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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善政策環(huán)境
加大力度支持民間投資發(fā)展的意見
發(fā)改投資〔2022〕1652號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),全國工商聯(lián),中國國家鐵路集團有限公司:
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必須扎實推進高質(zhì)量發(fā)展,必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。黨中央、國務(wù)院明確要求,著力做好“六穩(wěn)”、“六?!惫ぷ?,注重啟動既能補短板調(diào)結(jié)構(gòu)、又能帶消費擴就業(yè)的一舉多得項目,促進有效投資特別是民間投資合理增長。民間投資占全社會投資一半以上,堅持“兩個毫不動搖”,加大政策支持,用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力,有利于調(diào)動各方投資積極性、穩(wěn)定市場預(yù)期、增加就業(yè)崗位、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。為貫徹落實黨的二十大精神,進一步完善政策環(huán)境、加大力度支持民間投資發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見。
一、發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用
(一)支持民間投資參與102項重大工程等項目建設(shè)。
根據(jù)“十四五”規(guī)劃102項重大工程、國家重大戰(zhàn)略等明確的重點建設(shè)任務(wù),選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目,多種方式吸引民間資本參與。已確定的交通、水利等項目要加快推進,在招投標(biāo)中對民間投資一視同仁。支持民營企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點,通過綜合開發(fā)模式參與重點項目建設(shè),提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。鼓勵民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲能等節(jié)能降碳領(lǐng)域投資力度。鼓勵民間投資的重點工程項目積極采取以工代賑方式擴大就業(yè)容量。
(國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、國家能源局等國務(wù)院相關(guān)部門,中國國家鐵路集團有限公司及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。
全面梳理適用于民間投資項目的投資支持政策,加大宣傳推廣力度。在安排各類政府性投資資金時,對民營企業(yè)一視同仁,積極利用投資補助、貸款貼息等方式,支持符合條件的民間投資項目建設(shè)。用好政府出資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,加大對民間投資項目的支持力度。推動政府和社會資本合作(PPP)模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行,引導(dǎo)民間投資積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政府投資招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函(保險)替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金,鼓勵招標(biāo)人對民營企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。
(國家發(fā)展改革委、財政部牽頭,國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設(shè)。
鼓勵民間資本積極參與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè),支持民營企業(yè)承擔(dān)國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。鼓勵中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)加強對民營企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用,引導(dǎo)民營企業(yè)參與重大項目供應(yīng)鏈建設(shè)。在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)項目招投標(biāo)中,對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜,鼓勵民營企業(yè)參與。支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域重點項目建設(shè)。
(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、國家能源局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、推動民間投資項目加快實施
(四)深化“放管服”改革。
強化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,全面開展市場準(zhǔn)入效能評估,優(yōu)化完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,健全重點案例督查督辦機制,持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘,創(chuàng)造公平市場準(zhǔn)入環(huán)境。持續(xù)規(guī)范和完善以市場主體和公眾滿意度為導(dǎo)向的中國營商環(huán)境評價機制,不斷優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。支持各地區(qū)聚焦制造業(yè)、科技創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)等民間投資重點領(lǐng)域,研究出臺有針對性的具體支持措施,與符合政策鼓勵方向的民間投資項目建立常態(tài)化溝通機制,密切跟進、主動服務(wù),協(xié)調(diào)解決關(guān)鍵問題,營造有利于民間投資發(fā)展的政策環(huán)境。充分發(fā)揮全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用,實現(xiàn)項目網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管,不斷提高民間投資項目辦理效率和服務(wù)質(zhì)量。
(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)加快民間投資項目前期工作。
加快民間投資項目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃選址、用地用海、環(huán)境影響評價、施工許可等前期工作手續(xù)辦理,落實各項建設(shè)條件。對符合法律法規(guī)和政策要求,在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快技術(shù)進步等方面有較強帶動作用、投資規(guī)模較大的民間投資項目,積極納入各地區(qū)重點投資項目庫,加強用地(用海)、用能、用水、資金等要素保障,促進項目落地實施。
