代的作用,但是在人工智能、云計算、5G等具體技術的研發(fā)和應用方面,民營企業(yè)同樣具有較大的靈活性和適應能力。下一步,政府需要逐步放松管制,適度引入市場競爭,制定競爭中性的經(jīng)濟發(fā)展政策,破除對民營企業(yè)進入新型基礎設施投資的隱性障礙,采取包括稅收減免、融資優(yōu)惠等多種政策措施激勵多種市場主體,最大限度調(diào)動社會資源和民間資本參與其中。將有助于調(diào)動更多的資源,加速新基建的建設進度,還有利于帶動和完善相關產(chǎn)業(yè)鏈。此外,雖然新基建投資要依靠自身力量,以本國技術水平做根本保障,走獨立自主發(fā)展之路,但同時也不能排斥引入國外先進的生產(chǎn)技術,在一些新基建領域也可以嘗試與外資進行深度合作。
需要再次強調(diào),新基建絕非在經(jīng)濟下行期間刺激經(jīng)濟增長、逆周期調(diào)節(jié)的“特效藥”,而是著眼于長期經(jīng)濟結構調(diào)整、新舊動能轉換的“助推器”。基于當前的技術發(fā)展階段,只有認清未來科技革命的方向、演變路徑及重點領域,才能有效把握新基建投資風口,推動新基建有的放矢。
當然,從某種意義上來說,相比于抓住投資風口,適應新經(jīng)濟的制度體系的建設和完善也同樣重要。通過制度創(chuàng)新,不僅可以使新基建的投資更有效率,也能解決新基建發(fā)展過程中的各種制度性瓶頸,從而有效地推動新基建發(fā)展,甚至提高整個數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展效率。
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