
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱(chēng)。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱(chēng),QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱(chēng)其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
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2022-08-18
2019年9月,習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)“保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)”,發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的號(hào)召。
2021年10月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》,提出將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì),統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,著力保障黃河長(zhǎng)治久安。
近年來(lái),在財(cái)政大力支持下,黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制從局部試點(diǎn)到逐步推廣完善,為流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。
談起這方面的巨大成效,黃河水資源保護(hù)科學(xué)研究院生態(tài)環(huán)境研究室主任葛雷喜于言表:“得益于橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,在黃河河口萊州灣產(chǎn)卵孵育場(chǎng)核心區(qū),不同種類(lèi)的魚(yú)卵、仔稚魚(yú)密度比2017年增加3—10倍。連續(xù)多年的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,黃河三角洲的生態(tài)環(huán)境極大改善,并持續(xù)向好?!?
全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制探路
如今的黃土高原,實(shí)現(xiàn)了由“黃”向“綠”的轉(zhuǎn)變,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制發(fā)揮的作用功不可沒(méi)。
黃土高原是黃河流域水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū),晉陜蒙交界地區(qū)更是黃河多沙、粗沙區(qū)之一,黃河大部分泥沙都來(lái)源于此?!斑@不僅影響區(qū)域的生態(tài)環(huán)境,也制約著整個(gè)黃河流域的生態(tài)保護(hù)與發(fā)展大局。建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,有助于推動(dòng)改善該地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境,使其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”一位黃河水利委員會(huì)專(zhuān)家表示。
為探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,陜西省早在2009年就開(kāi)始實(shí)施煤炭、石油、天然氣資源開(kāi)采水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法。2015年3月實(shí)施的《陜西省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》明確,凡在陜西省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng),占用、擾動(dòng)、損壞原地貌、植被或者水土保持設(shè)施的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
在地方探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,2014年2月,財(cái)政部、發(fā)改委、水利部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》明確,開(kāi)采期間,石油、天然氣根據(jù)油、氣生產(chǎn)井占地面積按年征收,石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開(kāi)采量計(jì)征。2016年,財(cái)政部牽頭出臺(tái)《關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基準(zhǔn)、方式、標(biāo)準(zhǔn),建立聯(lián)防共治機(jī)制,簽訂補(bǔ)償協(xié)議等予以明確。2020年5月,財(cái)政部牽頭會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、水利部、國(guó)家林草局4部門(mén),以持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用為核心,立足黃河流域各地生態(tài)保護(hù)治理任務(wù)不同特點(diǎn),遵循“保護(hù)責(zé)任共擔(dān)、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享”的原則,提出探索建立具有示范意義的全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償模式。該機(jī)制實(shí)施范圍包括沿黃9?。▍^(qū)),試點(diǎn)時(shí)限為2020—2022年。試點(diǎn)期間,中央財(cái)政出臺(tái)黃河全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)政策,緊緊圍繞促進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用兩個(gè)核心,支持引導(dǎo)各地區(qū)加快建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)資金將對(duì)水質(zhì)改善突出、生態(tài)產(chǎn)品貢獻(xiàn)大、節(jié)水效率高、資金使用績(jī)效好、補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)全面系統(tǒng)和進(jìn)展快的省(區(qū))給予資金激勵(lì),體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值導(dǎo)向。
為做好試點(diǎn)工作,財(cái)政部等4部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及地方建立黃河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制工作平臺(tái),統(tǒng)籌整合相關(guān)數(shù)據(jù),匯總集成黃河流域森林、草原、濕地、湖泊、生態(tài)流量、水土流失治理、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染排放,以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等情況。探索開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算計(jì)量,逐步推進(jìn)綜合生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)用化,為市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)提供有力支撐。為此,中央財(cái)政每年從水污染防治資金中安排資金,支持引導(dǎo)沿黃9省(區(qū))探索建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。資金納入中央生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理,采用因素法分配,主要因素及權(quán)重分別為水源涵養(yǎng)指標(biāo)30%、水資源貢獻(xiàn)指標(biāo)25%、水質(zhì)改善指標(biāo)25%、用水效率指標(biāo)20%。