(國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、銀保監(jiān)會、國家能源局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)健全完善政府守信踐諾機制。
在鼓勵和吸引民間投資項目落地的過程中,要切實加強政務(wù)誠信建設(shè),避免過頭承諾,不開“空頭支票”。地方各級政府要嚴(yán)格履行依法依規(guī)作出的政策承諾,對中小企業(yè)賬款拖欠問題要抓緊按要求化解。加大失信懲戒力度,將政府拖欠賬款且拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺并向社會公開。
(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展
(七)支持制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級。
鼓勵民營企業(yè)立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢,積極加大先進制造業(yè)投資,持續(xù)提升核心競爭力。鼓勵民營企業(yè)應(yīng)用先進適用技術(shù),加快設(shè)備更新升級,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級,鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。引導(dǎo)制造業(yè)民營企業(yè)順應(yīng)市場變化和高質(zhì)量發(fā)展要求,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極開發(fā)新技術(shù)、推出新產(chǎn)品,構(gòu)建新的增長引擎。
(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)鼓勵民間投資更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
引導(dǎo)民間資本以市場為導(dǎo)向,發(fā)揮自身在把握創(chuàng)新方向、凝聚人才等方面的積極作用,持續(xù)加大研發(fā)投入,推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造深入發(fā)展。支持有條件的地區(qū)建立混合所有制的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,服務(wù)區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)。營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境,鼓勵民間資本參與5G應(yīng)用、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等新型基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)領(lǐng)域投資建設(shè)和運營,發(fā)展以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟,積極培育新業(yè)態(tài)、新模式。
(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)引導(dǎo)民間投資積極參與鄉(xiāng)村振興。
在充分保障農(nóng)民權(quán)益的前提下,鼓勵并規(guī)范民間資本到農(nóng)村發(fā)展種苗種畜繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?;B(yǎng)殖等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);支持民營企業(yè)投資農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進農(nóng)業(yè)與文化體育、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)融合,因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵民間資本參與文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興建設(shè),支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目,以及國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè),激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
(國家發(fā)展改革委、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)探索開展投資項目環(huán)境、社會和治理(ESG)評價。
完善支持綠色發(fā)展的投資體系,充分借鑒國際經(jīng)驗,結(jié)合國內(nèi)資本市場、綠色金融等方面的具體實踐,研究開展投資項目ESG評價,引導(dǎo)民間投資更加注重環(huán)境影響優(yōu)化、社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)、治理機制完善。ESG評價工作要堅持前瞻性和指導(dǎo)性,幫助民營企業(yè)更好地預(yù)判、防范和管控投資項目可能產(chǎn)生的環(huán)境、社會、治理風(fēng)險,規(guī)范投資行為,提高投資質(zhì)量。
(國家發(fā)展改革委牽頭,國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn)
(十一)支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。
在發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs時,對各類所有制企業(yè)一視同仁,加快推出民間投資具體項目,形成示范效應(yīng),增強民營企業(yè)參與信心。積極做好政策解讀和宣傳引導(dǎo),提升民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點的積極性,拿出優(yōu)質(zhì)項目參與試點,降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率,實現(xiàn)輕資產(chǎn)運營,增強再投資能力。
(證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委牽頭,國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)引導(dǎo)民間投資積極參與盤活國有存量資產(chǎn)。
鼓勵民間資本通過政府和社會資本合作(PPP)等方式參與盤活國有存量資產(chǎn)。通過開展混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資人和專業(yè)運營管理方等,吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、運營。對長期閑置但具有潛在開發(fā)利用價值的老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等資產(chǎn),可采取資產(chǎn)升級改造與定位轉(zhuǎn)型等方式,充分挖掘資產(chǎn)價值,吸引民間投資參與。
(國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、文化和旅游部、國務(wù)院國資委等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)通過盤活存量和改擴建有機結(jié)合等方式吸引民間投資。
鼓勵民間投資參與盤活城市老舊資源,因地制宜推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,支持通過精準(zhǔn)定位、提升品質(zhì)、完善用途,豐富存量資產(chǎn)功能、提升資產(chǎn)效益。因地制宜推廣污水處理廠下沉、地鐵上蓋物業(yè)、交通樞紐地上地下空間、公路客運場站及城市公共交通場站用地綜合開發(fā)等模式,拓寬收益來源,提高資產(chǎn)綜合利用價值,增強對民間投資的吸引力。
(國家發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)鼓勵民營企業(yè)盤活自身存量資產(chǎn)。
鼓勵民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式盤活自身資產(chǎn),加強存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。引導(dǎo)民營企業(yè)將盤活存量資產(chǎn)回收資金,用于新的助力國家重大戰(zhàn)略、符合政策鼓勵方向的項目建設(shè),形成投資良性循環(huán)。
(國家發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、加強民間投資融資支持
(十五)加大對民間投資項目融資的政策支持。
加強涉企信用信息共享應(yīng)用,引導(dǎo)金融機構(gòu)對民營企業(yè)精準(zhǔn)信用畫像,客觀合理判斷企業(yè)風(fēng)險。建立和完善社會資本投融資合作對接機制,通過項目對接會等多種方式,搭建有利于民間投資項目與金融機構(gòu)溝通銜接的平臺。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用,按市場化原則對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)民間投資項目提供融資擔(dān)保支持,擴大民營企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。
(國家發(fā)展改革委、財政部、文化和旅游部、人民銀行、銀保監(jiān)會等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十六)引導(dǎo)金融機構(gòu)積極支持民間投資項目。
推動金融機構(gòu)按市場化原則積極采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式對民間投資項目予以支持,避免因抽貸、斷貸影響項目正常建設(shè)。完善民營企業(yè)債券融資支持機制,加大對民營企業(yè)發(fā)債融資的支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),降低對民營企業(yè)貸款利率水平和與融資相關(guān)的費用支出,加大對符合條件的民間投資項目的支持力度。督促金融機構(gòu)對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免。
(國家發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)支持民營企業(yè)創(chuàng)新融資方式。
鼓勵國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等方式,與民營企業(yè)進行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合,投資新的重點領(lǐng)域項目。支持民間資本發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,加大對創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持力度。支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點。
(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、外匯局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、促進民間投資健康發(fā)展
(十八)深入落實降成本各項政策。
落實落細(xì)黨中央、國務(wù)院關(guān)于降成本的各項決策部署,暢通政策落地“最后一公里”,持續(xù)推動合理降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān),鼓勵金融機構(gòu)合理讓利,推進降低企業(yè)用能、用地、房屋租金等成本。及時研究解決突出問題,切實降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,推動政策紅利應(yīng)享盡享。
(國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、銀保監(jiān)會等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)引導(dǎo)民間投資科學(xué)合理決策。
引導(dǎo)民營企業(yè)正確看待國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,準(zhǔn)確理解國家政策意圖,客觀認(rèn)識困難和挑戰(zhàn),發(fā)掘新的投資機遇,找準(zhǔn)未來發(fā)展方向。引導(dǎo)民營企業(yè)加強投資項目管理,掌握投資決策的理論和方法,不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性,提升投資效益,堅持依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。
(國家發(fā)展改革委等國務(wù)院相關(guān)部門,全國工商聯(lián)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十)支持民營企業(yè)加強風(fēng)險防范。
鼓勵民營企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)、提升核心競爭力,避免片面追求熱點、盲目擴大投資、增加運營風(fēng)險。引導(dǎo)民營企業(yè)量力而行,自覺強化信用管理,合理控制債務(wù)融資規(guī)模和比例,避免超出自身能力的高杠桿投資,防止資金鏈斷裂等重大風(fēng)險。
(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十一)進一步優(yōu)化民間投資社會環(huán)境。
落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,在防止資本無序擴張的前提下設(shè)立“紅綠燈”,推出一批“綠燈”投資案例,規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。做好擬出臺政策與宏觀政策取向一致性評估,防止出臺影響民間投資積極性的政策措施。加強宣傳引導(dǎo),及時回應(yīng)市場關(guān)切,穩(wěn)定市場預(yù)期,增強民間投資信心,促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展。
(國家發(fā)展改革委等國務(wù)院相關(guān)部門,全國工商聯(lián)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
國家發(fā)展改革委
2022年10月28日
來源:國家發(fā)展改革委