同時(shí),鼓勵(lì)各地積極開(kāi)展排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)交易等市場(chǎng)化補(bǔ)償方式,以點(diǎn)帶面,完善生態(tài)補(bǔ)償政策體系。試點(diǎn)初期,中央財(cái)政按照“早建早補(bǔ)、早建多補(bǔ)、多建多補(bǔ)”的原則,對(duì)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)成效突出的?。▍^(qū))進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)地方早建機(jī)制、多建機(jī)制,進(jìn)一步引導(dǎo)地方積極參與、支持黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)水平邁上新臺(tái)階。
橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制“落地生根”
近日,由于黃河入魯水質(zhì)始終保持在Ⅱ類(lèi)以上,山東省作為受益方,通過(guò)省際間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,向上游的河南省兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金1.26億元。此舉標(biāo)志著黃河流域省際橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制探索取得重要進(jìn)展。
山東向河南支付這筆生態(tài)補(bǔ)償資金,源自2021年5月山東與河南簽訂的《黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》。協(xié)議約定,監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)年均值在Ⅲ類(lèi)基礎(chǔ)上,每改善一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別,山東給予河南6000萬(wàn)元補(bǔ)償資金;反之,每惡化一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別,河南給予山東6000萬(wàn)元補(bǔ)償資金。
黃河是河南、山東黃河流域居民賴(lài)以生存的重要水源。自協(xié)議簽署以來(lái),黃河入魯水質(zhì)持續(xù)保持在Ⅱ類(lèi)以上,主要污染物指標(biāo)穩(wěn)中向好,并直接惠及下游山東,保障了山東省沿黃9市25縣(市、區(qū))人民群眾的生活用水,灌溉著齊魯大地萬(wàn)頃良田。
黃河河南段的生態(tài)之變得益于黃河大保護(hù)、大治理理念的成功實(shí)踐。2019年以來(lái),河南對(duì)亂堆、亂占、亂采、亂建等“四亂”問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展集中清理整治,流域生態(tài)面貌煥然一新。在治亂的同時(shí),河南統(tǒng)籌推進(jìn)黃河生態(tài)廊道建設(shè),廊道兩側(cè)綠意盎然、鳥(niǎo)鳴陣陣。
黃河干流水質(zhì)的穩(wěn)定改善,也與河南大力治理作為“毛細(xì)血管”的支流密不可分。黃河河南段沿河不少縣(市、區(qū))在開(kāi)展支流治亂治污的基礎(chǔ)上,還依托支流打造河湖風(fēng)景帶。風(fēng)景帶水清岸綠、環(huán)境怡人,成為群眾休閑娛樂(lè)的好去處。
“下一步,山東省將繼續(xù)加強(qiáng)與河南省溝通交流,修訂完善協(xié)議內(nèi)容,逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍,更加突出改善成效,做好兩省補(bǔ)償協(xié)議續(xù)簽工作,持續(xù)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展?!鄙綎|省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解,河南省目前正積極探索與山西、陜西兩省簽訂黃河流域省際生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議。
為促進(jìn)省內(nèi)流域環(huán)境的聯(lián)動(dòng)保護(hù)和協(xié)同治理,調(diào)動(dòng)流域上下游協(xié)同治污的積極性,山東省拓展運(yùn)用黃河流域省際橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)在省內(nèi)縣際建立全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
2021年9月,山東301個(gè)跨縣界斷面全部簽訂橫向補(bǔ)償協(xié)議,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)縣際流域橫向補(bǔ)償全覆蓋。截至今年5月底,各縣(市、區(qū))共兌現(xiàn)2021年第四季度補(bǔ)償資金3.24億元。
作為黃河流域最下游省份,山東還制定出臺(tái)海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法,由省政府充當(dāng)入海斷面的“下游地區(qū)”,對(duì)沿海各市給予近岸海域海水水質(zhì)、入海污染物控制等方面補(bǔ)償。2020年以來(lái),省財(cái)政下達(dá)各市海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金1.75億元,各市向省級(jí)賠償658萬(wàn)元,有力推動(dòng)了各市入海河流保護(hù)。2021年12月,山東省近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到92.3%,比2020年初提升2個(gè)百分點(diǎn),海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制成效逐步顯現(xiàn)。
推動(dòng)流域生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展
近年來(lái),在引導(dǎo)黃河流域省份建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的同時(shí),中央財(cái)政還加大投入力度支持黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。
2021年,中央財(cái)政下達(dá)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等黃河上游省份重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金234.4億元;下達(dá)上述省份污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)資金335.2億元。資金安排與各省份生態(tài)保護(hù)成效掛鉤,以加大對(duì)治理成效突出地區(qū)的支持力度。
近日,財(cái)政部下達(dá)2022年中央基建投資預(yù)算30.66億元,專(zhuān)項(xiàng)用于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,支持沿黃省區(qū)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改、水資源節(jié)約集約利用和水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目建設(shè),不斷提升黃河流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。
記者在沿黃省區(qū)采訪時(shí)了解到,近年來(lái),各地持續(xù)改善河湖生態(tài)環(huán)境,全面提升黃河流域水安全保障能力。
一是完善流域防洪工程體系,統(tǒng)籌加強(qiáng)流域防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),提升洪澇災(zāi)害防御能力。二是實(shí)施流域水網(wǎng)重大工程,加快重大引調(diào)水工程建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域河湖水系連通,推進(jìn)控制性調(diào)蓄工程建設(shè),提升水資源優(yōu)化配置能力。三是維護(hù)黃河健康生命,加強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力建設(shè),提升河流生態(tài)廊道功能和河湖生態(tài)保護(hù)治理能力。四是科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理,提升水土保持能力。
下一步,中央財(cái)政將繼續(xù)支持做好黃河流域生態(tài)保護(hù)有關(guān)工作。同時(shí),將指導(dǎo)省級(jí)財(cái)政部門(mén)加快完善相關(guān)政策措施,落實(shí)工作要求,用好中央財(cái)政資金,為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
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